Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 9 по 16 января 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Внесен ряд дополнений в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве". В частности, установлен порядок определения размера арендной платы за первый год срока аренды земельного участка основные виды разрешенного использования которого определены как размещение мест приложения труда в социально-культурной, бытовой сферах и в сфере комплексных логистических услуг.
Также установлено, что арендная плата за первый год срока аренды земельных участков, предоставленных для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов и проектов установленным критериям, основные виды разрешенного использования которых определены в Порядке присвоения, подтверждения и прекращения статуса инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда (постановление Правительства Москвы N 1874-ПП), на которых планируется строительство/реконструкция объекта капитального строительства (за исключением жилого здания, гостиницы), в случае расположения указанных земельных участков в кадастровом квартале в пределах внутренних границ 3-го транспортного кольца рассчитывается в сумме ставок согласно приложению 1 к постановлению N 273-ПП и ставки арендной платы в размере 20% от кадастровой стоимости земельного участка.
Внесены и другие поправки.
Соответствующая поправка внесена в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, и Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для города Москвы, при строительстве и (или) реконструкции которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве".
С 5 октября 2022 года в случае, если гражданин или члены его семьи, зарегистрированные совместно с ним по месту постоянного жительства, на дату обращения за предоставлением субсидии призваны в Москве на военную службу по мобилизации, на военную службу по мобилизации в других субъектах РФ, отобраны на военную службу по контракту и заключили начиная с 21 сентября 2022 года контракт о прохождении военной службы с Минобороны РФ, то при принятии решения о предоставлении субсидии не учитывается непогашенная задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.
При исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются доходы гражданина или членов его семьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства, которые на дату обращения за предоставлением субсидии призваны на военную службу по мобилизации в Москве, в других субъектах РФ, заключили контракт с Минобороны РФ с 21 сентября 2022 года.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах".
Оформление акта о завершенном переустройстве/перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании этих действий, на ранее выполненные работы по переустройству/перепланировке, в результате проведения которых изменяется архитектурный облик дома, колористическое решение фасада, не допускается с 31 декабря 2023 года. Эти положения применяются к запросам на оформление акта о завершенном переустройстве на ранее выполненные работы без решения о согласовании таких действий, поданным до 31 декабря 2023 года включительно.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "О мероприятиях по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах".
По запросам на оформление акта о завершенном переустройстве/перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без решения о согласовании этих действий, поданным со дня вступления в силу постановления N 549-ПП до 31 декабря 2023 года, в отношении заявителя не применяются меры административного воздействия.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "О реализации положений пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В 2023 году не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний для принятия правовых актов, предусматривающих:
- утверждение Генерального плана города Москвы, правил землепользования и застройки города, проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесение изменений в один из указанных документов, за исключением случаев, если на день вступления в силу постановления N 438-ПП опубликованы оповещения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам соответствующих документов;
- утверждение генеральных планов городских округов Троицк и Щербинка, правил землепользования и застройки городских округов, подготовленных на основании генеральных планов городских округов проектов планировки территории, проектов межевания территории, внесение изменений в один из указанных документов, за исключением случаев, если на день вступления в силу постановления N 438-ПП опубликованы оповещения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам соответствующих документов.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте предпринимательства и инновационного развития города Москвы".
В частности, установлено, что Департамент принимает решения о порядке формирования и ведения Реестра стартапов и технологических компаний. Осуществляет функции по:
- разработке мер господдержки, направленных на развитие экспорта и информирование экспортеров о региональных и федеральных механизмах и инструментах поддержки;
- участию в работе по популяризации экспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи в Москве;
- участию в разработке и продвижении регионального бренда на зарубежных рынках;
- предоставлению поддержки субъектам МСП, физическим лицам, не являющимся ИП и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность.
Внесен и ряд других поправок.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы".
Скорректированы административные регламенты по предоставлению госуслуг о внесении в реестр действующих пропусков на право въезда и передвижения грузового транспорта по городу. Для предоставления госуслуг до 31 декабря 2023 года (ранее - до 31 декабря 2022 года) не требуется предоставлять ряд документов при оформлении ночных пропусков для грузовых автотранспортных средств разрешенной максимальной массой свыше 3,5 тонны; при оформлении пропусков в случае выбора заявителем зоны действия пропуска в зоне "МКАД" для грузовых автотранспортных средств разрешенной максимальной массой свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн.
Утверждены:
- Порядок заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, изменения и прекращения действия таких соглашений;
- Порядок мониторинга исполнения условий соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является город Москва, и условий реализации инвестиционных проектов, в отношении которых заключены такие соглашения;
- Порядок оценки инвестиционных проектов, в отношении которых планируется заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, на предмет эффективного использования средств бюджета города Москвы.
Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы определен уполномоченным органом по подготовке и подписанию заключений о соответствии/несоответствии инвестиционного проекта критериям эффективного использования бюджетных средств, а также по мониторингу исполнения условий соглашений и условий реализации инвестиционных проектов.
Внесены соответствующие поправки в Положение о Департаменте, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. N 334-ПП.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в указ Мэра Москвы "О назначении на должности и освобождении от должностей государственных гражданских служащих государственных органов города Москвы".
Установлено, что государственному гражданскому служащему города Москвы, достигшему предельного возраста пребывания на госслужбе, замещающему должность категории "руководители" главной группы должностей в ряде госорганов города Москвы (за исключением Аппарата Мосгордумы, Контрольно-счетной палаты, Мосгоризбиркома, Аппарата Уполномоченного по правам человека), срок государственной гражданской службы с его согласия может быть продлен (но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет).
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы". Дополнены полномочия Департамента в части взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Дополнение аналогичного характера внесено в постановление Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".
Внесен ряд поправок и дополнений в постановление Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. N 145-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы "Выдача разрешения на строительство" и "Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". В частности, в регламенте предоставления госуслуги "Выдача разрешения на строительство" дополнен перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении госуслуг (например, включена выписка из единого государственного реестра юридических лиц). Дополнен регламент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Так, установлено, что госуслуга в форме внесения изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию предоставляется в случае, если после выдачи разрешения в связи с приостановлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отказом в осуществлении государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав) для устранения причин такого приостановления (отказа) был подготовлен технический план объекта капитального строительства, содержание которого требует внесения изменений в выданное разрешение. Внесены и другие поправки.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 296-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы". Департамент принимает решение о направлении в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, заявлений и прилагаемых к ним документов:
- о государственном кадастровом учете здания, сооружения и (или) всех расположенных в таком здании, сооружении помещений, машино-мест, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы;
- о государственном кадастровом учете здания, сооружения и государственной регистрации права собственности застройщика, иного лица (иных лиц) на такое здание, сооружение или на все расположенные в таком здании, сооружении помещения, машино-места, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы;
- о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположены созданные здание, сооружение, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения города Москвы, в случае, если сведения о правах на такой земельный участок не внесены в ЕГРН.
С 1 января 2023 года вступило в силу Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов в городе Москве.
Предметом надзора является соблюдение юрлицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, их уполномоченными представителями обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, установленных Правительством РФ; к безопасности аттракционов, установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов".
Надзор осуществляется Объединением административно-технических инспекций города Москвы в лице Гостехнадзора.
Объекты надзора:
- деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам;
- аттракционы, которыми владеют и (или) пользуются контролируемые лица и к которым предъявляются обязательные требования.
Учет производственных объектов осуществляется посредством АИС надзора за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов, используемой в деятельности Гостехнадзора, ГИС "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль".
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О проведении пилотного проекта по обеспечению физических лиц сертификатами ключей проверки усиленной электронной подписи в целях получения государственных услуг в электронной форме". Уточнено, что документ также распространяется на юридически значимые действия, в том числе при исполнении государственных функций. Перечень госуслуг и юридически значимых действий дополнен запросом на сверку расчетов по финансово-лицевому счету.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы".
Не требуется согласие собственника имущества ГУП (государственных предприятий, казенных предприятий) города Москвы для совершения сделок, совершаемых ГУП (государственными предприятиями, казенными предприятиями) в рамках финансово-хозяйственной деятельности, начальная максимальная цена которых составляет 10 млн рублей и более.
СЕМЬЯ
В связи с изменениями в федеральном законодательстве и установлением универсального пособия на ребенка актуализирован ряд нормативных актов, регулирующих вопросы назначения и выплаты пособий и иных выплат на детей. С 1 января 2023 года универсальное пособие заменяет несколько других пособий на ребенка (пособие на ребенка, ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, ежемесячная выплата на ребенка до достижения ими возраста 3 лет, от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет).
После 1 января 2023 года указанные пособия не начисляются. Ранее начисленные пособия будут выплачиваться до окончания периода, на который они были назначены.
Кроме того, при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка предусмотрена мера соцподдержки в виде бесплатного двухразового питания для школьников с 1 по 11 классы, предоставляемая после назначения пособия в беззаявительном порядке (без необходимости подачи отдельного заявления), на период получения ежемесячного пособия.
ЖИЛИЩЕ
Постановление Правительства Москвы от 27.12.2022 N 3036-ПП
"О реализации проекта "Электронный дом"
Решено начать на постоянной основе реализацию проекта "Электронный дом".
Координирует реализацию проекта "Электронный дом" ГКУ "Новые технологии управления". Департамент информационных технологий города Москвы определяет основные направления развития информационных систем и ресурсов города Москвы, посредством которых реализуется проект.
Утверждено Положение о проекте "Электронный дом". Проект представляет собой комплекс мероприятий, направленных на возможность проведения в электронном виде опросов, общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в форме заочного голосования, иных мероприятий, в том числе информирования, а также использования сервисов, предусмотренных в рамках проекта.
Доступ к информационной системе проекта осуществляется с использованием подсистемы "личный кабинет" Портала госуслуг города Москвы.
Внесены соответствующие поправки в постановление Правительства Москвы от 27 февраля 2018 г. N 115-ПП "О реализации пилотного проекта "Электронный дом"...".
Внесен ряд поправок и дополнений в постановление Правительства Москвы "О мерах по реализации Закона города Москвы "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях". Скорректирована Методика расчета имущественной обеспеченности для признания граждан малоимущими. В частности, скорректированы формула и порядок расчета денежного выражения дохода всех членов семьи. Кроме того, установлен порядок расчета дохода, равного медианному среднедушевому доходу, учитываемому при признании жителей малоимущими. Внесены и другие поправки.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений". В частности, скорректирован Административный регламент предоставления госуслуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело". Так, дополнен перечень представляемых документов/сведений. Например, включены сведения о приобретении гражданства РФ с указанием даты приобретения. Уточнено, что документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, полученных за пределами РФ, представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык (для лиц, получающих (получавших) соответствующие выплаты). Внесены и другие поправки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Принят к исполнению бюджет города Москвы на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.
В целях обеспечения в 2023 году стабильного поступления в бюджет города Москвы доходов и источников финансирования дефицита Департаменту финансов, а также главным администраторам доходов бюджета города и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета предписано осуществить комплекс соответствующих мероприятий.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы государственным бюджетным и автономным учреждениям города Москвы на иные цели". Уточнен порядок заключения соглашений о предоставлении субсидии с получателем субсидии из числа организаций государственной системы здравоохранения города Москвы.
Актуализированы и изложены в новой редакции методики планирования бюджетных ассигнований на исполнение полномочий, расходных обязательств, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Учетная политика ДОНМ утверждена для целей бюджетного учета, в ее состав включены приложения: "Рабочий план счетов бюджетного учета"; "Альбом неунифицированных форм первичной учетной документации"; "График документооборота первичной учетной документации"; "Положение об инвентаризации активов и обязательств" и др.
Учетная политика формируется централизованной бухгалтерией, утверждается руководителем ДОНМ и размещается в виде электронного образа на официальном сайте ДОНМ.
Утратил силу приказ Департамента от 29 декабря 2021 г. N 825 "Об утверждении Учетной политики Департамента образования и науки города Москвы".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в городе Москве". Скорректировано и дополнено Положение. В частности, установлено, что проект планировки территории, подготовленный в отношении территории садоводства или огородничества на основании решения общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, до его утверждения должен быть одобрен решением общего собрания членов указанных товариществ.
Одобрение решением общего собрания проекта планировки территории, подготовленного на основании правового акта Москомархитектуры, в отношении территории, включающей территорию садоводства и (или) огородничества, не требуется.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об использовании на платной основе Московского скоростного диаметра". Дополнительно утверждены:
- Правила взимания платы за проезд по Московскому скоростному диаметру;
- Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по Московскому скоростному диаметру;
- Методика расчета платы за проезд транспортных средств по Московскому скоростному диаметру.
Уточнено, что со 2 января 2023 года использование участка улично-дорожной сети, образованного Северо-Восточной и Юго-Восточной хордами (Московский скоростной диаметр), осуществляется на платной основе бессрочно для создания условий по предотвращению транзитного движения через территорию города Москвы.
Внесены и другие поправки.
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы "О порядке приемки объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы".
В частности, специализированным организациям предписано приступать к временной эксплуатации объектов инженерного и коммунального назначения, построенных не только по городскому заказу, но и по заказу Московского фонда реновации жилой застройки, АНО "Развитие социальной инфраструктуры", АНО "Развитие спортивных и инфраструктурных объектов", с момента подписания акта технической приемки до передачи им объекта в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду или собственность.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о Департаменте информационных технологий города Москвы". Уточнено, что Департамент принимает решения об обеспечении эксплуатации бесхозяйных линейно-кабельных сооружений связи и сетей связи и иного движимого и недвижимого имущества, необходимого для их эксплуатации, до признания прав собственности города на такое имущество, кроме бесхозяйных линейных объектов, или признания прав собственности специализированной организации на бесхозяйные линейные объекты.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены сроки и последовательность действий при обмене данными о результатах мероприятий по контролю за содержанием произведений монументально-декоративного искусства, расположенных на территории Москвы и на территориях поселений города.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализирован и изложен в новой редакции перечень лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам, сформированным в форме электронного документа, в рамках пилотного проекта по обеспечению граждан лекарственными препаратами, отпускаемыми бесплатно по указанным рецептам.