Главная

Новое в законодательстве Ленинградской области

26 января 2018 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Изменения коснулись положений, регулирующих вопросы участия Правительства Ленинградской области в законопроектной деятельности.

Уточнено, что текст проекта областного закона для внесения Губернатором Ленинградской области в Законодательное собрание разрабатывается с учетом Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, действующих в Собрании.

Согласно ранее действовавшей норме такие Методические рекомендации подлежали согласованию Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству.

В Перечне содержатся: показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба); показатели эффективности, отражающие указанный уровень, с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий; индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности.

В приложении приведена Таблица соответствия значения показателя и оценки в баллах.

В Перечень городских и сельских поселений Ленинградской области, отнесенных в 2018 году к категории депрессивных муниципальных образований Ленинградской области, включены 74 поселения следующих муниципальных районов: Бокситогорский, Волосовский, Волховский, Выборгский, Гатчинский, Кингисеппский, Киришский, Кировский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский, Тихвинский, Тосненский.

Стратегия разработана с учетом долгосрочных задач социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области, а также задач, установленных приоритетным проектом "Международная кооперация и экспорт в промышленности", утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 ноября 2016 года.

Среди задач, на решение которых направлена Стратегия: увеличение объема экспорта, в том числе экспорта несырьевой продукции, числа организаций-экспортеров; формирование эффективной инфраструктуры поддержки экспорта; обеспечение выхода региональных производителей на зарубежные рынки.

Даны оценка потенциала и прогноз развития экспорта по основным отраслям и группам товаров, а также экспорта транспортных и туристических услуг.

Определены, в частности, перспективные зарубежные экспортные рынки, прогнозные сценарии и целевые ориентиры реализации Стратегии.

Предусмотрено, что ее реализация будет способствовать выполнению целевых показателей документов стратегического планирования Ленинградской области, позволит обеспечить рост объемов отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, повысить конкурентоспособность продукции региональных производителей на внешних рынках.

В приложении приведена Классификация сырьевых и несырьевых товаров в соответствии с методикой АО "Российский экспортный центр".

ЖИЛИЩЕ

Приказы комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области от 28.04.2014 N 25 "Об утверждении формы типового договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также порядка его заключения" и от 24.11.2014 N 72 "Об утверждении Формы типового договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также порядка его заключения" признаны утратившими силу.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Расширен состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на право замещения вакантной должности руководителя государственного унитарного предприятия (государственного автономного, бюджетного или казенного учреждения) в Ленинградской области.

Так, в него включен представитель (по согласованию) администрации муниципального района или городского округа Ленинградской области, территория которого является местом нахождения предприятия (учреждения). Запрос в администрацию о предложении кандидатуры представителя направляется организатором конкурса.

Кроме того, установлено, что все члены конкурсной комиссии, в том числе независимые эксперты-специалисты, выполняют свои функции на безвозмездной основе.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Расширен перечень направлений, по которым осуществляются предоставление, распределение и расходование средств на поддержку муниципальных образований Ленинградской области по развитию общественной и коммунальной инфраструктуры муниципального значения в регионе.

В частности, к их числу отнесено финансирование мероприятий, направленных на оборудование на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, детских игровых и спортивных площадок.

Определены сроки и основания перечисления средств на поддержку муниципальных образований, а также сроки представления органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа) сведений о заключенных контрактах (договорах) в Комитет финансов Ленинградской области.

Нормативы формирования расходов утверждены на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области со статусом муниципального района, городского округа, городского и сельского поселений на 2018 год.

Определено, что указанные нормативы учитываются при формировании проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период и внесении изменений в решения представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах в качестве предельных объемов расходов на содержание органов местного самоуправления в общей сумме налоговых доходов бюджета муниципального образования и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Уточнена формула расчета норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.

Скорректирован состав расходов бюджетов муниципальных образований на их содержание. В частности, исключены расходы на предоставление социальных и иных выплат, предоставляемых депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, муниципальным служащим и членам их семей.

Кроме того, изменения коснулись Методики расчета рекомендуемой численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и Порядка расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области на 2016 и 2017 годы.

Урегулированы вопросы применения внесенных изменений.

Согласно утвержденному Порядку субсидии предоставляются в целях поддержки муниципальных физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки.

Установлено, что отбор муниципальных образований для их предоставления осуществляется комиссией по проведению конкурсного отбора. Прием заявок начинается со дня размещения на официальном сайте комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://sport.lenobl.ru/) объявления о его проведении. Срок приема заявок составляет 20 дней с момента размещения объявления.

Определены, в частности, критерии отбора муниципальных образований, перечень необходимых документов, представляемых ими в Комитет, критерии оценки конкурсных заявок и основания для их отклонения.

Урегулированы вопросы распределения субсидий между бюджетами муниципальных образований, заключения соглашения об их предоставлении, а также возврата субсидий в предусмотренных случаях.

Признаны утратившими силу Порядки определения объема и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на приобретение спортивного инвентаря и оборудования для детско-юношеских спортивных школ в рамках реализации подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва" и на открытие отделений адаптивной физической культуры и спорта в детско-юношеских спортивных школах в рамках реализации подпрограммы "Развитие адаптивной физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов" государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14.11.2013 N 401 (с изменениями).

В соответствии с Порядком уведомление о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, направляется структурными подразделениями комитета финансов Ленинградской области по курируемым направлениям финансовым органам бюджетов, которым предоставляется межбюджетный трансферт, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 29.11.2017 N 213н.

Определены способы и сроки направления Уведомления.

Установлено, что структурные подразделения Комитета осуществляют информирование главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета, которому предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление межбюджетного трансферта, о направлении Уведомления путем обеспечения доступа главного распорядителя к информации в автоматизированной системе "АЦК - Финансы".

Приказ применяется при исполнении областного бюджета начиная с бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Утверждены Положение о конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области и ее состав.

Установлено, в частности, что Комиссия образована в целях отбора муниципальных образований и объектов водоснабжения и водоотведения для включения в перечень объектов, планируемых к финансированию в рамках реализации мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, основного мероприятия "Содействие развитию инженерных коммуникаций" подпрограммы "Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области".

Регламентирован порядок ее работы.

Также утверждены система оценки заявок для участия в отборе муниципальных образований и типовая форма соглашения о предоставлении субсидии.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Регламентирован порядок действий регионального оператора или владельца специального счета в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на их счетах, при невозможности оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и(или) выполнения работ), предусмотренных Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014-2043 годы, в связи с воспрепятствованием собственниками помещений, и(или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и(или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, таким оказанию услуг и(или) выполнению работ.

Факт воспрепятствования устанавливается региональным оператором или владельцем специального счета с участием представителей подрядной организации, органа местного самоуправления Ленинградской области, собственников помещений и(или) лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, в течение семи рабочих дней со дня получения от подрядной организации заявления о воспрепятствовании. По результатам установления указанного факта составляется акт по форме согласно приведенному приложению.

Определены сроки направления собственникам помещений и лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, требования о необходимости обеспечить допуск лица, осуществляющего проведение капитального ремонта на основании заключенного договора, к оказанию услуг и(или) выполнению работ по капитальному ремонту и последствия направления такого требования.

Урегулированы вопросы принятия решения о невозможности оказания отдельного вида услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Срок реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области" продлен по 2024 год.

Определено финансовое обеспечение Программы, в том числе по годам реализации.

Скорректированы, в частности, цели, ожидаемые результаты и подпрограммы Программы, а также список ее участников.

Приведены Перечень основных мероприятий и План реализации Программы на 2016-2024 годы.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Изменения коснулись вопросов руководства комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области, а также порядка ее формирования и состава.

Уточнено, в частности, что председателем Комиссии является Губернатор Ленинградской области (ранее - заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по безопасности).

В его отсутствие обязанности председателя исполняет его первый заместитель или по поручению председателя один из заместителей.

Состав Комиссии утверждается правовым актом Правительства.