Новое в российском законодательстве

с 10 по 17 июля 2017 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Росздравнадзор будет применять риск-ориентированный подход при осуществлении государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся медицинской деятельностью

При этом деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, будет подлежать отнесению к определенной категории риска, на основе утвержденных критериев.

Проведение плановых проверок в отношении объектов государственного контроля (в зависимости от определенной категории риска) будет осуществляется со следующей периодичностью:

- один раз в календарном году - для категории чрезвычайно высокого риска;

- один раз в 2 года - для категории высокого риска;

- один раз в 3 года - для категории значительного риска;

- не чаще чем один раз в 5 лет - для категории среднего риска;

- не чаще чем один раз в 6 лет - для категории умеренного риска.

В отношении объектов государственного контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Росздравнадзор будет вести перечень объектов государственного контроля, которые отнесены к определенной категории риска, и размещать на своем сайте информацию об объектах, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного рисков.

Расширен перечень видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска при закупках для государственных и муниципальных нужд

Указанный перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 N 968.

Настоящим Постановлением в названный перечень в числе прочего включены:

аппаратура радионавигационная для работы в системе спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

приборы и аппаратура для телекоммуникаций;

устройства электрической сигнализации, электрооборудование для обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, площадках для парковки, в портовых сооружениях или на аэродромах.

Граждане, приобретающие автомобиль в первый раз, а также граждане, имеющие двух и более несовершеннолетних детей, смогут получить десятипроцентную скидку по автокредиту

Правительством РФ продолжена в 2017 году программа льготного автокредитования, а также установлены новые адресные меры поддержки автомобильной промышленности "Семейный автомобиль" и "Первый автомобиль", в рамках которых планируется реализовать не менее 58,35 тыс. автомобилей в кредит по льготной ставке, которая будет распространяться на машины, приобретенные в рамках кредитных договоров с 1 июля 2017 года.

Граждане и организации, заключающие договор лизинга магистральных седельных тягачей, а также сельхозпроизводители и субъекты малого и среднего предпринимательства смогут получить дополнительную скидку по лизингу в размере 12,5 процента

Правительством РФ продолжена в 2017 году программа льготного автомобильного лизинга, а также предусмотрены новые программы льготного лизинга "Российский тягач", "Российский фермер" и "Свое дело", в рамках которых планируется реализовать не менее 27,3 тыс. единиц техники различных категорий по механизму льготного лизинга.

ФНС России будет уведомлять соответствующую саморегулируемую организацию о нарушениях требований закона об азартных играх, допущенных организаторами таких игр в букмекерских конторах

Кроме того, в полномочия ФНС России включено утверждение (по согласованию с Минспортом России) форм представления саморегулируемой организацией организаторов азартных игр в букмекерских конторах в Минспорт России и ФНС России:

- перечня заключенных ее членами соглашений об использовании символики и наименований спортивных мероприятий;

- информации о принятых ставках в отношении спортивных мероприятий, организованных общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами, а также о выплаченных выигрышах;

- информации об объеме подлежащих уплате и фактически уплаченных сумм целевых отчислений.

При Правительстве РФ образована координационная комиссия по вопросам реализации единой государственной культурной политики

Для выполнения возложенных на нее задач Комиссия в числе прочего:

готовит предложения о корректировке действующих и принятии при необходимости новых государственных программ, предусматривающих межведомственную координацию деятельности по реализации стратегии государственной культурной политики;

оценивает необходимость уточнения полномочий, функций и сфер ответственности федеральных органов государственной власти с учетом целей и принципов государственной культурной политики и подготавливает соответствующие предложения;

обеспечивает постоянную обратную связь субъектов и объектов государственной культурной политики;

вырабатывает критерии оценки деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по реализации государственной культурной политики.

Состав Комиссии утверждается Правительством РФ.

Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также организаций, представленных в Комиссии, если иное не установлено законодательством РФ.

Производство сельхозтехники к 2030 году планируется увеличить в 3 раза

Такое положение содержится в Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2030 года, утвержденной Правительством РФ.

Целью Стратегии является достижение российскими производителями сельскохозяйственной техники доли на внутреннем рынке не ниже 80 процентов и доли экспортных поставок не ниже 50 процентов величины отгрузок на внутренний рынок.

Среди ожидаемых результатов реализации Стратегии в том числе:

- выполнение Доктрины продовольственной безопасности России в части снижения зависимости агропромышленного комплекса от импорта техники;

- увеличение численности работников, занятых в отрасли сельскохозяйственного машиностроения, в 1,5 раза;

- увеличение уровня средней заработной платы в отрасли сельскохозяйственного машиностроения к 2030 году до 55 тыс. рублей (в постоянных ценах);

- увеличение дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды до не менее 100 млрд. рублей, а с учетом эффекта мультипликатора в смежных отраслях - до 200 млрд. рублей;

- увеличение экспорта российской продукции отрасли сельскохозяйственного машиностроения к 2030 году примерно до 100 млрд. рублей;

- увеличение объема инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы до 10 млрд. рублей.

С 1 июля 2017 года начал действовать новый СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"

Новый свод правил направлен на обеспечение градостроительными средствами безопасности и устойчивости развития муниципальных образований, охрану здоровья населения, рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, сохранение памятников истории и культуры, защиту территории поселений от неблагоприятных воздействий техногенного и природного характера, а также на создание условий для реализации социальных гарантий граждан, в части обеспечения объектами социального и культурно-бытового обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры и благоустройства.

Свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории России и содержит основные требования к их планировке и застройке. Утвержденные требования предъявляются к вновь разрабатываемой градостроительной и проектной документации, а также к иным видам деятельности, приводящим к изменению сложившегося состояния территории, недвижимости, среды проживания.

Признаны не подлежащими применению СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820).

Регламентирован порядок выплаты пенсий пенсионерам, выехавшим на ПМЖ за пределы территории России

Указывается, что в соответствии с утвержденным регламентом пенсии выплачиваются гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим или выехавшим на постоянное место жительства за пределы территории РФ и имеющим право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", за исключением граждан, на которых распространяется действие международных договоров РФ, а также в случае неполучения начисленной суммы пенсии в связи со смертью указанных граждан членам их семьи и наследникам. Гражданин вправе воспользоваться государственной услугой через своего законного или уполномоченного представителя.

Документом регламентируется в числе прочего:

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих предоставлению заявителем;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения указанных процедур в электронной форме;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги;

ответственность должностных лиц территориальных органов ПФР за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) при предоставлении государственной услуги;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) территориального органа ПФР, а также его должностных лиц.

В приложениях к Регламенту приводятся формы документов, используемых при предоставлении государственной услуги.

Регламентирован порядок выдачи Роскомнадзором разрешений на ввоз в РФ (в условиях, отличных от импорта) радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров

Для получения такого разрешения заявитель представляет в Роскомнадзор заявление в виде проекта заключения (разрешительного документа), оформленного в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Решением Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 N 45, с приложением необходимых документов.

Указанные документы представляются в бумажном виде почтой или через экспедицию. Представление документов через портал госуслуг не осуществляется.

Выдача разрешений осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления в Роскомнадзоре.

Регламентирован порядок осуществления федерального государственного контроля качества образования региональными органами власти, осуществляющими переданные полномочия РФ в сфере образования

Предметом контроля является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ, посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия по их результатам предусмотренных законодательством мер.

Регламентом определены полномочия должностных лиц при осуществлении проверок, а также права и обязанности объектов проверки.

Результатами исполнения государственной функции могут быть, в том числе:

- приостановление действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и установление срока устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам;

- возобновление либо лишение организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей в случае, если в установленный срок организация не устранила выявленное несоответствие.

Срок исполнения государственной функции при проведении каждой из проверок, как документарной, так и выездной, в общем случае не может превышать 20 рабочих дней.

В приложении к Регламенту приведена контактная информация указанных региональных органов власти.

Росалкогольрегулированием утвержден перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении контроля и надзора за предоставлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта

При проведении мероприятий по контролю и надзору за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции оценивается соблюдение:

Федеральных законов (в частности, Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Указов Президента РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ (в частности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 Форм и Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда);

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (например, Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231).

Росалкогольрегулирования утвержден перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении надзора за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту

При проведении мероприятий по государственному надзору за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов):

Международных договоров РФ и актов органов ЕАЭС (в частности ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования";

Федеральных законов (в частности Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Указов Президента РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ (в частности Требований к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396);

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (в частности Порядка оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 26.11.2012 N 351);

иных нормативных документов, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (в частности ГОСТов).

Росалкогольрегулированием утвержден перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении контроля и надзора за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

При проведении мероприятий по контролю и надзору за фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции оценивается соблюдение:

Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Указов Президента РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ (в частности, Постановления Правительства РФ от 02.08.2012 N 786 "О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей");

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (в частности, Приказа Росалкогольрегулирования от 01.07.2010 N 43н "Об утверждении перечня информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляемой организациям, осуществляющим производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи), этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции");

иных нормативных документов, недействующих в настоящее время, но соблюдение требований которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за более ранние периоды деятельности субъектов предпринимательства, когда данные нормативные документы являлись действующими (например, Постановления Правительства РФ от 25.08.2006 N 522 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утратившего силу с 1 января 2016 года).

Росалкогольрегулирования утвержден перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении контроля за производством и оборотом этилового спирта

При проведении мероприятий по лицензионному контролю за производством и оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая контроль за хранением остатков указанной продукции, возвратом их поставщику и (или) поставкой остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной организацией, имеющей лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях аннулирования или прекращения действия лицензии организации (кроме лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции), за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с законодательством РФ, а также контролю за осуществлением консервации (расконсервации) основного технологического оборудования организации, лицензия которой была аннулирована или действие лицензии которой было прекращено, проверке подлежит соблюдение положений:

Международных договоров РФ и актов органов ЕАЭС (в частности, ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования";

Федеральных законов (в частности Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Указов Президента РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства РФ (в частности Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.12.1999 N 1344);

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти (в частности Перечня информации об основном технологическом оборудовании для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и о коммуникациях, содержащейся в схеме оснащения основного технологического оборудования, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 26.09.2014 N 289);

иных нормативных документах, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (в частности ГОСТов);

иных нормативных документов, не действующих в настоящее время, но соблюдение требований которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) за более ранние периоды деятельности субъектов предпринимательства, когда данные нормативные документы являлись действующими.

Росалкогольрегулированием утвержден перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении контроля за процессом денатурации этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции

При проведении мероприятий по контролю за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ оценивается соблюдение:

Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

Постановления Правительства РФ от 03.06.2006 N 349 "Об осуществлении государственного контроля за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ";

Приказа Росалкогольрегулирования от 30.04.2010 N 30н "Об утверждении формы и порядка ведения журнала учета процесса денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержания в них денатурирующих веществ".

ФССП России утвержден перечень правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении проверок коллекторских агентств

При проведении мероприятий по контролю (надзору) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, оценивается соблюдение такими юридическими лицами требований:

Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

приказа Минюста России от 30.12.2016 N 332 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой судебных приставов государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности";

нормативных документов, обязательность которых установлена законодательством РФ, в частности, приказов ФССП России от 28.12.2016 N 824 "Об утверждении порядка и сроков направления уведомления лицом, получившим право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности"; от 28.12.2016 N 825 "Об утверждении требований к оборудованию и программному обеспечению юридического лица, включенного в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности"; от 28.12.2016 N 826 "Об утверждении формы отчета о деятельности по возврату просроченной задолженности, перечня документов и сведений, представляемых юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, а также сроков и периодичности их представления".

МВД России напоминает, что изменилось с 10 июля 2017 года в правилах регистрации транспортных средств

С указанной даты вступает в силу приказ МВД России от 20.03.2017 N 139 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрации транспортных средств", которым вносятся изменения в Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 и в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденный приказом МВД России от 07.08.2013 N 605.

Так, в частности, с указанной даты допускается совершение регистрационных действий с транспортными средствами с измененными в результате естественного износа, коррозии или ремонта идентификационными номерами при наличии возможности идентифицировать такие транспортные средства.

Предусматривается, кроме того, возможность предоставления транспортного средства для совершения регистрационных действий непосредственно в место его осмотра, минуя процедуру проверки и комплектации документов, в случае подачи заявления через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Из перечня документов, обязательных для предъявления при совершении регистрационных действий, исключается полис ОСАГО, а также скорректированы требования к порядку информирования граждан с ограниченными физическими возможностями о предоставлении им государственной услуги по регистрации транспортных средств.

Минэкономразвития России предложены единые правила проведения торгов по реализации государственного и муниципального имущества (имущественных прав)

Проектом предусматривается унификация процедур проведения торгов с учетом отраслевых особенностей как в очной, так и в электронной формах.

Предлагается, в частности, установить:

общий закрытый перечень требований, предъявляемых к участникам торгов в форме аукциона;

закрытый перечень требований к составу заявки на участие в торгах;

перечень оснований отказа в допуске к участию в торгах;

закрытый перечень оснований признания торгов несостоявшимися;

закрытый перечень оснований признания участников торгов уклонившимися от заключения договора или получения специального разрешения;

перечень обязательной информации, подлежащей включению в состав извещения о проведении торгов, а также обязательной информации, подлежащей размещению на официальном сайте торгов.

Проектом, кроме того, разграничивается имущество и имущественные права, в отношении которых проводятся электронные торги и традиционные, и предусматривается проведение таких торгов на электронных площадках, отобранных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Правительству РФ предлагается предоставить право устанавливать особенности реализации конкретного имущества (имущественных прав). Организаторам торгов предлагается предоставить возможность проводить повторные торги в упрощенном порядке, предполагающем сокращение начальной цены предмета торгов и сроков, необходимых для организации и проведения торгов, а в случае признания несостоявшимися и повторных торгов - возможность проводить торги без объявления цены.

Также предусматривается создание единого реестра недобросовестных участников торгов, реестра заключенных договоров по результатам торгов и выданных специальных государственных разрешений, реестра участников открытых торгов, содержащего сведения об аккредитованных участниках торгов.

В Закон о банкротстве предлагается включить положения о субсидиарной ответственности руководителя должника и контролирующих лиц в деле о банкротстве

Согласно законопроекту под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

Возможность определять действия должника может достигаться в силу: нахождения с должником (руководителем или членами органов управления должника) в отношениях родства или свойства, должностного положения; наличия полномочий совершать сделки от имени должника, основанных на доверенности, нормативном правовом акте либо ином специальном полномочии; должностного положения (в частности, замещения должности главного бухгалтера, финансового директора должника); принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом.

Предусматривается, что, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника.

Пока не доказано иное, предполагается, что полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия контролирующего должника лица при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

причинен существенный вред имущественным правам кредиторов в результате совершения этим лицом или в пользу этого лица либо одобрения этим лицом одной или нескольких сделок должника (совершения таких сделок по указанию этого лица);

документы бухгалтерского учета и (или) отчетности, обязанность по ведению (составлению) и хранению которых установлена законодательством РФ, к моменту вынесения определения о введении наблюдения (либо ко дню назначения временной администрации финансовой организации) или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют или не содержат информацию об объектах, предусмотренных законодательством РФ, формирование которой является обязательным, либо указанная информация искажена, в результате чего существенно затруднено проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе формирование и реализация конкурсной массы;

требования кредиторов третьей очереди по основной сумме задолженности, возникшие вследствие правонарушения, за совершение которого вступило в силу решение о привлечении должника или его должностных лиц, являющихся либо являвшихся его единоличными исполнительными органами, к уголовной, административной ответственности или ответственности за налоговые правонарушения, в том числе требования об уплате задолженности, выявленной в результате производства по делам о таких правонарушениях, превышают пятьдесят процентов общего размера требований кредиторов третьей очереди по основной сумме задолженности, включенных в реестр требований кредиторов;

документы, хранение которых являлось обязательным в соответствии с законодательством РФ об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, об обществах с ограниченной ответственностью, о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, к моменту вынесения определения о введении наблюдения (либо ко дню назначения временной администрации финансовой организации) или принятия решения о признании должника банкротом отсутствуют либо искажены;

на дату возбуждения дела о банкротстве не внесены подлежащие обязательному внесению в соответствии с федеральным законом сведения либо внесены недостоверные сведения о юридическом лице:

в единый государственный реестр юридических лиц на основании представленных таким юридическим лицом документов;

в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в части сведений, обязанность по внесению которых возложена на юридическое лицо.

Согласно законопроекту, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий и (или) бездействия нескольких контролирующих должника лиц, то такие лица несут субсидиарную ответственность солидарно.

Арбитражный суд вправе уменьшить размер или полностью освободить от субсидиарной ответственности лицо, привлекаемое к субсидиарной ответственности, если это лицо докажет, что оно при исполнении функции органов управления или учредителя (участника) юридического лица фактически не оказывало определяющего влияния на деятельность юридического лица (осуществляло функции органа управления номинально), и если благодаря предоставленным этим лицом сведениям установлено фактически контролировавшее должника лицо и (или) обнаружено скрывавшееся последним имущество должника и (или) контролирующего должника лица.

При этом предусматривается, что контролирующее должника лицо, вследствие действий и (или) бездействия которого невозможно полностью погасить требования кредиторов, не несет субсидиарной ответственности, если докажет, что его вина в невозможности полного погашения требований кредиторов отсутствует.

Установлено, что такое лицо не подлежит привлечению к субсидиарной ответственности, если оно действовало согласно обычным условиям гражданского оборота, добросовестно и разумно в интересах должника, его учредителей (участников), не нарушая при этом имущественные права кредиторов, а также если докажет, что его действия совершены для предотвращения еще большего ущерба интересам кредиторов.

Правом на подачу заявления о привлечении к субсидиарной ответственности в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, от имени должника обладают арбитражный управляющий по своей инициативе либо по решению собрания кредиторов или комитета кредиторов, конкурсные кредиторы, представитель работников должника, работники или бывшие работники должника, перед которыми у должника имеется задолженность, или уполномоченные органы.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях статьей 14.52.1, предусматривающей ответственность за нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих.

Минэкономразвития России предложено законодательное закрепление основ разрешительной деятельности

Проект устанавливает общие правила разрешительной деятельности и направлен, в числе прочего, на предотвращение избыточного вмешательства государственных органов, муниципальных органов, выполняющих публичные функции организаций, в деятельность физических и юридических лиц, претендующих на получение разрешения либо получивших его, а также оптимизацию использования материальных и финансовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления на осуществление разрешительной деятельности.

В проекте приводится, в частности, понятийный аппарат, определяются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области разрешительной деятельности, устанавливается порядок ее осуществления, регламентируются запреты и ограничения, предусматривается порядок защиты прав физических и юридических лиц при осуществлении разрешительной деятельности, приводятся полномочия должностных лиц разрешительного органа.

Проектом предусматривается его вступление в силу по истечении одного года со дня его принятия, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Минэкономразвития России разработаны рекомендации к содержанию энергосервисных договоров (контрактов)

Предметом энергосервисного договора (контракта) является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком.

Минэкономразвития России предлагает включать в энергосервисные контракты в числе прочего такие разделы, как базовый уровень потребления, показатель экономии энергетического ресурса и расчетный период, энергосберегающие мероприятия, порядок определения фактической величины экономии, обеспечение материалами и оборудованием, гарантии, право собственности на результаты оказанных услуг, переход оборудования, экстренные ситуации.

В методических рекомендациях приводятся требования к содержанию каждого из разделов контракта.

Проект примерного энергосервисного договора (контракта) размещен на официальном сайте Минэкономразвития России в сети "Интернет".

Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по вопросам разрешения судами споров, связанных с применением законодательства об иностранных инвестициях и защитой прав иностранных инвесторов

В настоящем Обзоре Верховным Судом РФ определены, в частности, следующие правовые позиции:

к осуществлению инвестиционной деятельности в Российской Федерации в форме создания юридического лица допускаются иностранные инвесторы, которые представили документы, подтверждающие их правоспособность и дееспособность, в том числе выданные уполномоченным органом иностранного государства;

организация, в капитале которой участвует иностранная компания, вправе совершать сделки, приводящие к установлению контроля иностранного инвестора над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, при условии согласования такой сделки с уполномоченным органом;

изменениям законодательства, устанавливающего правовой режим иностранных инвестиций в части использования налоговых льгот, не может быть придана обратная сила, если такие изменения ухудшают положение иностранного инвестора (созданной в Российской Федерации коммерческой организации с иностранными инвестициями) в длящихся правоотношениях, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

само по себе прекращение участия иностранного акционера в российской организации к моменту выплаты причитавшихся ему дивидендов не препятствует применению к этому доходу пониженной ставки налога, предусмотренной международным соглашением об избежании двойного налогообложения;

право на применение пониженной ставки налога при выплате дивидендов, предусмотренное международным договором, не утрачивается в случае присоединения иностранного акционера, вложившего необходимую сумму в капитал российской организации, к другой иностранной компании;

налоговые льготы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, не предоставляются в отношении трансграничных операций, главной целью совершения которых являлось получение дохода ее участниками исключительно или преимущественно за счет налоговой выгоды (создания благоприятных условий налогообложения) в отсутствие намерения осуществлять экономическую деятельность;

льгота по уплате таможенной пошлины при ввозе на таможенную территорию товара, являющегося вкладом в уставный капитал предприятия с иностранными инвестициями, предоставляется вне зависимости от момента перехода права собственности на товар от иностранного участника к российской организации;

арбитражный суд Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению спора о взыскании суммы долга по обязательству, в отношении которого произведена уступка права (требования) и при наличии пророгационного соглашения о рассмотрении в иностранном суде споров, вытекающих из соглашения об уступке;

документы, связанные с осуществлением субъектом предпринимательской и иной экономической деятельности и составленные на территории иностранного государства (договоры, счета, товаротранспортные документы и т.п.), не являются официальными документами и, следовательно, по общему правилу не требуют обязательного удостоверения в виде консульской легализации или проставления апостиля.

На нотариусов и регистраторов прав на имущество предлагается возложить обязанность по уведомлению уполномоченных органов о случаях приобретения лицом прав на имущество, которое не может ему принадлежать

Пунктом 1 статьи 238 ГК РФ установлено, что если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Пунктом 2 той же статьи устанавливается, что в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в указанные сроки, такое имущество по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.

Вместе с тем, в настоящее время механизм получения уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления информации о получении лицом имущества, которое не может ему принадлежать в силу закона, не установлен.

В этой связи Минэкономразвития России предлагает установить, что орган, уполномоченный в соответствии с законом осуществлять государственную регистрацию прав на имущество, либо нотариус, которому при совершении нотариальных действий стало известно о таком имуществе, обязаны в течение десяти дней со дня получения сведений об этом имуществе в письменной форме известить об этом уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ либо в случаях, установленных законом субъекта РФ, уполномоченный орган местного самоуправления.

Проектом предполагается его вступление в силу с 1 июня 2018 года.

Исполнение заказчиком обязанности по оплате услуг может быть обусловлено совершением им определенных действий, в том числе заключением гражданско-правовой сделки

В результате рассмотрения кассационной жалобы Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ было установлено следующее.

Между исполнителем и заказчиком был заключен договор возмездного оказания информационных услуг, в соответствии с которым исполнитель обязался подобрать и предоставить заказчику информацию для последующего возможного приобретения заказчиком квартиры, а заказчик - уплатить исполнителю за оказанные услуги вознаграждение в день подписания договора купли-продажи квартиры.

Исполнитель надлежащим образом исполнил свои обязательства, продемонстрировав ответчику квартиру, однако заказчик после заключения договора купли-продажи этой квартиры и приобретения права собственности на нее отказался выплатить исполнителю предусмотренное договором вознаграждение за оказанные информационные услуги.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что в предмет договора оказания услуг не может входить достижение определенного результата, в связи с чем условие договора возмездного оказания информационных услуг об оплате этих услуг лишь в случае покупки заказчиком показанной ему квартиры противоречит закону.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не согласилась с такими выводами нижестоящих судов по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, стороны договора возмездного оказания услуг вправе установить любой не запрещенный законом порядок оплаты оказанных заказчику услуг.

В соответствии со статьей 327.1 ГК РФ исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству может быть обусловлено совершением или несовершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение заказчиком обязанности по оплате услуг может быть обусловлено совершением им определенных действий, в том числе заключением гражданско-правовой сделки.

При таких обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что стороны договора возмездного оказания информационных услуг не вправе обусловить оплату этих услуг заключением заказчиком договора купли-продажи квартиры, показанной ему исполнителем, основан на неправильном толковании норм материального права.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку информационные услуги, предусмотренные заключенным между исполнителем и заказчиком договором, были фактически оказаны, судам надлежало дать оценку вопросу о том, соответствует ли отказ заказчика от оплаты предусмотренных договором и фактически оказанных ему услуг требованиям добросовестности, принципу надлежащего исполнения обязательств и презумпции возмездности гражданско-правовых отношений.

С учетом изложенного, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

Отсутствие сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах на квартиру не является основанием для отказа в государственной регистрации ограничения прав на нее

Департамент управления муниципальной собственностью обжаловал отказ Росреестра в государственной регистрации ограничения права на квартиру.

Суды трех инстанций признали отказ незаконным, руководствуясь ст. 32 ЖК РФ, ст. 56.6 ЗК РФ, ст. ст. 4, 6, 12, 13, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2013 N 765.

Суды установили, что отказ в регистрации ограничения права на квартиру был обусловлен отсутствием сведений в ЕГРП о ранее зарегистрированных на нее правах. Суды исходили из того, что у органа местного самоуправления отсутствует обязанность (возможность) государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимости, принадлежащий другому лицу, и, следовательно, обязанность по предоставлению соответствующих документов.

Отсутствие сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах на квартиру не является основанием для отказа в государственной регистрации ограничения прав на нее.

Верховный Суд РФ отказал в передаче кассационной жалобы в Судебную коллегию по экономическим спорам.

Суд при определении размера компенсации за незаконное использование товарного знака не вправе по своей инициативе изменять вид компенсации, избранный правообладателем товарного знака

ООО "Р." является правообладателем товарного знака. Индивидуальный предприниматель осуществлял реализацию товара, на упаковке которого имеются изображения, сходные до степени смешения с товарным знаком правообладателя, а также предлагал к продаже аналогичную продукцию.

ООО "Р." как правообладатель товарного знака обратилось с иском о взыскании с предпринимателя компенсации, рассчитанной на основании пп. 2 п. 4 ст. 1515 ГК РФ и заявленной исходя из стоимости права использования товарного знака.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения апелляционным судом, иск удовлетворен частично. Снижая размер компенсации, суд исходил из однократности нарушения ответчиком одного товарного знака истца и из незначительной стоимости контрафактного товара.

Правообладатель вправе требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака (пп. 2 п. 4 ст. 1515, п. 3 ст. 1252 ГК РФ). При этом он должен доказать факт правонарушения, не доказывая размера причиненных ему убытков. Размер компенсации определяется судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление от 13.12.2016 N 28-П) положения пп. 1 ст. 1301, пп. 1 ст. 1311 и пп. 1 п. 4 ст. 1515 ГК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не позволяют суду при определении размера компенсации в случае нарушения предпринимателем при осуществлении им предпринимательской деятельности одним действием прав на несколько объектов интеллектуальной собственности, определить общий размер компенсации ниже минимального предела установленного законом, если размер подлежащей выплате компенсации, исчисленной по установленным правилам с учетом возможности ее снижения, многократно превышает размер причиненных правообладателю убытков и если при этом обстоятельства дела свидетельствуют, в частности, о том, что правонарушение совершено предпринимателем впервые и что использование объектов интеллектуальной собственности, права на которые принадлежат другим лицам, с нарушением этих прав не являлось существенной частью его предпринимательской деятельности и не носило грубый характер.

Аналогичный подход должен применяться как к размеру компенсации, определяемому по усмотрению суда, так и в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака.

Доводы истца о невозможности изменения размера компенсации, заявленной на основании пп. 2 п. 4 ст. 1515 ГК РФ, являются необоснованными. При этом суд не вправе снижать размер компенсации ниже минимального предела, установленного законом, по своей инициативе. Сторона, заявившая о необходимости снижения, обязана это доказать. Такое снижение должно быть мотивировано судом и подтверждено доказательствами (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ N 305-ЭС16-13233 от 21.04.2017).

ООО "Р." избрало компенсацию, взыскиваемую на основании пп. 2 п. 4 ст. 1515 ГК РФ, следовательно, снижение ее размера ниже двукратной стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или двукратного размера стоимости права использования товарного знака, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование товарного знака, возможно только при наличии мотивированного заявления предпринимателя, подтвержденного доказательствами.

Суд при определении размера компенсации не вправе по своей инициативе изменять вид компенсации, избранный правообладателем (п. 35 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.09.2015). Однако суды произвольно определили размер компенсации, разделив сумму вознаграждения по лицензионному договору на 12 месяцев способом, не предусмотренным ни пп. 2 п. 4 ст. 1515 ГК РФ, ни пп. 1 п. 4 ст. 1515 ГК РФ, немотивированно снизив размер компенсации ниже минимального предела, установленного законом.

Верховный Суд РФ отменил судебные акты по делу и направил дело на новое рассмотрение.

Судебной коллегией по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа подготовлен обзор судебной практики за II квартал 2017 года по спорам, вытекающим из жилищных, трудовых, семейных, договорных и иных правоотношений

В обзоре приводятся, в частности, следующие выводы:

- намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями в совокупности, свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения;

- Трудовой кодекс РФ не содержит в себе ограничений для отзыва работником его заявления об увольнении путем почтового отправления и не закрепляет конкретный перечень видов связи, которые работник должен использовать для регулирования своих трудовых отношений с работодателем;

- родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи;

- необходимым условием взыскания пени является наличие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства;

- при взыскании неустойки с физических лиц правила ст. 333 Гражданского кодекса РФ о снижении размера явно несоответствующей размеру причиненного вреда неустойки могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда;

- само по себе отсутствие в постановлении, а также в приговоре суда ссылки на признание за истцом права на реабилитацию не является основанием для отказа в иске о взыскании морального вреда, причиненного незаконным привлечением к уголовной ответственности;

- предусмотренный пунктом 6 статьи 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя взыскивается судом независимо от того, заявлялось ли такое требование суду;

- если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные средства;

- нетрудоспособными в рамках статьи 1148 Гражданского кодекса РФ "Наследование нетрудоспособными иждивенцами наследодателя" являются лица, имеющие право на назначение пенсии на общих основаниях, а именно при достижении ими возраста: для мужчин 60 лет, для женщин - 55 лет.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по промышленной фармации в области контроля качества лекарственных средств

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является предупреждение использования или реализации материалов или продукции, не удовлетворяющих установленным требованиям.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- проведение работ по контролю качества на фармацевтическом предприятии;

- руководство работами по контролю качества на фармацевтическом предприятии.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по валидации (квалификации) фармацевтического производства

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является деятельность по валидации процессов, квалификации оборудования и систем, используемых в промышленном производстве лекарственных средств.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- выполнение мероприятий по валидации (квалификации) фармацевтического производства;

- организация мониторинга объектов и процессов, прошедших валидацию и квалификацию фармацевтического производства;

- организация и планирование валидации (квалификации) фармацевтического производства;

- организация работы персонала подчиненного (подчиненных) подразделений по валидации (квалификации) фармацевтического производства.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Обновлены формы бланков разрешения на работу иностранным гражданам

Утверждены формы бланков разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства:

- являющемуся высококвалифицированным специалистом;

- привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково";

- обучающемуся в РФ по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию;

- направляемому коммерческой организацией, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО, для осуществления деятельности на территории РФ;

- привлекаемому и используемому для осуществления трудовой деятельности на территории опережающего социально-экономического развития;

- привлекаемому и используемому для осуществления трудовой деятельности работодателем, являющимся участником проекта международного медицинского кластера;

- привлекаемому и используемому для осуществления трудовой деятельности на территории свободного порта Владивосток.

Указанные бланки разрешений на работу являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции с уровнем защиты от подделки "Б".

Признаны не подлежащими применению Приказы ФМС России от 19.02.2014 N 97, от 08.12.2014 N 636, от 09.02.2015 N 28 и от 09.10.2015 N 451.

Минтрудом России даны разъяснения по вопросам внедрения профстандартов в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги несовершеннолетним

Сообщается, в частности, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 N 584, профстандарты в части установленных требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, применяются организациями с государственным участием поэтапно на основе утвержденных ими с учетом мнения представительного органа работников планов, в которых предусматривается:

- определение списка профстандартов, подлежащих применению;

- определение потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании работников на основе анализа квалификационных требований профстандартов и кадрового состава организаций;

- проведение соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке.

Срок реализации мероприятий планов организациями - не позднее 1 января 2020 года.

Обязанность работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников подразумевает, что оно проводится за счет средств работодателя.

Наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать указанным в квалификационных справочниках или профстандартах, если выполнение работ по ним связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений.

Сообщается также, что при отсутствии у такой организации лицензии на образовательную деятельность она не может быть признана образовательной организацией и ее работники не признаются педагогическими работниками. Для них действуют общие положения Трудового кодекса РФ о продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска и рабочего времени и др. При этом региональные органы власти в сфере социального обслуживания вправе устанавливать более высокие меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания субъекта РФ.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проживающим в Израиле ветеранам Великой Отечественной войны, их вдовам, блокадникам, узникам концлагерей установлено пожизненное материальное обеспечение

В зависимости от категории лиц, в отношении которых настоящим Указом принято решение об улучшении их материального положения, размер материального обеспечения составит 1000 рублей или 500 рублей ежемесячно.

Предусматривается, что гражданам, имеющим право на получение пожизненного материального обеспечения на основании настоящего Указа и одновременно дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании Указа Президента РФ от 30 марта 2005 года N 363, материальное обеспечение устанавливается по одному из указанных оснований по выбору гражданина.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

До 1 января 2018 года приостановлена индексация размера возмещения процессуальных издержек

Речь идет об индексации размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.

Индексация приостановлена в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

Банком России дополнен перечень форм отчетности страховщиков

Указанием Банка России, которое заменит собой Указание от 30.11.2015 N 3860-У, установлены формы отчетности, сроки и порядок их составления и представления страховыми организациями и обществами взаимного страхования.

В составе отчетности, представляемой в порядке надзора, предусмотрены новые формы: 0420150 "Общие сведения о страховщике", 0420163 "Отчет об операциях со связанными сторонами" (квартальная), 0420164 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета страховщика", 0420165 "Отчет о финансовых результатах страховщика (по символам доходов и расходов)", 0420166 "Сведения об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора", 0420167 "Сведения о договоре на проведение аудита", 0420168 "Сведения об ответственном актуарии".

В разделе, предусматривающем формы статистической отчетности, содержится только одна форма - 0420162 "Сведения о деятельности страховщика".

Также скорректированы наименования и показатели некоторых иных форм отчетности.

Уточнены требования к активам, в которые страховщиками инвестированы средства страховых резервов

Установлено, что требования абзацев второго и четвертого подпункта 7.1 пункта 7 Указания Банка России от 22 февраля 2017 года N 4297-У, касающиеся наличия кредитного рейтинга не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России, не применяются в отношении ценных бумаг, указанных в подпунктах 6.2, 6.3 и 6.5 пункта 6 данного Указания, в которые по 13 июля 2017 года включительно страховщиком были инвестированы средства страховых резервов или собственные средства (капитал).

Данное положение действует до 1 июля 2018 года.

Указание вступает в силу с 14 июля 2017 года.

Уточнены требования к ценным бумагам, в которые страховщиками инвестированы собственные средства (капитал)

Установлено, что требования абзацев второго и четвертого подпункта 7.1 пункта 7 Указания Банка России от 22 февраля 2017 года N 4298-У, касающиеся наличия кредитного рейтинга не ниже уровня, установленного Советом директоров Банка России, не применяются в отношении ценных бумаг, указанных в подпунктах 6.2, 6.3 и 6.5 пункта 6 данного Указания, в которые по 13 июля 2017 года включительно страховщиком были инвестированы собственные средства (капитал) или средства страховых резервов.

Данное положение действует до 1 июля 2018 года.

Указание вступает в силу с 14 июля 2017 года.

Обновлены стандарты форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, а также их заполнения, разработки и оформления

Указанные стандарты приведены в приложениях к настоящему Приказу.

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 20.12.2010 N ММВ-7-6/741@ "О порядке разработки проектов новых форм налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, порядков их заполнения и форматов представления в электронном виде".

Расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за отчетные периоды 2017 года могут представляться по новой форме

Новые формы налоговой отчетности утверждены приказом ФНС России от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@.

Установлено, что приказ применяется начиная с представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за налоговый период 2017 года.

Вместе с тем налоговым органам рекомендовано осуществлять прием налоговых расчетов по авансовым платежам как по новой форме, утвержденной указанным выше приказом, так и по форме, утвержденной ранее действовавшим приказом ФНС России от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895.

Суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные при приобретении услуг, освобожденных от налогообложения, налогоплательщик-покупатель вправе принять к вычету в порядке и на условиях, установленных статьями 171 и 172 НК РФ

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 173 НК РФ установлено, что в случае выставления налогоплательщиками при реализации товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не подлежат налогообложению, покупателю счетов-фактур с выделением сумм налога на добавленную стоимость суммы налога, подлежащие уплате в бюджет, определяются как суммы налога, указанные в этих счетах-фактурах, переданных покупателю данных товаров (работ, услуг).

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 3 июня 2014 г. N 17-П и Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2007 г. N 10627/06, указанным пунктом 5 статьи 173 НК РФ установлены правила, предусматривающие в отношении лиц, получающих с покупателей или заказчиков суммы налога на добавленную стоимость в нарушение положений главы 21 НК РФ, следующие налоговые последствия: лица, не являющиеся налогоплательщиками, налогоплательщики, освобожденные от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, налогоплательщики, осуществляющие реализацию товаров (работ, услуг), операции с которыми не подлежат налогообложению, исчисляют и уплачивают налог на добавленную стоимость в случае выставления ими покупателям счетов-фактур с выделением суммы налога. В свою очередь, налогоплательщик-покупатель оплачивает счета-фактуры и, руководствуясь положениями статей 169, 171 и 172 НК РФ, отражает эти суммы в налоговых декларациях в качестве налоговых вычетов.

Учитывая изложенное, суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные при приобретении услуг, освобожденных от налогообложения в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 149 НК РФ, налогоплательщик-покупатель вправе принять к вычету в порядке и на условиях, установленных статьями 171 и 172 НК РФ.

ФНС России обобщена судебная практика по делам, связанным с государственной регистрацией юридических лиц и ИП

В обзоре приведены, в частности, следующие правовые позиции судов по рассматриваемым вопросам:

в связи с тем, что в представленном в регистрирующий орган заявлении в нарушение Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, не был указан почтовый индекс, суды признали правомерным оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации юридического лица;

формулируя вывод о неправомерности принятого регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации, суды исходили из того, что поскольку увеличение уставного капитала является следствием реорганизации двух обществ, а не принятием решения общего собрания участников одного общества о его увеличении в порядке пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", то нотариального удостоверения такого решения не требуется;

при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов;

основания для отказа в государственной регистрации изложены в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", перечень которых не допускает принятие решения об отказе в государственной регистрации в случае обращения заявителя с заявлением об оставлении документов без рассмотрения. Оставление документов без рассмотрения без вынесения регистрирующим органом решения о государственной регистрации либо решения об отказе в государственной регистрации Федеральный закон N 129-ФЗ также не допускает.

По состоянию на 6 июня 2017 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

ФНС России даны разъяснения о получении в электронном виде правоохранительными, судебными и иными органами власти информации, относящейся к компетенции налоговых органов

Сообщается, что указанная информация может быть получена одним из следующих способов:

1) самостоятельно при использовании размещенных в системе межведомственного электронного взаимодействия сервисов ФНС России (сведения о банковских счетах физлица, справки 2-НДФЛ, налоговые декларации, ИНН). Получатель сведений самостоятельно разрабатывает программное обеспечение - клиентскую часть к электронному сервису, используя Руководство и форматы, размещенные на портале smev.gosuslugi.ru;

2) в виде файлов передачи данных в форматах, разработанных ФНС России (размещены на сайте nalog.ru/rn77/about_fts/interaction_other/lic_org/). Для данного обмена информацией требуется специализированная программа для подготовки запросов в адрес налоговых органов и приема ответов от них, которую получатель сведений должен разработать самостоятельно.

ФНС России разъяснены некоторые вопросы, возникающие в связи с уплатой торгового сбора

Обязанность уплаты торгового сбора возникает в случае использования объекта движимого или недвижимого имущества для осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен сбор, хотя бы один раз в течение квартала.

В этом случае плательщик торгового сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган не позднее пяти дней с даты возникновения объекта обложения сбором.

Формы необходимых уведомлений утверждены приказом ФНС России от 22.06.2015 N ММВ-7-14/249@.

Объект обложения торговым сбором может быть выявлен уполномоченным органом в ходе проведения контрольных мероприятий.

Сообщается, что положения НК РФ не освобождают плательщика сбора от представления в налоговый орган уведомления по утвержденной форме в случае составления уполномоченным органом акта о выявлении нового объекта обложения сбором.

Отмечено, что в случае, если в течение одного и того же периода плательщик сбора сначала уведомляет о снятии с учета в качестве плательщика торгового сбора, а впоследствии уведомляет о возобновлении деятельности с использованием этого же объекта торговли, второго объекта обложения торговым сбором не возникает.

Также не возникает повторного обложения торговым сбором и в случае поступления в налоговый орган акта уполномоченного органа, в котором содержатся сведения о выявлении нового объекта обложения сбором, идентичного объекту, по которому плательщик торгового сбора уведомил налоговый орган о прекращении деятельности.

Росфинмониторинг информирует о наиболее распространенных нарушениях законодательства о ПОД/ФТ, выявленных при проведении проверок в 2016 году и I квартале 2017 года

По результатам проведенных Росфинмониторингом проверок наиболее распространенными нарушениями обязательных требований стали:

неисполнение требований по идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев;

нарушения в части выявления операций, имеющих признаки сомнительности (порядка представления в Росфинмониторинг сведений об операциях, имеющим риски нарушения законодательства о ПОД/ФТ);

нарушения порядка и сроков представления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю;

осуществление деятельности в отсутствие правил внутреннего контроля (ПВК) или на основе ПВК, не актуализированных в соответствии с требованиями действующего законодательства;

ненаправление (несвоевременное направление) информации о результатах проверки своих клиентов в Росфинмониторинг;

отсутствие специального должностного лица, ответственного за реализацию ПВК, или специального должностного лица, соответствующего квалификационным требованиям;

нарушения в части обучения сотрудников.

Росфинмониторниг обращает особое внимание на необходимость своевременной постановки поднадзорных субъектов на учет в Росфинмониторинге. Отмечается, что при постановке указанных субъектов на учет Росфинмониторинг предоставляет им доступ к Перечню организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, который осуществляется с помощью Личных кабинетов.

При расчете имущественного налогового вычета в расходы на приобретение прав на квартиру в строящемся доме включается сумма, фактически уплаченная участником долевого строительства по цене договора

Каждый налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных расходов на приобретение на территории РФ квартиры.

ФНС России обращает внимание, что в фактические расходы на приобретение квартиры включаются расходы на приобретение прав на квартиру в строящемся доме.

Для подтверждения права на имущественный налоговый вычет при приобретении прав на такую квартиру налогоплательщику необходимо представить в налоговый орган договор участия в долевом строительстве и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства застройщиком.

Цена договора может быть определена в договоре как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство объекта долевого строительства и на оплату услуг застройщика.

Как правило, такая формулировка может привести к вопросам о правомерности получения имущественного вычета в размере всей цены договора, поскольку положения статьи 220 НК РФ "Имущественные налоговые вычеты" не содержат оснований для предоставления вычета на оплату других расходов помимо расходов на приобретение квартиры (прав на квартиру в строящемся доме).

Однако стоит учитывать, что отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов, регулирует Федеральный закон N 214-ФЗ. Согласно ему по договору участия в долевом строительстве застройщик обязуется построить и передать объект участнику долевого строительства, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.

При этом Федеральным законом предусмотрено, что в договоре указывается цена договора, то есть размер средств, подлежащих уплате участником долевого строительства.

Таким образом, при расчете имущественного налогового вычета в расходы на приобретение прав на квартиру в строящемся доме включается сумма, фактически уплаченная участником долевого строительства по цене договора.

С 14 июля 2017 года при включении в Ломбардный список Банка России облигаций субъектов РФ, муниципальных образований и кредитных организаций будет требоваться наличие у выпусков (эмитентов) кредитного рейтинга, присвоенного российским рейтинговым агентством

Так, с указанной даты в Ломбардный список Банка России будет требоваться наличие у выпусков (эмитентов) указанных ценных бумаг кредитного рейтинга не ниже уровня "ruBBB", присвоенного кредитным рейтинговым агентством АО "Эксперт РА", или "BBB(RU)", присвоенного кредитным рейтинговым агентством АКРА (АО).

Помимо наличия указанного рейтинга при принятии решения о включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России будут учитываться результаты проводимой Банком России оценки кредитного качества выпусков ценных бумаг (кредитоспособности эмитентов), условий их размещения и обращения, а также иные существенные обязательства.

В отношении ценных бумаг, ранее включенных в Ломбардный список, Банк России принял решение о том, что корректировка рыночной стоимости облигаций субъектов РФ и муниципальных образований, а также облигаций юридических лиц - резидентов РФ, выпуски (эмитенты) которых по состоянию на 13 июля 2017 года не будут иметь кредитных рейтингов, соответствующих требованиям для включения в Ломбардный список, действующим по состоянию на 13 июля 2017 года (т.е. рейтингов иностранных рейтинговых агентств), и по состоянию на 30 сентября 2017 года - рейтингов, соответствующих требованиям для включения в Ломбардный список, действующим по состоянию на 30 сентября 2017 года, осуществляется на следующих условиях:

с 1 октября 2017 года по указанным облигациям устанавливается дисконт в размере 60% (поправочный коэффициент в размере 0,4);

с 1 января 2018 года указанные облигации не принимаются в обеспечение по операциям кредитования и операциям репо Банка России.

Решение об изменении дисконтов (поправочных коэффициентов) не распространяется на облигации, исполнение обязательств по которым обеспечено государственными гарантиями РФ или солидарным поручительством АО "АИЖК" (для облигаций с ипотечным покрытием).

Составлена таблица изменений направлений расходов, применяемых в 2017 - 2018 годах

В связи с изменениями, внесенными в Указания о порядке применения бюджетной классификации, предусматривающими дополнение направлений расходования бюджетных средств, разработана таблица, содержащая коды и наименования направлений расходов, применяемых в 2017 году и подлежащих применению в 2018 году.

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 июня 2017 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Уточнены требования к кредитной организации, в депозиты которой могут передаваться средства пенсионных накоплений, а также средства накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

В частности:

с 10 до 25 млрд. рублей увеличен размер собственных средств (капитала), которым должна располагать кредитная организация;

кредитная организация должна находиться под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации;

наличие кредитного рейтинга не ниже уровня A-(RU) по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО);

отсутствие просроченной задолженности по банковским вкладам (депозитам), ранее размещенным в ней управляющей компанией;

участие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".

Кроме того, Правительство РФ наделяется полномочиями по принятию отдельных решений о допуске к управлению пенсионными накоплениями, а также средствами накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих кредитных организаций, не соответствующих установленным требованиям, в отношении которых по состоянию на 1 января 2015 года действуют международные санкции, либо организаций, находящихся под контролем лиц, в отношении которых действуют международные санкции, а также полномочиями по недопуску кредитных организаций, соответствующих установленным требованиям, к приему средств пенсионных накоплений или накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) - в связи с применением к РФ мер санкционного воздействия, а также в случае наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений.

Обновлены требования к отчетности, представляемой в Банк России акционерными инвестиционными фондами, а также управляющими компаниями инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов

Указанием, в частности:

устанавливается порядок и сроки представления отчетности;

уточняется порядок внесения исправлений в отчетность;

приводится перечень форм отчетности и другой информации, представляемых акционерными инвестиционными фондами и управляющими компаниями инвестиционных фондов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Указание Банка России от 16.12.2015 N 3901-У, которым был установлен ранее применявшийся порядок представления отчетности.

Обновлены правила формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам

Указанием в частности:

- указывается, что резервы на возможные потери формируются микрофинансовой компанией ежемесячно, а микрокредитной компанией ежеквартально;

- определяется, что микрофинансовой компанией резервы формируются по состоянию на последнее число месяца;

- обновляются виды микрозаймов по группам заемщиков (задолженность физлиц, не являющихся ИП по договору микрозайма на срок до 30 дней включительно и в сумме до 30 тысяч рублей включительно; иная задолженность физлиц, не являющихся ИП; задолженность юрлиц и ИП, являющихся субъектами МСП; задолженность ИП, не являющихся субъектами МСП; задолженность юрлиц, не являющихся субъектами МСП);

- устанавливается, что группы, в которые входит задолженность физлиц, не являющихся ИП, по краткосрочным микрозаймам и реструктурированной задолженности физлиц, не являющихся ИП, по краткосрочным микрозаймам.

Кроме того, в новой редакции излагается таблица значений резервов на возможные потери по микрозаймам для микрофинансовых организаций (в процентах).

Указание вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Урегулирован порядок передачи обязательных резервов ликвидируемой кредитной организации в случае участия ГК "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании ее обязательств

Так, установлено, что в случае если Комитетом банковского надзора Банка России согласован план участия Агентства в урегулировании обязательств кредитной организации, которым предусмотрена передача банку-приобретателю в составе передаваемого имущества обязательных резервов, Банк России переводит указанные денежные средства на корреспондентский счет ликвидируемой кредитной организации, открытый в Банке России, на основании заявления Агентства.

После заключения договора передачи имущества и обязательств ликвидируемой кредитной организации денежные средства переводятся с ее корреспондентского счета на корреспондентский счет банка-приобретателя на основании распоряжения временной администрации.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Обновлены уровни рейтингов эмитентов и выпусков ценных бумаг для инвестирования собственных средств (капитала) страховщика

Уровни рейтингов установлены в том числе для эмитентов (выпусков) субординированных облигаций, банков, в которые допускается размещение субординированных депозитов, эмитентов (выпусков) облигаций с ипотечным покрытием, для контрагентов по договорам репо, заключенным со страховщиками.

В частности, для банков, в которых размещены субординированные депозиты, установлены следующие уровни кредитных рейтингов:

"ruAAA" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АО "Эксперт РА";

"AAA(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации АКРА (АО).

Кроме того, установлены уровни кредитных рейтингов в отношении иностранных объектов рейтинга, определяемые на основе рейтингов по шкале международных рейтинговых агентств S&P Global Ratings, Fitch Ratings, Moody's Investors Service.

Решение вступает в силу с 14 июля 2017 года. С даты вступления решения в силу утратившим силу признается решение Совета директоров Банка России от 29 мая 2017 года.

Обновлены уровни рейтингов эмитентов, в которые объединением страховщиков инвестируются средства фонда компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию с господдержкой

Установлено, что под верхними границами уровней кредитных рейтингов понимаются следующие значения:

"ruBBB" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА";

"BBB(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АКРА (АО).

Решение применяется с 14 июля 2017 года. С даты вступления в силу Решения признано утратившим силу аналогичное решение Совета директоров Банка России от 29 мая 2017 года.

Обновлены уровни рейтингов эмитентов и выпусков ценных бумаг, в которые могут быть инвестированы средства страховых резервов

Рейтинги установлены для:

эмитентов (выпусков) субординированных облигаций;

для банков, в которых размещены субординированные депозиты.

Также обновлены верхняя и нижняя границы уровня кредитного рейтинга банков, в которых могут быть размещены денежные средства в депозитах, в том числе удостоверенных депозитными сертификатами.

Кроме того, обновляются требования к иностранным объектам рейтинга.

Решение вступает в силу с 14 июля 2017 года. С даты вступления решения в силу утратившим силу признается решение Совета директоров Банка России от 29 мая 2017 года.

Банком России установлен новый перечень кредитных рейтинговых агентств и минимальных уровней рейтинга в целях применения положения о расчетах размера собственных средств профучастников рынка ценных бумаг

Указывается, в частности, что для целей применения Положения Банка России от 19.07.2016 N 548-П "О порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также соискателей лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг" могут использоваться рейтинги, установленные кредитными рейтинговыми агентствами: Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА" (АО "Эксперт РА"); Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) (АКРА (АО).

Минимальный уровень кредитного рейтинга устанавливается на уровне "ruBBB+" по национальной рейтинговой шкале для РФ АО "Эксперт РА" или "BBB+(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ АКРА (АО).

Для целей применения положений о включении денежных средств организации и ее клиентов, находящихся на счетах и во вкладах (депозитах) в кредитных организациях, которые осуществляют денежные расчеты по итогам клиринга (расчетные организации), рейтинг не используется, если таким кредитным организациям на дату расчета собственных средств кредитный рейтинг не присвоен ни одним из указанных рейтинговых агентств.

Минимально установленный кредитный рейтинг, присвоенный по национальной рейтинговой шкале для РФ АО "Эксперт РА", применяется только в отношении кредитных организаций, субъектов РФ и муниципальных образований.

Отменяются ранее принятые решения Банка России, устанавливающие перечень рейтинговых агентств и минимальные уровни рейтингов по активам, принимаемым в расчет собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Решение применяется с 14 июля 2017 года.

Определены уровни кредитных рейтингов, применяемых при оценке качества управления центральным контрагентом

Рейтинги установлены для:

финансовых инструментов, в которых центральный контрагент вправе размещать выделенный капитал в рублях и (или) иностранной валюте, и (или) драгоценных металлах;

инвестиционных активов, которые используются при расчете коэффициента кредитного качества активов центрального контрагента, характеризующего долю инвестиционных активов в общем объеме инвестиционных активов центрального контрагента;

банков-резидентов, в которых центральный контрагент вправе открывать вклады;

банков-резидентов, в которых центральный контрагент вправе размещать во вклады временно свободные денежные средства;

банков-резидентов, в которых центральный контрагент вправе открывать корреспондентские счета;

банков-резидентов, в которых центральный контрагент вправе открывать счета;

финансовых инструментов, в которые центральный контрагент вправе размещать клиринговое обеспечение.

Решение вступает в силу с 14 июля 2017 года.

С 14 июля 2017 года установлены уровни кредитных рейтингов для целей определения качества управления кредитной организацией, осуществляющей функции центрального контрагента

Рейтинги установлены для:

финансовых инструментов, в которых могут размещаться средства выделенного капитала центрального контрагента;

инвестиционных активов, в которых допускается размещение средств центрального контрагента;

банков-резидентов, в которых допускается открытие вкладов в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах, а также размещение во вклады временно свободных денежных средств в рублях и (или) иностранной валюте, и (или) драгоценных металлов центрального контрагента;

банков-резидентов, в которых допускается открытие корреспондентских счетов центрального контрагента в рублях и (или) иностранной валюте, и (или) драгоценных металлах;

банков-резидентов, в которых допускается открытие счетов центрального контрагента.

Определен уровень кредитного рейтинга кредитных организаций, в которых центральный депозитарий вправе размещать денежные средства

Указывается, что центральный депозитарий вправе размещать денежные средства в кредитных организациях, созданных в соответствии с законодательством РФ, имеющих уровень кредитного рейтинга не ниже:

"AA(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО);

"ruAA" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА".

Решение применяется с 14 июля 2017 года.

С 1 октября 2017 года Банк России меняет порядок формирования Ломбардного списка

Сообщается, что, принимая во внимание ожидаемое сохранение профицита ликвидности в среднесрочной перспективе и достаточность обеспечения, Банк России принял следующие решения:

- с 1 октября 2017 года приостанавливается включение в Ломбардный список новых выпусков следующих ценных бумаг:

облигаций кредитных организаций и Внешэкономбанка (указанное решение не распространяется на облигации с ипотечным покрытием, выпускаемые кредитными организациями. Включение данных ценных бумаг в Ломбардный список может осуществляться и после 30 сентября 2017 года);

облигаций страховых организаций;

облигаций международных финансовых организаций;

долговых ценных бумаг, выпущенных юридическими лицами - нерезидентами Российской Федерации за пределами Российской Федерации, бенефициарами или конечными заемщиками которых являются российские кредитные и страховые организации, а также Внешэкономбанк.

В том случае, если в период с 7 июля 2017 года до 1 июля 2018 года в отношении включенных в Ломбардный список облигаций указанных финансовых организаций будут регистрироваться/утверждаться изменения, связанные с увеличением их объемов или изменением даты/условий их погашения, Банк России будет рассматривать возможность приостановления использования соответствующих выпусков облигаций в операциях рефинансирования;

- с 1 октября 2017 года осуществляется поэтапное снижение поправочных коэффициентов/увеличение дисконтов по включенным в Ломбардный список ценным бумагам указанных финансовых организаций:

с 1 октября 2017 года соответствующие значения поправочных коэффициентов будут снижены на 0,1/значения дисконтов увеличены на 10 процентных пунктов;

с 1 января 2018 года действующие значения поправочных коэффициентов будут снижены на 0,2/значения дисконтов увеличены на 20 процентных пунктов;

с 1 апреля 2018 года действующие значения поправочных коэффициентов будут снижены на 0,2/значения дисконтов увеличены на 20 процентных пунктов;

с 1 июля 2018 года операции кредитования и операции репо Банка России с указанными ценными бумагами будут приостановлены;

- с 10 июля 2017 года исключаются из Ломбардного списка облигации кредитных и страховых организаций, которые не принимаются Банком России в качестве обеспечения по операциям предоставления ликвидности.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете операций по приобретению запасов на условиях отсрочки платежа на 2 года

Приводятся два варианта отражения указанных операций, в частности:

1. Поступление запасов от поставщика:

Дебет счета N 61002 "Запасные части"

Кредит счета N 60311 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" на сумму стоимости приобретения запасов на условиях немедленной оплаты (без НДС).

2. Отражение разницы между суммой, подлежащей оплате по договору (без НДС), и стоимостью приобретения запасов на условиях немедленной оплаты (без НДС):

Дебет счета N 60312 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", лицевой счет по учету разницы между суммой, подлежащей оплате по договору, и стоимостью приобретения запасов на условиях немедленной оплаты

Кредит счета N 60311 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками".

3. Отражен НДС:

Дебет счета N 60310 "Налог на добавленную стоимость, уплаченный"

Кредит счета N 60311 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками".

4. Включение НДС в стоимость запасов:

Дебет счета N 61002 "Запасные части"

Кредит счета N 60310 "Налог на добавленную стоимость, уплаченный".

5. Признание запасов в составе расходов при их передаче для выполнения работ, оказания услуг (согласно пункту 6.22 Положения N 492-П):

Дебет счета N 71802 "Расходы, связанные с обеспечением деятельности"

Кредит счета N 61002 "Запасные части".

6. Отражены процентные расходы в соответствии с пунктом 6.11 Положения N 492-П:

Дебет счета N 71103 "Корректировки, увеличивающие процентные расходы, на разницу между процентными расходами за отчетный период, рассчитанными с применением ставки дисконтирования, и процентными расходами, начисленными без применения ставки дисконтирования" (по символу ОФР N 44403 - 44419)

Кредит счета N 60312 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", лицевой счет по учету разницы между суммой, подлежащей оплате по договору, и стоимостью приобретения запасов на условиях немедленной оплаты.

7. Отражение оплаты поставщику:

Дебет счета N 60311 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками"

Кредит счета N 20501 "Расчетные счета в кредитных организациях".

Некредитная финансовая организация (далее - НФО) в бухгалтерском балансе по строке "Кредиторская задолженность" отражает кредитовый остаток по договору, отраженный на счете N 60311 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", за минусом дебетового остатка по счету N 60312 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками", лицевой счет по учету разницы между суммой, подлежащей оплате по договору, и стоимостью приобретения запасов на условиях немедленной оплаты.

Банком России разъяснены некоторые вопросы, возникающие у НФО в процессе учета операций по выдаче (размещению) денежных средств по договорам займа

Сообщается, в частности:

по какому символу ОФР следует отражать расходы по созданию резервов по процентам, начисленным по выданным займам;

как при переходе на отраслевые стандарты бухгалтерского учета для НФО оценить амортизированную стоимость имеющегося портфеля выданных займов;

как определять рыночную процентную ставку по займам, по которым отсутствует наблюдаемый рынок;

какой порядок бухгалтерских записей кредитного потребительского кооператива по погашению обязательств пайщика по договору займа посредством зачета с причитающейся к выплате пайщику суммой паенакоплений.

Банк России разъясняет, какими бухгалтерскими записями некредитная финансовая организация отражает начисление обязательств по оплате отпусков работников и страховых взносов

Сообщается, что в соответствии с пунктом 2.7 Положения N 489-П признание обязательств по выплате краткосрочных вознаграждений работникам отражается следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета N 71802 "Расходы, связанные с обеспечением деятельности" по символу ОФР 55101 "расходы на оплату труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, со сроком исполнения в течение годового отчетного периода и в течение 12 месяцев после окончания годового отчетного периода"

Кредит счета N 60305 "Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам", лицевой счет по учету обязательств по выплате вознаграждений.

В соответствии с пунктом 2.8 Положения N 489-П НФО признает обязательства по оплате страховых взносов и отражает следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета N 71802 "Расходы, связанные с обеспечением деятельности" по символу ОФР 55103 "страховые взносы с выплат вознаграждений работникам со сроком исполнения в течение годового отчетного периода и в течение 12 месяцев после окончания годового отчетного периода"

Кредит счета N 60335 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", лицевой счет по учету страховых взносов в отношении обязательств по выплате вознаграждений.

Начисление вознаграждения за дни отпуска отражается следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60305 "Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам", лицевой счет по учету обязательств по выплате вознаграждений

Кредит счета N 60305 "Обязательства по выплате краткосрочных вознаграждений работникам", лицевой счет по учету вознаграждений, начисленных к выплате по факту выполнения трудовых функций.

Начисление страховых взносов на сумму вознаграждения за дни отпуска:

Дебет счета N 60335 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", лицевой счет по учету страховых взносов в отношении обязательств по выплате вознаграждений

Кредит счета N 60335 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению", лицевой счет по учету страховых взносов в отношении вознаграждений, начисленных к выплате по факту выполнения трудовых функций.

Разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете реализации объекта основных средств в случае получения аванса (предоплаты) в размере 50%

Поступление на расчетный счет суммы предварительной оплаты (включая НДС) в размере 50% от стоимости договора отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 20501 "Расчетные счета в кредитных организациях"

Кредит счета N 60331 "Расчеты с покупателями и клиентами".

Сумма НДС к уплате с полученной предоплаты (аванса) отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60331 "Расчеты с покупателями и клиентами"

Кредит счета N 60309 "Налог на добавленную стоимость, полученный".

Не позднее чем на отчетную дату отражается сумма НДС к уплате в бюджет следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60309 "Налог на добавленную стоимость, полученный"

Кредит счета N 60301 "Расчеты по налогам и сборам, кроме налога на прибыль".

Перечисление в бюджет суммы НДС отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60301 "Расчеты по налогам и сборам, кроме налога на прибыль"

Кредит счета N 20501 "Расчетные счета в кредитных организациях".

Выручка от реализации ОС отражается бухгалтерской записью (без НДС):

Дебет счета N 60332 "Расчеты с покупателями и клиентами"

Кредит счета N 61209 "Выбытие (реализация) имущества".

Начисление суммы НДС от суммы реализации ОС отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60332 "Расчеты с покупателями и клиентами"

Кредит счета N 60309 "Налог на добавленную стоимость, полученный".

Закрытие парных счетов N 60331 и N 60332 на сумму предварительной оплаты (без НДС), полученную ранее, отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60331 "Расчеты с покупателями и клиентами"

Кредит счета N 60332 "Расчеты с покупателями и клиентами".

Сумма НДС, начисленная к уплате в бюджет с предоплаты (аванса), восстанавливается и отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60310 "Налог на добавленную стоимость, уплаченный"

Кредит счета N 60332 "Расчеты с покупателями и клиентами".

Принимается к зачету НДС, исчисленный и уплаченный в бюджет с суммы предварительной оплаты:

Дебет счета N 60309 "Налог на добавленную стоимость, полученный"

Кредит счета N 60310 "Налог на добавленную стоимость, уплаченный".

Списана стоимость объекта ОС с учетом обесценения следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета N 61209 "Выбытие (реализация) имущества"

Кредит счета N 60401 "Основные средства (кроме земли)".

Списана накопленная амортизация по выбывающему объекту следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60414 "Амортизация основных средств (кроме земли)"

Кредит счета N 61209 "Выбытие (реализация) имущества".

Отражается финансовый результат от реализации объекта ОС следующей бухгалтерской записью.

Положительный финансовый результат:

Дебет счета N 61209 "Выбытие (реализация) имущества"

Кредит счета N 71801 "Доходы, связанные с операциями по обеспечению деятельности" (по символу ОФР N 54101)

либо

Отрицательный финансовый результат:

Дебет счета N 71802 "Расходы, связанные с обеспечением деятельности" (по символу ОФР N 55201)

Кредит счета N 61209 "Выбытие (реализация) имущества".

Не позднее чем на отчетную дату сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, отражается бухгалтерской записью:

Дебет счета N 60309 "Налог на добавленную стоимость, полученный"

Кредит счета N 60301 "Расчеты по налогам и сборам, кроме налога на прибыль".

Перечисление в бюджет НДС отражается бухгалтерской записью, указанной в пункте 4 настоящего комментария.

Получен окончательный расчет от покупателя за проданный объект ОС:

Дебет счета N 20501 "Расчетные счета в кредитных организациях"

Кредит счета N 60332 "Расчеты с покупателями и клиентами".

НФО разъяснены некоторые вопросы, касающиеся учета операций по привлечению денежных средств по договорам займа

В частности, сообщается, что если по условиям договора займа величина обязательств определяется не в абсолютной величине, а расчетным путем на основании курса валют, в том числе путем применения валютной оговорки, и (или) сумма договора определена в иностранной валюте, а оплата происходит в рублях или в иностранной валюте, отличной от валюты суммы договора, то такой договор признается содержащим неотделяемый встроенный инструмент.

НФО самостоятельно определяют наличие в заключаемых ими договорах неотделяемых встроенных производных инструментов, руководствуясь МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".

Доходы и расходы, возникающие от переоценки обязательств, подлежащих оплате в рублях в сумме, эквивалентной другой валюте (условным единицам), представляют собой доходы и расходы от неотделяемого встроенного производного инструмента и отражаются с 01.01.2018 следующими бухгалтерскими записями:

Дебет счета N 71508 "Расходы (кроме процентных) по операциям с привлеченными средствами и выпущенными долговыми ценными бумагами" (по символу ОФР N 45201 - 45215 подраздела "По средствам (кроме кредитов), привлеченным от", N 45301 - 45302 подраздела "По привлеченным средствам физических лиц" раздела "Расходы (кроме процентных) по операциям с привлеченными средствами и выпущенными долговыми ценными бумагами")

Кредит счета по учету привлеченных средств (на сумму отрицательной переоценки)

либо

Дебет счета по учету привлеченных средств (на сумму положительной переоценки)

Кредит счета N 71507 "Доходы от операций с привлеченными средствами и выпущенными долговыми ценными бумагами" (по символу ОФР N 35201 - 35215 подраздела "Доходы от операций с привлеченными средствами (кроме кредитов) юридических лиц", N 35301 - 35302 подраздела "Доходы от операций с привлеченными средствами (кроме кредитов) юридических лиц" раздела "Доходы от операций с привлеченными средствами и выпущенными долговыми ценными бумагами").

Банк России разъяснил, каким образом НФО исправлять ошибки в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 2.1 Положения N 523-П ошибки, допущенные в текущем отчетном году, выявленные до окончания текущего отчетного года, исправляются бухгалтерскими записями по соответствующим счетам бухгалтерского учета в день выявления.

В бухгалтерских записях по исправлению ошибок в текущем отчетном году и после окончания отчетного года, но до даты составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за этот год НФО может использовать способ "красное сторно".

В соответствии с пунктом 2.7 Положения N 523-П несущественная ошибка, допущенная в отчетном году или до наступления отчетного года, выявленная после даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности в установленном законодательством РФ порядке, исправляется НФО в день выявления бухгалтерскими записями текущего года. Бухгалтерские записи производятся в корреспонденции со счетами по учету доходов и расходов N 710 - 719 в случае, если в результате ошибки были искажены данные о доходах или расходах.

Согласно пункту 2.8 Положения N 523-П существенная ошибка, допущенная в отчетном году или до наступления отчетного года, выявленная после даты утверждения бухгалтерской (финансовой) отчетности, исправляется бухгалтерскими записями по соответствующим счетам бухгалтерского учета в день выявления. Если в результате ошибки были искажены данные о доходах, расходах или капитале, корреспондирующими счетами в бухгалтерских записях являются балансовые счета N 10801 "Нераспределенная прибыль" (N 10901 "Непокрытый убыток"), а также балансовые счета по учету добавочного капитала N 106 (за исключением счета N 10602 "Эмиссионный доход").

Характер бухгалтерской записи по исправлению ошибки определяется НФО самостоятельно и зависит от характера ошибки. В случае использования некорректных счетов бухгалтерского учета по учету выданных займов, после исправления ошибки остатки должны быть сформированы по надлежащим счетам, соответствующим параметрам выданного займа и Положению Банка России от 02.09.2015 N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения".

Банком России сообщено о сроках начала применения новых требований к представлению отчетности страховщиков

Указанием Банка России от 21.04.2017 N 4356-У установлены формы отчетности в порядке надзора и статистической отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования.

Сообщается, что отчетность в соответствии с данным Указанием составляется и представляется начиная с отчетного месяца, в котором оно вступило в силу, - с июля 2017 года.

Отчетность за первое полугодие 2017 года составляется и представляется в Банк России в соответствии с Указанием Банка России от 30.11.2015 N 3860-У.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность, составленная в соответствии с Положением Банка России от 28.12.2015 N 526-П за первое полугодие 2017 года, представляется в течение 30 календарных дней после окончания первого полугодия 2017 года.

Промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за первый квартал и первое полугодие 2017 года представляется страховщиками отдельно от отчетности в порядке надзора за аналогичный отчетный период.

Банк России информирует негосударственные пенсионные фонды о составе избранных примечаний в рамках промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности

В информационном сообщении приведены перечни примечаний, которые рекомендовано включать в состав промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Указанные перечни составлены применительно к негосударственным пенсионным фондам, в том числе с учетом их организационно-правовой формы: акционерного общества, некоммерческой организации, а также акционерного общества и некоммерческой организации, принявших решение о применении Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Внесены изменения в некоторые нормативные акты Правительства РФ, касающиеся совершенствования механизма оплаты потерь электрической энергии на оптовом и розничном рынках электрической энергии

В частности, устанавливается, что покупатели электрической энергии не будут оплачивать "нагрузочные потери" на оптовом рынке, но будут оплачивать полную стоимость услуг по передаче электроэнергии, а сетевые организации будут оплачивать полный объем фактических потерь и получать оплату полной стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электроэнергию, не будет учитываться при определении обязательств по оплате электрической энергии участников оптового рынка - покупателей электроэнергии.

Изменены субъектный состав участников оптового рынка и основания для лишения статуса субъекта оптового рынка. Так, на лиц, владеющих на праве собственности или на другом законном основании объектом (частью объекта) по производству электрической энергии (мощности), в том числе электростанцией, который функционирует в составе Единой энергетической системы России и установленная генерирующая мощность которого равна или превышает 25 МВт, распространена обязанность получения статуса субъекта оптового рынка - участника обращения электрической энергии и мощности. Такие лица могут в том числе заключать договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, другие обязательные договоры, предусмотренные Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, и реализовывать на оптовом рынке всю производимую на таком объекте или его части электроэнергию.

Также уточняются особенности вступления в силу договоров энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), заключаемых с арендаторами государственных и муниципальных объектов тепло- и водоснабжения, а также порядка взаимодействия гарантирующих поставщиков с такими арендаторами при заключении договоров.

Настоящее постановление вступает в силу 1-го числа месяца, следующего за днем его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

В форме расписания, являющегося приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по регулярному маршруту, теперь указываются время прибытия на остановочный пункт и время стоянки

Установлено также, что для дополнительных рейсов, отправляемых в отдельные дни недели, в расписании указывается время прибытия, стоянки и отправления дополнительного рейса и в скобках соответствующие дни недели.

Определено, что заверение оборотной стороны такого свидетельства подписью выдавшего его уполномоченного должностного лица и печатью уполномоченного органа власти не осуществляется в случае отсутствия сведений о прочих участниках простого товарищества на оборотной стороне свидетельства.

В незаполненных строках на оборотной стороне свидетельства необходимо ставить прочерки.

До собственников помещений в многоквартирном доме необходимо доводить информацию об их обязанности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в рамках мероприятий по энергосбережению

Разъясняется, что в соответствии с Правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в случае наличия технической возможности его установки ресурсоснабжающей организацией применяется повышающий коэффициент 1,1 к размеру платы за отопление, выставляемой управляющей организацией. При этом применение повышающего коэффициента к размеру платы за отопление потребителям не предусмотрено.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными или общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В случае, если многоквартирный дом оборудован общедомовым (коллективным) прибором учета тепловой энергии и в нем все жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, то начисление платы за отопление в нежилом помещении исходя из фактического объема потребления тепловой энергии индивидуального прибора учета тепловой энергии осуществляться не может.

Вместе с тем Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена обязанность лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, в части разработки и информирования о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме.

Таким образом, в целях исключения расходов управляющей организации по оплате стоимости тепловой энергии с применением повышающего коэффициента рекомендуется доводить до собственников помещений в многоквартирном доме информацию об их обязанности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в рамках мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Росавиацией актуализированы методические рекомендации по подготовке водителей спецмашин на аэродромах и руководителей подъездом спецмашин к воздушным судам

Методические рекомендации устанавливают порядок подготовки водителей спецтранспорта и средств механизации для работы на различных типах спецмашин и руководителей подъездом (отъездом) спецмашин к воздушным судам при работе в контролируемой зоне аэродрома.

Выполнение данных требований является обязательным для всех служб оператора аэродрома и операторов по наземному обслуживанию, в том числе для сторонних организаций, к которым относятся в том числе юридические лица, временно осуществляющие строительные (ремонтные, наладочные и иные) работы в аэропорту (на аэродроме), а также организации, которым оператором аэродрома разрешен периодический въезд в контролируемую зону (фельдъегерская связь, перевозка специальных и опасных грузов, подразделения Минобороны России, МВД России, МЧС России, других организаций).

Установлено, в частности, что подготовка водителей всех операторов в аэропорту для работы в контролируемой зоне аэродрома осуществляется в рамках аэродромного обеспечения инженером (группой) по организации безопасного движения службы спецавтотранспорта либо аэродромной службы оператора аэродрома.

Практическая стажировка водителей проводится под руководством опытных водителей-наставников, назначаемых приказом оператора аэродрома и (или) операторов по наземному обслуживанию (каждый для своего юридического лица). Водители-наставники имеют право стажировать водителей только на тех типах (марках) спецмашин, на которых они сами допущены к работе и о чем имеется соответствующая запись в их талонах на право вождения спецмашин по аэродрому.

Признано утратившим силу письмо Росавиации от 14.05.2013 N 04.01-342, которым были утверждены ранее действовавшие методические рекомендации.

ФАС России разъяснила, в каких случаях допускается передача прав владения и (или) пользования системами и (или) объектами тепло- или водоснабжения и водоотведения без конкурса

ФАС России разъясняет, что пункт 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускает возможность заключения договоров аренды без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности. Следовательно, заключение договоров без аукционов допускается в случае, если участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, является частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок, и данные части сети и сеть имеют взаимные точки присоединения и участвуют в единой технологической системе электро-, газо-, тепло- и водоснабжения и водоотведения.

Определение технологически связанных сетей, установленное Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, применимо, в том числе, и к электрическим сетям.

При этом документами, подтверждающими взаимосвязь между объектами электросетевого хозяйства, могут являться, в том числе, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Также принадлежность к единому инфраструктурному комплексу может быть подтверждена на основании соответствующего заключения органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за обеспечение функционирования инженерной инфраструктуры.

Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества установлено, что в случае, если дата ввода в эксплуатацию систем и (или) объектов составляет менее 5 лет, то права владения и (или) пользования такими системами и (или) объектами передаются по договорам аренды, заключенным только по результатам конкурсов на право заключения указанных договоров.

Если дата ввода в эксплуатацию систем и (или) объектов не может быть определена и (или) превышает 5 лет, то права владения (пользования) такими системами и (или) объектами могут быть переданы по договорам аренды без проведения конкурсов лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства не распространяется на порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора

ФАС России сообщает, что статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) предусмотрен специальный порядок рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Положения статей 43, 51 - 51.2 указанного Федерального закона регулируют порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и на случаи подачи жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции не распространяются.

ФАС России отмечает, что основной задачей антимонопольного органа при реализации полномочий, установленных статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, является оперативное пресечение нарушений действующего законодательства. В связи с этим, в частности, устанавливаются короткие (в течение 7 рабочих дней) сроки рассмотрения жалоб.

Помимо этого, при применении статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлен ряд особенностей:

- необходимость уведомления неограниченного круга лиц, заинтересованных в участии в обжалуемых торгах (в частности, путем публикации информации на сайте torgi.gov.ru);

- лица, участвующие в рассмотрении жалобы антимонопольным органом, вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом с учетом семидневного срока рассмотрения жалобы;

- возражения и дополнения к жалобе могут быть направлены в антимонопольный орган не позднее чем за 2 рабочих дня до дня рассмотрения жалобы;

- установлен запрет на повторное обращение с той же жалобой заявителя, ранее отозвавшего жалобу.

По результатам рассмотрения жалобы, антимонопольный орган принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и, в случае признания жалобы обоснованной, принимает решение о необходимости выдачи предписания. Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа образует состав административного правонарушения.

Решения и предписания, выданные в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, могут быть обжалованы в суд.

Ростехнадзором подготовлен перечень документов, которые должны быть разработаны и утверждены СРО строителей

В данный перечень включены, в частности, документы о членстве в СРО, об утверждении мер дисциплинарного воздействия, о контроле за деятельностью своих членов, о компенсационном фонде возмещения вреда и компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, о реестре членов СРО, о процедуре рассмотрения жалоб на членов СРО, квалификационные стандарты СРО и иные документы.

Документы о высшем органе управления и об исполнительном органе управления могут не разрабатываться, если в Уставе СРО предусмотрены полные полномочия органов управления, положения о конфликте интересов, установлен порядок проведения заседаний и принятия решений.

В СРО, в которых организация профессионального обучения, аттестации работников членов СРО отнесена к основным функциям СРО и закреплена в Уставе, разработке подлежит документ об организации профессионального обучения, аттестации работников членов СРО.

Внутренние документы о страховании членами СРО риска гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также риска ответственности за нарушение членами СРО условий договоров подряда и об условиях такого страхования, а также документ о коллегиальном органе управления могут разрабатываться и утверждаться в СРО, однако их утверждение не является обязательным.

Минфин России предлагает распространить действие ЕГАИС на производство лекарственных средств и медицинских препаратов

Принятым в первом чтении законопроектом предложено внести в Федеральные законы "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", "Об обращении лекарственных средств", "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и КоАП РФ изменения, направленные на сокращение потребления населением спиртосодержащей продукции не по ее целевому назначению. В частности, предусматриваются ужесточение правил производства и оборота спиртосодержащей пищевой и парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии, средств личной гигиены, а также значительное усиление ответственности за совершение правонарушений и преступлений в сфере производства и оборота спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Настоящими поправками, предлагаемыми к внесению в указанный законопроект Минфином России, в числе прочего:

уточняется порядок определения перечней медицинских изделий или спиртосодержащих лекарственных препаратов, на деятельность по производству и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

предлагается распространить действие ЕГАИС на производство лекарственных средств и медицинских препаратов;

вводится запрет на перемещение по территории РФ немаркированной в соответствии с законодательством РФ алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции в объеме более 10 литров на одного человека;

предусматривается ограничение доступа к сайтам, содержащим предложения о розничной продаже спиртосодержащей и алкогольной продукции дистанционным способом.

Кроме того, предлагается установить запрет на производство (за исключением производства в целях экспорта (вывоза) за пределы России) и (или) оборот (за исключением экспорта (вывоза) за пределы России) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). Перечень тонизирующих веществ (компонентов) будет устанавливаться Минздравом России.

Правительство России предлагается наделить правом утверждать исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости и (или) функционального назначения перечни спиртосодержащих медицинских изделий и препаратов в жидком виде, на деятельность по производству и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утверждены структура и правила заполнения документов, представляемых в электронном виде при осуществлении регистрации и экспертизы лекарственных препаратов для медицинского применения

Структура документа в электронном виде "Сведения о заявлении о регистрации лекарственного препарата" (R.017) предназначена для представления в электронном виде следующих видов заявлений:

заявление о регистрации лекарственного препарата;

заявление о перерегистрации лекарственного препарата;

заявление о внесении изменений в регистрационное досье лекарственного препарата.

Указанные документы в электронном виде формируются в XML-формате в соответствии со стандартом "Extensible Markup Language (XML) 1.0 (Fifth Edition)".

Описание структур документов в электронном виде и правила их заполнения приведены в табличной форме с указанием полного реквизитного состава с учетом уровней иерархии вплоть до простых (атомарных) реквизитов.

Утверждена новая единая форма свидетельства о государственной регистрации продукции

Установлено, что бланк свидетельства о государственной регистрации продукции является документом строгой отчетности, изготавливается в государствах - членах Евразийского экономического союза и имеет не менее 4 степеней защиты, в том числе типографский номер.

Свидетельства о государственной регистрации продукции, оформленные в целях оценки соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС (технических регламентов Таможенного союза) или единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к продукции (товарам), подлежащей государственной регистрации, до вступления настоящего Решения в силу, действительны до окончания срока их действия.

Признаются утратившими силу некоторые Решения Комиссии Таможенного союза, а также Коллегии Евразийской экономической комиссии, в том числе пункт 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" в части утверждения Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров) (Единой формы свидетельства о государственной регистрации), за исключением случаев актуализации сведений о свидетельствах о государственной регистрации, выданных до даты вступления настоящего Решения в силу.

В приложениях приводятся:

Правила оформления свидетельства о государственной регистрации продукции;

Порядок формирования и ведения единого реестра свидетельств о государственной регистрации продукции.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июня 2019 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Рослесхозом даны разъяснения о видах древесины, на которые не распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней

Сообщается, в частности, что указанные требования не распространяются на виды товарной продукции подгрупп ОКВЭД 16.10.2 и 16.10.3:

- пиломатериалы профилированные;

- клееные изделия из древесины;

- столярные изделия;

- окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, шпалы, брусья;

- сборные деревянные конструкции;

- фанера;

- плиты древесно-волокнистые из древесины;

- плиты древесно-стружечные;

- тара деревянная;

- щепа, стружка, шерсть, мука деревянная.

Вопросы исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду не связаны напрямую с определением объекта НВОС

Разъясняется, что критерии определения категории объекта НВОС утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029. Объект, не соответствующий критериям, не подлежит постановке на государственный учет в качестве объекта НВОС.

Одновременно с этим, согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Таким образом, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юрлица и ИП, осуществляющие на территории РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юрлиц и ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Кроме того, разъясняется, что ИП и юрлица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов МСП) на объектах, подлежащих государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими рекомендациями по их разработке. Субъекты МСП, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному или региональному государственному экологическому надзору, представляют отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ соответственно.

В настоящее время критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В проект плана информатизации госоргана должен быть включен раздел о программных и технических средствах информационной безопасности и защиты информации

Указанный раздел содержит сведения о мероприятиях по информатизации, направленных на защиту информации, содержащейся в государственных информационных системах, и обеспечение информационной безопасности при использовании информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, а также (при наличии) мероприятиях, направленных на создание, развитие и обеспечение функционирования государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ.

При наличии в плане указанных мероприятий сведения о них направляются государственными органами в ФСБ России в 10-дневный срок со дня утверждения плана информатизации.

Кроме того, определено, что не подлежат представлению государственными органами в Минкомсвязи России данные о мероприятиях по информатизации и планы информатизации, сведения о которых составляют гостайну в военной области, в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.

Определены правила использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении единого госреестра ЗАГС и при переводе в электронную форму актовых книг

Установлено, что при ведении реестра используются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, созданные и выданные аккредитованными удостоверяющими центрами, использующими средства электронной подписи и средства аккредитованного центра, соответствующие требованиям, утвержденным ФНС России.

Ключи электронной подписи, используемые для формирования усиленной квалифицированной электронной подписи при переводе в электронную форму актовых книг, создаются органами ЗАГС самостоятельно или по их обращению аккредитованным центром с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным ФСБ России.

Определено, что система ведения реестра и информационные системы органов ЗАГС в целях использования усиленных квалифицированных электронных подписей для подписания создаваемых и (или) обрабатываемых в них электронных документов должны обеспечивать:

- наличие достоверной информации о дате и времени подписания электронного документа (метки времени);

- формирование и хранение сведений о полномочиях работников органов ЗАГС, имеющих право подписи электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью, и сроке действия таких полномочий;

- обеспечение доступа оператора системы ведения реестра и операторов информационных систем органов ЗАГС к указанным сведениям.

ФНС России утверждает порядок подтверждения подлинности и целостности электронных документов, сформированных или обрабатываемых в системе, а также действительности усиленных квалифицированных электронных подписей, которыми такие электронные документы подписаны первоначально.

К 2023 году планируется создать единый федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о населении России

Предусматривается включение в указанный ресурс, в частности, следующих базовых сведений:

- пол, ФИО;

- даты и места рождения и смерти;

- реквизиты свидетельства о рождении, свидетельства о смерти;

- виды, номера и иные сведения о документах, удостоверяющих личность физических лиц, а также удостоверяющих право физических лиц осуществлять определенную деятельность;

- идентификаторы сведений о постановке на учет в налоговых органах, о постановке на регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского, социального страхования, о постановке на учет в органах занятости.

В ресурс не предусмотрено включение информации о расовом или этническом происхождении, политических, религиозных убеждениях, принадлежности к профсоюзным объединениям и обществам, состоянии здоровья.

Основу ресурса составят сведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также сведения, содержащиеся в информационных системах МВД России.

Создание и развитие информационной системы ведения ресурса, а также выполнение функции ее оператора осуществляет ФНС России.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Определен комплекс мер, направленных на реализацию национального плана борьбы с допингом в российском спорте

Комплекс мер включает в себя 36 мероприятий, в числе которых:

проработка возможности нормативного закрепления обращения взыскания на доходы и имущество спортсменов, тренеров, врачей и других специалистов в области физической культуры и спорта, полученные от государственных и негосударственных структур за спортивные достижения на соревнованиях различного ранга, в случае выявления нарушения антидопинговых правил и применения к ним санкций уполномоченными организациями;

создание национальной антидопинговой лаборатории в составе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова";

разработка и реализация мер по развитию института "информаторов" - лиц, своевременно сообщающих о фактах нарушения антидопинговых правил спортсменами, тренерами, иными лицами, а также физкультурно-спортивными организациями;

принятие мер по усилению контроля за биологически активными добавками к пище и специализированной пищевой продукции для питания спортсменов;

создание и внедрение Единой системы антидопинговой нормативно-справочной информации, включающей в себя в том числе создание системы оперативного взаимодействия субъектов антидопинговой деятельности и ее реализацию, разработку и внедрение информационной антидопинговой справочной системы, позволяющей получить в режиме реального времени оперативную и достоверную информацию о наличии или об отсутствии в лекарственных препаратах, зарегистрированных на территории РФ, субстанций, запрещенных в спорте.

Главным государственным санитарным врачом РФ вновь вводится временный запрет розничной продажи отдельных видов спиртосодержащей непищевой продукции

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписано приостановить на срок 90 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукции, а также спиртосодержащей продукции с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной Приказом Минфина России от 11.05.2016 N 58н.

Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам РФ и на железнодорожном транспорте поручено в числе прочего усилить контроль за оборотом стеклоомывающих жидкостей и спиртосодержащих пищевых добавок и ароматизаторов.

Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

С 1 июля 2017 года листок нетрудоспособности может быть оформлен как в бумажном виде, так и в форме электронного документа

Для реализации нововведений требуется, чтобы и медицинская организация, и работодатель застрахованного лица (нетрудоспособного) являлись участниками системы информационного взаимодействия, а застрахованное лицо в письменном виде изъявило согласие на формирование электронного листка нетрудоспособности.

Сведения, содержащиеся в электронном "больничном", подписываются квалифицированными электронными подписями медицинского работника и медицинской организации.

Получить информацию о сформированных электронных листках нетрудоспособности работник и работодатель могут в Личных кабинетах, размещенных на сайте ФСС РФ, доступ к которым обеспечивается при наличии логина и пароля к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Ростехнадзором утверждены правила обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации ядерных установок ядерного топливного цикла (НП-057-17)

Правилами установлены требования к обеспечению безопасности при выводе таких установок из эксплуатации, реализуемые на всех стадиях их полного жизненного цикла, а также требования к программе вывода установки из эксплуатации и ее комплексному инженерному и радиационному обследованию.

Требования распространяются на размещаемые, проектируемые, сооружаемые, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ядерные установки ядерного топливного цикла.

МВД России напоминает о правилах безопасной перевозки детей-пассажиров

С 12 июля 2017 года у водителей появилась возможность перевозить детей от 7 до 11 лет включительно на заднем сиденье легкового автомобиля и в кабине грузового автомобиля с использованием ремней безопасности без применения иных средств

Согласно новой редакции ПДД перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка. Также запрещается перевозка детей младше 12 лет на заднем сиденье мотоцикла. Штраф за нарушение данных требований составляет 3 000 рублей.

Кроме того, МВД России напоминает, что с 12 июля 2017 года запрещается оставлять в транспортном средстве на время его стоянки ребенка младше 7 лет в отсутствие совершеннолетнего лица. В случае выявления сотрудниками Госавтоинспекции факта оставления ребенка младше 7 лет в стоящем транспортном средстве без совершеннолетнего лица либо поступления информации по данному факту из других источников принимается решение о привлечении водителя к административной ответственности в виде предупреждения или административного штрафа в размере 500 рублей. В случае если это нарушение будет зафиксировано в городах федерального значения - Москве или Санкт-Петербурге, то на водителя будет наложен административный штраф 2 500 рублей.

Объекты культурного наследия религиозного назначения предлагается выделить в отдельный класс функциональной пожарной опасности

Согласно законопроекту, объекты культурного наследия религиозного назначения будут выделены в новый класс функциональной пожарной опасности - ФЗ.7. Для таких объектов будут предусмотрены специальные требования пожарной безопасности, учитывающие необходимость сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ религиозного назначения.

Кроме того:

- устанавливается требование о проведении идентификации объектов защиты по пожарной и взрывопожарной опасности;

- предусматривается возможность осуществления идентификации органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;

- исключается положение о запрете уменьшения противопожарных расстояний между жилыми, общественными зданиями, детскими и спортивными площадками при условии сооружения противопожарных преград.

ПРАВОСУДИЕ

Определены особенности размещения текстов судебных актов на сайтах судов

Размещению на сайтах Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов подлежат тексты судебных актов, вынесенных ими по существу дела, рассмотренного в порядке гражданского, административного, уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях, судопроизводства в арбитражных судах в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Не подлежат размещению тексты судебных актов, вынесенных по делам:

- затрагивающим безопасность государства;

- возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

- о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

- об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

- о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

- об установлении фактов, имеющих юридическое значение, за исключением текстов судебных актов, вынесенных в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством;

- разрешаемым в порядке Вынесения судебного приказа.

Решение о неразмещении указанных текстов судебных актов принимает судья, рассмотревший дело, а при коллегиальном рассмотрении - судья-докладчик по делу.

Тексты судебных актов размещаются не позднее одного месяца со дня их принятия, а тексты приговоров - со дня вступления в силу, кроме судебных актов, принятых Верховным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством и судебных актов арбитражных судов, которые размещаются не позднее следующего дня после дня их принятия.

Верховный Суд РФ представил третий обзор судебной практики в 2017 году

В документе рассмотрены в числе прочего практика разрешения споров в сфере договорных, обязательственных отношений, в связи с защитой права собственности и других вещных прав, в сфере оказания услуг управляющими организациями, в связи с реализацией права требования страхового возмещения владельцами транспортных средств; споров, связанных с защитой прав и законных интересов участников торгов, защитой прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, с трудовыми и пенсионными отношениями, рассмотрены процессуальные вопросы, отражена практика применения законодательства о банкротстве, земельного законодательства, законодательства о защите конкуренции, законодательства о налогах и сборах.

Кроме того, приводится обзор практики договорных органов ООН и Европейского Суда по правам человека, а также даны разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике.

Законопроект, направленный на оптимизацию деятельности по снятию ограничения права на выезд за пределы РФ, подготовлен к третьему чтению

В соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве, в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно законопроекту, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации может быть вынесено при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

требований неимущественного характера;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Для оперативного решения вопроса об устранении препятствий на выезд предлагается привлекать к выполнению функций, связанных с отменой постановления об установлении ограничения на выезд должника за границу, судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Законопроектом предусматривается, что судебный пристав-исполнитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов наравне с судебным приставом-исполнителем, вынесшим постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, может снимать данное ограничение при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате задолженности по исполнительному документу.

Наделение судебного пристава-исполнителя структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов данными полномочиями осуществляется посредством указания в постановлении судебного пристава-исполнителя структурного подразделения территориального органа ФССП России о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, незамедлительно направляемом ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, соответствующего поручения.

Законопроектом предполагается его вступление в силу с 1 октября 2017 года. При этом предусматривается, что временные ограничения на выезд из Российской Федерации, примененные к должникам в рамках исполнительного производства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, снимаются по правилам, установленным статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции настоящего Федерального закона).

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

С 1 января 2018 года вводятся в действие обновленные формы свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния

Такими формами являются свидетельства:

- о рождении (в него добавляется информация о дате рождения матери и отца);

- о заключении брака;

- о расторжении брака (в данной форме, в частности, слова "прекращение брака" заменяются на "расторжение брака" и указывается дата прекращения брака);

- об усыновлении (удочерении);

- об установлении отцовства;

- о перемене имени;

- о смерти.

Утратившим силу признается Приказ Минюста России от 25.06.2014 N 142 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" с внесенными в него изменениями.

В формы некоторых актов гражданского состояния внесены уточнения

В частности:

- в форме записи акта о рождении добавлена строка, в которую вносятся сведения о документах, удостоверяющих личность отца и матери;

- в форму записи акта о заключении брака добавлена строка "дата заключения брака";

- в форму записи акта об усыновлении добавлена строка, в которую вносится информация о дате рождения усыновителя (усыновителей);

- из формы записи акта об установлении отцовства исключается графа, в которую вносятся сведения о месте жительства матери ребенка;

- в форму записи акта о перемене имени добавлена строка, в которую вносится информация о месте жительства лица, меняющего имя;

- в форму записи акта о смерти включены сведения о документе, удостоверяющем личность умершего.

Кроме того, в указанных формах предусматривается раздел, в который при необходимости вносятся сведения о внесенных в свидетельства исправлениях и изменениях.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 года.

Утратившим силу признается Приказ Минюста России от 28.03.2014 N 47 "Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния" с внесенными в него изменениями.