Обзор законопроектов

5 июля 2019 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Федерального закона N 709474-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.06.2019)

В целях повышения эффективности миграционных режимов и привлечения для работы в Российскую Федерацию иностранных специалистов Правительством РФ предлагается:

- выдавать разрешения на временное проживание рожденным в РФ, супругам граждан РФ, инвесторам, осуществившим вложения в экономику РФ, военнослужащим, соотечественникам-переселенцам, выпускникам российских вузов из стран СССР, беженцам из Украины;

- срок рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на временное проживание сократить с 6 до 4 месяцев;

- значительно расширить круг иностранных граждан, которые могут получить вид на жительство без предварительного получения разрешения на временное проживание;

- ввести возможность предоставления бессрочного вида на жительство, за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалифицированным специалистам на 3 года. Вместе с тем планируется установить, что вид на жительство будет аннулирован, если непрерывно в течение любых 2 лет после его получения иностранный гражданин не уведомит о подтверждении своего проживания в РФ;

- закрепить однократную обязанность иностранных граждан по подтверждению владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче вида на жительство без срока действия.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 651156-7
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.06.2019)

Представленный законопроект направлен на недопущение необоснованного увеличения сроков проведения плановых проверок юрлиц, имеющих филиалы и представительства на территориях нескольких субъектов РФ.

Предлагается обеспечить единообразное применение общего правила о возможности проведения в отношении компании только одной плановой проверки общей продолжительностью 60 рабочих дней в течение трех лет вне зависимости от наличия или отсутствия у нее филиалов (представительств) в различных субъектах РФ.

Проект Федерального закона N 642056-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с усилением административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.06.2019)

В целях совершенствования механизмов федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также усиления административной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов предлагается дополнить главу 8 КоАП РФ статьей 8.42.1, устанавливающей ответственность:

- за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 10 до 15 тыс. руб., на юрлиц - от 100 до 200 тыс. руб.;

- за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб., на должностных лиц - от 8 до 10 тыс. руб., на юрлиц - от 50 до 100 тыс. руб.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 691690-7
"О внесении изменений в ч. 2 ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления гарантий женщинам, работающим в сельской местности"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.06.2019)

Законопроект устанавливает дополнительные гарантии женщинам, работающим в сельской местности.

Согласно изменениям для таких женщин коллективным или трудовым договором могут быть установлены не только 1 дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, предоставляемый по письменному заявлению, но и повышенная оплата труда на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части, а также сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 720994-7
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.06.2019)

С 1 января 2020 года планируется изменить критерии нуждаемости семей при установлении ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого или второго ребенка с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

Основной целью осуществления выплат является повышение рождаемости в Российской Федерации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 716663-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.06.2019)

Законопроект разработан с целью создания современной системы управления чрезвычайно опасными (I класс опасности) и высокоопасными отходами (II класс опасности) и обеспечения экологической безопасности при обращении с ними.

Изменения предлагается внести в Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Предусматривается создание федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности. Соблюдение схемы будет обязательным условием осуществления деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности для всех участников обращения с такими отходами.

Проектом Закона вводятся новые понятия "федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (федеральный оператор)" и "операторы по обращению с отходами I и II классов опасности".

Закрепляется содержание федеральной схемы обращения с отходами I и II классов опасности. Федеральную схему будет утверждать Правительство РФ. Федеральный оператор, согласно законопроекту, утверждается также Правительством РФ по предложению Госкорпорации "Росатом", за которой предложено закрепить полномочия по организации обращения с отходами I и II классов опасности.

Устанавливается, что индивидуальные предприниматели и юрлица, в результате деятельности которых образуются отходы, вправе осуществлять их накопление, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение самостоятельно либо передавать их федеральному оператору.

Плату за услуги в сфере обращения с отходами I и II классов опасности предлагается определять путем государственного тарифного регулирования.

В целях информационного обеспечения деятельности по обращению с отходами I и II классов опасности создается государственная информационная система учета и контроля, оператором которой является федеральный оператор.

Также проектом Закона планируется определить особенности обращения с отходами I и II классов опасности.

Кроме того, разработчики законопроекта предлагают корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Дополняется перечень функций и полномочий Госкорпорации "Росатом" полномочиями в области обращения с отходами I и II классов опасности. При этом закрепленные за Росприроднадзором полномочия по контролю и надзору в указанной сфере сохраняются.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Федерального закона N 717365-7
"О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.06.2019)

В целях обеспечения снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в городских поселениях Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита предлагается с 1 января 2020 года по 31 декабря 2024 года провести эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух.

Для каждой территории эксперимента будет формироваться перечень приоритетных загрязняющих веществ на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Планируется создать федеральную государственную информационную систему мониторинга качества атмосферного воздуха в указанных городах для информирования органов государственной власти, организаций и населения о состоянии и загрязнении атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также оценки вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Предлагается определить требования к мероприятиям по снижению выбросов и нормы для проведения расчетов загрязнения воздуха.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 708539-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности международного медицинского кластера)"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 26.06.2019)

Подготовлены изменения в Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в части дополнения перечня лиц, которым производители лекарственных средств и организации оптовой торговли лекарственными средствами вправе осуществлять продажу лекарственных средств, участниками международного медицинского кластера.

Законопроектом предлагается в Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" внести изменения, устанавливающие возможность обращения с заявлением о предоставлении филиалам иностранных медицинских организаций лицензий, позволяющих осуществлять деятельность, связанную с обращением донорской крови, использованием наркотических средств (для проведения анестезии), а также оформлением больничных.

В Федеральный закон от 29.06.2015 N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вносятся уточнения, конкретизирующие виды деятельности, входящие в понятие медицинской деятельности участников международного медицинского кластера.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 606648-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части совершенствования правового регулирования использования нацистской символики в произведениях науки, литературы, искусства"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 25.06.2019)

Законопроектом подготовлены изменения, направленные на уточнение норм законодательства об использовании нацистской символики и атрибутики в произведениях науки, литературы, искусства, в продукции СМИ, в учебных и просветительских целях образовательными организациями. Устанавливается, что это допустимо при условии осуждения нацизма, формирования негативного отношения к идеологии нацизма и отсутствия признаков пропаганды или оправдания любой нацистской идеологии.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 657072-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части назначения (избрания) мирового судьи на должность без ограничения срока полномочий"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.06.2019)

В целях реализации конституционного принципа независимости мировых судей путем обеспечения единообразного правового статуса мировых и федеральных судей в части назначения на должность Верховным Судом РФ предлагается внести изменения в ст. 11 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" и ст. ст. 6 - 8 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в соответствии с которыми полномочия мирового судьи не будут ограничены определенным сроком.

ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 744049-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статью 2.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.07.2019)

Проект Федерального закона N 743825-7
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2019)

Проект Федерального закона N 743083-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" в части увеличения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2019)

Проект Федерального закона N 743069-7
"О внесении изменения в статью 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2019)

Проект Федерального закона N 742991-7
"О внесении изменений в статьи 14, 15 Федерального закона "О рекламе"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2019)

Проект Федерального закона N 742969-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2019)

Проект Федерального закона N 742962-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2019)

Проект Федерального закона N 742581-7
"О внесении изменений в статьи 8 и 15 Федерального закона "О теплоснабжении"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.06.2019)

Проект Федерального закона N 742299-7
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.06.2019)

Проект Федерального закона N 742298-7
"О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.06.2019)

Проект Федерального закона N 741225-7
"О внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, в части исключения из списка объектов налогообложения пищевых продуктов с истекающим сроком годности"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2019)

Проект Федерального закона N 740950-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2019)

Проект Федерального закона N 740939-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2019)

Проект Федерального закона N 740933-7
"О внесении изменений в статьи 104.1 и 322 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2019)

Проект Федерального закона N 740765-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2019)

Проект Федерального закона N 740224-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизмов контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности (иных лиц), и обращения в собственность Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2019)

Проект Федерального закона N 740152-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2019)

Проект Федерального закона N 739325-7
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части установления мер по оказанию медико-социальной помощи на дому инвалидам и престарелым гражданам социальными помощниками из числа их родственников и близких"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.06.2019)

Проект Федерального закона N 739279-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в части установления мер по оказанию медико-социальной помощи на дому инвалидам и престарелым гражданам социальными помощниками из числа их родственников и близких"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.06.2019)

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о создании национальной системы прослеживаемости товаров)"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях"
(подготовлен Минтрудом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.06.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе"
(подготовлен Минсельхозом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.06.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 90 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.06.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части дифференциации административной ответственности и ее усиления в зависимости от степени потенциального риска, возникающего вследствие совершенного правонарушения"
(подготовлен Роспотребнадзором)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.06.2019)