Главная Правовые ресурсы Обзоры законодательства Проекты правовых актов и законодательная деятельность Обзор законопроектов Выпуск за 19 июня 2015 года

Обзор законопроектов

19 июня 2015 года

Выпуски обзора за другие дни:
  Январь 2015  
пнвтсрчтптсбвс2930311234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678
  Февраль 2015  
пнвтсрчтптсбвс2627282930311234567891011121314151617181920212223242526272812345678
  Март 2015  
пнвтсрчтптсбвс2324252627281234567891011121314151617181920212223242526272829303112345
  Апрель 2015  
пнвтсрчтптсбвс303112345678910111213141516171819202122232425262728293012345678910
  Май 2015  
пнвтсрчтптсбвс27282930123456789101112131415161718192021222324252627282930311234567
  Июнь 2015  
пнвтсрчтптсбвс123456789101112131415161718192021222324252627282930123456789101112
  Июль 2015  
пнвтсрчтптсбвс293012345678910111213141516171819202122232425262728293031123456789
  Август 2015  
пнвтсрчтптсбвс272829303112345678910111213141516171819202122232425262728293031123456
  Сентябрь 2015  
пнвтсрчтптсбвс311234567891011121314151617181920212223242526272829301234567891011
  Октябрь 2015  
пнвтсрчтптсбвс2829301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678
  Ноябрь 2015  
пнвтсрчтптсбвс262728293031123456789101112131415161718192021222324252627282930123456
  Декабрь 2015  
пнвтсрчтптсбвс301234567891011121314151617181920212223242526272829303112345678910

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект Федерального закона N 766233-6
"О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ П.В. Крашенинниковым, В.В. Пинским, П.Р. Качкаевым, А.Г. Сидякиным, А.А. Ремезковым, В.Е. Булавиновым, М.М. Абасовым, Р.М. Марданшиным, Б.К. Балашовым, М.Х. Юсуповым, В.П. Водолацким, М.Т. Гаджиевым, Р.Ф. Абубакировым, Е.Л. Николаевой, С.В. Кривоносовым, В.В. Гутеневым, А.Б. Выборным, В.В. Ивановым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 10.06.2015 N 6850-6 ГД)

Рассматриваемым законопроектом предлагается внести изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, устанавливающие, в частности:

- возможность создания публично-правовых компаний в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций;

- порядок применения его положений к публично-правовой компании, а также создания указанных компаний;

- особенности определения статуса некоторых юридических лиц;

- возможность участия в общественных организациях некоммерческих организаций.

Наряду с этим разработчиками закрепляются нормы об особенностях правового положения потребительских кооперативов, общественных организаций и ассоциаций (союзов) в специальных законах: Жилищном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Федеральных законах от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Также планируется внести изменения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", устанавливающие возможность для общественных организаций и ассоциаций (союзов) иметь территориальные подразделения, являющиеся юридическими лицами и выполняющие функции общественных организаций и ассоциаций (союзов) на соответствующей территории, не являющиеся их филиалами или представительствами, а также порядок их создания и организации деятельности.

Кроме того, предусматривается, что учредительные документы и наименования созданных до введения в действие рассматриваемого законопроекта территориальных подразделений общественных организаций или ассоциаций (союзов), не являющихся их филиалами или представительствами, подлежат приведению в соответствие с предлагаемыми проектом новеллами при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц, а правоустанавливающие и иные документы, содержащие прежнее наименование указанных территориальных подразделений, переоформления не требуют.

ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона N 808227-6
"О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 10.06.2015 N 6847-6 ГД)

Законопроект разработан в целях содействия развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере.

Предусматривается создание единого института развития в жилищной сфере - акционерного общества, созданного Российской Федерацией, осуществляющего функции, предусмотренные законопроектом и иными федеральными законами (далее - институт развития). Функции института развития предлагается возложить на акционерное общество, единственным акционером которого является Российская Федерация, созданное в целях развития ипотечного жилищного кредитования и включенное в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ.

В число организаций института развития будут входить Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, некоммерческие организации, созданные институтом развития либо в отношении которых им осуществляются функции по управлению, а также дочерние хозяйственные общества института развития, в том числе кредитные организации.

Целями деятельности института развития определяются содействие развитию жилищной сферы, повышение доступности жилья и создание комфортных условий проживания и благоприятной среды жизнедеятельности для граждан Российской Федерации, а также повышение эффективности управления в жилищной сфере и привлечение инвестиций в ее развитие.

В соответствии с проектом на институт развития предлагается возложить определенные функции, в частности:

- участие в реализации государственных и муниципальных программ в жилищной сфере, в том числе программ улучшения жилищных условий граждан с использованием механизмов ипотечного кредитования и страхования, программ развития рынка арендного (наемного) жилого фонда;

- реализация прав и исполнение обязанностей агента Правительства РФ по решению задач в жилищной сфере;

- разработка и внедрение единых стандартов ипотечного жилищного кредитования;

- содействие в подготовке и реализации проектов по комплексному благоустройству, развитию территорий, созданию промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов в целях комплексного развития территорий;

- оказание помощи гражданам - заемщикам по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшимся в сложной финансовой ситуации;

- содействие предоставлению для жилищного строительства в соответствии с федеральными законами земельных участков, обеспечению коммунальной, социальной и дорожной инфраструктурой указанных земельных участков и др.

Закрепляются особенности управления организациями института развития, порядок реорганизации и ликвидации института развития, а также требования к его отчетности, аудиту и финансовому контролю.

Также законопроектом вносятся соответствующие изменения в Федеральные законы от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 793332-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 10.06.2015 N 6846-6 ГД)

Представленным законопроектом предлагается предоставить Внешэкономбанку возможность осуществления также и банковской деятельности при реализации проектов в Российской Федерации и за рубежом, в том числе при поддержке экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг).

Помимо этого, уточняется и дополняется перечень основных функций, которые реализует Внешэкономбанк для достижения целей своей деятельности.

Наряду с этим устанавливается правовое регулирование отношений по осуществлению Внешэкономбанком функций по поддержке экспорта, а также деятельности являющегося его дочерним обществом АО "Российский экспортный центр".

В частности, планируется определить, что функции по осуществлению поддержки экспорта реализуются Внешэкономбанком самостоятельно, а также АО "Российский экспортный центр", АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций", Государственным специализированным Российским экспортно-импортным банком и их дочерними хозяйственными обществами.

Также предлагается изменить состав годового отчета Внешэкономбанка путем включения в него отчета о деятельности АО "Российский экспортный центр".

Законопроектом предусматривается распространение действия положений главы 48 "Страхование" Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ на отношения по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков.

Проект Федерального закона N 768102-6
"О внесении изменений в статьи 214.2, 214.2.1 и 217 Налогового кодекса Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ Н.В. Школкиной, Л.Я. Симановским, Г.В. Куликом, В.М. Кононовым, А.Н. Хайруллиным, А.В. Тумановым, И.И. Гильмутдиновым, П.М. Федяевым, Н.В. Герасимовой, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским, Р.В. Кармазиной, Н.И. Макаровым, Н.С. Максимовой, А.Г. Когогиной; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 09.06.2015 N 6808-6 ГД)

Законопроектом предусматривается изменение порядка определения налоговой базы в отношении доходов в виде платы за использование денежных средств членов кредитных потребительских кооперативов (пайщиков) и доходов в виде процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, начисленных за период с 15 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года.

Разработчиками, в частности, планируется:

- внесение изменений в порядок определения налоговой базы по доходам в виде процентов по вкладам в банках;

- устранение неопределенности в толковании положений относительно процентов, к которым применяются положения об увеличении на десять процентных пунктов ставки рефинансирования Банка России в целях определения налоговой базы;

- применение положений о порядке определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов к банкам, находящимся на территории Российской Федерации;

- закрепление положений о том, что доходы в виде процентов, полученные от банков, находящихся за пределами Российской Федерации, будут облагаться исходя из всей суммы фактически полученного дохода с применением налоговой ставки в размере 13 процентов;

- внесение изменений в перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц.

По мнению инициаторов проекта, его принятие приведет к обеспечению единого подхода при налогообложении доходов граждан, полученных от размещения личных сбережений как в банках, так и в кредитных потребительских кооперативах и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проект Федерального закона N 752189-6
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 10.06.2015 N 6845-6 ГД)

В целях государственного регулирования вопросов использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиаций в части, касающейся применения беспилотных воздушных судов, законопроектом предусматриваются, в частности:

- замена понятия "взлетный вес" на "взлетную массу" и дополнение Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ такими понятиями, как "пилотируемое воздушное судно", "беспилотное воздушное судно", "беспилотная авиационная система", "наблюдатель";

- введение обязательной сертификации беспилотных авиационных систем, в состав которых входят беспилотные гражданские воздушные суда, и обязательной государственной регистрации беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 кг;

- установление правовых основ допуска к деятельности членов экипажа беспилотного гражданского воздушного судна, определение состава экипажа беспилотного гражданского воздушного судна;

- уточнение требований к документации, имеющейся на борту, в том числе введение возможности в случаях, установленных уполномоченным органом в области гражданской авиации, иметь на борту документацию в электронной форме, а также закрепление состава документации, которая должна быть на борту беспилотных гражданских воздушных судов;

- дополнение требований к авиационной безопасности мерами, исключающими возможность несанкционированного доступа посторонних лиц к беспилотным авиационным системам;

- установление особенностей поиска и спасания беспилотных воздушных судов;

- предоставление комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента полномочий по обследованию наземных технических средств и оборудования навигации и связи, используемых для управления полетом беспилотных воздушных судов;

- уточнение формулировки нормы об обязательном страховании жизни и здоровья экипажа воздушного судна путем распространения требований данной нормы только на членов экипажа пилотируемого воздушного судна.

Проект Федерального закона N 577574-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях регулирования безопасности в области использования атомной энергии"
(внесен депутатом Государственной Думы ФС РФ В.Т. Поцяпуном, М.Н. Гасановым, В.В. Гутеневым, Н.А. Шайденко, В.В. Ивановым, З.Г. Макиевым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 09.06.2015 N 6809-6 ГД)

Подготовлены изменения в Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в части определения отработавшего ядерного топлива, ведения государственного реестра ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, эксплуатация которых по их функциональному назначению прекращена.

Также проектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" и Федеральный закон от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", в соответствии с которыми:

- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка формирования и ведения государственного реестра ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, эксплуатация которых по их функциональному назначению прекращена, а Госкорпорация "Росатом" - функциями по формированию и ведению указанного реестра;

- законодательно закрепляется статус организаций Научного руководителя, Главного конструктора и Генерального проектировщика и порядок их назначения.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить приложение 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" объектами использования атомной энергии в составе и границах, определенных в порядке, установленном Правительством РФ, регулирование безопасности на которых осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "Об использовании атомной энергии".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 720000-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 10.06.2015 N 6848-6 ГД)

В целях реализации прав Банка России при исполнении надзорных функций в сфере регистрации и лицензирования деятельности кредитных организаций, а также надзора в сфере финансовых рынков законопроектом предусматривается включение Банка России в перечень органов и лиц, имеющих право на бесплатное получение сведений и документов из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в форме электронного документа.

Внесенные законопроекты

О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

Проект Федерального закона N 809276-6
"О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.06.2015)

Проект Федерального закона N 806331-6
"О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.06.2015)

Проект Федерального закона N 804893-6
"О внесении изменений в часть первую и главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2015)

Проект Федерального закона N 804246-6
"О внесении изменений в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2015)

О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 811646-6
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.06.2015)

Проект Федерального закона N 804175-6
"О внесении изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2015)

О внесении изменений в Земельный кодекс РФ

Проект Федерального закона N 809390-6
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.06.2015)

О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях

Проект Федерального закона N 813170-6
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.06.2015)

Проект Федерального закона N 810740-6
"О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 08.06.2015)

Проект Федерального закона N 810415-6
"О внесении изменения в статью 108 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 06.06.2015)

Проект Федерального закона N 809513-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.06.2015)

Проект Федерального закона N 806972-6
"О внесении изменения в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.06.2015)

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Проект Федерального закона N 813446-6
"О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.06.2015)

Проект Федерального закона N 813195-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования мер по противодействию коррупции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 10.06.2015)

Проект Федерального закона N 811754-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.06.2015)

Проект Федерального закона N 809925-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" по вопросам использования ресурсов сетей связи для целей оповещения и информирования населения"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 05.06.2015)

Проект Федерального закона N 804591-6
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты в целях запрета стимулирования продажи и потребления алкогольной продукции"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 29.05.2015)

О новых федеральных законах

Проект Федерального закона N 811757-6
"О свободном порте Владивосток"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 09.06.2015)