Главная Правовые ресурсы Обзоры законодательства Проекты правовых актов и законодательная деятельность Обзор законопроектов Выпуск за 22 января 2016 года

Обзор законопроектов

22 января 2016 года

Выпуски обзора за другие дни:
  Январь 2016  
пнвтсрчтптсбвс28293031123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567
  Февраль 2016  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282912345678910111213
  Март 2016  
пнвтсрчтптсбвс291234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678910
  Апрель 2016  
пнвтсрчтптсбвс2829303112345678910111213141516171819202122232425262728293012345678
  Май 2016  
пнвтсрчтптсбвс2526272829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345
  Июнь 2016  
пнвтсрчтптсбвс303112345678910111213141516171819202122232425262728293012345678910
  Июль 2016  
пнвтсрчтптсбвс27282930123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567
  Август 2016  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567891011
  Сентябрь 2016  
пнвтсрчтптсбвс293031123456789101112131415161718192021222324252627282930123456789
  Октябрь 2016  
пнвтсрчтптсбвс262728293012345678910111213141516171819202122232425262728293031123456
  Ноябрь 2016  
пнвтсрчтптсбвс311234567891011121314151617181920212223242526272829301234567891011
  Декабрь 2016  
пнвтсрчтптсбвс2829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 923365-6
"О внесении изменений в статьи 45 и 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части упорядочивания продолжительности отпусков на государственной гражданской службе)"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.12.2015 N 8044-6 ГД)

Законопроектом предлагается установить одинаковую продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для всех государственных гражданских служащих вне зависимости от группы замещаемых ими должностей государственной гражданской службы - 30 календарных дней.

Также проектом сохраняется установленная Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" максимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, с одновременным пересмотром требований к стажу гражданской службы, исходя из которого определяется продолжительность указанного отпуска.

Помимо этого, гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предлагается предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня.

Проект Федерального закона N 684157-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения компетенции федеральных органов исполнительной власти по осуществлению различных видов государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.12.2015 N 8042-6 ГД)

Рассматриваемый законопроект направлен на обеспечение возможности упрощения государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации при сохранении всех установленных законодательством Российской Федерации видов государственного контроля, а также на ускорение пропуска товаров и транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации.

В связи с этим предлагается установить право Правительства РФ определять компетенцию федеральных органов исполнительной власти по осуществлению государственного санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора) в определенных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на определенный период, а также порядок осуществления такого контроля (надзора).

Наряду с этим уточняются отдельные права и обязанности контрольных органов и их должностных лиц при осуществлении государственного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 953192-6
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 24 ноября 2014 года N 376-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ С.Е. Нарышкиным, В.А. Васильевым, И.И. Мельниковым, В.В. Жириновским, М.В. Емельяновым, А.М. Макаровым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.12.2015 N 8036-6 ГД)

Законопроект направлен на совершенствование действующего законодательства о налогах и сборах, в частности правил налогообложения доходов иностранных лиц.

Подготовленными изменениями конкретизируются критерии отнесения субъектов получения названных доходов к категориям контролируемых иностранных компаний и контролирующих иностранные структуры, особенности их участия в налоговых правоотношениях, а также освобождения от налогообложения их прибыли на территории Российской Федерации.

В связи с этим разработчики предлагают уточнить правовой статус данных лиц как налогоплательщиков в части:

- алгоритма определения доли участия одной организации в другой организации или физического лица в организации;

- порядка и условий осуществления отдельных обязанностей, в том числе по уведомлению налоговых органов об участии в иностранных организациях и о контролируемых иностранных компаниях;

- общего механизма составления финансовой отчетности, учета и отражения в ней основных показателей финансовой деятельности;

- вопросов ответственности за невыполнение возложенных на них обязанностей в сфере налогообложения.

Одновременно планируется применительно к указанным налогоплательщикам урегулировать специфику определения налоговой базы, исчисления и уплаты НДФЛ, налога на прибыль и налога на имущество организаций.

Во избежание случаев необоснованного налогообложения ликвидируемой контролируемой иностранной компании проектом определяется предельный срок завершения ее ликвидации (1 января 2018 года) и иные условия, при соблюдении которых данная компания не будет считаться налоговым резидентом Российской Федерации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 891243-6
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.12.2015 N 8045-6 ГД)

В целях устранения правового пробела в воздушном законодательстве Российской Федерации в части подготовки, аттестации и допуска к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации предлагается дополнить Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ соответствующими положениями.

В частности, предусматривается включение в ВК РФ норм об обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации, о допуске к деятельности специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации на основании свидетельств, выдаваемых по результатам аттестации, о правилах выдачи и заполнении свидетельств, а также об утверждении их форм.

Порядок подготовки специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации, согласно проекту, будет устанавливаться федеральными авиационными правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Федерального закона N 925107-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.12.2015 N 8040-6 ГД)

Представленным законопроектом предлагается наделить медицинские организации правом создавать попечительские советы в целях оказания содействия в реализации прав граждан в сфере охраны здоровья, решении текущих и перспективных задач функционирования медицинской организации, укреплении материально-технической базы, привлечении дополнительных финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности, повышении эффективности использования имеющихся ресурсов.

Для медицинских организаций, участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, создание попечительского совета будет являться обязательным. Примерное положение о попечительском совете, согласно законодательной инициативе, будет утверждаться Минздравом России, а порядок формирования и деятельности - учредительным документом медицинской организации.

Также законопроектом регламентируется добровольческая деятельность в медицинских организациях.

Устанавливается, что указанная деятельность осуществляется волонтерами социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), на основании договора, заключенного между медицинской организацией и СО НКО.

Кроме того, предлагается предоставить волонтерам преимущественное право зачисления в образовательные организации высшего образования по направлениям подготовки в области здравоохранения и медицинских наук.

ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона N 887446-6
"О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные федеральные законы"
(внесен Верховным Судом РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 22.12.2015 N 8046-6 ГД)

В целях уменьшения количества обращений налоговых органов в суды общей юрисдикции с требованиями, возникающими из нарушений налогового законодательства Российской Федерации, подготовлены изменения в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ, согласно которым предлагается упростить форму производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Указанные дела предлагается разрешать в приказном производстве путем подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье.

В этой связи проектом определяются:

- правила предъявления заявления о вынесении судебного приказа;

- основания для возвращения указанного заявления;

- порядок вынесения судебного приказа;

- содержание приказа;

- порядок отмены и выдачи приказа.

В частности, законопроектом устанавливается, что копия судебного приказа в трехдневный срок со дня его вынесения направляется должнику.

Также предусматривается право должника подать возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 15 дней со дня направления его копии должнику. При этом в случае, если в указанный срок должником не представлены возражения, взыскателю выдается судебный приказ для предъявления его к исполнению.

Наряду с этим закрепляется возможность отмены судебного приказа в случае, если должник обосновал невозможность представления возражений в указанный срок по не зависящим от него причинам.

Кроме того, вносятся изменения в Федеральный закон от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", в соответствии с которыми председатель районного суда вправе перераспределять нагрузку по указанной категории дел между мировыми судьями одного судебного района.

Внесенные законопроекты

О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

Проект Федерального закона N 966991-6
"О внесении изменений в главу 28 Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 30.12.2015)

Проект Федерального закона N 964851-6
"О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2015)

Проект Федерального закона N 962146-6
"О внесении изменений в статьи 181 и 193 Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.12.2015)

О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 976249-6
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 18.01.2016)

О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ

Проект Федерального закона N 973135-6
"О внесении изменений в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.01.2016)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Проект Федерального закона N 974806-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.01.2016)

Проект Федерального закона N 974788-6
"О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.01.2016)

Проект Федерального закона N 973592-6
"О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О космической деятельности"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.01.2016)

Проект Федерального закона N 970794-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 11.01.2016)

Проект Федерального закона N 965055-6
"О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2015)

Проект Федерального закона N 964592-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.12.2015)