Новое в московском законодательстве (ежедневно)
1 июня 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве". Предоставляется отсрочка по оплате части платежа по арендной плате за первый год срока аренды одного или нескольких земельных участков, предоставленных для строительства одного или нескольких многоквартирных жилых зданий, в размере, не превышающем размер льготы. Отсрочка предоставляется на срок, установленный соглашением о реализации инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда на территории Москвы, заключаемым на основании правового акта Правительства Москвы, но не более чем на 6 лет (за исключением соглашений по реализации инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда, используемых в качестве гостиницы, мест приложения труда промышленно-производственного назначения, мест приложения труда, предназначенных для оказания комплексных логистических услуг).
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 31 декабря 2019 г. N 1874-ПП "О мерах по реализации инвестиционных проектов по созданию мест приложения труда на территории города Москвы". В частности, уточнено, что создание места приложения труда - это строительство или реконструкция места приложения труда. В случае создания места приложения труда, используемого в качестве гостиницы, под созданием понимается строительство или реконструкция места приложения труда с обязательным последующим его использованием для осуществления экономической деятельности, относящейся к деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания. В случае создания мест приложения труда промышленно-производственного назначения под созданием понимается строительство или реконструкция места приложения труда с последующим его обязательным использованием для осуществления экономической деятельности, относящейся к обрабатывающим производствам (за исключением производства табачных изделий). В случае создания мест приложения труда, предназначенных для оказания комплексных логистических услуг, под созданием понимается строительство или реконструкция места приложения труда с последующим его использованием для осуществления экономической деятельности, относящейся к складскому хозяйству и вспомогательной транспортной деятельности.
Уточнены и расширены положения о предельном сроке исполнения инвестором (инвесторами) и привлекаемыми лицами всех обязательств по реализации инвестиционного проекта по созданию места приложения труда, используемого в качестве гостиницы. Введены положения о предельном сроке исполнения инвестором и привлекаемыми лицами всех обязательств в рамках реализации инвестиционного проекта по созданию места приложения труда промышленно-производственного назначения, места приложения труда, предназначенного для оказания комплексных логистических услуг. Скорректированы порядки расчета льгот. Введены требования к земельным участкам и месту приложения труда, создаваемому в рамках инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда промышленно-производственного назначения на территории Москвы, к земельным участкам и месту приложения труда, создаваемому в рамках инвестиционного проекта по созданию мест приложения труда, предназначенных для оказания комплексных логистических услуг на территории Москвы. В новой редакции изложены коэффициенты расположения создаваемого места приложения труда. Внесен ряд других поправок и дополнений.
В целях принятия мер по обеспечению социально-экономической стабильности в связи с введением санкций в отношении РФ внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 452-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и льгот, предоставляемых обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях, по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригодном сообщении, а также об установлении порядка предоставления указанных льгот". Установлено, что субсидия перечисляется в размере документально подтвержденных недополученных доходов, возникших у получателя субсидии, в общем объеме, не превышающем планового размера субсидии, предусмотренного соглашением. Допускается плановое (авансовое) перечисление субсидии.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 27 декабря 2019 г. N 1865-ПП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим перевозки пассажиров на участках межсубъектных маршрутов регулярных перевозок железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на Московских центральных диаметрах на территории Москвы и Московской области". Установлено, что допускается плановое (авансовое) перечисление субсидии. При этом размер недополученных доходов, возникших у получателя субсидии, определяется на основании отчетных документов.
Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 29 ноября 2021 г. N 1849-ПП "О предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам". Скорректированы порядок заключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидии и порядок перечисления субсидии.
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядка их осуществления".
В частности, установлено, что при наличии решения Мэра Москвы, либо решения совещательного органа, возглавляемого Мэром, либо решения, принятого на соответствующем совещании с участием Мэра, в 2022 году в контрактах, заключаемых Московским метрополитеном с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), источником финансового обеспечения которых являются собственные средства предприятия и которые предусматривают авансовые платежи при отсутствии условия об обеспечении исполнения контракта в размере не менее суммы аванса, могут предусматриваться условия:
- о перечислении единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) по контракту авансовых платежей только на лицевой счет, открытый единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) в Департаменте финансов города Москвы;
- об обязанности единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) включать в договоры, цена которых превышает 100 млн рублей, заключаемые с соисполнителем в рамках выполнения обязательств по контракту, условие о перечислении единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соисполнителю авансовых платежей на лицевой счет, открытый соисполнителю в Департаменте финансов города Москвы.
Утратило силу постановление Правительства Москвы от 7 сентября 2021 г. N 1388-ПП "Об установлении единых сроков оплаты заказчиками города Москвы поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта".
Установлен порядок подачи заявок на предоставление грантов, порядок рассмотрения заявок, включая сроки рассмотрения заявок и основания отказа в приеме их к рассмотрению, критерии отбора заявок, порядок принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении грантов, а также требования к форме и содержанию заявок на предоставление грантов и перечень документов, прилагаемых к заявкам.
Гранты предоставляются кинопроизводителям, осуществляющим съемки художественных и многосерийных художественных фильмов (сериалов) на объектах нежилого фонда города Москвы, в целях возмещения 25 процентов от фактически понесенных и документально подтвержденных затрат кинопроизводителя на уплату платежей по договорам аренды в 2022 году объектов нежилого фонда при съемке одного фильма.
С 1 июня она составит 23508 рублей в месяц.
С 1 июня минимальная заработная плата в Москве составит 23508 рублей в месяц. Это на 10 процентов выше минимальной зарплаты, действовавшей с 1 января (21371 рубль). Соответствующее постановление подписал Сергей Собянин.
Также на 10 процентов будет увеличена величина прожиточного минимума в Москве, которая составит:
- в расчете на душу населения - 20585 рублей;
- для трудоспособного населения - 23508 рублей;
- для пенсионеров - 15410 рублей;
- для детей - 17791 рубль.
Величина прожиточного минимума применяется в Москве для определения права граждан на получение отдельных социальных выплат и услуг, жилищных субсидий и бесплатной юридической помощи, а также в ряде других случаев.
Решение о повышении минимального размера заработной платы и величины прожиточного минимума является частью пакета мер Правительства Москвы по поддержке граждан в условиях санкционного давления.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесен ряд поправок в Закон города Москвы от 23 апреля 2003 года N 23 "О Московской городской избирательной комиссии". В частности, введено понятие иностранного подданства; установлено, что одно и то же лицо может быть назначено членом Городской комиссии с правом совещательного голоса только одним кандидатом, одним избирательным объединением, одной инициативной группой по проведению референдума. Членом Городской комиссии с правом совещательного голоса не может быть назначено лицо, являющееся членом иной избирательной комиссии с правом совещательного голоса; скорректированы положения о сроке полномочий членов Городской комиссии с правом совещательного голоса; о полномочиях членов Городской комиссии. Установлено, что члены Городской комиссии с правом совещательного голоса не вправе:
1) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
2) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Городской комиссии, и подписывать решения Городской комиссии;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Внесены и другие поправки.
Внесены изменения в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы". Понятие избирательной комиссии муниципального образования заменено понятием территориальной комиссии (изменения, касающиеся деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, вступают в силу с 01.01.2023). Установлено, что территориальная комиссия при организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления:
1) организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления;
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан РФ;
3) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации др.
Утратило силу положение, согласно которому не имеет права быть избранным Мэром Москвы гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Мэра указанную должность второй срок подряд в результате выборов. Установлено, что не имеют права быть избранными граждане РФ, причастные к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом "О противодействии терроризму".
Установлено, что список избирателей может составляться, уточняться и использоваться в электронном виде в порядке и сроки, определенные Городской комиссией с учетом требований, установленных ЦИК РФ. В случае составления, уточнения и использования списка избирателей в электронном виде его копия изготавливается путем распечатки списка избирателей на бумажном носителе непосредственно после окончания времени голосования и заверяется подписями председателя, секретаря участковой комиссии и печатью участковой комиссии. Указанная копия равнозначна по своей юридической силе списку избирателей в электронном виде.
Скорректированы и дополнены положения о порядке формирования и полномочия участковой комиссии. Установлено, что при проведении выборов в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления может проводиться дистанционное электронное голосование. Внесен ряд других поправок.
Внесены изменения в Закон города Москвы от 18 апреля 2007 года N 11 "О референдумах в городе Москве". Понятие муниципальной комиссии заменено понятием "комиссия, организующая подготовку и проведение местного референдума" (изменения, касающиеся деятельности избирательных комиссий муниципальных образований, вступают в силу с 01.01.2023). Введены положения о полномочиях территориальной комиссии при организации подготовки и проведения местного референдума. Установлено, что по решению Городской комиссии полномочия комиссии, организующей подготовку и проведение местного референдума, могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах этого муниципального образования. Введены положения о дистанционном электронном голосовании. Внесен ряд других поправок.
Утратили силу Закон города Москвы от 26 декабря 2012 года N 76 "О порядке отзыва Мэра Москвы", а также законы (части законов), вносившие в него изменения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определен порядок осуществления контроля за соответствием расходов доходу гражданского служащего и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Сведения о расходах за отчетный период с 1 января по 31 декабря представляются не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Сведения о расходах отражаются в соответствующем разделе справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Президентом РФ.
Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение с гражданской службы.
Основанием для принятия решения о контроле за расходами гражданского служащего, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что гражданским служащим, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Утвержден и приводится список должностей государственной гражданской службы города Москвы Департамента образования и науки города Москвы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "О порядке осуществления денежной компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений, сооружений связи, линий связи и сетей связи, федеральным государственным унитарным предприятиям, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети и сооружения, сооружения связи, линии связи и сети связи, являющиеся движимым имуществом, а также субъектам естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, являющимся собственниками объектов недвижимого имущества, входящих в состав объектов железнодорожного транспорта". Скорректирован и уточнен сам Порядок, скорректирована и дополнена форма соглашения об осуществлении денежных компенсаций. Поправки касаются того, какие положения должно содержать заключаемое соглашение.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 июня 2022 года в целях приведения заработной платы рабочих в промышленности строительных материалов и стройиндустрии в соответствие с заработной платой рабочих в строительстве повышена нормируемая среднемесячная заработная плата при определении отпускных цен на продукцию промышленности строительных материалов и стройиндустрии, поставляемую для обеспечения нужд Москвы, до уровня 49393 руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Утверждены формы:
- заявки на получение субсидии из бюджета Москвы юрлицам и ИП, осуществляющим таксомоторные перевозки в Москве, в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и (или) части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей, предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок;
- заявки на получение субсидии из бюджета Москвы юрлицам и ИП, предоставляющим услугу каршеринг в Москве, в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и (или) части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей, предназначенных для предоставления услуги каршеринг.
Утверждены примерные формы:
- графика погашения лизинговых платежей и (или) основного долга и уплаты процентов по кредитным договорам;
- расчета размера субсидии в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) легковых автомобилей, предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок или предоставления услуги каршеринг, и (или) части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей, предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок или предоставления услуги каршеринг;
- договора о предоставлении субсидии из бюджета Москвы в целях возмещения части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) легковых автомобилей, предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок или предоставления услуги каршеринг, и (или) части затрат на уплату процентов по кредитным договорам, заключенным с целью приобретения легковых автомобилей, предназначенных для осуществления таксомоторных перевозок или предоставления услуги каршеринг и др.
Заявки перевозчика, оператора каршеринга представляются в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на бумажном носителе согласно утвержденной форме, а также на электронном носителе в формате Excel в сроки, опубликованные в автоматизированной информационной системе "Единый транспортный портал "Московский транспорт" и киоск мобильных приложений".
Утратил силу приказ Департамента от 21 августа 2021 г. N 61-02-391/21 "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 31 августа 2011 г. N 405-ПП".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Дополнены полномочия Правительства Москвы в области пожарной безопасности. В них теперь входит:
- организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы в городе Москве (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством);
- организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением случаев, установленных федеральным законодательством) силами и средствами Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".