Новое в московском законодательстве (ежедневно)

22 октября 2021 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОРОНАВИРУС

В Москве с 28 октября по 7 ноября 2021 года включительно установлены нерабочие дни, в течение которых:

1. Приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе:

1) ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общепита, в том числе в парках культуры и отдыха, за исключением:

- обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов;

- предприятий, оказывающих услуги общепита в гостиницах, хостелах и иных объектах размещения гражданам, проживающими в этих объектах размещения, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не проживающих в них;

- предприятий, оказывающих услуги общепита (в том числе столовых, буфетов, кафе) для работников организаций и индивидуальных предпринимателей, при условии отсутствия доступа в такие помещения граждан, не являющихся работниками;

2) объектов розничной торговли, за исключением:

- аптек и аптечных пунктов;

- объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, при условии, что доля таких товаров составляет не менее 30%;

- объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

3) организаций, ИП, оказывающих бытовые услуги, за исключением обслуживания без посещения гражданами помещений таких предприятий;

4) салонов красоты, косметических салонов, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги;

5) физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов;

6) массовых физкультурных, спортивных мероприятий;

7) медицинских организаций для оказания стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме;

8) организаций, ИП, осуществляющих проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, рекламных мероприятий, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах, в ночных клубах, барах, на дискотеках, в караоке, боулинг-клубах, картинг-центрах, в иных местах массового посещения граждан, а также игровых мероприятий, мастер-классов, иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан;

9) культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов);

10) кинотеатров, концертных залов, цирков, в том числе в целях проведения без участия зрителей репетиций творческих коллективов;

11) детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах;

12) зоопарков, за исключением территорий, расположенных на открытом воздухе.

Ограничения не распространяются на организации, деятельность которых не может быть ограничена в соответствии с Указом Президента РФ от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

При этом организации и ИП вправе сохранить присутствие на соответствующих территориях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) лиц, обеспечивающих охрану и содержание указанных объектов, а также поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей, лиц, обеспечивающих начисление и выплату заработной платы.

Установлены каникулы для обучающихся образовательных организаций.

Приостанавливается предоставление государственных и иных услуг в помещениях органов власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы (в том числе МФЦ, многофункционального миграционного центра города Москвы), за исключением государственных услуг:

- по государственной регистрации рождения при организации ее предоставления в медицинских организациях, осуществляющих медицинскую деятельность на территории города Москвы, оказывающих медицинские услуги по родовспоможению и в послеродовой период;

- по государственной регистрации расторжения брака, если дата государственной регистрации расторжения брака назначена в период с 28 октября 2021 г. по 7 ноября 2021 г.;

- по государственной регистрации смерти.

Государственные и иные услуги, предоставление которых возможно в электронном виде, предоставляются исключительно в электронном виде.

Допускается проведение при условии соблюдения установленных требований, требований по использованию QR-кодов, а также наличия у посетителей СИЗ органов дыхания:

- официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти;

- мероприятий, проведение которых согласовано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве.

Посещение театров и музеев допускается при условии соблюдения ранее установленных ограничений и требований, а также при условии использования QR-кодов, соблюдения иных требований и наличия у посетителей масок.

С 8 ноября 2021 года до улучшения эпидемиологической ситуации:

1. Приостанавливается возможность использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт для граждан в возрасте старше 60 лет, граждан, имеющих хронические заболевания, за исключением граждан, которые перенесли коронавирусную инфекцию или получили вакцину. Действие билетов продлевается при обращении пассажира в ГУП Метрополитен, ГУП "Мосгортранс" на соответствующее количество приостановленных дней в месяце, в котором пассажир обратился за продлением билетов, либо следующем за ним месяце.

2. Устанавливается возможность возобновления использования для льготного и бесплатного проезда транспортного приложения социальных карт при условии, что в ЕМИАС или в ЕГИСЗ имеются сведения о получении гражданином первого компонента вакцины или однокомпонентной вакцины против коронавирусной инфекции, либо о том, что гражданин перенес коронавирусную инфекцию и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев.

С 8 ноября 2021 года до улучшения эпидемиологической ситуации:

- посещение гражданами концертных, развлекательных, культурных, зрелищных, просветительских, спортивных мероприятий с одновременным присутствием более 500 человек допускается при условии соблюдения организациями, ИП требований по использованию QR-кодов и иных требований, а также наличия у посетителей масок, респираторов;

- посещение театров и музеев допускается при условии соблюдения требований по использованию QR-кодов и иных требований, а также при условии одновременного присутствия не более 70 процентов посетителей от общей вместимости и наличия у посетителей масок, респираторов.

Актуализирован Порядок предоставления мер финансовой поддержки по оплате коммунальных услуг за III квартал 2021 г. субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере общепита и соблюдающим ограничения в связи с новой коронавирусной инфекцией. Определены правила предоставления мер финансовой поддержки (грантов). Их предоставление осуществляется в размере фактически произведенных и документально подтвержденных затрат на оплату коммунальных услуг, понесенных субъектом предпринимательской деятельности за III квартал 2021 г. в отношении имеющихся у предпринимателя в III квартале 2021 г. помещений, расположенных на территории города Москвы и используемых предпринимателем для оказания услуг общепита.

Меры финансовой поддержки предоставляются предпринимателям, соответствующим ряду требований.

С 28 сентября 2021 года грант перечисляется на счет предпринимателя, указанный в соглашении о предоставлении гранта, в срок не позднее 15 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении гранта.

Утвержден перечень основных видов экономической деятельности, при осуществлении которых предоставляются меры поддержки субъектов предпринимательства в период нестабильной экономической ситуации, сложившейся в результате распространения новой коронавирусной инфекции и введения режима повышенной готовности в городе Москве, направленных на снижение процентной ставки по кредитным договорам, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

Нерабочие дни в Москве устанавливаются с 28 октября по 7 ноября 2021 г.

В этот период должна быть приостановлена работа всех предприятий и организаций на территории города Москвы, за исключением организаций, обеспечивающих функционирование городской инфраструктуры, предприятий непрерывного цикла и некоторых других, деятельность которых не может быть прекращена в соответствии с Указом Президента РФ.

В частности:

1. Приостанавливается работа предприятий и организаций сферы торговли, услуг, общественного питания, спорта, культуры, отдыха, развлечений, кинопоказа и других, за исключением продажи лекарств, продуктов питания и иных товаров первой необходимости.

Продажа товаров и оказание услуг дистанционным способом не ограничивается.

Рестораны и кафе могут работать на вынос и доставку готовых блюд. Не ограничивается работа корпоративных предприятий общественного питания и ресторанов в гостиницах при условии, что в них нет доступа посторонних лиц.

2. Приостанавливается оказание государственных услуг в центрах "Мои документы" и помещениях органов власти города Москвы, за исключением срочных услуг по регистрации актов гражданского состояния.

Предоставление государственных услуг в электронном виде сохраняется в полном объеме.

3. В детских садах и школах объявляются каникулы. Приостанавливается работа организаций дополнительного образования, спортивных школ, детских кружков и секций.

Для дошкольников, которых не с кем оставить дома, в городских детских садах будет организована работа дежурных групп.

Высшие и средние профессиональные учебные заведения могут проводить занятия исключительно в дистанционном режиме.

4. Медицинские организации продолжат оказывать плановую медицинскую помощь. Экстренная медицинская помощь сохраняется в полном объеме.

5. Театры и музеи могут продолжать работу. Однако их посещение будет возможно только при условии заполняемости помещений не более 50%, использования QR-кодов и защитных масок.

Федеральным органам власти рекомендуется принять аналогичные решения в отношении подведомственных им организаций культуры.

6. Запрещается проведение массовых культурных, зрелищных, спортивных, рекламных, развлекательных и прочих мероприятий, за исключением мероприятий, проводимых по решению органов государственной власти либо по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по г. Москве.

Теперь о том, как будем жить по окончании нерабочих дней.

1. В связи с введением домашнего режима с 8 ноября 2021 г. для пожилых москвичей в возрасте старше 60 лет и хронически больных граждан будет приостановлен бесплатный проезд в общественном транспорте.

Однако блокировка социальных карт не коснется граждан, переболевших COVID-19 в течение последних 6 месяцев либо прошедших вакцинацию. Разблокировка социальных карт будет проводиться сразу после вакцинации первым компонентом.

Просьба отнестись к этому решению с пониманием. Оно принято для того, чтобы сберечь жизни и здоровье наиболее уязвимой категории москвичей.

2. Театры и музеи продолжат работу с обязательным использованием QR-кодов, защитных масок и максимальной 70-процентной заполняемостью помещений.

3. Кроме того, с 8 ноября 2021 г. вводится обязательное использование QR-кодов и защитных масок при проведении концертных, развлекательных, культурных, зрелищных, спортивных и прочих мероприятий с одновременным присутствием более 500 человек.

Организаторам мероприятий с числом участников менее 500 человек также рекомендуется принять аналогичные решения.

Кафе и рестораны, чьи сотрудники прошли вакцинацию от COVID-19, смогут получить финансовую поддержку Правительства Москвы и компенсировать 100 процентов расходов на оплату коммунальных услуг за третий квартал этого года. 28 октября на платформе Московского инновационного кластера (МИК) начинается прием заявок от ресторанов и кафе.

Мера поддержки предназначена для предприятий общественного питания, которые вакцинировали 60 и более процентов сотрудников до 15 августа. Подать заявку можно до 1 декабря.

Кафе и ресторанам возместят фактически понесенные и подтвержденные документами расходы на коммунальные услуги с июля по сентябрь этого года.

К претендентам предъявляются три требования. Помимо того, что не менее 60 процентов сотрудников должны быть вакцинированы до 15 августа, у участников должна быть регистрация в качестве налогоплательщика на территории Москвы не менее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки. Кроме того, в отношении организации не должна проходить процедура банкротства.

Для представителей кафе и ресторанов пройдут вебинары, где они смогут узнать о новой мере поддержки подробнее и задать интересующие вопросы. Спикеры расскажут о требованиях к организациям, перечне необходимых документов и правилах их заполнения, а также о других мерах финансовой поддержки, доступных на платформе i.moscow.

Первая встреча состоится 21 октября. Руководитель Департамента предпринимательства и инновационного развития Алексей Фурсин расскажет о требованиях к претендентам на получение поддержки и подаче заявки.

Сейчас на платформе МИК идет прием заявок на компенсацию затрат на профилактику распространения коронавирусной инфекции и обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты. Уже одобрено более 1,6 тысячи заявок на общую сумму 145 миллионов рублей.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен единый механизм формирования цен за оказание физическим и юридическим лицам ГБУ города Москвы "Управление обеспечения деятельности комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы" за плату государственных услуг (работ), оказываемых им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, относящихся в соответствии с уставом учреждения к их основным видам деятельности.

Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом. Перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения, а также изменения в перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности учреждения утверждаются приказом учреждения по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

СЕМЬЯ

С 1 января 2022 года многодетным семьям в зависимости от категории детей оказываются такие льготы, как бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси) детей в возрасте до 18 лет; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте детей в возрасте до 18 лет.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утратили силу положения о правовых актах города Москвы по формированию доходов бюджетов.

Скорректированы Правила предоставления и методика распределения межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных округов в целях повышения эффективности осуществления советами депутатов муниципальных округов полномочий города.

С 1 января 2022 года распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам устанавливается постановлением Правительства Москвы в срок не позднее 10 февраля текущего финансового года. Подготовка проекта постановления Правительства Москвы о распределении межбюджетных трансфертов осуществляется на основании сведений, представленных Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, о величине поощрения депутата и числе депутатов совета депутатов соответствующего муниципального округа, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, по состоянию на 1 декабря текущего финансового года.

Межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения между Департаментом финансов города Москвы и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального округа о предоставлении межбюджетного трансферта, заключенного в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года на срок распределения межбюджетных трансфертов, предусмотренный постановлением Правительства Москвы.

Соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта и дополнительные соглашения к указанному соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утвержденными Департаментом.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утверждено Положение о Комплексной информационной системе "Московское долголетие", которым определены назначение, задачи и функции Комплексной информационной системы "Московское долголетие" (КИС МД), а также состав участников информационного взаимодействия с использованием КИС МД и их полномочия.

КИС МД является государственной информационной системой города Москвы, обеспечивающей автоматизацию процессов и информационную поддержку реализации проекта "Московское долголетие".

Основные задачи КИС МД:

1. Создание единого информационного пространства Проекта и обеспечение технических условий для его реализации.

2. Повышение эффективности организации и проведения досуговых занятий для граждан старшего поколения - участников Проекта.

3. Мониторинг качества организации и проведения досуговых занятий для граждан - участников Проекта.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Образована особо охраняемая природная территория регионального значения "Природный заказник "Склоны долины реки Москвы в Сабурово" площадью 4,01 га.

Установлены границы особо охраняемой природной территории, изменены границы объекта природного комплекса N 127 Южного административного округа города Москвы "Прибрежная зона р. Москвы от Курского направления Московской железной дороги до Братеевского моста".

Внесены соответствующие поправки в постановления Правительства Москвы от 19 января 1999 г. N 38 "О проектных предложениях по установлению границ Природного комплекса с их описанием и закреплением актами красных линий", от 18 августа 2009 г. N 782-ПП "О Государственном природоохранном бюджетном учреждении города Москвы "Московское городское управление природными территориями", от 19 июня 2012 г. N 293-ПП "О совершенствовании организации санитарного содержания, уборки и обеспечения чистоты особо охраняемых природных территорий регионального значения, природных и озелененных территорий (объектов природного комплекса) города Москвы".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Регламентом определены общие правила формирования электронной медицинской карты ребенка (Карта 026/у-2000) для образовательных учреждений дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, учреждений начального и среднего профессионального образования, детских домов и школ-интернатов с использованием функциональных возможностей автоматизированной информационной системы города Москвы "Единая медицинская информационно-аналитическая система города Москвы" (ЕМИАС).