Новое в российском законодательстве (ежедневно)

24 марта 2023 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Росаккредитация информирует о продлении мер поддержки аккредитованных лиц, производителей и поставщиков продукции

В частности, до конца 2023 г. продлевается возможность по решению Росаккредитации проводить выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в форме удаленной оценки.

До 1 марта 2024 г. для претендентов на аттестацию в качестве эксперта-аудитора продлен упрощенный порядок включения в соответствующий реестр.

С 1 апреля 2023 года еще на шесть месяцев продлены ограничения на переводы за рубеж средств нерезидентов из недружественных стран со счетов брокеров и доверительных управляющих

Ограничение касается переводов с открытых у российских брокеров и доверительных управляющих счетов физических и юридических лиц.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Президентом РФ учреждена медаль "За храбрость"

Медалью "За храбрость" награждаются граждане РФ за храбрость и мужество, проявленные в ходе выполнения боевых и иных операций по защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, а также по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Медалью также могут быть награждены иностранные граждане и лица без гражданства.

Она имеет две степени, высшей является I степень. Награждение медалью может быть произведено посмертно.

Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент РФ поручил рассмотреть вопрос о предоставлении до 1 января 2024 г. заготовителям древесины отсрочки от уплаты арендной платы по договорам аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

Правительству РФ в числе прочего поручено принять меры, предусматривающие: развитие производства котельного оборудования, работающего на биотопливе; развитие производства отдельных видов целлюлозы и продукции ее переработки, в том числе для обеспечения нужд оборонно-промышленного комплекса; увеличение доли использования в сфере торговли и гостинично-ресторанного бизнеса одноразовой бумажной (картонной) тары, упаковки, посуды в целях отказа от пластиковых изделий; внесение в каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд изменений, предусматривающих возможность закупок небеленой офисной бумаги; сокращение до пяти рабочих дней сроков выдачи разрешений на экспорт образцов дуба монгольского и ясеня маньчжурского; предоставление гражданам возможности при приобретении жилого помещения на стадии строительства включать в сумму ипотечного кредита оплату стоимости неотделимых улучшений, в том числе окон, дверей, встроенной мебели российского производства.

С 1 января 2023 года введен в действие Общероссийский классификатор направлений природоохранной деятельности и деятельности по управлению природными ресурсами

Он утвержден Приказом Росстандарта от 03.11.2022 N 1231-ст и предназначен для классификации и кодирования видов природоохранной деятельности и деятельности по управлению природными ресурсами, упорядочения и систематизации информации в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Росимуществом подготовлены рекомендации по реализации позиции акционера - Российской Федерации в отношении сроков подготовки и проведения ГОСА 2023

Документ разработан с целью оказания методической помощи при подготовке и проведении годовых общих собраний акционеров по итогам 2022 года (ГОСА 2023) в АО с госучастием, не включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства от 23.01.2003 N 91-р, в том числе акции которых подлежат отчуждению из федеральной собственности в рамках исполнения прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Вопрос о правовой природе краткосрочного (на срок от одних до нескольких суток) возмездного предоставления гражданам жилого помещения в многоквартирном доме должен решаться судом исходя из содержания конкретной деятельности

Конституционный Суд РФ признал часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ не противоречащей Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу она не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

Если же собственником предоставляемого гражданам на короткий срок жилого помещения предприняты меры по такому его оборудованию (оснащению), которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться менее чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме, - то это дает основания рассматривать такую деятельность как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий.

Федеральному законодателю надлежит комплексно урегулировать особенности краткосрочного предоставления жилых помещений для размещения, обеспечив баланс интересов, в частности, собственников помещений, лиц, которым они предоставляются, иных жильцов многоквартирного дома. При введении тех или иных условий осуществления такой деятельности надо учитывать степень удовлетворенности потребности в средствах временного размещения, в связи с чем законодатель вправе определить специальные правила краткосрочного предоставления (найма) жилых помещений для отдельных местностей (например, туристических мест и курортов).

С 18 марта 2023 года вступили в силу обновленные методические рекомендации по заполнению формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

Одновременно признан утратившим силу Приказ Минстроя от 13.08.2014 N 459/пр "Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС разъяснила особенности исполнения обязанностей, связанных с уплатой НДС, налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на новых территориях

Сообщены: порядок определения налоговой базы по НДС такими налогоплательщиками, порядок заполнения отдельных показателей счетов-фактур, порядок регистрации счетов-фактур в книге продаж, а также особенности заполнения разделов 3 и 9 налоговой декларации по НДС, утвержденной Приказом ФНС России от 29.10.2014 N ММВ-7-3/558@.

НДФЛ и страховые взносы: сообщено, какие реквизиты отразить в платежке и как правильно сформировать уведомление об исчисленных суммах

Приведены обязательные реквизиты платежного поручения, разъяснены особенности заполнения уведомления, а также приведена информация о перечне КБК, необходимых для учета обязательств по уплате страховых взносов и налога на доходы физических лиц.

Предлагается стимулировать работодателей к приему на работу молодежи в возрасте от 14 до 18 лет посредством предоставления им преференций по уплате страховых взносов

Проектом предусматривается установление для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц в возрасте от 14 до 18 лет по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в отношении данных выплат и вознаграждений единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 7,6 процента в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов и единого пониженного тарифа страховых взносов в размере 0,0 процента свыше единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительство уточнило правила субсидирования льготных кредитов, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям и переработчикам сельхозпродукции

Теперь на получение льготного кредита могут также претендовать субъекты виноградарства и виноделия, заключившие соглашение о повышении конкурентоспособности.

Скорректированы критерии, при соответствии которым российские кредитные организации и международные финансовые организации вправе участвовать в отборе уполномоченных банков, предоставляющих льготные кредиты.

При подаче заявки на получение субсидии госкорпорация развития "ВЭБ.РФ" признается уполномоченным банком без проведения отбора.

Также, в частности, урегулированы некоторые вопросы, связанные с невозможностью исполнения в 2022 - 2023 годах обязательств по договору, заключенному заемщиком, и погашением долга по кредиту.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Подготовлены новые формы сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета

Соответствующие формы приведены в приложениях к проекту документа.

Предлагается признать утратившим силу Приказ ФСС РФ от 3 августа 2018 г. N 569 "Об утверждении форм сообщений банком (иной кредитной организацией) об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета".

Предлагается утвердить новый порядок представления банками (иными кредитными организациями) информации о счетах организаций и ИП по запросам СФР

Такая информация включает в себя справку о наличии счетов в банках, справку об остатках денежных средств на счетах и выписку по операциям на счетах организаций и ИП.

Проектом документа также закрепляется форма указанной информации, представляемой по запросам территориальных органов СФР.

Предлагается признать утратившим силу Приказ ФСС РФ от 2 ноября 2017 г. N 539, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 1 сентября 2023 года анализ ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, изготовленных по заказам физических лиц и представленных на опробование и клеймение, будет производиться с письменного разрешения сдатчика таких изделий

Соответствующие изменения внесены в Правила опробования, анализа и клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, утвержденные Постановлением Правительства от 6 мая 2016 г. N 394.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2023 года

Приведены в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Актуализировано руководство по безопасности "Методические рекомендации по разработке систем управления промышленной безопасностью в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты"

Руководство содержит общие рекомендации по разработке документации систем управления промышленной безопасностью (далее - СУПБ), рекомендации по внедрению СУПБ, а также рекомендации по повышению результативности функционирования СУПБ в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Руководство распространяется на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I или II класса опасности, которые обязаны создавать СУПБ и обеспечивать их функционирование, а также на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III или IV класса опасности, которые могут создавать СУПБ и обеспечивать их функционирование на добровольной основе.

Признается утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 29 июня 2020 г. N 248, которым утверждено аналогичное руководство.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Предложен перечень видов деятельности в области ИТ

Проект содержит виды деятельности в области информационных технологий и соответствующие им коды, которые необходимо указать при заполнении справки о доходах (расходах), предусмотренной Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным Постановлением Правительства от 30.09.2022 N 1729.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Утверждена федеральная адаптированная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Программа имеет варианты для обучающихся с различными ограничениями. Содержание каждого варианта представлено учебно-методической документацией, определяющей единые для РФ базовый объем и содержание образования уровня начального общего образования, планируемые результаты освоения образовательной программы.

Утверждена федеральная адаптированная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

Программа имеет различные варианты для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Содержание каждого варианта представлено учебно-методической документацией, определяющей единые для РФ базовый объем и содержание образования уровня основного общего образования, планируемые результаты освоения образовательной программы.

Установлены особенности проведения ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в 2022/23, 2023/24, 2024/25, 2025/26 учебных годах в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов

Также документом определены формы проведения государственной итоговой аттестации и условия допуска к ней в 2022/23, 2023/24, 2024/25, 2025/26 учебных годах.

Утвержденные особенности проведения ГИА-9 и ГИА-11 распространяются на лиц, обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также обучавшихся в указанных организациях и принятых начиная с 2021/22 учебного года на обучение в образовательные организации, расположенные на территории иных субъектов РФ.

Предусмотрено, в частности, что в 2022/23 учебном году:

- к участникам ГИА-9 не применяется требование о необходимости прохождения итогового собеседования по русскому языку и наличия результата "зачет" за него;

- ГИА-9 проходит в форме промежуточной аттестации, результаты которой признаются результатами ГИА-9 и являются основанием для выдачи аттестатов об основном общем образовании;

- к участникам ГИА-11 не применяется требование о необходимости прохождения итогового сочинения (изложения) и наличия результата "зачет" за него. Закреплено, что они вправе участвовать в итоговом сочинении по желанию, но его результат не повлияет на допуск к ГИА-11;

- участники ГИА-11 проходят ГИА-11 по своему выбору в форме промежуточной аттестации, результаты которой признаются результатами ГИА-11 и являются основанием для выдачи аттестатов о среднем общем образовании, или в форме единого государственного экзамена по русскому языку и математике (обязательные предметы), а также предметам по выбору (по желанию участника).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Обновлены методические рекомендации по проведению мониторинга состояния питания обучающихся в общеобразовательных организациях

Методические рекомендации МР 2.3.0316-23 введены взамен МР 2.3.0274-22 "Подготовка и проведение мониторинга состояния питания обучающихся в общеобразовательных организациях".

Методические рекомендации разработаны в рамках задач, реализуемых федеральным проектом "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография", направленных, в частности, на сбор информации о питании обучающихся общеобразовательных организаций, оценку организации, структуры и режима питания обучающихся, выявление факторов риска нарушений здоровья обучающихся и др.

Они предназначены для специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, принимающих участие в реализации федерального проекта "Укрепление общественного здоровья" национального проекта "Демография".

Разъяснен порядок оплаты случаев оказания медицинской помощи с использованием отдельных лекарственных препаратов, не включенных в актуализированный перечень ЖНВЛП

В частности, Минздрав рекомендует довести до сведения медицинских организаций, участвующих в реализации территориальных программ ОМС в части базовой программы, медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, участвующих в реализации базовой программы, территориальных фондов ОМС и страховых медицинских организаций разъяснения о возможности применения отдельных лекарственных препаратов, не включенных в актуализированный перечень ЖНВЛП, только при наличии решения врачебной комиссии, а также об условиях оплаты случаев оказания медицинской помощи с их использованием за счет средств ОМС.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

До 1 января 2026 г. установлены особенности поступления граждан РФ на службу в органы принудительного исполнения на территориях новых субъектов РФ

В частности, предельный возраст поступления на службу для таких граждан не устанавливается, при этом возрастные ограничения для поступления на службу определяются возрастными ограничениями, установленными Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, испытание не устанавливается, в случае отсутствия у таких граждан документов, предусмотренных пунктами 5 - 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ, они представляют иные документы и указывают сведения, подлежащие рассмотрению аттестационными комиссиями.

Также определены порядок заключения первого контракта, порядок присвоения первого специального звания, порядок определения годности к службе и прочее.

Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.

Установлен порядок приостановления прав участников (акционеров) хозяйственного общества, участвующего в выполнении государственного оборонного заказа, и полномочий его органов управления на период действия на территории РФ военного положения

Основанием для приостановления является:

неоднократное (2 или более в течение одного года) или длительное (более 30 дней) нарушение сроков исполнения обязательств по государственному контракту (контракту);

выявленное несоответствие качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по государственному оборонному заказу;

установление прямого или косвенного контроля над хозяйственными обществами со стороны иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия;

отказ или уклонение от заключения государственного контракта (контракта), если его заключение является необходимым для реализации государственного оборонного заказа в соответствии с законодательством РФ.

Минпромторг представляет на рассмотрение рабочей группы при коллегии Военно-промышленной комиссии РФ мотивированное заявление с предложением о приостановлении прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления и об определении управляющей организации. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие указанных обстоятельств, при этом подтверждение таких обстоятельств судебными актами не является обязательным.

При одобрении рабочей группой поступившего предложения Минпромторг издает нормативный правовой акт о приостановлении прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления и об определении управляющей организации.

Возобновление прав участников (акционеров) хозяйственного общества и полномочий его органов управления осуществляется на основании нормативного правового акта Минпромторга, который издается при наличии соответствующего решения рабочей группы.

Образована рабочая группа при коллегии Военно-промышленной комиссии по вопросам деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении гособоронзаказа, в период действия военного положения

Рабочая группа является координационным органом, образованным в целях обеспечения оперативного и бесперебойного выполнения гособоронзаказа хозяйственными обществами, в том числе оценки их деятельности, принятия решений по приостановлению прав участников (акционеров) хозяйственных обществ и полномочий их органов управления, определения управляющей организации, которая будет осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа такого общества.

ПРАВОСУДИЕ

Расширен перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями

В частности, в перечень включен раздел "Судебные экспертизы по уголовным делам о преступлениях, связанных с проявлением терроризма и экстремизма, а также судебные экспертизы при проверке сообщений о таких преступлениях" (включает судебную лингвистическую и судебную психолого-лингвистическую экспертизы).

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

До 1 января 2026 г. установлены особенности поступления граждан РФ на службу в органы и организации прокуратуры РФ на территориях новых субъектов РФ

Приводится, в частности, порядок заключения трудовых договоров, порядок присвоения классных чинов, признания и учета документов для получения социальных выплат.

Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.