Новое в законодательстве Архангельской области
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в указ Губернатора Архангельской области от 7 февраля 2024 года N 13-у "О внесении изменений в пункт 5 Положения о правовом департаменте администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области и в Регламент разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области".
Уточнено, что изменения применяются с 15 июня 2024 года (ранее - с 15 апреля 2024 года).
До 15 июня 2024 года полномочия по государственной регистрации и официальному опубликованию нормативных правовых актов министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, а также официальному опубликованию решений судов по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области или сообщений о принятии этих решений осуществляются правовым департаментом администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
В частности, уточнено, что в регистр муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области в отношении каждого муниципального акта включаются сведения об источнике и о дате обнародования муниципального акта, а также номере источника обнародования муниципального акта в случае его официального опубликования в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании Архангельской области.
Сведения об обнародовании муниципальных актов содержат следующую информацию:
в случае официального опубликования муниципальных актов в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании Архангельской области, - наименование, дату и номер выпуска периодического печатного издания;
в случае официального опубликования муниципальных актов в сетевом издании или их размещения на официальном сайте муниципального образования Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - наименование сетевого издания, доменное имя его сайта или официального сайта муниципального образования Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и дату официального опубликования (размещения);
в случае размещения муниципальных актов в местах, доступных для неограниченного круга лиц, - наименования и адреса этих мест и дату размещения;
в случае иного предусмотренного уставом муниципального образования Архангельской области способа обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными актами - сведения, идентифицирующие этот способ, и дату, начиная с которой гражданам обеспечена возможность ознакомления с муниципальными актами.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденное постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года N 9-па.
Установлено, что если административным регламентом регулируется порядок предоставления государственной услуги по лицензированию вида деятельности, установленного Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пятый раздел такого административного регламента должен быть озаглавлен "Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц".
В указанном разделе содержатся следующие сведения:
информация для заявителей об их праве на досудебное обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги;
информация о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы в порядке досудебного обжалования;
порядок подачи жалоб, содержащих сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
порядок рассмотрения жалоб, связанных со сведениями и с документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.
Внесены изменения в Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих, а также на решения и действия (бездействие) многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, его работников, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 460-пп.
Установлено, что действие положения не распространяется на порядок подачи и рассмотрения жалоб, поданных в порядке, предусмотренном статьей 11.4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Внесены изменения в административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 31 октября 2022 года N 876-пп.
Обновлен досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) государственной жилищной инспекции Архангельской области и ее должностных лиц.
В частности, внесены изменения в Положение об агентстве по делам молодежи Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 17 марта 2022 года N 139-пп.
Компетенция агентства по делам молодежи Архангельской области расширена следующими полномочиями:
разработка проекта постановления Правительства Архангельской области, определяющего в порядке, утвержденном в соответствии с пунктом 2 статьи 17.2 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", некоммерческую организацию, осуществляющую на территории Архангельской области функции ресурсного центра добровольчества (волонтерства)";
представление сведений для включения в единую информационную систему в сфере развития добровольчества (волонтерства) в целях реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);
оказание поддержки ресурсному центру добровольчества (волонтерства) в целях обеспечения устойчивого функционирования, создания инфраструктуры осуществления и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности, включая финансовое, материальное и кадровое обеспечение, а также в других формах, предусмотренных статьей 17.4 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" и статьей 6.1 областного закона от 17 декабря 2012 года N 594-36-ОЗ "О государственной поддержке благотворительной, добровольческой (волонтерской) и меценатской деятельности в Архангельской области";
определение перечня мер государственной поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом форм, предусмотренных пунктом 2 статьи 6.1 областного закона от 17 декабря 2012 года N 594-36-ОЗ "О государственной поддержке благотворительной, добровольческой (волонтерской) и меценатской деятельности в Архангельской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В частности, уточнены сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
обследование условий жизни заявителя - в течение шести рабочих дней (ранее - семи дней) со дня регистрации запроса заявителя;
оформление акта обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или акта об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном - в течение двух рабочих дней (ранее - трех дней) со дня проведения обследования условий жизни заявителя;
направление заявителю акта обследования - в течение двух рабочих дней (ранее - трех дней) со дня утверждения акта обследования;
принятие решений о постановке гражданина на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), об установлении предварительной опеки (попечительства) над совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином, о назначении или об отказе в назначении опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, профессиональным опекуном недееспособного гражданина - в течение 10 рабочих дней (ранее - 15 дней) со дня регистрации запроса заявителя.
Заключение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) подписывается руководителем уполномоченного органа и вручается заявителю лично (в случае его явки) либо направляется заявителю в течение двух рабочих дней (ранее - трех дней) с момента подписания.
ЖИЛИЩЕ
Обновлены перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Архангельской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу и показатели реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года N 153-пп "Об утверждении адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы".
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и городских поселений Архангельской области на осуществление мероприятий для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Установлено, что в составе заявки на предоставление субсидии органы местного самоуправления представляют в министерство строительства и архитектуры Архангельской области сведения о помесячном распределении запрашиваемых лимитов бюджетных обязательств.
Уточнено, что в случае выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечисление средств субсидии производится на основе представленных в министерство заявок муниципальных образований на финансирование с предоставлением копии соглашения, заключенного с лицом, в чьей собственности находится жилое помещение, входящее в аварийный жилищный фонд, и содержащее информацию об изымаемой площади жилого помещения в квадратных метрах с округлением до двух знаков после запятой, или решения суда, которым удовлетворены исковые требования о выплате такому лицу возмещения. В случае если в отношении одного жилого помещения заключается несколько соглашений, то общая площадь изымаемых жилых помещений на основании всех соглашений не может превышать площади соответствующего жилого помещения, указанной в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Средства субсидии не могут быть направлены на оплату такого превышения.
Внесены изменения в Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии.
Установлено, что для целей Порядка под аварийным помещением понимается изолированное жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, расположенном на территории Архангельской области и признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года, имеющее свой уникальный кадастровый номер в Едином государственном реестре недвижимости.
Уменьшены показатели выполнения программы.
Обновлен Перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе "Город Архангельск".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Признано утратившим силу постановление Агентства по спорту Архангельской области от 10.03.2016 N 2-па "Об утверждении Положения о премиях молодым перспективным спортсменам, тренерам и специалистам физической культуры и спорта за высокие спортивные результаты и эффективную работу в подготовке спортсменов Архангельской области".
ФИНАНСЫ
Обновлена областная адресная инвестиционная программа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
Общий объем бюджетных ассигнований на 2024 год уменьшен с 7 913 466 629,70 руб. до 7 900 084 970,70 руб.
Включены в Перечень субсидий на иные цели, которые могут предоставляться муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа "Город Архангельск" в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, следующие субсидии:
на осуществление подвоза детей к детским оздоровительным лагерям с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений городского округа "Город Архангельск" и обратно;
на реализацию инициатив проекта "Бюджет твоих возможностей";
на обустройство и модернизацию плоскостных спортивных сооружений городского округа "Город Архангельск";
на капитальный ремонт крытых спортивных объектов городского округа "Город Архангельск".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Положение о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 4 марта 2014 года N 92-пп.
Компетенция министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области расширена полномочиями по согласованию проектов единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования поселений, муниципальных округов, городских округов Архангельской области, подготовленных применительно к территориям населенных пунктов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, в части карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов, порядка применения карт и регламентов.
Внесены изменения в Положение о министерстве строительства и архитектуры Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 11 июня 2015 года N 214-пп.
В частности, компетенция министерства строительства и архитектуры Архангельской области расширена следующими полномочиями:
обеспечение дополнительного согласования проектов генерального плана (изменений в утвержденный генеральный план) закрытого административно-территориального образования, являющегося городским округом Архангельской области, с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";
разработка проектов решений Правительства Архангельской области о подготовке единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования городских поселений, сельских поселений, городских округов, муниципальных округов Архангельской области, проектов решений Правительства Архангельской области о подготовке изменений в утвержденные единые документы;
обеспечение принятия решения о создании комиссий по подготовке проектов единых документов (изменений в утвержденные единые документы) и формирования этих комиссий;
обеспечение размещения сообщений о принятых решениях Правительства Архангельской области о подготовке единых документов (изменений в утвержденные единые документы) на официальном сайте Правительства Архангельской области, на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего городского поселения, муниципального округа, городского округа, а также муниципального района, в границах которого находится соответствующее сельское поселение, в сети "Интернет";
обеспечение подготовки проектов единых документов, подготовки изменений в утвержденные единые документы;
обеспечение согласования проектов единых документов с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Правительством Архангельской области в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственными корпорациями в случаях, предусмотренных статьями 7.6.2, 7.6.4 и 7.6.5 областного закона от 23 сентября 2004 года N 259-внеоч.-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления";
принятие решений о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам единых документов (изменениям в утвержденные единые документы);
обеспечение размещения утвержденных единых документов (изменений в утвержденные единые документы) на официальном сайте Правительства Архангельской области, официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего городского поселения, муниципального округа, городского округа, а также муниципального района, в границах которого находится соответствующее сельское поселение, в сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.
Внесены изменения в Положение об инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, утвержденное постановлением Правительства Архангельской области от 28 июня 2016 года N 234-пп.
Компетенция инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области расширена полномочиями по согласованию проекта единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселений, муниципальных округов, городских округов Архангельской области, подготовленного применительно к территории исторического поселения регионального значения, в части карт градостроительного зонирования, градостроительных регламентов, порядка применения карт и регламентов в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2018 года N 615-пп "Об утверждении Положения об общественных обсуждениях, публичных слушаниях по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, на территориях муниципальных образований Архангельской области".
Установлен порядок организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний проектов единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования городских поселений, сельских поселений, городских округов, муниципальных округов Архангельской области (за исключением городского округа Архангельской области "Новая Земля").
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 436-пп "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области".
В частности, внесены изменения в Правила предоставления субсидий и грантов в форме субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.
Уточнено, что информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Установлено, что субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса (за исключением личных подсобных хозяйств), соответствующим следующим условиям на дату рассмотрения заявки на участие в отборе и заключения соглашения о предоставлении субсидии:
не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава Организации Объединенных Наций, Советом Безопасности Организации Объединенных Наций или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
заявитель, являющийся юридическим лицом, не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии (участником отбора), другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участник отбора, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Проведение отбора получателей субсидии осуществляется на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Признано утратившим силу постановление министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 14 декабря 2018 года N 61п "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области от 4 марта 2020 года N 15-п "Об утверждении Перечня рыболовных участков Архангельской области".
Обновлен Перечень рыболовных участков Архангельской области.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в постановление Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года N 465-пп "О государственной программе Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах".
Общий объем финансирования государственной программы уменьшен с 8 787 297,7 тыс. рублей до 8 726 645,6 тыс. рублей.
Внесены изменения в Порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам городских и сельских поселений, муниципальных округов и городских округов Архангельской области в целях софинансирования реализации мероприятий на приобретение и установку автономных дымовых пожарных извещателей.
Установлено, что в случае образования экономии средств субсидии орган местного самоуправления в целях увеличения количества пожарных извещателей, планируемых к приобретению и установке с использованием выделяемых средств субсидий, вправе обратиться в агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области с заявлением, оформленным в свободной форме, с указанием сведений о количестве планируемых к приобретению и установке пожарных извещателей и местах проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в которых планируется установка пожарных извещателей.
Агентство в течение трех рабочих дней рассматривает указанное заявление и принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании увеличения количества дополнительно планируемых к приобретению и установке пожарных извещателей в местах проживания многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении.
Решение об отказе в согласовании увеличения количества дополнительно планируемых к приобретению и установке пожарных извещателей принимается агентством в следующих случаях:
семья не является многодетной;
семья не находится в трудной жизненной ситуации;
семья не находится в социально опасном положении.