Обзор законопроектов

25 ноября 2016 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1093625-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 02.11.2016 N 105-7 ГД)

В целях создания конкурентных преимуществ для тех юридических лиц (участников закупки), которые приняли необходимые меры по предупреждению коррупции и не допустили фактов незаконного вознаграждения от имени юридического лица, предлагается уточнить и дополнить единые требования, предъявляемые к участнику закупки.

В частности, предусматриваются следующие обязательные требования:

- отсутствие судимости за преступления в сфере экономики и (или) за некоторые преступления против власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

- неприменение в отношении участника закупки (физического лица) наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, или административного наказания в виде дисквалификации;

- непривлечение участника закупки (юридического лица) за последние два года к административной ответственности за незаконное вознаграждение.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 1107353-6
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части установления отдельной организационно-правовой формы для Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 03.11.2016 N 129-7 ГД)

Законопроектом предлагается выделить в отдельную организационно-правовую форму нотариальные палаты, исключив их из числа ассоциаций (союзов).

Устанавливается, что нотариальными палатами признаются некоммерческие организации, основанные на обязательном членстве и созданные в виде нотариальной палаты субъекта РФ или Федеральной нотариальной палаты для реализации целей, предусмотренных законодательством о нотариате. Особенности создания, правового положения и деятельности нотариальных палат субъектов РФ и Федеральной нотариальной палаты определяются законодательством о нотариате.

Проект Федерального закона N 1131006-6
"О внесении изменения в часть 9 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 02.11.2016 N 110-7 ГД)

Законопроект подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда РФ от 15.02.2016 N 3-П "По делу о проверке конституционности положений части 9 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Е.В. Потоцкого".

Так, предлагается установить, что исчисление десятилетних сроков, предусмотренных в пункте 1 статьи 181, пункте 2 статьи 196 и пункте 2 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, будет начинаться не ранее 01.01.2013.

Согласно проекту лица, ранее получившие отказ в удовлетворении исковых требований из-за пропуска сроков, смогут обжаловать принятые судебные акты.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 1132055-6
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (в части включения индивидуальных предпринимателей в круг лиц, осуществляющих водоснабжение и водоотведение)
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 03.11.2016 N 121-7 ГД)

Законопроектом предусматривается включение индивидуальных предпринимателей в круг субъектов, обладающих правом осуществлять холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацию водопроводно-канализационного хозяйства), горячее водоснабжение, в том числе при эксплуатации централизованных систем горячего водоснабжения или отдельных объектов таких систем.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1117053-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 02.11.2016 N 108-7 ГД)

В целях совершенствования системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе законопроектом предлагается установить обязанность работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности.

Положения об аттестации, а также категории работников, проходящих такую аттестацию, будут утверждаться Правительством РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Федерального закона N 15468-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.11.2016 N 276-7 ГД)

С 01.01.2018 предлагается установить единые правила повышения государственных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан - один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из коэффициента, определяемого Правительством РФ с учетом фактического индекса потребительских цен за предыдущий год.

В то же время индексацию средств материнского капитала планируется приостановить до 01.01.2020.

Проект Федерального закона N 15459-7
"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.11.2016 N 271-7 ГД)

Законопроектом предлагается закрепить, что в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Страховые тарифы на данный вид страхования определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Также проектом предусматривается, что в 2017 году и в плановый период 2018 и 2019 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будут уплачиваться в размере 60% размеров страховых тарифов, установленных законопроектом, индивидуальными предпринимателями в части начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая в соответствующих случаях вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам, являющимся инвалидами I, II или III группы.

Проект Федерального закона N 1072874-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 03.11.2016 N 118-7 ГД)

Рассматриваемым законопроектом предлагается сократить сроки представления работодателями отчетности в ПФ РФ.

Инициаторы проекта планируют обязать страхователей ежемесячно подавать сведения о каждом работающем у них застрахованном лице на бумажном носителе не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа - не позднее 25-го числа.

Вводится новое понятие "зарегистрированные лица", под которыми понимаются застрахованные лица, дети, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которым открыт индивидуальный лицевой счет, в том числе в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Исключается необходимость выдачи застрахованному лицу страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего СНИЛС. Вместо этого ПФ РФ будет информировать зарегистрированных лиц о результатах их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета путем направления уведомления, подтверждающего такую регистрацию, в том числе в электронной форме. При этом СНИЛС сохраняется. Он будет использоваться в качестве идентификатора при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Проект Федерального закона N 1118027-6
"О внесении изменений в статью 62 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 03.11.2016 N 116-7 ГД)

Законопроект подготовлен в целях исполнения Постановления Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 N 1-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Так, вводится новое положение, в соответствии с которым в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, выявленной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся для него единственным источником дохода, пенсионным органом при условии отсутствия со стороны пенсионера каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимается решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки.

Предусматривается, что данная сумма не подлежит ежегодному увеличению (индексации) и выплачивается пенсионеру ежемесячно до наступления у него права на назначение любой другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 15460-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 16.11.2016 N 272-7 ГД)

Законопроект разработан в целях повышения гарантированности некоторых прав медицинских работников, финансируемых за счет средств обязательного медицинского страхования.

Изменениями предлагается отнести к полномочиям, переданным субъектам РФ, отдельные федеральные полномочия по реализации мероприятий по совершенствованию предоставления застрахованным лицам медицинской помощи.

В частности, планируется проводить мероприятия по организации повышения квалификации медицинских работников, а также по приобретению и ремонту медицинского оборудования.

Согласно проекту их финансовое обеспечение будет производиться из средств нормированного страхового запаса, формируемого в бюджетах территориальных фондов обязательного медицинского страхования за счет доходов от санкций, применяемых к медицинским организациям за нарушения, выявленные при проведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Одновременно предусматривается продление на 2017 год срока реализации права на получение компенсационной выплаты, ранее предоставленного отдельным категориям медицинских работников, которые прибывают на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта. При этом планируется уточнить порядок и условия получения территориальными фондами соответствующих межбюджетных трансфертов, а также последующего предоставления медицинскому работнику причитающейся ему выплаты.

Проект Федерального закона N 1031837-6
"О внесении дополнений в статью 55 Налогового кодекса Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 03.11.2016 N 123-7 ГД)

Предлагается распространить установленные в отношении организаций правила начала и окончания течения налогового периода, необходимого для исчисления и уплаты налогов, на индивидуальных предпринимателей.

Так, например, первым налоговым периодом для предпринимателя, зарегистрированного после начала календарного года, будет являться период времени со дня регистрации до конца данного года.

При регистрации индивидуального предпринимателя в день, попадающий в период времени с 1 декабря по 31 декабря, первым налоговым периодом будет являться период времени со дня регистрации до конца следующего календарного года.

Проект Федерального закона N 1155134-6
"О внесении изменения в статью 381 Налогового кодекса Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 02.11.2016 N 98-7 ГД)

Законопроектом предлагается освободить налогоплательщиков от уплаты налога на имущество организаций в отношении транспортных средств, произведенных не ранее 01.01.2013, принятых на учет организациями в результате реорганизации или ликвидации юридических лиц, а также полученных в результате сделок между лицами, признаваемыми в соответствии с Налоговым кодексом РФ взаимозависимыми.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 1022415-6
"О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 03.11.2016 N 128-7 ГД)

Законопроектом уточняются сроки предоставления государственных услуг по выдаче разрешений на строительство или на ввод объекта в эксплуатацию.

Так, заявления о выдаче указанных разрешений планируется рассматривать в течение 7 рабочих дней с даты получения заявления, а не 10 календарных дней, как это установлено в настоящее время.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона 1113576-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов спорта)"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 02.11.2016 N 109-7 ГД)

Согласно законопроекту организаторы азартных игр в букмекерской конторе и (или) тотализаторе, в случае заключения пари на спортивные (физкультурные) мероприятия, должны будут отчислять средства на развитие физической культуры и спорта высших достижений.

Целевые отчисления будут производиться на основании соглашения с организаторами спортивного (физкультурного) мероприятия, на исход которого принимаются ставки, позволяющего использовать символику и наименование спортивного (физкультурного) мероприятия.

В законопроекте определяются размеры, порядок расчета и сроки отчислений. Также закрепляется право организатора спортивного (физкультурного) мероприятия обратиться в суд с иском о взыскании целевых отчислений.

Внесенные законопроекты

О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ

Проект Федерального закона N 26653-7
"О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования рентных отношений"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.11.2016)

О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

Проект Федерального закона N 29777-7
"О внесении изменения в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в части освобождения от налогообложения налогом на добавленную стоимость арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, и выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением функций по администрированию арбитража (третейского разбирательства)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.11.2016)

Проект Федерального закона N 27073-7
"О внесении изменений в статью 396 Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.11.2016)

Проект Федерального закона N 26063-7
"О внесении изменения в статью 396 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.11.2016)

Проект Федерального закона N 26052-7
"О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.11.2016)

О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ

Проект Федерального закона N 27293-7
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.11.2016)

О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях

Проект Федерального закона N 27162-7
"О внесении изменений в статью 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.11.2016)

Проект Федерального закона N 25349-7
"О внесении изменений в статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.11.2016)

Проект Федерального закона N 23458-7
"О внесении изменений и дополнений в статью 12.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.11.2016)

О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 29953-7
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части невозможности применения положений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в отношении лиц, совершивших отдельные виды преступлений, а также невозможности объявления амнистии в отношении таких лиц"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.11.2016)

Проект Федерального закона N 26265-7
"О внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.11.2016)

О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 30082-7
"О внесении изменения в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 17.11.2016)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Проект Федерального закона N 29421-7
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 16.11.2016)

Проект Федерального закона N 27110-7
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.11.2016)

Проект Федерального закона N 25068-7
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.11.2016)

Проект Федерального закона N 24340-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в части защиты прав физических лиц - залогодателей жилого дома или квартиры при обращении взыскания на предмет залога"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.11.2016)