Обзор законопроектов

8 июля 2016 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 1071218-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.06.2016 N 9482-6 ГД)

Рассматриваемым законопроектом предлагается ввести административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве и реконструкции дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В настоящее время наказание следует за несоблюдение требований по обеспечению безопасности только лишь при ремонте и содержании указанных объектов инфраструктуры.

Авторы проекта предлагают также предусмотреть санкцию за указанные нарушения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевших.

Помимо этого, планируется установить ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. В качестве наказания предусматривается штраф. При повторном совершении данного правонарушения будет следовать более строгое наказание, в том числе дисквалификация для должностных лиц.

Проект Федерального закона N 1093620-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере здравоохранения"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 21.06.2016 N 9397-6 ГД)

В целях повышения эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности, а также ориентации государственного контроля (надзора) на предупреждение и побуждение к пресечению нарушений в сфере здравоохранения проектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статьями, устанавливающими административную ответственность за совершение следующих деяний:

- нарушение установленных порядков оказания медицинской помощи;

- нарушение медицинским работником, медицинской организацией установленных порядков проведения медицинских экспертиз, за исключением экспертизы качества оказания медицинской помощи, диспансеризации, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований;

- несоблюдение ограничений, налагаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации при осуществлении деятельности в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств;

- нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья;

- нарушение порядка проведения клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения и доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения;

- нарушение порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов;

- осуществление медицинской и фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований.

Полномочиями по рассмотрению соответствующих дел планируется наделить Росздравнадзор.

Помимо этого, предусматривается значительное увеличение размеров административных штрафов за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 1036047-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования приобретения крупных пакетов акций публичных акционерных обществ)"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.06.2016 N 9480-6 ГД)

Законопроект разработан в целях соблюдения баланса интересов акционеров, права которых затрагиваются процедурой поглощения публичных акционерных обществ (ПАО).

Так, добровольное либо обязательное предложение потенциального покупателя о приобретении акций у акционеров публичного общества планируется в том числе адресовать владельцам неголосующих привилегированных акций, а также эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции данного ПАО.

Одновременно уточняется порядок выкупа лицом, которое по итогам таких предложений приобрело право распоряжаться более чем 95% акций, оставшихся ценных бумаг у их владельцев. В случаях, когда такой выкуп является для данного лица обязанностью, ее невыполнение позволит остальным владельцам требовать приобретения принадлежащих им ценных бумаг на условиях минимальной цены.

Предполагается, что указанные правила будут распространяться на покупателей, фактически участвующих в совместном (групповом) владении голосующими акциями, т.е. акциями контролирующих и подконтрольных физических или юридических лиц.

Кроме того, разработчиками планируется внесение корректив в систему государственного контроля за поглощениями ПАО, устанавливающих общий для всех процедур, сопутствующих поглощению, уведомительный механизм согласования с уполномоченными органами власти, в том числе с Банком России и антимонопольным органом.

Проект Федерального закона N 1052531-6
"О внесении изменений в главу 71 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 17.06.2016 N 9304-6 ГД)

Законопроектом предлагается признать объектами смежных прав постановки режиссеров-постановщиков спектаклей, выраженные в какой-либо объективной форме.

Режиссер-постановщик спектакля наделяется:

- исключительным правом на постановку спектакля;

- правом авторства (право признаваться автором постановки);

- правом на имя (право на указание своего имени или псевдонима на экземплярах записи постановки и в иных случаях использования постановки, в том числе на указание имени или псевдонима режиссера-постановщика при публичном исполнении спектакля);

- правом на неприкосновенность постановки (право на защиту постановки от всякого искажения, т.е. от внесения изменений, приводящих к извращению смысла или к нарушению целостности восприятия постановки, при ее публичном исполнении, от внесения таких изменений в запись постановки, в сообщение в эфир или по кабелю и при доведении постановки до всеобщего сведения).

Определяется, что исключительное право на постановку действует в течение всей жизни режиссера-постановщика, но не менее пятидесяти лет, считая с 1 января года, следующего за годом, в котором режиссером-постановщиком осуществлено первое публичное исполнение постановки.

Проект Федерального закона N 813736-6
"О внесении изменения в статью 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 14.06.2016 N 9218-6 ГД)

Законопроектом предлагается определить особенности заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества организаций культуры.

В частности, данные действия планируется совершать без проведения конкурсов или аукционов в порядке и на условиях, определяемых Правительством РФ, при одновременном соблюдении следующих требований:

- арендаторами являются организации или индивидуальные предприниматели, основным видом деятельности которых является розничная торговля книгами, журналами, газетами, литературными, учебными и тому подобными изданиями на технических носителях;

- имущество предоставляется в аренду для указанной деятельности, а также для организации культурных мероприятий;

- договорами аренды устанавливается запрет на сдачу в субаренду имущества, предоставленного по таким договорам аренды, передачу арендаторами своих прав и обязанностей другим лицам, предоставление этого имущества в безвозмездное пользование, на залог арендных прав.

Проект Федерального закона N 1027679-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований имущественного и (или) неимущественного характера"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 14.06.2016 N 9210-6 ГД)

Законопроектом предлагается наделить физических и юридических лиц правом обращаться в суд общей юрисдикции и арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы и организации, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить требования имущественного и (или) неимущественного характера.

Предусматривается, что такое заявление может быть подано до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта. Судебное решение о присуждении компенсации будет исполняться Минфином России или финансовым органом субъекта РФ или муниципального образования.

При этом лицам, подавшим жалобы в Европейский суд по правам человека, предоставляется возможность обратиться в российский суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 1057980-6
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 17.06.2016 N 9301-6 ГД)

Согласно законопроекту военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 01.01.2014, и члены их семей будут наделены правом на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки.

Указанная категория военнослужащих, получивших увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении ими обязанностей военной службы, после лечения в стационарных условиях будет также иметь право на внеочередное получение путевок в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 1008268-6
"О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части совершенствования порядка рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делам об административных правонарушениях)"
(принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 14.06.2016 N 9209-6 ГД)

Согласно законопроекту пересмотр вступивших в законную силу решений по делу о привлечении к административной ответственности, а также вынесенных арбитражными судами решений по результатам рассмотрения жалоб и протестов в Верховном Суде РФ будет производиться в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а не в соответствии с правилами, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесенные законопроекты

О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

Проект Федерального закона N 1108212-6
"О внесении изменений в пункт 10 статьи 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.06.2016)

О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 1110532-6
"О внесении изменений в статьи 170 и 181 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2016)

О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях

Проект Федерального закона N 1112269-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2016)

О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 1111185-6
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.06.2016)

Проект Федерального закона N 1107441-6
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.06.2016)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Проект Федерального закона N 1115019-6
"О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2016)

Проект Федерального закона N 1114997-6
"О внесении изменения в статью 14.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2016)

Проект Федерального закона N 1114853-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 01.07.2016)

Проект Федерального закона N 1112847-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2016)

Проект Федерального закона N 1112764-6
"О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2016)

Проект Федерального закона N 1112495-6
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.06.2016)

Проект Федерального закона N 1108602-6
"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.06.2016)

О новых федеральных законах

Проект Федерального закона N 1108207-6
"О транспортной доступности в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.06.2016)