Обзор законопроектов

12 апреля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 611903-7
"О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.04.2019)

Законопроектом предлагается увеличить штрафы за непредставление в госорганы необходимых документов по объекту строительства. Это касается застройщиков, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц.

Для должностных лиц штраф составит от 10 тыс. руб. до 25 тыс. руб., для организаций - от 250 тыс. руб. до 500 тыс. руб.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 644998-7
"О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части развития инструментов финансового рынка"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.04.2019)

Законопроект разработан в целях совершенствования института ликвидационного неттинга.

Так, предлагается устранить неоднозначное толкование допустимости ликвидационного неттинга в рамках различных процедур банкротства, а также обеспечить единообразное регулирование механизма ликвидационного неттинга в различных нормативно-правовых актах.

Предусматривается защита ликвидационного неттинга при оспаривании действительности одного или нескольких финансовых договоров, заключенных в рамках генерального соглашения (единого договора) или правил клиринга.

Исключается возможность необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных в целях обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими кредиторами.

Закрепляется возможность использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений (единых договоров) и правил клиринга.

Проект Федерального закона N 628352-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.04.2019)

В целях исключения споров о квалификации предоставленной на финансовом рынке консультации (информации) в качестве инвестиционной рекомендации или информации о собственных услугах участника финансового рынка депутатами ГД ФС РФ предлагается предоставить участникам финансового рынка, оказывающим услуги по финансовому консультированию и являющимся членами соответствующей саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, возможность определить признаки индивидуальной инвестиционной рекомендации в базовом стандарте данной саморегулируемой организации.

Кроме того, законопроектом планируется установить, что участники финансового рынка, фактически осуществляющие деятельность по инвестиционному консультированию, но не включенные в единый реестр инвестиционных советников, должны быть включены в указанный реестр до 01.07.2019 или прекратить осуществление такой деятельности.

Проект Федерального закона N 564013-7
"О внесении изменений в статью 76.3 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" и Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.04.2019)

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Разработчиками проекта предлагается включить новую статью, регламентирующую вопросы заключения и исполнения соглашения с Банком России. При возбуждении дела об административном правонарушении, административная ответственность за которое установлена ст. 15.21, 15.30, 15.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по такому делу, до момента вынесения судом постановления вправе заключить с Банком России соглашение, предусматривающее обязанность этого лица:

- уплатить сумму, определенную Банком России в соответствии с нормативным актом Банка России, при этом сумма, подлежащая уплате, или порядок ее определения должны быть указаны в соглашении;

- принять определенные Банком России меры либо совершить определенные Банком России действия для предотвращения нарушения законодательства в будущем, при этом перечень определяемых Банком России мер должен быть исчерпывающим.

Срок исполнения обязанностей, установленных в соглашении, не может превышать 6 месяцев. Соглашением также определяются порядок исполнения обязанностей и способы подтверждения факта их исполнения.

Соглашение не может быть заключено с должностными лицами и служащими федеральных органов исполнительной власти (в т.ч. субъектов РФ и муниципальных), с работниками органов управления государственных внебюджетных фондов, а также со служащими Банка России, имеющими доступ к инсайдерской информации.

Устанавливаются порядок и дополнительные условия заключения соглашения с Банком России.

Согласно законопроекту соглашение заключается на основании решения Комитета финансового надзора Банка России, принимаемого в порядке, установленном Банком России.

В связи с этим планируется внести в Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" корреспондирующие изменения, в соответствии с которыми Комитет финансового надзора наделяется полномочиями по принятию указанного решения о заключении соглашения.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 661352-7
"О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.04.2019)

В целях совершенствования правового регулирования отдельных вопросов прохождения военной службы (службы) в войсках национальной гвардии Российской Федерации законопроектом предусматривается:

- введение упрощенного порядка принятия на военную службу по контракту в войска национальной гвардии лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции;

- установление особенностей заключения указанными лицами контракта о прохождении службы;

- расширение полномочий руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 472069-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.04.2019)

Законопроектом планируется установить правовой режим оборота охотничьих луков аналогичный правилам оборота охотничьего огнестрельного оружия.

Право приобретения охотничьих луков предлагается предоставить гражданам Российской Федерации, которым выданы охотничьи билеты и которые имеют разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. При этом закрепляются безлицензионный порядок приобретения охотничьих луков и обязательная их регистрация в Росгвардии в течение двух недель.

Дополнительно предусматривается порядок последующей перепродажи охотничьих луков.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 560547-7
"О внесении изменения в статью 63 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 02.04.2019)

Законопроект подготовлен в целях устранения пробела в регулировании порядка выполнения судебных поручений.

По аналогии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ предлагается установить, что при невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это необходимо указывать в определении.

ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 685240-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" в части рекламы продуктов детского питания"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.04.2019)

Проект Федерального закона N 684999-7
"О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.04.2019)

Проект Федерального закона N 684924-7
"О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.04.2019)

Проект Федерального закона N 684313-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования порядка проведения экспертизы учебников"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.04.2019)

Проект Федерального закона N 684090-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования порядка проведения экспертизы учебников"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.04.2019)

Проект Федерального закона N 683371-7
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.04.2019)

Проект Федерального закона N 682709-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2019)

Проект Федерального закона N 682417-7
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2019)

Проект Федерального закона N 682283-7
"О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации в части установления предельного размера государственной пошлины за выдачу заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей и освобождения от уплаты государственной пошлины отдельной категории физических лиц"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2019)

Проект Федерального закона N 682012-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2019)

Проект Федерального закона N 682010-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2019)

Проект Федерального закона N 681872-7
"О внесении изменений в статьи 10 и 16 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2019)

Проект Федерального закона N 681488-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2019)

Проект Федерального закона N 681472-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2019)

Проект Федерального закона N 681388-7
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2019)

Проект Федерального закона N 681247-7
"О внесении изменений в статьи 26 и 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона "О теплоснабжении"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2019)

Проект Федерального закона N 681185-7
"О внесении изменений в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

Проект Федерального закона N 680980-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

Проект Федерального закона N 680935-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

Проект Федерального закона N 680786-7
"О внесении изменений в статью 112 Семейного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

Проект Федерального закона N 680435-7
"О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона "О ветеранах"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

Проект Федерального закона N 679903-7
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения деятельности негосударственных пенсионных фондов"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.04.2019)

Проект Федерального закона N 679415-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.04.2019)

Проект Федерального закона N 679409-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.04.2019)

Проект Федерального закона N 679402-7
"О внесении изменения в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации (особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.04.2019)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 684179-7
"О жилищных субсидиях многодетным семьям"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.04.2019)

Проект Федерального закона N 680570-7
"О мерах государственной поддержки многодетных семей в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статьи 314 и 316 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Верховным Судом Российской Федерации)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.04.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия финансированию терроризма и иных противоправных деяний"
(подготовлен Росфинмониторингом)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минспортом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 46 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"
(подготовлен Минкомсвязью России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.04.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (об установлении перечня документов, подтверждающих безвозмездную передачу товаров и имущественных прав, выполнение работ, оказание услуг в рамках благотворительной деятельности)"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.04.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О навигационной деятельности"
(подготовлен Минтрансом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.03.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части совершенствования уголовной ответственности за нарушение требований валютного законодательства Российской Федерации"
(подготовлен Минюстом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.03.2019)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(подготовлен Минтрудом России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.03.2019)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона
"О государственном регулировании выбросов и поглощений парниковых газов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.03.2019)