Обзор законопроектов

30 апреля 2021 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 697153-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.04.2021)

Депутаты ГД ФС РФ предлагают ввести административную ответственность за перемещение физлицами по территории Российской Федерации табачной продукции, не маркированной в соответствии с российским законодательством, сверх установленной нормы.

За указанное правонарушение предусматривается штраф в размере от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. с конфискацией продукции.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 1115653-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, порядка представления отчетности и исполнения других обязанностей страхователями по обязательному социальному страхованию"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.04.2021)

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" изменения, обеспечивающие возможность использования доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, наряду с нотариально удостоверенной доверенностью или доверенностью, приравненной к нотариально удостоверенной.

Предусматривается внесение в общую часть индивидуального лицевого счета сведений о смене фамилии, имени и (или) отчества (при наличии), реквизитов записей актов гражданского состояния, включая номер, дату составления, наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация акта гражданского состояния.

Кроме того, законопроектом предлагается уменьшить до 10 человек численность работников, при которой страхователи обязаны представлять в форме электронного документа сведения на работающих у них застрахованных лиц в территориальные органы ПФ РФ, а также расчеты по страховым взносам в территориальные органы ФСС РФ.

В целях установления единого порядка представления работодателями сведений в ПФ РФ, включая представление реестров застрахованных лиц, предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Кроме того, устанавливается право уплаты за страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний иными лицами. При этом перечень иных лиц не ограничивается.

Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" дополняется нормой о включении ПФ РФ в число получателей сведений о заключении и расторжении брака, а также сведений о внесении исправлений или изменений в записи актов о заключении и расторжении брака.

Проект Федерального закона N 1120950-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 13.04.2021)

В целях защиты прав получателей страховых услуг, защиты конкуренции и создания равных условий для субъектов страхового дела, а также выполнения обязательств Российской Федерации по допуску филиалов иностранных юридических лиц из государств - членов ВТО представленным законопроектом, в частности, планируется:

- наделить статусом страховщика иностранные страховые организации - юридические лица, зарегистрированные на территории государства (территории) - члена ВТО, осуществляющие коммерческое присутствие на территории Российской Федерации путем создания филиала, получившие в соответствии с национальным законодательством данного государства (территории) право на осуществление соответствующего вида страховой деятельности на территории этого государства (на этой территории), а также лицензию на осуществление страхования и (или) перестрахования на территории Российской Федерации;

- определить условия и особенности коммерческого присутствия на территории Российской Федерации иностранных страховщиков, в т.ч. требования, предъявляемые к таким страховщикам, их права и обязанности, а также порядок лицензирования деятельности иностранной страховой организации на территории Российской Федерации и процедуру аккредитации созданного ею филиала Банком России посредством "одного окна".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 1053719-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.04.2021)

Законопроект разработан в целях защиты прав инвалидов по зрению при обеспечении законодательного регулирования обращения с домашними животными.

В частности, предлагается установить понятие "собака-поводырь" - собака с комплектом снаряжения, имеющая документ (паспорт), подтверждающий прохождение ею специального обучения, которая предоставляется инвалиду по зрению в целях обеспечения технического сопровождения.

На владельцев собак-поводырей не будут распространяться требования к выгулу домашних животных.

Проект Федерального закона N 1114362-7
"О внесении изменений в статью 33 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части применения пониженного тарифа страхового взноса для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.04.2021)

В первом чтении принят законопроект, направленный на поддержку IT-отрасли.

Так, для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, предлагается начиная с 2021 года установить бессрочно пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6,0%.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 1099901-7
"О внесении изменений в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения возможности осуществления государственной регистрации прав на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.04.2021)

Законопроект разработан в целях предоставления застройщикам возможности после завершения и ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства осуществить не только государственный кадастровый учет такого объекта, но и регистрацию прав на него.

Правительство РФ планирует расширить предусмотренный Градостроительным кодексом РФ перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, дополнительно включив в него:

- заявление от застройщика или иного лица о госрегистрации права собственности на здание или сооружение в целом либо на их помещения, машино-места, подтверждающее, что при осуществлении строительства не привлекались денежные средства третьих лиц, у которых возникают вещные права на созданный объект недвижимости или долю в праве общей собственности на такой объект недвижимости;

- составленный в простой письменной форме документ, подписанный застройщиком и лицом, принимавшим участие в финансировании строительства или реконструкции здания или сооружения, подтверждающий исполнение сторонами обязательств по договору о создании таких здания или сооружения и содержащий сведения о возникновении прав на такие здание или сооружение либо на расположенные в них помещения, машино-места;

- документ об уплате госпошлины за осуществление государственной регистрации прав.

При этом нововведения не применяются при вводе многоквартирного дома или иного объекта недвижимости в эксплуатацию, создание которых осуществлялось с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также многоквартирного дома, создаваемого ЖСК.

Корреспондирующие изменения предлагаются в Федеральные законы "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и "О государственной регистрации недвижимости".

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 1121284-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.04.2021)

Правительство РФ предлагает отменить ряд запретов в границах рыбоохранных зон для исключения дублирующих обязательных требований к субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности.

Планируется признать рыбоохранные зоны, установленные до 01.07.2021, рыбохозяйственными заповедными зонами.

Уточняется цель рыбохозяйственной заповедной зоны - сохранение условий для воспроизводства водных биологических ресурсов.

Как отмечают авторы, положения законопроекта в части упразднения запретов деятельности в границах рыбоохранных зон не приведут к ослаблению правового режима территории, примыкающей к береговой линии.

Проект Федерального закона N 1116605-7
"Об ограничении выбросов парниковых газов"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.04.2021)

Законопроектом регулируются общественные отношения в сфере экономической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации и сопровождаемой выбросами парниковых газов.

Закрепляется понятие целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов, под которым понимается показатель, устанавливаемый Правительством РФ в рамках целеполагания, в т.ч. по отраслевому и территориальному принципу, с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем и исходя из необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации.

Предусматривается обязанность хозяйствующих субъектов, деятельность которых сопровождается значительными выбросами парниковых газов, представлять в уполномоченный орган отчеты о выбросах парниковых газов.

Кроме того, законопроектом вводится новый механизм осуществления проектной деятельности, в рамках которого будут применяться "углеродные единицы" - верифицированный результат реализации климатических проектов (проектов, направленных на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения), выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа.

Юрлица и ИП будут получать "углеродные единицы" за реализованные по установленным критериям климатические проекты.

Проект Федерального закона N 1076542-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 20.04.2021)

Депутатами ГД ФС РФ подготовлен проект Федерального закона в целях правового урегулирования вопросов передачи прав и обязанностей по охотхозяйственным соглашениям в рамках установленного срока действия такого соглашения.

Так, проектом закрепляется, что передача прав и обязанностей по охотхозяйственному соглашению осуществляется с согласия органов исполнительной власти субъектов РФ, заключивших такое соглашение, в отношении всей площади закрепленных охотничьих угодий или части территории закрепленных охотничьих угодий, указанных в соответствующем охотхозяйственном соглашении.

При этом для передачи части территории устанавливаются следующие особенности:

- частичная передача прав и обязанностей возможна не ранее 7 лет со дня заключения охотхозяйственного соглашения;

- с лицом, которому частично передаются права и обязанности, при наличии соответствующего согласия органа исполнительной власти субъекта РФ, заключается отдельное охотхозяйственное соглашение на срок, не превышающий срок действия соглашения, права и обязанности по которому передаются.

Также законопроектом предусматривается, что право на заключение охотхозяйственного соглашения на новый срок без проведения аукциона будут иметь охотпользователи, надлежащим образом исполнившие такое соглашение, а именно - выполнившие требования охотхозяйственных соглашений в части обеспечения численности охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья.

Нарушение требований по обеспечению минимальной численности охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья будет являться прямым основанием для расторжения охотхозяйственного соглашения в судебном порядке.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 1109997-7
"О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.04.2021)

Законопроектом дополняется установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, принципом сохранения ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.

Предусматривается, в частности, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при обращении взыскания на его доходы.

Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 1158774-7
"О внесении изменений в статью 181.2 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.04.2021)

Проект Федерального закона N 1157517-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.04.2021)

Проект Федерального закона N 1157431-7
"О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.04.2021)

Проект Федерального закона N 1157394-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части увеличения материальной поддержки отдельных категорий студентов"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.04.2021)

Проект Федерального закона N 1157385-7
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.04.2021)

Проект Федерального закона N 1156561-7
"О внесении изменений в статьи 5 и 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.04.2021)

Проект Федерального закона N 1155148-7
"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.04.2021)

Проект Федерального закона N 1154898-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.04.2021)

Проект Федерального закона N 1154877-7
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.04.2021)

Проект Федерального закона N 1154844-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу совершенствования мер поддержки граждан, участвующих на добровольных началах в защите Государственной границы Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.04.2021)

Проект Федерального закона N 1153952-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.04.2021)

Проект Федерального закона N 1153945-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.04.2021)

Проект Федерального закона N 1153926-7
"О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.04.2021)

Проект Федерального закона N 1153564-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.04.2021)

Проект Федерального закона N 1153390-7
"О внесении изменений в статьи 214.2 и 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения неработающих пенсионеров от НДФЛ с доходов по банковским вкладам)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.04.2021)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 1157337-7
"О ежегодной денежной выплате в связи с началом учебного года"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.04.2021)