Главная Правовые ресурсы Обзоры законодательства Региональное законодательство Новое в законодательстве Пензенской области Выпуск за 17 октября 2014 года

Новое в законодательстве Пензенской области

17 октября 2014 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

Выпуски обзора за другие дни:
  Январь 2014  
пнвтсрчтптсбвс303112345678910111213141516171819202122232425262728293031123456789
  Февраль 2014  
пнвтсрчтптсбвс272829303112345678910111213141516171819202122232425262728123456789
  Март 2014  
пнвтсрчтптсбвс242526272812345678910111213141516171819202122232425262728293031123456
  Апрель 2014  
пнвтсрчтптсбвс311234567891011121314151617181920212223242526272829301234567891011
  Май 2014  
пнвтсрчтптсбвс2829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678
  Июнь 2014  
пнвтсрчтптсбвс262728293031123456789101112131415161718192021222324252627282930123456
  Июль 2014  
пнвтсрчтптсбвс301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678910
  Август 2014  
пнвтсрчтптсбвс28293031123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567
  Сентябрь 2014  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282930123456789101112
  Октябрь 2014  
пнвтсрчтптсбвс293012345678910111213141516171819202122232425262728293031123456789
  Ноябрь 2014  
пнвтсрчтптсбвс2829303112345678910111213141516171819202122232425262728293012345678
  Декабрь 2014  
пнвтсрчтптсбвс2526272829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Соглашением закреплено стремление сторон по развитию межпарламентских связей на принципах равенства и взаимного учета интересов сторон, намечены основные направления и формы сотрудничества.

Из Реестра исключены гостиница "Каменка" (Пензенская область, Каменский район, город Каменка), гостиница "Колесо" (Пензенская область, Каменский район, трасса Пенза - Тамбов, 71-й км), детский оздоровительный лагерь "Лесная сказка" (Пензенская область, Лунинский район, село Большой Вьяс).

Утверждены председатели постоянных комиссий Пензенской городской Думы шестого созыва: комиссий по местному самоуправлению, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, по бюджету, финансовой и налоговой политике, по социально-экономическому развитию, промышленности, транспорту, связи и предпринимательской деятельности, по образованию, здравоохранению, науке, культуре и социальным вопросам, по градорегулированию, землепользованию и собственности, по общественной безопасности, защите прав граждан, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности, по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству территорий и экологии.

Утвержден состав редакционной комиссии на срок полномочий Пензенской городской Думы шестого созыва в количестве 5 человек.

В состав комиссии по этике Пензенской городской Думы шестого созыва включено 3 члена - депутаты от избирательных округов N 2, 28, 32.

Заместителем председателя Пензенской городской Думы шестого созыва на штатной оплачиваемой основе избран депутат Пензенской городской Думы Петрухин Роман Николаевич.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В связи с кадровыми изменениями в новой редакции изложен состав комиссии по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пензенской области.

Признаны утратившими силу распоряжение Правительства Пензенской области от 02.04.2014 N 163-рП и отдельная норма распоряжения Правительства Пензенской области от 23.07.2014 N 376-рП, ранее вносившие изменения в указанный состав.

В связи с исполнением мероприятий признаны утратившими силу распоряжения Правительства Пензенской области от 11.04.2014 N 185-рП "О подготовке и участии в крупномасштабном учении по ликвидации чрезвычайных ситуаций и проверке состояния готовности к использованию региональной системы оповещения Пензенской области", от 11.06.2014 N 302-рП "О мерах по обеспечению безопасности населения на водных объектах".

В связи с кадровыми изменениями в составе рабочей группы для подготовки предложений по формированию резерва управленческих кадров Пензенской области уточнено должностное лицо, выполняющее функции независимого эксперта.

ЖИЛИЩЕ

Установлены одноставочные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей ООО "Водоснаб" на территории р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области на период с 21 октября по 31 декабря 2014 года в размере 25,54 руб. за 1 куб. м, для потребителей ООО "Водоснаб" на территории Кандиевского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в размере 22,96 руб. за 1 куб. м. Также установлен одноставочный тариф на водоотведение для потребителей ООО "Технология" на территории г. Сурска Городищенского района Пензенской области на период с 21 октября по 31 декабря 2014 года в размере 21,47 руб. за 1 куб. м.

Постановление администрации города Пензы от 28.03.2014 N 317 дополнено нормой, устанавливающей порядок вступления его в силу - с 1 декабря 2014 года.

Кроме того, уточнен состав комиссии по отбору претендентов на получение субсидий в целях возмещения недополученных доходов, связанных с выполнением работ и оказанием услуг по благоустройству и озеленению города по отрасли "Благоустройство".

С 1 января 2015 года определены размеры тарифов на транспортные услуги и на сантехнические работы, оказываемые МУП "Городская аварийно-ремонтная служба жилищного хозяйства". Например, стоимость работы по ликвидации воздушных пробок в системе отопления равна 197,62 руб. за один стояк, стоимость работы экскаватора-погрузчика 702 Е (ТО-49) равна 1151,25 м/час.

Отменены тарифы на выполнение работ и оказание услуг МУП "Городская аварийно-ремонтная служба жилищного хозяйства" по заказам и за счет средств потребителей, утвержденные постановлением администрации города Пензы от 16.12.2010 N 1409 "Об установлении тарифов на услуги, оказываемые МУП "Городская аварийно-ремонтная служба жилищного хозяйства", введенные с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.

Уменьшено количество молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях, которые планируется обеспечить жильем в 2014 году, со 105 до 33 семей.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утвержденным Порядком установлено, что возмещение расходов при переезде на работу в другую местность осуществляется государственными органами и учреждениями Пензенской области, в которые переводятся, направляются или принимаются работники, в пределах средств, выделенных из бюджета Пензенской области на их содержание. Кроме того, Порядком определен круг лиц, чьи расходы подлежат возмещению, перечень указанных расходов, учитываемых при этом, регламентированы процедура и сроки данных выплат работникам и членам их семей.

В соответствии с внесенными изменениями в Перечень включен ряд должностей государственной гражданской службы, в частности, начальник Правового управления, начальник Управления внутренней политики, начальник Управления инновационной политики и специальных проектов.

Утвержденным Порядком установлена процедура осуществления проверки соблюдения гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, включенную в перечень, утвержденный муниципальным правовым актом органа местного самоуправления города Кузнецка, в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) в течение месяца стоимостью более ста тыс. руб. на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего.

Перечислены основания проведения проверки, регламентировано, что по результатам проверки уполномоченным лицом руководителю органа местного самоуправления представляется мотивированное заключение о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, соответствующих требований.

Внесенными изменениями скорректировано примерное положение об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Департаменту культуры и молодежной политики города Заречного Пензенской области, а именно: уточнены условия формирования оплаты труда работников Учреждений и условия формирования оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров Учреждений.

Кроме того, изменены минимальные размеры должностных окладов работников, занимающих должности работников культуры и искусств, по профессиональным квалификационным группам должностей работников культуры, искусства и кинематографии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.08.2007 N 570, минимальные размеры окладов профессий рабочих культуры и искусства по профессиональным квалификационным группам, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 марта 2008 года N 121н. Так, минимальный размер должностного оклада по профессиональной квалификационной группе "Должности технических исполнителей и артистов вспомогательного состава" увеличен с 3566 до 3763 руб.

Также изложены в новой редакции виды и размер компенсационных выплат для работников бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Департаменту культуры и молодежной политики города Заречного Пензенской области, виды и размер стимулирующих выплат для работников бюджетных, автономных и казенных учреждений, подведомственных Департаменту культуры и молодежной политики города Заречного Пензенской области.

Внесенными изменениями в новой редакции изложен перечень основных показателей на 2014 год, характеризующих социально-экономическое развитие города Заречного и учитываемых при премировании муниципальных служащих администрации города по итогам работы за квартал.

Также установлено, что выполнение показателей, характеризующих социально-экономическое развитие города, установленных для премирования муниципальных служащих Администрации города Заречного по итогам работы за квартал, определяется по каждому структурному подразделению Администрации города Заречного.

Согласно внесенным изменениям штатное расписание муниципального казенного учреждения утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения. Фонд оплаты труда работников муниципального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций муниципального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения. Кроме того, определены термины "основной персонал муниципального учреждения", "вспомогательный персонал муниципального учреждения", "административно-управленческий персонал муниципального учреждения".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены изменения в ряд порядков, реализующих мероприятия подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" государственной программы Пензенской области "Социальная поддержка граждан в Пензенской области на 2014 - 2020 годы". Уточнено, что социальные выплаты, полагающиеся семьям - участникам указанной подпрограммы, выделяются для приобретения в целях строительства не только строительных материалов, как было заявлено ранее, но и также на покупку отделочных материалов, строительных изделий и конструкций.

В период с октября по декабрь 2014 года в целях привлечения внимания общественности и работодателей к решению социальных вопросов в организациях Пензенской области, выявления лучших социальных проектов организаций, создания позитивного имиджа организаций в Пензенской области проводится региональный этап всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности".

Утвержден состав организационного комитета по проведению и подведению итогов в 2014 году регионального этапа всероссийского конкурса.

В целях приведения приказа Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в соответствие с действующим законодательством определены иные требования, предъявляемые к предоставлению услуг, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме. Так, дополнительно установлено, что для получения государственной услуги в электронном виде заявителям предоставляется возможность направить заявление о предоставлении государственной услуги через Порталы путем заполнения специальной интерактивной формы, которая соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также обеспечивает идентификацию заявителя. Лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 1 рабочий день со дня передачи сформированного комплекта документов руководителю уполномоченного органа (ранее - 30 минут).

Дополнительно установлено, что заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, должностного лица (муниципального служащего), участвующего в предоставлении государственной услуги в электронной форме.

Программа утверждена в целях повышения уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки, создания благоприятных условий для улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, увековечения памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в городе Пензе до 1993 года, совершенствования условий для оказания социальной помощи гражданам с целью повышения доступности и качества оказываемых муниципальных услуг, оказания социальной поддержки при улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, проведения на территории города Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения.

Достижение вышеуказанных целей будет осуществляться Социальным управлением города Пензы в рамках подпрограмм муниципальной программы: "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан", "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми города Пензы", "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе", "Обеспечение реализации на территории г. Пензы единой политики в сфере социальной поддержки населения".

Общий объем финансирования муниципальной программы определен в размере 14144083,6 тыс. руб., в том числе в 2015 году - 1954440,3 тыс. руб.

Документ действует в части, не противоречащей решению Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

Скорректированы основные индикаторы Программы. Общий объем финансирования Программы увеличен с 14180,801 тыс. руб. до 28055,801 тыс. руб. Увеличено финансирование модернизации подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, предназначенного для перевозки граждан, в том числе лиц с ограниченными возможностями, (путем закупки адаптированного) на 2014 год с 4625 тыс. руб. до 18500,0 тыс. руб.

В новой редакции изложены система индикаторов с методикой оценки эффективности Программы и прогноз ожидаемых результатов реализации Программы.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утвержденный Порядок устанавливает правила исполнения Финансовым управлением города Пензы решения о применении бюджетных мер принуждения в отношении определенного круга участников бюджетного процесса, совершивших бюджетные нарушения. Определено, что в течение 30 календарных дней после получения Управлением уведомления о применении бюджетной меры принуждения должно быть принято решение о применении мер, форма которого утверждена приложением к указанному порядку.

Кроме того, регламентированы сроки, процедура рассмотрения, принятия решений о применении указанных мер в виде передачи уполномоченному по бюджету города Пензы части полномочий главного распорядителя и получателя бюджетных средств.

Внесенными изменениями скорректированы объемы финансирования программы, в том числе на 2014 год - до 3626,0 тыс. руб. Также уточнены объемы финансирования по ряду мероприятий программы, как ярмарка культурных инициатив "От культурного проекта к социальному результату" (грант в области культуры), где на 2014 год выделено 550 тыс. руб., и изготовление печатной продукции, наружной рекламы и других форм организации горожан на праздничные мероприятия - 1411 тыс. руб. соответственно.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В целях приведения отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области в соответствие с действующим законодательством и уточнения объемов финансирования внесен ряд корректив в государственную программу Пензенской области "Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014 - 2020 годы". Так, общий объем финансирования программы уменьшен с 42860568,96 тыс. руб. до 42815463,26 тыс. руб. Кроме того, в новой редакции изложены ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования, ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области, мероприятия государственной программы.

Документ применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с кадровыми изменениями скорректирован состав попечительского совета регионального оператора.

Внесенными изменениями в инвестиционной программе в новой редакции изложены перечень инвестиционных проектов и плановых показателей реализации инвестиционной программы, целевых показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии филиала ОАО "МРСК Волги"-"Пензаэнерго", план ввода основных средств, объемы и источники финансирования инвестиционной программы (в прогнозных ценах соответствующих лет) филиала ОАО "МРСК Волги"-"Пензаэнерго".

Внесенными изменениями установлен новый срок проведения сезонной ярмарки с 7 октября по 30 декабря 2014 года.

Признаны утратившими силу отдельные нормы постановления администрации города Пензы от 16.07.2014 N 826/1, ранее установившие срок проведения ярмарки с 11 июля по 3 октября 2014 года.

Утверждены состав Комиссии по отбору претендентов на получение субсидий (грантов) сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и Порядок предоставления субсидии (гранта) сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках ведомственной целевой программы "Чистая вода в городе Пензе на 2014 год" на проведение строительства сетей водоснабжения по результатам проведенного конкурса. Определены условия и порядок предоставления гранта, порядок работы конкурсной комиссии, порядок контроля и ответственность за использование средств бюджета города Пензы. Также приведены формы документов, необходимых для участия в Конкурсе, и примерная форма договора о предоставлении гранта.

Отменено постановление администрации города Пензы от 10.05.2012 N 516, регламентирующее проведение городского конкурса продавцов-консультантов объектов потребительского рынка города Пензы с 1 июня по 19 июля 2012 года, запланированного в целях повышения значимости и популяризации профессии продавца-консультанта, повышения уровня профессионального мастерства работников торговли и культуры обслуживания.

Увеличилось общее количество отведенных мест под нестационарные торговые объекты на 2014 год на территории города Пензы с 761 до 874 за счет размещения передвижных торговых объектов по реализации хлебобулочных изделий местных товаропроизводителей с 1 октября по 31 декабря 2014 года на территории города Пензы и за счет размещения передвижных торговых объектов по реализации хвойных деревьев с 15 декабря по 31 декабря 2014 года на территории города Пензы.

Внесенными изменениями порядок предоставления субсидий юридическим лицам дополнен рядом норм. Так, расширен круг получателей субсидий, помимо юридических лиц, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории города Пензы с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда, аналогичным правом наделены их поручители по договорам на приобретение наземного электрического транспорта в лизинг и сублизинг. Однако установлено, что данное право возникнет у поручителей при условии факта произведенных ими расходов по оплате лизинговых и сублизинговых платежей и неплатежеспособности лизингополучателя и сублизингополучателя.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

С 1 января 2015 года изменятся тарифы на услуги, оказываемые муниципальным бюджетным учреждением "Автомобильное транспортное хозяйство", а именно тариф на услугу по предоставлению транспортного средства для медицинского обеспечения спортивных и культурно-массовых мероприятий составит 459,9 руб. за 1 час использования (НДС не облагается), по ремонту автотранспортных средств в размере 409,80 руб. за 1 нормо-час проведения авторемонтных работ (НДС не облагается).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утвержденное Положение распространяется на государственные образовательные организации Пензенской области, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство, за исключением государственных общеобразовательных организаций, реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы. Положением установлены категории родителей, освобожденных от платы, перечень льготников, для которых размер родительской платы снижен на 50 процентов.

Кроме того, определен перечень документов, необходимых к подаче в образовательную организацию для получения указанных льгот. Также утвержден размер платы на одного несовершеннолетнего обучающегося в Государственном учреждении "Губернский лицей-интернат для одаренных детей" в размере 1847,0 руб. (для проживающих в интернате) и 923,0 руб. (для не проживающих в интернате) в месяц.

Приведены списки победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими педагогическими работниками муниципальных образовательных учреждений города Пензы за высокие достижения в педагогической деятельности, получившими общественное признание в номинациях "Лучший воспитатель дошкольного образовательного учреждения", "Лучший учитель", "Лучший педагог дополнительного образования", "Лучший организатор спортивно-массовой работы".

Размер денежного поощрения в 2014 году составляет по 55,0 тыс. руб. для каждого победителя.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Внесенными изменениями в новой редакции изложен План подготовки медицинских кадров для перинатального центра.

Установлено, что новым учреждением, реорганизованным в форме присоединения, стало государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пензенской области "Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр". В качестве основных целей деятельности учреждения определены формирование единой информационной системы здравоохранения Пензенской области, ведение бухгалтерского и налогового учета, статистической отчетности, делопроизводства и документооборота, а также консультации, методологическое и техническое сопровождение организаций, осуществляющих ведение бухгалтерского учета в Единой системе бухгалтерского учета.

Постановление дополнено нормой, устанавливающей тарифы на дополнительные услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятием Дворец спорта "Рубин".

Так, за 1 час занятия большим теннисом (единица измерения - 2 чел./1 занятие) тариф определен в размере 475,0 руб.

С 1 января 2015 года признаются утратившими силу нормы постановления администрации города Пензы от 06.09.2013 N 988, устанавливавшие аналогичные тарифы.

В целях обеспечения на территории города Пензы возможности гражданам всех возрастов и различных групп населения систематически заниматься физической культурой и спортом, вести здоровый образ жизни, обеспечения высокой конкурентоспособности профессиональных спортивных команд города Пензы в различного рода соревнованиях, создания условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах развития города Пензы разработаны следующие подпрограммы: "Развитие физической культуры и массового спорта в городе Пензе", "Развитие молодежной политики в городе Пензе", "Управление развитием отрасли физической культуры, спорта и молодежной политики в городе Пензе". Прогнозируемый общий объем финансирования программы за счет средств бюджета города Пензы составляет 1202726,2 тыс. руб.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В утвержденном Плане приведены наименования мероприятий, сроки их исполнения и перечень исполнителей. Так, дана характеристика организационных, профилактических мероприятий, а также мероприятий по информационному обеспечению.

Внесенными изменениями уточнены мероприятия подпрограммы "Пожарная безопасность города Кузнецка". В частности, к ряду противопожарных мер, применяемых в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детская школа искусств "Вдохновение" г. Кузнецка", добавлено мероприятие по приобретению огнетушителей, а для бюджетного учреждения "Родина" - мероприятие по приобретению светильников для подвесных потолков. Объем финансирования при этом остался в прежнем размере.

Постановление применяется в части, не противоречащей решению о бюджете города Кузнецка на соответствующий год.

ПРАВОСУДИЕ

С 1 января 2015 года Турчак Александр Андреевич назначен мировым судьей судебного участка N 1 Ленинского района города Пензы сроком на пять лет.