Новое в законодательстве Алтайского края

20 сентября 2019 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЮКФ "ЮРКОМП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Целями подготовки доклада являются: информационно-аналитическое обеспечение деятельности Правительства Алтайского края, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Алтайского края;информирование населения о принимаемых мерах в сфере демографической политики и их результатах.

Подготовка доклада осуществляется Министерством социальной защиты Алтайского края совместно с органами исполнительной власти края.

Уполномоченный орган в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, обобщает и анализирует поступившую информацию, готовит проект доклада и направляет в Координационный совет по реализации демографической политики в Алтайском крае для рассмотрения и утверждения.

Признано утратившим силу Постановление Правительства Алтайского края от 05.06.2017 N 193 "Об утверждении Порядка подготовки доклада "О реализации демографической политики в Алтайском крае" и актуализации системы комплексного полимасштабного мониторинга демографического развития Алтайского края".

В соответствии с внесенными изменениями установлено, что депутаты Думы города осуществляют свою деятельность на непостоянной и постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% от установленной численности депутатов Думы города Бийска.

Уточнен порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Муниципальный вестник". Датой официального опубликования признается дата первого опубликования полного текста муниципального правового акта в указанном издании.

Доведение до всеобщего сведения муниципальных правовых актов, соглашений (обнародование) осуществляется путем размещения их на официальном сайте Администрации города, посредством телевидения, радио, передачи по каналам связи, распространения в машиночитаемой форме, направления должностным лицам, организациям, общественным объединениям.

Дополнительным источником обнародования муниципальных нормативных правовых актов, соглашений является портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст, регистрация в качестве сетевого издания Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае обнародования полного текста муниципального правового акта на указанном портале, объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Определен порядок прямого участия органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности. Принятие решения об участии органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется постановлением Администрации города Бийска. Решением об участии органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск в инвестиционной деятельности утверждается инвестиционный проект, определяются лица, выступающие инвестором и заказчиком от имени муниципального образования город Бийск (может быть одно лицо), а также лицо, проводящее торги на право заключения договора об инвестиционной деятельности.

ЖИЛИЩЕ

Увеличен максимальный размер платы за пользование жилым помещением в общежитии (плата за наем) для обучающихся по основным образовательным программам среднего профессионального образования по очной форме обучения и на период прохождения промежуточной и итоговой аттестации обучающимся по данным образовательным программам по заочной форме обучения при наличии соответствующего жилищного фонда у организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых Министерство образования и науки Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя, до 105 рублей в месяц за одно койко-место.

Установлено, что разница в плате определяется как разница между платой, установленной решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом, и размером платы нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма или договору найма, установленным Администрацией города Бийска.

Уполномоченным органом для заключения соглашений с управляющими организациями в целях выплаты разницы в плате является МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска".

Разница в плате предоставляется за счет средств бюджета города.

Для получения разницы в плате управляющая организация обращается в уполномоченный орган с заявлением о внесении разницы в оплате с приложением заверенных копий следующих документов: решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления либо информацию об открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления домом (дата проведения конкурса, номер извещения о проведении конкурса); решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установлении размера платы за содержание жилых помещений (кроме управляющих организаций - победителей открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом); договора управления многоквартирным домом, в котором имеются жилые помещения (жилое помещение) муниципального жилищного фонда (кроме управляющих организаций - победителей открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления домом).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Установлено, что оплата труда работника, полностью отработавшего за месяц норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда без учета выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями и выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочная работа, работа в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

Фонд оплаты труда работников краевого государственного казенного учреждения формируется, исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций этого учреждения в части оплаты труда работников.

Материальная помощь оказывается (выплачивается) работникам при наличии экономии фонда оплаты труда по приказу руководителя учреждения. Материальная помощь может быть выплачена в следующих случаях: при предоставлении очередного ежегодного оплачиваемого отпуска; при возникновении чрезвычайных обстоятельств; по семейным обстоятельствам. Материальная помощь при предоставлении очередного ежегодного отпуска работникам учреждения выплачивается один раз в год в размере до двух окладов (должностных окладов).

Внесены изменения в Положение о системе оплаты труда прочего персонала муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей и муниципальных бюджетных учреждений, реализующих программы дополнительного образования. В частности, месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), занятого в нормальных условиях труда, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. Выплаты компенсационного характера не включаются в состав заработной платы (части заработной платы), не превышающей минимального размера оплаты труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Внесены дополнения в Постановление "Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем". В частности, в случае наступления обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты доплаты к пенсии (изменение места жительства (пребывания) в пределах Алтайского края, поступление заявителя на работу (службу) либо начало занятия иной трудовой деятельностью, засчитываемой в трудовой стаж для назначения государственной пенсии, выезд лица для постоянного проживания за пределы Алтайского края, установление лицу пенсии за выслугу лет, ежемесячного пожизненного содержания или дополнительного ежемесячного материального обеспечения, вступление в повторный брак вдовы (вдовца) лица, удостоенного звания "Почетный гражданин Алтайского края", отбывание наказания в местах лишения свободы), лицо, получающее доплату к пенсии, обязано сообщить управлению социальной защиты населения о таких обстоятельствах в течение 1 месяца с момента их наступления с представлением подтверждающих документов.

В Постановлении "Об утверждении Правил определения размера и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" установлено, что размер денежного эквивалента по коммунальным услугам определяется исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более установленных нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление "Об утверждении Правил выплаты инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Алтайском крае", установлено, что компенсация назначается краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида). Сумма компенсации, начисленная гражданину, но не полученная им при жизни, наследуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Приказ "Об утверждении порядка отбора педагогических работников из числа выпускников образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, приступивших к работе по педагогической специальности в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях, филиалах общеобразовательных организаций и общеобразовательных организациях с численностью обучающихся не более 200 человек, расположенных в сельской местности, рабочих поселках Алтайского края, и претендующих на получение единовременного пособия" внесены изменения.

Для участия в отборе претендент не позднее 10 сентября текущего года предоставляет в Министерство образования и науки Алтайского края на имя министра образования и науки Алтайского края заявление на участие, а также копию справки от сельской общеобразовательной организации о численности обучающихся на 1 сентября текущего года.

Списки получателей единовременного пособия утверждаются приказом Министерства образования и науки Алтайского края в срок до 1 ноября (ранее - до 1 октября) текущего года и размещаются на официальном сайте Министерства.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В Постановлении "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение продуктивности в молочном скотоводстве" установлено, что для получения субсидий сельхозтоваропроизводители в срок не позднее 15 октября 2019 года (ранее - до 1 сентября) должны представить в Министерство сельского хозяйства Алтайского края заявление и все необходимые документы, утвержденные Министерством и размещаемым на его официальном сайте - www.altagro22.ru.

Внесены изменения в Постановление "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку отдельных мероприятий в области животноводства". В частности, сельскохозяйственные товаропроизводители для получения субсидии на субсидирование части затрат на содержание товарного поголовья коров специализированных мясных пород, а также на поддержку предприятий, занимающихся разведением крупного рогатого скота по технологиям ведения мясного скотоводства, в срок до 20 июня текущего года (а на субсидирование части затрат на содержание поголовья коров специализированных мясных пород в 2019 году - до 15 ноября) представляют в Министерство сельского хозяйства Алтайского края заявление о предоставлении средств, расчет размера средств, сведения о состоянии овцеводства, пантового оленеводства, табунного коневодства, иные документы.

В частности, установлен на 2020 год перечень муниципальных образований Алтайского края, в бюджетах которых расчетная доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет в объеме доходов местных бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, не превышала 5%: Алтайский район, Бийский район, город Барнаул, город Белокуриха, город Бийск, город Заринск, город Камень-на-Оби Каменского района, Шелаболихинский сельсовет Шелаболихинского района, Шипуновский сельсовет Шипуновского района и иные муниципальные образования.

Скорректировано Постановление "Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок в городе Барнауле". Установлено, что внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением руководителя органа контроля, принятым на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; обнаружения органом контроля признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; сообщения средств массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректирован и дополнен Порядок выдачи без проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующего маршрута.

Расширены критерии оценки и сопоставления уведомлений о получении без проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Одним из критериев оценки является максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых заявителем для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства по маршруту, указанный заявителем в уведомлении.

Предусмотрено, что в отношении заявителя комиссией по рассмотрению уведомлений и осмотру транспортных средств составляется акт осмотра, в котором указывается: наличие или отсутствие на все транспортные средства транспортных терминалов, предусмотренных Постановлением "Об утверждении Положения об электронной системе оплаты и учета проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок города Барнаула"; максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых заявителем для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства по маршруту.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Согласно внесенным изменениям в Постановление "Об утверждении Порядка предварительного согласования схем размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Алтайского края или муниципальной собственности, и вносимых в них изменений" предусмотрено, что Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края рассматривает обращение и прилагаемые к нему документы на соответствие утвержденным требованиям. В случае если представленное обращение и прилагаемые к нему документы не соответствуют по составу и содержанию утвержденным требованиям, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения возвращает его в орган местного самоуправления с указанием причин возврата. Возврат документов не препятствует повторному обращению органа местного самоуправления в уполномоченный орган для согласования схемы размещения рекламных конструкций после устранения причин возврата.

Признано утратившим силу Постановление Администрации Алтайского края от 12.01.2012 N 8 "Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий на проведение мероприятий по благоустройству кладбищ на 2012 год и последующие годы".