Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 19 по 26 сентября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОРОНАВИРУС
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОРОНАВИРУС
Внесен ряд поправок. В том числе изложен в новой редакции перечень медицинских организаций, участвующих в Московской областной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на базе которых проводится медицинская реабилитация пациентов, перенесших в стационарных условиях новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесен ряд уточняющих поправок. Кроме того, уточнено, что молодежная территориальная избирательная комиссия формируется при территориальной избирательной комиссии в целях повышения электоральной активности молодежи, повышения уровня правового образования избирателей, создания целостной системы отбора для подготовки кадрового резерва избирательных комиссий различного уровня, сформированных на территории Московской области, и приобщения социально активных молодых людей к избирательным процессам. Молодежная территориальная избирательная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о молодежных территориальных избирательных комиссиях, утвержденным Избирательной комиссией Московской области.
Внесены изменения в законы Московской области N 21/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Лобня", N 227/2015-ОЗ "О границе городского округа Мытищи". Изменены карты-схемы округов и геодезические данные их границ.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены поправки в законы Московской области N 16/97-ОЗ "О государственных должностях Московской области", N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области", "О муниципальной службе в Московской области", "О статусе депутата Московской областной Думы". Подконтрольные лица должны также отчитываться о цифровых финансовых активах, цифровой валюте.
Внесены изменения в законы Московской области N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области". Уточнены полномочия Губернатора.
Губернатор устанавливает стипендии детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся в государственных образовательных организациях Московской области (профессиональных образовательных организациях и организациях дополнительного образования) или муниципальных образовательных организациях дополнительного образования в Московской области, занимающимся в государственных или муниципальных спортивных школах, в том числе по адаптивному спорту, адаптивных детско-юношеских клубах физической подготовки или в физкультурно-спортивных клубах инвалидов или муниципальных культурно-досуговых учреждениях.
Изменения вступают в силу с 1 января 2023 года.
С 20 до 5 рабочих дней сокращен срок направления ответа надзорного органа контролируемому лицу на возражения о предостережении.
Распределены бюджетные ассигнования в сумме 19839000 рублей за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области N 252/2021-ОЗ "О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию государственных функций, связанных с общегосударственным управлением, на мероприятие 01.27 "Мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики" государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 855/38 "Об утверждении государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2019-2025 годы".
Внесены соответствующие изменения в государственную программу Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 855/38.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Типовое положение о закупке, утвержденное распоряжением Комитета по конкурентной политике Московской области от 11.06.2021 N 29-01-23/21.
Скорректированы требования к участникам закупки, положения о Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе.
Кроме того, с 1 ноября 2022 года:
- заказчик обеспечивает размещение в ЕАСУЗ сведений об обжаловании в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) заказчика, Комиссии, оператора электронной площадки при осуществлении закупки;
- заказчик обеспечивает размещение в ЕАСУЗ сведений о ведении судебной работы в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением обязательств по договору в срок не позднее чем в течение десяти дней со дня наступления одного из указанных событий, включая обращение в суд, получение судебного акта.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Положение о Главном управлении Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденное постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 N 485/27. Жилищная инспекция контролирует осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Внесены соответствующие поправки в Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 21.09.2021 N 889/33.
Правилами установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства территории городского округа Мытищи, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей городского округа.
Утратили силу решение Совета депутатов городского округа Мытищи от 23.01.2020 N 6/3 "Об утверждении новой редакции Правил благоустройства территории городского округа Мытищи Московской области" и решения, вносившие в него изменения.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В целях повышения престижа профессии медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области и развития их профессионального потенциала Правительством Московской области могут устанавливаться премии.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменения внесены с целью определения условий выплаты региональной социальной доплаты к пенсии отдельным категориям граждан на период их временного трудоустройства по направлению службы занятости в свободное от учебы время и период участия в общественных работах по направлению службы занятости. Изменения применяются к правоотношениям, возникшим с 27 апреля 2022 года.
Скорректированы общие требования к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству; основные требования к устройству общественных кладбищ; порядок подзахоронения; порядок обустройства надмогильных сооружений (надгробий), ограждения мест захоронения и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Балашиха и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. Определены правила формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями городского округа Балашиха за счет бюджетных ассигнований на указанные цели, а также правила определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета городского округа Балашиха муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что на территории Московской области ярмарки выходного дня проводятся с пятницы по воскресенье, в нерабочие праздничные дни.
Сезонные ярмарки - ярмарки, организуемые в целях реализации сезонных видов товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, продолжительностью не более семи календарных дней.
Сезонные ярмарки не могут проводиться на одном месте более двух раз в течение календарного месяца.
Специализированные ярмарки винодельческой продукции продолжительностью не более четырнадцати календарных дней.
Специализированные ярмарки винодельческой продукции не могут проводиться на одном месте более одного раза в течение календарного месяца.
Установлена возможность продления договоров и иных разрешительных документов, предметом которых является предоставление права на организацию и проведение ярмарок, срок действия которых истекает со дня вступления в силу постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", на срок до 31 декабря 2027 года.
Утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Установлены единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в котором обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I-V классов опасности, образующимися в процессе осуществления ИП, юрлицом, хозяйственной и иной деятельности на объектах НВОС II категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Действие Методических указаний не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).
Утратило силу распоряжение Министерства от 01.06.2017 N 311-РМ, утвердившее ранее действовавшие Методические указания.
Внесен ряд поправок. В частности, установлено, что генеральный подрядчик (подрядчик), осуществляющий обработку и (или) утилизацию ОССиГ на строительной площадке, обязан иметь лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части наличия лицензируемого вида деятельности по обработке и (или) утилизации на идентифицированные ОССиГ в разрезе ФККО (генеральный подрядчик (подрядчик) в таком случае является отходополучателем).
Обязан иметь в штате работников, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, имеющих профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, в том числе в соответствии с отраслевыми профессиональными стандартами, необходимое для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденное документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, иметь производственное оборудование, в том числе мобильное, обеспечивающее обработку и (или) утилизацию ОССиГ.
Земельный участок, используемый для размещения станции перегруза ОССиГ, должен относиться к категории земель - земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, и иметь соответствующий ВРИ, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412.
Положением определены:
1) порядок организации и проведения общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории городского округа Мытищи Московской области;
2) организатор общественных обсуждений;
3) срок проведения общественных обсуждений;
4) официальный сайт;
5) требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале общественных обсуждений;
6) форма оповещения о начале общественных обсуждений, порядок подготовки и форма протокола общественных обсуждений, порядок подготовки и форма заключения о результатах общественных обсуждений;
7) порядок проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, а также порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.
Утратило силу решение Совета депутатов от 21.05.2020 N 11/5 "Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Мытищи Московской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Утратило силу положение, согласно которому Правительство Московской области могло принимать акты об установлении порядка осуществления муниципального земельного контроля.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что исполнительные органы государственной власти Московской области вправе обеспечивать организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в государственных образовательных организациях высшего образования Московской области, а также осуществлять финансовое обеспечение получения высшего образования в федеральных государственных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, и реализации программ развития этих организаций, участвовать в формировании учебной, производственной, социальной инфраструктуры этих организаций.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Распределены бюджетные ассигнования в 2022 году в сумме 305000,00 рублей за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области N 252/2021-ОЗ "О бюджете Московской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением в целях реализации основного мероприятия 11 "Реализация социально значимых мероприятий по развитию инфраструктуры, необходимой для создания и проведения ремонтов объектов здравоохранения" государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 N 715/36.
Внесены соответствующие поправки в государственную программу Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 09.10.2018 N 715/36.
Утверждены:
- Порядок действий медицинских работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающих медицинскую помощь по профилю "акушерство и гинекология" и оказывающих медицинские услуги по родовспоможению, при рождении ребенка с подозрением на наличие у него хромосомной патологии (синдром Дауна);
- план проведения дополнительных осмотров и обследований детей, родившихся с хромосомной патологией (синдром Дауна).
Скорректирован ряд разделов о способах оплаты медицинской помощи. В новой редакции изложены:
- перечень медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу с учетом показателей результативности;
- перечень медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой указанными медицинскими организациями медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации (включая показатели объема медицинской помощи);
- перечень медицинских организаций, не имеющих прикрепившихся лиц, оплата амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в которых осуществляется за единицу объема медицинской помощи.