Главная

Обзор законопроектов

13 апреля 2018 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Федерального закона N 387044-7
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 06.04.2018)

Правительством РФ предлагается обязать лиц, выступающих в качестве приглашающей стороны, принимать меры по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а также по соблюдению иностранным гражданином заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 379630-7
"О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 29.03.2018)

В целях регламентации вопросов прохождения службы в уголовно-исполнительной системе законопроектом, в частности, определяются:

- принципы службы в уголовно-исполнительной системе и ее взаимосвязь с государственной гражданской службой, военной службой, государственной службой иных видов и муниципальной службой;

- правовое положение (статус) сотрудников, их права и обязанности, ограничения и запреты, связанные со службой, а также социальные гарантии сотрудникам и членам их семей;

- перечень специальных званий и порядок их присвоения, классификация должностей и квалификационные требования к должностям в уголовно-исполнительной системе;

- порядок поступления на службу, особенности ее прохождения, условия и основания прекращения службы, а также организация деятельности по формированию кадрового состава уголовно-исполнительной системы;

- требования к сотрудникам по соблюдению служебной дисциплины, виды мер поощрения и дисциплинарных взысканий, а также порядок проведения служебных проверок, разрешения служебных споров и урегулирования конфликта интересов;

- режим служебного времени и времени отдыха, виды отпусков и их продолжительность;

- органы надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о службе в уголовно-исполнительной системе.

Также планируется внести корреспондирующие изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 307663-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.04.2018)

Разработчиками законопроекта, в частности, предлагается дополнить определение "реализация имущества гражданина", содержащееся в ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", указанием на то, что одной из целей данной процедуры является освобождение от долгов граждан.

Одновременно с этим закрепляется правило, согласно которому отсутствие у гражданина имущества, которое могло бы быть после покрытия расходов на процедуру, применяемую в деле о банкротстве гражданина, направлено на удовлетворение требований кредиторов, не препятствует введению процедуры, применяемой в деле о банкротстве гражданина.

Срок подачи ликвидационной комиссией должника заявления должника о признании его банкротом продлевается до 20 дней.

Представителя работников должника планируется наделить правом созыва собрания кредиторов.

В целях установления возможности физическим лицам вносить сведения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - ЕФРС) исключается норма о внесении указанных сведений только юридическими лицами. Одновременно с этим определяется перечень данных о физических и юридических лицах, подлежащих отражению при внесении сведений в ЕФРС.

Также закрепляется обязательное внесение в ЕФРС сведений о продаже предприятия.

Помимо этого, подготовлены изменения в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которым в ЕФРС будут вноситься сведения об ограничениях, установленных внутренними корпоративными документами (корпоративным договором и соглашением товарищей о порядке ведения дел товарищества).

Кроме того, проектом устанавливается возможность внесения в ЕФРС информации о правах лиц, не являющихся владельцами имущества, на вещи и имущественные права, закрепленные в договорах с собственником (владельцем) вещи, а также сведений о поручительстве.

Согласно проекту Закона выписка из ЕФРС может быть изготовлена по просьбе лица, указанного в опубликованных сведениях, в форме электронного документа. Такая выписка будет подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью оператора ЕФРС и направляться заявителю по указанному им адресу электронной почты.

Инициаторами проекта также подготовлены изменения в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", предусматривающие возможность опубликования уведомления должника о привлечении кредитором иного лица для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, путем размещения сообщения в ЕФРС. При этом устанавливается запрет на раскрытие в сообщениях, публикуемых в ЕФРС, иных сведений о должниках.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 1060080-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.04.2018)

Проектом предлагается на индивидуальном лицевом счете накопительной пенсии отражать сведения об убытках застрахованного в случае смены страховщика, а также об инвестировании средств пенсионных накоплений. Соответствующие сведения будут предоставляться бесплатно органами ПФ РФ по требованию застрахованного.

Информационное взаимодействие участников пенсионных правоотношений планируется осуществлять с помощью специального организационно-технического инструмента - административной платформы, порядок создания и функционирования которой будет определяться Банком России.

С помощью платформы негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и ПФ РФ смогут обмениваться информацией о вновь заключенных договорах пенсионного страхования, суммах дохода от инвестирования пенсионных средств, не подлежащих передаче в случае досрочной смены застрахованным пенсионного фонда.

При этом гражданину, заключившему договор с новым НПФ, будет предоставлено право отказаться от такого договора путем подачи заявления о его прекращении в течение 20 календарных дней со дня подписания. Сведения о прекращении договора до его вступления в силу также будут направляться в ПФ РФ и Банк России через административную платформу.

По мнению разработчиков, данные изменения повысят информированность застрахованных лиц об условиях смены НПФ, а также позволят планировать фондам свою финансовую деятельность.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 381746-7
"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 1 и 15 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.04.2018)

Законопроектом предлагается распространить действие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на правоотношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг:

- юридическими лицами за счет субсидий, бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, а также взносов и последующих взносов в уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства;

- ФГУП, включенными в перечень, утв. распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, в случае проведения закупок за счет средств субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации.

Требования указанного Федерального закона будут распространяться на закупки, проводимые юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные им из бюджета в виде бюджетных инвестиций (взносов в уставные капиталы данных юридических лиц), и не будут распространяться на закупки, осуществляемые их дочерними обществами за счет взносов в уставные (складочные) капиталы, источником которых являются бюджетные инвестиции.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 372830-7
"О производстве органической продукции"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.04.2018)

В целях обеспечения комплексного решения вопросов развития органического сельского хозяйства, развития внутреннего рынка органической продукции и удовлетворения потребностей населения Российской Федерации в указанной продукции инициаторами законопроекта предлагается установить правовые основы регулирования отношений в области производства органической продукции.

В частности, рассматриваемым проектом закрепляется необходимый понятийный аппарат, определяются принципы производства органической продукции, полномочия федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Предусматривается создание общедоступного единого государственного реестра, который будет содержать сведения о производителях и о видах производимой ими органической продукции. Кроме того, предлагается ввести добровольную сертификацию производства органической продукции.

Устанавливаются требования к использованию производителем органической продукции графического изображения (знака) органической продукции. Применение такого знака будет возможно только после получения сертификата соответствия, удостоверяющего, что производство продукции является органическим.

Согласно законопроекту производителям органической продукции будет оказываться государственная поддержка, в т.ч. информационное и методическое обеспечение.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 361804-7
"О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 03.04.2018)

Проектом предусматривается дополнительно к существующему способу вручения повесток (под роспись) ввести новый способ вручения - направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу (месту жительства или месту пребывания), указанному в документах воинского учета гражданина. При этом повестки, направленные гражданам по почте, предлагается считать врученными под расписку в день доставки (вручения) заказных писем этим гражданам, совершеннолетним членам их семей или уполномоченным представителям этих граждан при наличии в уведомлении о вручении отметки организации почтовой связи о доставке (вручении) заказного письма гражданину, совершеннолетнему члену его семьи или его уполномоченному представителю.

Устанавливается, что в случае, если граждане, подлежащие призыву на военную службу, получили повестки после указанных в них дат явки, то они обязаны в течение трех рабочих дней со дня получения повестки самостоятельно явиться в соответствующий военный комиссариат для получения повестки. При этом если указанный в повестке срок явки истекает или указанные повестки вручены в период, когда призыв на военную службу не осуществляется, такие граждане, а также граждане, которым указанные повестки не были вручены в период окончившегося призыва на военную службу, обязаны лично явиться в военный комиссариат для получения повестки не позднее дня начала очередного призыва на военную службу.

Предлагается установить, что неявка гражданина без уважительных причин по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, неявка в военный комиссариат для получения повестки в установленных случаях либо отказ гражданина от получения повестки считается уклонением от военной службы и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Также закрепляется, что отказ от получения повестки работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций фиксируется в соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу.

Исключается обязанность органов внутренних дел по обеспечению прибытия граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 435964-7
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 07.04.2018)

Проект Федерального закона N 435702-7
"О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.04.2018)

Проект Федерального закона N 435655-7
"О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.04.2018)

Проект Федерального закона N 435390-7
"О внесении изменений в статью 57 Федерального закона "О связи"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.04.2018)

Проект Федерального закона N 435063-7
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" в части совершенствования государственной политики в сфере защиты прав потребителей"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.04.2018)

Проект Федерального закона N 434998-7
"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 434839-7
"О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 434710-7
"О внесении изменений в статью 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 434703-7
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 434638-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 434182-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 434180-7
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.04.2018)

Проект Федерального закона N 433984-7
"О внесении изменения в статью 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2018)

Проект Федерального закона N 433947-7
"О внесении изменения в статью 1298 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации в части советского культурного наследия"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2018)

Проект Федерального закона N 433880-7
"О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2018)

Проект Федерального закона N 433579-7
"О внесении изменения в статью 164 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2018)

Проект Федерального закона N 432772-7
"О внесении изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2018)

Проект Федерального закона N 432405-7
"О внесении изменения в статью 89 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 03.04.2018)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 433157-7
"Об организации регулярных пассажирских железнодорожных перевозок и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 04.04.2018)