Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 26 сентября по 3 октября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В новой редакции изложен Перечень муниципальных образований Московской области, бюджетам которых предусматриваются средства из резервного фонда Правительства Московской области на реализацию мероприятий по обеспечению временного размещения и питания, предоставлению однократного бесплатного проезда на железнодорожном транспорте до узловой железнодорожной станции "Ростов-Главный" и единовременной разовой материальной помощи на дополнительные расходы, связанные с переездом к месту постоянного проживания, граждан РФ, Украины, ЛДНР и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, ЛДНР, вынужденно покинувших территории Украины, ЛДНР и прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке, на территории Московской области.
Уточнен порядок предоставления помощи, скорректировано название постановления. Теперь оно звучит как "О некоторых вопросах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1134 "Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц". В новой редакции изложена форма реестра лиц, в отношении которых реализованы мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства РФ "Об оказании медицинской помощи отдельным категориям лиц".
КОРОНАВИРУС
Внесен ряд поправок, в том числе введен раздел "Преодоление последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесено дополнение в Методику, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 01.10.2019 N 673/34.
Установлено, что величина нормативов расходов на 2023 год считается равной величине, рассчитанной согласно Методике на 2021 год, с учетом их достаточности.
Дополнение применяется к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджета Московской области, начиная с бюджета Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены процедуры принятия решения о разработке государственных программ Московской области, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации и правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования. Порядок будет действовать с 1 января 2023 года.
С 1 января 2023 года утрачивают силу постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" и постановления, вносившие в него изменения.
Утверждена типовая форма речевого взаимодействия должностных лиц Управления государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарного контроля Минсельхозпрода Московской области с контролируемыми лицами, подлежащими региональному государственному контролю (надзору) в области обращения с животными в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий.
Утвержден размер экономически обоснованных расходов АО "Мособлгаз" на выполнение мероприятий по подключению газоиспользующего оборудования физлиц (за исключением выполнения мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физлиц), намеревающихся использовать газ для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской (профессиональной) деятельностью, осуществляемых без взимания с них средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым транспортируется газ, а также при наличии у таких лиц документа, подтверждающего право собственности или иное законное право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение, за II квартал 2022 года в размере 373551,79 тыс. руб. (без учета НДС).
ЖИЛИЩЕ
Распределены бюджетные ассигнования в 2022 году в сумме 18988000 рублей на мероприятие "Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по благоустройству территорий общего пользования муниципальных образований Московской области" государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области N 252/2021-ОЗ "О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением.
Помимо этого, в 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 12590967 тыс. рублей. Так же актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 12571979 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Введены:
- Стандарт осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Московской области;
- Стандарт сервисных управляющих организаций "Наш дом", осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Московской области.
Регламент изложен в новой редакции, определяет сроки и последовательность действий исполнения государственной функции по расчету и утверждению нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Государственную функцию осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.
Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, не взимается.
Круг заявителей: орган местного самоуправления; ресурсоснабжающая организация; управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив либо их объединение.
Установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2022 год (городские округа Красногорск, Одинцовский, Серпухов).
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022 год для теплоснабжающих организаций (ЗАТО городской округ Молодежный).
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2022 год (городской округ Наро-Фоминск).
Установлен показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в городском округе Мытищи на IV квартал 2022 г. в размере 124263 рублей, действующий для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой в 2023 году участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Жилище".
Установлен показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по городскому округу Подольск на IV квартал 2022 года в размере 124263 рублей.
Установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Одинцовскому городскому округу Московской области на III, IV кварталы 2022 года 124263 рубля.
Утратило силу постановление администрации Одинцовского городского округа от 28.04.2022 N 1750 "Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Одинцовскому городскому округу Московской области для обеспечения жильем молодых семей".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены:
- Порядок формирования перечня наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда в Московской области;
- Порядок формирования и ведения Банка образовательных программ для обучения отдельных категорий граждан.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В перечень медикаментов, используемых при оказании соцуслуги "Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, выполнение назначенных врачами медицинских процедур, контроль за приемом лекарств и др.)" в стационарной форме социального обслуживания, включены также медицинские изделия.
В новой редакции изложены:
- перечень средств личной гигиены и иных материальных запасов (затрат), используемых при оказании социальной услуги "Предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья или в силу возраста полностью или частично самостоятельно осуществлять за собой уход" в полустационарной форме социального обслуживания;
- перечень медикаментов, используемых при оказании социальной услуги "Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.)" в полустационарной форме социального обслуживания.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Под государственной долговой политикой Московской области понимается стратегия управления государственными заимствованиями Московской области, направленная на эффективное регулирование госдолга Московской области, поддержание его объема на безопасном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания, равномерное распределение во времени платежей, связанных с погашением и обслуживанием госдолга Московской области, и снижение влияния долговой нагрузки на бюджет Московской области.
Государственная долговая политика Московской области - часть бюджетной политики Московской области.
Органам местного самоуправления в процессе управления муниципальным долгом рекомендовано руководствоваться основными направлениями государственной долговой политики Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
Определены направления и условия расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Московской области бюджетам городских округов в целях осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Московской области N 105/2022-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Московской области".
Субвенции предоставляются в пределах средств, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на текущий год и на плановый период, в целях обеспечения исполнения переданных государственных полномочий и расходуются на:
- денежное содержание лиц, замещающих должности муниципальной службы муниципального образования, и оплату труда лиц, работающих на должностях, не относящихся к должностям муниципальной службы муниципального образования, обеспечивающих исполнение переданных государственных полномочий;
- дополнительные выплаты муниципальным служащим и муниципальным работникам;
- начисления на выплаты по оплате труда;
- приобретение канцелярских принадлежностей, почтовых расходов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий.
Предоставление субвенций осуществляется на основании соглашений, заключаемых Госжилинспекцией Московской области с органами местного самоуправления, действующих на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Определен перечень документов, прилагаемых к заявке на перечисление.
С 1 января 2023 года устанавливается механизм использования (перераспределения) средств бюджета Московской области, зарезервированных в составе бюджетных ассигнований, утвержденных законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченные на рассмотрение запроса и прилагаемых к нему документов при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК), согласование места производства промышленной продукции в рамках СПИК, реализацию СПИК, инициирование изменения или расторжения СПИК, контроль за выполнением инвесторами обязательств по СПИК, а также подготовку проектов решений Правительства Московской области о целесообразности заключения СПИК (Минсельхозпрод Московской области, Мининвест Московской области).
Утвержден Порядок, определяющий механизмы межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области при согласовании места производства промышленной продукции в рамках специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является Московская область, а также при заключении таких контрактов с учетом требований Правил заключения, изменения и расторжения указанных контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2020 N 1048.
Действие документа не распространяется на заключение, изменение, расторжение СПИК, заключаемых в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Строительство объектов социальной инфраструктуры" из бюджета Московской области выделено 61394888 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Московской области отнесена организация архивного дела.
Установлено, что:
- порядок определения перечня материальных ресурсов, подлежащих передаче органам местного самоуправления городских округов в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий, устанавливается Правительством Московской области;
- порядок отчетности органов местного самоуправления городских округов об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий определяется уполномоченным органом.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6610716 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Распределены бюджетные ассигнования в 2022 году в сумме 503331000 рублей за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом о бюджете Московской области на 2022 год бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, на мероприятия государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2020-2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 15.10.2019 N 734/36:
1) 190677000 рублей на мероприятие "01.01. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на мероприятия по проведению капитального ремонта в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области" подпрограммы I "Дошкольное образование" государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2020-2026 годы;
2) 312654000 рублей на мероприятие "08.01. Проведение работ по капитальному ремонту зданий региональных (муниципальных) общеобразовательных организаций" подпрограммы II "Общее образование" государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" на 2020-2026 годы.
Внесены соответствующие поправки в постановление Правительства Московской области от 22.12.2020 N 1022/43 "О предоставлении из бюджета Московской области в 2021-2024 годах грантов общеобразовательным организациям в Московской области с высоким уровнем достижений работы педагогического коллектива по образованию и воспитанию, грантов общеобразовательным организациям в Московской области - образовательным комплексам, реализующим основные общеобразовательные программы, и о внесении изменений в государственную программу Московской области "Образование Подмосковья" на 2020-2025 годы".
Внесены соответствующие изменения в государственную программу Московской области "Образование Подмосковья" на 2020-2026 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 15.10.2019 N 734/36.