Новое в законодательстве Пензенской области

29 июня 2012 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Агентство Деловой Информации", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

Выпуски обзора за другие дни:
  Январь 2012  
пнвтсрчтптсбвс2627282930311234567891011121314151617181920212223242526272829303112345
  Февраль 2012  
пнвтсрчтптсбвс303112345678910111213141516171819202122232425262728291234567891011
  Март 2012  
пнвтсрчтптсбвс2728291234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678
  Апрель 2012  
пнвтсрчтптсбвс262728293031123456789101112131415161718192021222324252627282930123456
  Май 2012  
пнвтсрчтптсбвс301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678910
  Июнь 2012  
пнвтсрчтптсбвс2829303112345678910111213141516171819202122232425262728293012345678
  Июль 2012  
пнвтсрчтптсбвс2526272829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345
  Август 2012  
пнвтсрчтптсбвс303112345678910111213141516171819202122232425262728293031123456789
  Сентябрь 2012  
пнвтсрчтптсбвс27282930311234567891011121314151617181920212223242526272829301234567
  Октябрь 2012  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567891011
  Ноябрь 2012  
пнвтсрчтптсбвс293031123456789101112131415161718192021222324252627282930123456789
  Декабрь 2012  
пнвтсрчтптсбвс262728293012345678910111213141516171819202122232425262728293031123456

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Принятым Законом установлен порядок организации и проведения отзыва гражданами Российской Федерации Губернатора Пензенской области в случаях установленного решением суда нарушения Губернатором законодательства Российской Федерации или Пензенской области либо в случае неоднократного без уважительных причин неисполнения им своих обязанностей.

Законом определен порядок финансирования процедуры отзыва Губернатора, закреплен статус инициативной группы по проведению голосования по отзыву, комиссий, иных групп участников голосования по отзыву Губернатора. Определен порядок образования участков голосования, составления списков участников голосования по отзыву. Определены гарантии прав граждан на получение и распространение информации при проведении голосования, гарантии при организации голосования, подсчете голосов, установлении результатов голосования по отзыву Губернатора и их опубликовании, а также регламентировано обжалование нарушений права на участие в голосовании граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства при проведении голосования.

Также утверждены формы подписного листа голосования открепительного удостоверения по отзыву Губернатора Пензенской области.

Утвержден перечень представляемых кандидатом и документально подтвержденных информационных материалов, размещаемых на информационном стенде в помещении для голосования либо непосредственно перед ним, о кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень для голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва по областному и одномандатному избирательным округам.

Установлен и приведен объем сведений о кандидатах в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, который включает в себя персональные данные кандидата в депутаты, выдвинутого по одномандатному избирательному округу: ФИО кандидата, номер избирательного округа (для кандидата в депутаты, выдвинутого по одномандатному избирательному округу), год рождения, наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства кандидата в депутаты Законодательного Собрания, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), если кандидат является депутатом, но работает на непостоянной основе, - сведения об этом одновременно с указанием наименования представительного органа, и другие сведения.

Установлена обязанность избирательной комиссии по доведению информации о кандидате до сведения избирателей.

В связи с переименованием Положения о порядке ведения реестра (перечня) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в Положение о порядке ведения перечня муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями города Пензы, по которым должен производиться учет в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы, внесены соответствующие изменения в Постановление Главы администрации г. Пензы, утвердившее указанное Положение, а также в нормы, вносившие изменения в вышеуказанное Положение.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесенными изменениями расширены полномочия Министерства образования Пензенской области.

В частности, Министерство утверждает порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, а также утверждает программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие предпринимательства в Пензенской области, обеспечения эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства на территории Пензенской области, образован Совет по предпринимательству при Правительстве Пензенской области и утвержден его состав.

Скорректирован персональный состав Рыбохозяйственного совета при Правительстве Пензенской области.

Регламентированы сроки и последовательность действий Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия с другими исполнительными органами государственной власти в рамках организации работы по рассмотрению обращений граждан. Приведены формы отчетности в рамках предоставления данной услуги.

Уточнен список обязанностей гражданского служащего, в частности, исключено требование о предоставлении сведений о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера. Помимо этого, в новой редакции изложены разделы, посвященные поощрению государственных служащих, а также ответственности работников.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Скорректирован состав конкурсной комиссии при Правительстве Пензенской области по отбору проектов макетных и опытных образцов, изготавливаемых субъектами малого и среднего предпринимательства в Пензенской области.

Утвержденным Административным регламентом определен стандарт и порядок предоставления Управлением по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы физическим и юридическим лицам, а также иностранным гражданам муниципальной услуги по предоставлению информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности города Пензы и предназначенных для сдачи в аренду.

Определены сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги, формы контроля за исполнением административного регламента, установлена возможность обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.

СЕМЬЯ

В целях организации летнего отдыха населения, молодежи и детей, с июня по сентябрь 2012 года рекомендовано организовать фестиваль дворового досуга "Лето в движении - 2012". Утвержден состав состав рабочей группы по организации и проведению областного фестиваля. Министерству образования Пензенской области, Управлению культуры и архива Пензенской области, Комитету Пензенской области по физической культуре, спорту и туризму, главам администраций муниципальных районов и городских округов Пензенской области даны указания по содействию в организации и проведению мероприятий Фестиваля.

Утвержден состав рабочей группы по организации и проведению областного фестиваля.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В новой редакции изложено Положение о системе оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений Пензенской области, подведомственных Управлению развития предпринимательства Пензенской области.

Признано утратившим силу Постановление Правительства Пензенской области от 23.12.2009 N 993-пП "О внесении изменений в Положение о системе оплаты труда работников бюджетных учреждений, подведомственных Управлению инвестиционного развития, предпринимательства и туризма Пензенской области, утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 23.09.2009 N 731-пП".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Для городов Пенза, Заречный, Кузнецк, а также для Каменского и Сердобского районов определены объемы субсидий из бюджета Пензенской области на софинансирование мероприятий по формированию в Пензенской области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, Пензенской области, в 2012 году.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Скорректирован список видов деятельности, суммы задолженности по которым включаются в состав дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет Пензенской области. Помимо этого, уточнены виды информации, которые необходимо представлять в Министерство финансов Пензенской области исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

Правилами определены критерии отбора муниципальных районов и городских округов Пензенской области для предоставления субсидий из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по формированию в Пензенской области сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, основания для отказа в предоставлении субсидий.

Также перечислены сведения, которые должно содержать соглашение, заключаемое Министерством образования Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований для предоставления субсидий, определены субъекты, на которых возлагается ответственность и контроль за соблюдением эффективного и целевого использования субсидий.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства Пензенской области от 14.04.2009 N 282-пП "О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" и вносившие в него изменения документы, постановления Правительства Пензенской области "О проведении регионального конкурса-фестиваля детских и молодежных хоров "Поющий край" им. А.А. Архангельского", "О признании утратившим силу Постановления Правительства Пензенской области от 05.02.2007 N 69-пП", "О внесении изменений в состав комиссии по отбору заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденный Постановлением Правительства Пензенской области от 14.04.2009 N 282-пП (с последующими изменениями)".

Утвержденный Порядок устанавливает правила проведения мониторинга по определению количества безнадзорных животных. Определены нормативы средней стоимости услуг по отлову безнадзорных животных, по транспортировке отловленных безнадзорных животных, по содержанию в специально отведенных изолированных помещениях (в том числе на период содержания в карантинном помещении) и учету безнадзорных животных и ряда других, а также принцип определения норматива площади помещений для размещения пункта по временному содержанию безнадзорных животных.

Утверждены формы предоставления заявок на получение субвенций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пензенской области для осуществления отдельных государственных полномочий Пензенской области по отлову, содержанию и дальнейшему использованию безнадзорных животных и формы предоставления отчета органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Пензенской области об осуществлении им отдельных государственных полномочий Пензенской области по отлову, содержанию и дальнейшему использованию безнадзорных животных.

Изменения коснулись основных характеристик бюджета города Пензы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов. В частности, увеличен прогнозируемый общий объем доходов бюджета города Пензы на 2012 год до 11440775,9106 тыс. руб.

Скорректированы источники финансирования дефицита бюджета города Пензы на 2012 год, объем безвозмездных поступлений в бюджет города Пензы на 2012 - 2014 годы, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города Пензы на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов. Изменены ведомственная структура расходов бюджета города Пензы на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, перечень ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета города Пензы в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов, план предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении на 2012 - 2014 годы.

Утвержденный Порядок устанавливает правила назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на приобретение лекарственных препаратов беременным женщинам. В частности, им определены лица, имеющие право на компенсацию, документы, которые необходимо представить в Департамент социального развития города Заречного для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, а также порядок принятия решения о предоставлении компенсации.

Скорректирована Типовая форма соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Внесенными изменениями уточнены права учредителя, приведена форма отчета об использовании субсидии муниципальным учреждением.

Признано утратившим силу Постановление Администрации г. Заречного от 18.01.2011 N 31.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Расширен круг полномочий Департамента градостроительства Пензенской области. Так, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на Департамент возложено проведение анализа состояния аварийности на дорогах регионального и межмуниципального значения, информирование Правительства Пензенской области о результатах анализа и предложениях по ликвидации очагов аварийности, принятие в пределах его компетенции мер по устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий.

Расширены основные функции и права Департамента информационной политики и средств массовой информации Пензенской области, в результате чего Департамент информационной политики и средств массовой информации Пензенской области вправе учреждать Почетную грамоту и благодарность Департамента и награждать указанными Почетной грамотой и благодарностью.

Согласно внесенным изменениям увеличен объем финансирования программы из средств федерального бюджета на 2012 год до 4545393,74 тыс. руб.

Скорректированы мероприятия долгосрочной целевой программы "О праздновании 350-летия основания города Пензы" в части, касаемой задачи по повышению качества дорожной сети города. В частности, на реконструкцию улично-дорожной сети в 2012 году общий объем финансирования уменьшен до 501631,21 тыс. руб.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства Пензенской области от "О Концепции программы развития лесного кластера в Пензенской области", а также нормы, вносившие в него изменения.

Утверждена и вводится в действие с 7 июля 2012 года плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "Ростагро", ИП Данилова М.П. к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Волги"-"Пензаэнерго".

Со 2 июля 2012 года утверждена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Панфилова В.Н. и за технологическое присоединение энергопринимающих устройств СПК "Союз". Приведены суммы платы за технологическое присоединение.

Утверждена и введена в действие со 2 июля 2012 года плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО "Сетевая компания" (объект - ПС 110/10 кВ "Цементный завод") к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК Волги"-"Пензаэнерго" в размере 435,866 тыс. руб. (без НДС).

В целях поддержки и развития сельскохозяйственных производителей утверждены ставки субсидий на возмещение части затрат в различных направлениях деятельности. В частности, установлены ставки субсидий на приобретение гибридного инкубационного яйца (индейки, утки, гуся) в размере 24,8 руб. за 1 яйцо.

Установлены ставки субсидий, предоставляемых в соответствии с Порядками предоставления субсидий на поддержку племенного животноводства, предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение комбикормов, предоставления субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства, а именно ставки на содержание маточного поголовья молочного скота в племенных репродукторах, поставку семени племенных быков-производителей предприятиям по искусственному осеменению и реализации сельскохозяйственных животных, возмещение части затрат на приобретение комбикормов, включая белковые минеральные кормовые добавки для жвачных животных, а также семян высокобелковых кормовых культур.

Приказы Министерства сельского хозяйства Пензенской области от 02.12.2011 N 1743 и от 02.12.2011 N 1745 признаны утратившими силу.

Управлением подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы с целью обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление строительства и (или) реконструкции объектов недвижимости, расположенных на принадлежащих им на том или ином праве земельных участках, предоставляется услуга по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков. Регламентирована процедура и сроки оказания услуги и порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность предоставления муниципальной услуги при осуществлении полномочий Администрацией города Пензы по выдаче разрешений на строительство.

Регламентом закреплены срок предоставления муниципальной услуги, исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми для предоставления муниципальной услуги, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих.

Утвержденный Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для ее потребления и определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Управления подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы при осуществлении полномочий по выдаче гражданам и юридическим лицам разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. Регламент направлен на обеспечение реализации прав граждан и юридических лиц, осуществляющих на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, на получение разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.

Определен порядок информирования населения о порядке оказания услуги, закреплен стандарт деятельности ее предоставления. Утвержден перечень документов, которые необходимо представить физическим и юридическим лицам для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо для уведомления о невозможности такого разрешения с указанием причин. Также урегулированы вопросы досудебного обжалования заявителем решений и действий (бездействия) должностных лиц Администрации города Пензы и вопросы контроля за обоснованностью принятия решений выдаче либо отказе в выдаче разрешения.

Увеличен объем финансирования Программы на 2012 год с 47000,0 тыс. руб. до 107073,1 тыс. руб.

Документ действует в части, не противоречащей Решению Пензенской городской Думы от 21.12.2011 года N 794-35/5 "О бюджете города Пензы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесенными изменениями определена нормативная база организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Также в отношении данных субъектов теперь проводится государственный экологический надзор, а не контроль, как это было раньше.

Утвержденный Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления Управлением подготовки документов по земельным и градостроительным вопросам администрации города Пензы муниципальной услуги по прекращению прав на земельные участки, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, направлен на создание комфортных условий для потребления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий должностных лиц Управления при ее оказании.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Уточнен список платных услуг, оказываемые ГБУК "Пензенская областная библиотека для детей и юношества", ГБУК "Пензенский областной дом народного творчества", Государственным бюджетным учреждением Пензенской области "Аэропорт города Пензы" и рядом других государственных учреждений.

Управлением здравоохранения города Пензы по адресу г. Пенза, площадь Маршала Жукова, 4 организован прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также осуществляется рассмотрение их устных и письменных обращений. Регламентированы сроки и порядок осуществления данных процедур.

Уточнен термин "сеть Интернет" в Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Каменского района Пензенской области.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Внесены изменения в Постановление, в результате которых контроль за исполнением настоящего постановления возложен на Председателя Правительства Пензенской области. В программе и в приложении "ГБОУ ДПО "Пензенский институт развития образования" были заменены на "ГАОУ ДПО "Пензенский институт развития образования", "ОАО "Пензенский фонд поддержки инноваций" на "ОАО "Пензенский региональный фонд поддержки инноваций".

В перечень программных мероприятий с целью вовлечения детей и молодежи в инновационную деятельность добавлен "летние школы" Пилотного проекта "Малый инновационный лифт Пензенской области".

В целях сохранения исторического, культурного и художественного наследия Пензенской области, совершенствования системы информационно-библиотечного обслуживания населения Пензенской области, поддержки и развития профессионального искусства и творческого потенциала Пензенской области, сохранения и развития традиционной культуры Пензенской области, развития профессионального образования в сфере культуры и искусства разработана соответствующая Программа. Объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы определен в размере 1269816,9 тыс. руб.

В качестве предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения "Обсерватория метеорологическая (деревянная)", расположенного по адресу: г. Пенза, ЦПКиО им. В.Г. Белинского, признаны местоположение здания, исторические габариты основного объема здания по существующему плану и высоте, архитектурное решение и композиция главного и боковых фасадов основного объема здания, главный вход со стороны главного фасада здания и т.д.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Утвержденный План мероприятий по ликвидации бешенства животных на территории ООО "Завод строительных материалов" предусматривает проведение органами местного самоуправления работы по регулированию численности безнадзорных животных, ежедневного наблюдения за подозреваемыми в заболевании животными, разъяснительной работы среди населения об опасности заболевания бешенством и мерах его предупреждения и ряда других мероприятий.

Перечень должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи либо оказывающих амбулаторную медицинскую помощь самостоятельно в государственных учреждениях здравоохранения Пензенской области, был дополнен рядом должностей, а именно заведующий дневным стационаром, заведующий поликлиникой, заведующий диспансерным отделением и рядом других.

Действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

В качестве основных целей учреждения установлены осуществление комплекса мероприятий медицинского и психологического характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, поддержание функций организма в процессе завершения остро развившегося патологического процесса или обострения хронического патологического процесса в организме, а также на предупреждение, раннюю диагностику и коррекцию возможных нарушений функций поврежденных органов либо систем организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности, улучшение качества жизни, сохранение работоспособности пациента и его социальную интеграцию в общество.

Утвержден перечень недвижимого имущества, планируемого к закреплению за Центром.

Внесенными изменениями скорректирована сумма предусмотренных средств консолидированного бюджета субъекта РФ на укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, для развития детской медицины, которая увеличена до 3354,5 тыс. руб.

Документ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Изменена нормативная база для определения норм расходов на оплату спортивным судьям за обслуживание всероссийских спортивных мероприятий подведомственных Комитету учреждений. Также изменена нормативная база для определения норм расходов стоимости 1 чел./дня при проведении ТС, на спортивных базах и центрах, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

Утверждены персональный состав межведомственной комиссии по контролю за организацией отдыха детей в каникулярное время на территории Каменского района Пензенской области, а также график работы межведомственной комиссии.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Скорректирована нормативная база данного документа. В новой редакции изложена норма, определяющая основания введения режима чрезвычайной ситуации. Помимо этого, уточнены полномочия Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области во взаимодействии с Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, государственным казенным учреждением "Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области" и комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных районов Пензенской области.