Новое в российском законодательстве (ежедневно)

28 декабря 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

На 2023 год продлен особый порядок разрешительных режимов в сфере геологии и недропользования

Внесены соответствующие поправки в пункт 6 приложения N 11 к Постановлению Правительства от 12 марта 2022 г. N 353.

С 1 января 2023 года устанавливаются временные требования к деятельности организаторов торговли

В частности, до 31 августа 2023 года включительно организатор торговли не применяет в качестве основания для принятия решения об исключении облигаций иностранного эмитента из котировального списка (отказе во включении в котировальный список) наступление факта просрочки исполнения иностранным эмитентом обязательств по его облигациям вследствие недружественных действий иностранных государств и международных организаций, связанных с введением ограничительных мер.

Решение Совета директоров Банка России от 23.12.2022
"О временном требовании к деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих депозитарную деятельность, при осуществлении ими учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, допущенные к публичному размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации"

В 2023 году к депозитариям при осуществлении ими учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, допущенные к публичному размещению и/или обращению в РФ, не применяется требование о сроке осуществления депозитарной деятельности

Данное требование установлено Приказом ФСФР России от 23.03.2010 N 10-19/пз-н.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен порядок подачи жителями новых субъектов РФ заявления на получение российского паспорта

Так, соответствующее заявление подается в МВД России или его территориальный орган по месту жительства, месту пребывания либо месту фактического проживания заявителя или недееспособного лица, получающего российский паспорт. Вместе с заявлением необходимо предоставить документ, удостоверяющий гражданство и личность гражданина ДНР, ЛНР или Украины, и документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года.

Также указом определен порядок подачи заявления о признании ребенка, не достигшего возраста 14 лет, гражданином Российской Федерации.

Кроме этого, утвержден порядок подачи и учета заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины, который распространяется на жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Такое заявление может быть подано в день получения паспорта гражданина РФ или в день проставления в свидетельстве о рождении ребенка отметки, удостоверяющей приобретение им российского гражданства.

Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

По 1 сентября 2023 г. продлевается срок проведения эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов в сфере разрешительной деятельности, в том числе лицензирования

Целью эксперимента является в том числе создание механизма упрощения и ускорения подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении разрешений, о проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям, предоставления разрешения по результатам проверки заявителя на соответствие требованиям, прекращения действия разрешения.

Внесенными изменениями, в частности, устанавливается срок согласования специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, дополняется перечень документов, которые не должны включаться в оптимизированный стандарт представляемых документов, уточняется порядок предоставления сведений из реестра разрешений (при его наличии), уточняется порядок проверки сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, и прочее.

С 1 января 2023 года госуслуга по проведению добровольной государственной дактилоскопической регистрации будет предоставляться по экстерриториальному принципу

Реализованы положения Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 января 2023 г. устанавливаются новые формы представления работодателями сведений и информации органам службы занятости

Кроме того, утверждены рекомендации по заполнению форм.

Работодателям рекомендовано в том числе при изменении сведений, размещенных на платформе "Работа в России", с целью их актуализации представлять соответствующую информацию в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения, повлекшего изменение сведений.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Правительством утверждено Положение о правлении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Определено, что правление фонда является его коллегиальным органом управления. Численность правления составляет 35 человек, его состав формируется из представителей на постоянной основе и представителей на основе ротации, которая осуществляется не чаще одного раза в 3 года.

Председателем правления является председатель фонда по должности.

Также документом определены компетенция правления фонда, порядок организации его деятельности, порядок проведения заседаний и принятия решений и порядок оформления решений правления фонда.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Разъяснен порядок применения НДС в переходный период по соглашениям (контрактам, договорам), заключенным после 5 октября 2022 года налогоплательщиками РФ с госорганами новых территорий

Сообщается, в частности:

о порядке применения ставки НДС на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 164 НК РФ в отношении поставок товаров в пункт назначения, находящийся на новых территориях;

о действии режима налогообложения НДС, действовавшего до образования новых субъектов.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительство уточнило положения правил предоставления субсидий в целях компенсации части расходов по экспортным кредитам, а также по договорам страхования экспортных кредитов

Согласно постановлению проверка соответствия критериям для получения субсидии при наличии технической возможности будет осуществляться автоматически на едином портале бюджетной системы РФ в сети "Интернет".

Уточнен расчет размера субсидии по каждому соглашению в части показателя "СС" - субсидируемая ставка.

Актуализированы порядок и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ в рамках реализации государственной программы "Развитие культуры"

Речь идет о субсидиях, предоставляемых на софинансирование создания и модернизации инфраструктуры в сфере культуры региональной (муниципальной) собственности, на модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол, на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев, на их техническое оснащение. Кроме того, устанавливаются правила предоставления субсидий на оснащение региональных и муниципальных театров, находящихся в городах с численностью населения более 300 тыс. человек, а также на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных театров.

Уточнены формы и требования к составлению отчетности об исполнении бюджетов. Некоторые из них применяются с отчетности за 2022 год

Установлены особенности составления отчетности на 1 января 2023 года.

Кроме того, внесены изменения в формы отчетности, в том числе дополнены новыми строками: Баланс исполнения бюджета (ф. 0503120); Отчет о финансовых результатах (ф. 0503121); Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ОКУД 0503130); Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (0503150).

Отдельные формы изложены в новой редакции, в том числе "Баланс исполнения консолидированного бюджета Российской Федерации и консолидированного бюджета территориального государственного внебюджетного фонда" (ф. 0503320).

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

В целях организации работы по завершению финансового года Казначейством сообщены порядок и сроки представления первичных учетных документов и информации

Настоящим письмом установлены:

предельные сроки представления в уполномоченные организации субъектами централизованного учета первичных учетных документов;

в целях формирования отчетности на 01.01.2023 установлены предельные сроки представления первичных учетных документов по операциям 2022 года, а также документов, отражающих событие после отчетной даты.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлены особенности расчета нормативов достаточности капитала, расчета собственных средств (капитала) и формирования резервов по кредитам на выкуп у нерезидентов акций (долей)

Особенности применяются по кредитным требованиям, возникающим в результате финансирования банками в срок по 31 декабря 2023 года сделок по выкупу резидентами РФ акций (долей) российских юрлиц (за исключением кредитных и страховых организаций) у нерезидентов, совершаемых при наличии разрешений (специального решения), при наличии подтверждения целевого использования предоставленных средств.

Решение применяется с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

На 2023 год Банком России принято решение о подходах к оценке кредитного риска в целях формирования резервов на возможные потери

Требования, установленные подпунктами 3.12.2 и 3.12.2.10 пункта 3.12, абзацем шестнадцатым пункта 5.1 Положения Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П, а также абзацами пятым, восьмым - десятым пункта 4.4 Положения Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П, распространяются на ссуды (требования, условные обязательства кредитного характера), классифицируемые на портфельной основе, предусмотренные в соответствующих структурных единицах, величина которых не превышает 50 миллионов рублей.

Банком России принято решение о временных требованиях к квалифицированному центральному контрагенту

Решение принято, в частности, в отношении открытия счетов в рублях и (или) иностранной валюте и (или) драгметаллах для исполнения обязательств, а также размещения временно свободных денежных средств в рублях и (или) иностранной валюте и (или) драгметаллов при определенных условиях.

Применяется настоящее решение с 1 января 2023 года и до дня вступления в силу Указания Банка России от 19 октября 2022 года N 6294-У, но не позднее 31 декабря 2023 года.

Решение Совета директоров Банка России от 23.12.2022
"Об особенностях оценки риска по кредитным требованиям и требованиям по получению начисленных (накопленных) процентов к кредитным организациям - резидентам Российской Федерации и Республики Беларусь, Национальному банку Республики Беларусь и Правительству Республики Беларусь в целях расчета обязательных нормативов банков"

В целях расчета обязательных нормативов банков установлены особенности оценки риска по кредитным требованиям и требованиям по получению процентов к кредитным организациям - резидентам РФ и Республики Беларусь, Нацбанку РБ и Правительству РБ

Сообщены классификационные группы и коэффициенты риска в отношении соответствующих групп активов.

Решение Банка России применяется с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года.

В 2023 году Банк России воздержится от применения мер за допущенные кредитными организациями и НФО нарушения в части осуществления операций по поручению лиц, оказывающих услуги через сайт, включенный в реестр запрещенных сайтов

Речь идет о нарушениях требований абзаца второго пункта 15 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ, указанных в информационном письме Банка России от 15.11.2021 N ИН-014-12/88.

С 1 января по 31 мая 2023 года к кредитным организациям и НФО не будут применяться меры за нарушения порядка и (или) сроков представления сведений и информации об отдельных операциях, предусмотренных законом о ПОД/ФТ

Речь идет о нарушениях, указанных в информационном письме Банка России от 21.09.2021 N ИН-014-12/72, в отношении операций, предусмотренных пунктом 1.3-1 статьи 6 данного закона.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Установлена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и об оказании медицинской помощи населению"

Утверждены указания по заполнению формы.

Ее предоставляют в том числе юрлица - медицинские организации, осуществляющие деятельность в сфере ОМС, а также не осуществляющие деятельность в указанной сфере.

С введением в действие новой формы признан утратившим силу Приказ Росстата от 16.12.2020 N 800.

Обновлены формы для организации федерального статистического наблюдения за численностью и заработной платой работников по категориям в организациях социальной сферы и науки

Утверждены с указаниями по заполнению и введены в действие с отчета за январь - март 2023 года в том числе следующие квартальные формы: N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала"; N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала"; N ЗП-наука "Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки, по категориям персонала" и др.

Признаны утратившими силу утвержденные ранее аналогичные формы.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Рекомендованы критерии определения опорных населенных пунктов и прилегающих территорий

Кроме того, закреплены понятия "опорный населенный пункт", "прилегающая территория".

Оговаривается, что для территорий с высокой или низкой плотностью населения, определяемой в соответствии с законодательством, а также в случае отсутствия круглогодичной связи между прилегающими территориями и опорным населенным пунктом допускается отклонение от критериев, обозначенных в методических рекомендациях.

На 2023 - 2028 годы установлены минимальные закупочные и розничные цены на игристое вино

Минимальная цена закупки (за исключением импорта) для производителей, поставляющих такую продукцию на основании лицензии, установлена в размере 166 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Минимальная цена, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта) и поставка (за исключением экспорта) игристого вина организацией, осуществившей закупку такой продукции у иной организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, составит 199 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа игристого вина, установлена в размере 239 рублей за 0,75 литра готовой продукции.

Признается утратившим силу Приказ Минфина России от 7 октября 2020 г. N 232н, которым регулируются аналогичные правоотношения.

Приказ вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее 10 дней после дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2028 года включительно.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в IV квартале 2022 года

В дополнение к письмам от 8 ноября 2022 г. N 58497-ИФ/09, от 14 ноября 2022 г. N 60112-ИФ/09, от 27 ноября 2022 г. N 63135-ИФ/09, от 29 ноября 2022 г. N 63817-ИФ/09, от 7 декабря 2022 г. N 65739-ИФ/09, от 14 декабря 2022 г. N 67263-ИФ/09, от 22 декабря 2022 г. N 69529-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, в том числе строительно-монтажных и пусконаладочных работ.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Внесены изменения в технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011)

В частности, определены отдельные требования и идентификационные признаки, устанавливаемые для шоколада, шоколадных изделий, шоколадной глазури, шоколадной массы и какао-продуктов.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 210 дней с даты его официального опубликования.

ТРАНСПОРТ

Уточнены особенности выпуска в обращение подшипников для железнодорожного транспорта

Установлено, что до 31 декабря 2023 года допускается выпуск в обращение на территории ЕАЭС подшипников качения роликовых (кассетного типа) для букс локомотивов и моторвагонного подвижного состава при наличии сертификатов соответствия этой продукции, полученных на основании проведения в том числе стендовых испытаний указанных подшипников в объеме не менее половины условного пробега, установленного стандартизованным методом, с последующей подконтрольной эксплуатацией сертифицированной продукции до достижения условного пробега в полном объеме.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Представлено руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении медицинской деятельности

В руководстве содержатся: лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату; пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, а также наиболее часто встречающиеся их нарушения; сведения о способах проведения и показателях методической работы с лицензиатами, направленной на предотвращение нарушений лицензионных требований; рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

В контрактах на поставку в 2022 - 2024 годах отдельных видов станкоинструментальной продукции для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны должны предусматриваться авансовые платежи в размере не менее 80 процентов цены контракта

Приводится перечень такой продукции, включающий в себя устройства числового программного управления, станки для обработки металлов лазером и станки аналогичного типа, станки токарные, расточные и фрезерные металлорежущие и прочее.

Настоящее постановление распространяется на закупки указанных товаров при установлении запрета на допуск таких товаров, происходящих из иностранных государств.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Определены обстоятельства, при которых прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, когда в отношении одних и тех же иностранных товаров, помещенных на временное хранение, обязанность по их уплате возникла у разных лиц, по разным обстоятельствам или неоднократно

Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), в позиции с кодом из 1212 99 950 0 ТН ВЭД ЕАЭС в графе первой слова "из 1212 99 950 0" заменены словами "из 1212 99 950 9"

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

На 2023 - 2026 годы установлены коэффициенты для расчета платы за использование лесных ресурсов

Коэффициенты применяются к ставкам платы за единицу объема заготавливаемых лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади федерального лесного участка, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Актуализированы акты Правительства в связи с введением запрета распространения информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и/или предпочтения, педофилию, смену пола

С целью реализации Федерального закона от 05.12.2022 N 478-ФЗ внесены соответствующие дополнения в Правила создания, формирования и ведения единого реестра запрещенных сайтов, а также Правила принятия уполномоченными Правительством органами власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети Интернет, распространение которых в России запрещено.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Росздравнадзором утверждено руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере обращения медицинских изделий

Руководство содержит разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, примеры их соблюдения, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

"Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств, касающихся особенностей ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения (раздела VII Постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 593)"
(утв. Росздравнадзором 14.11.2022)

Росздравнадзором подготовлено руководство по применению особенностей ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения

Руководство включает в себя пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, часто повторяющиеся вопросы, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

Утверждено руководство по соблюдению обязательных требований в сфере обращения аналоговых лекарственных препаратов и лекарственных средств до окончания срока, установленного для проведения исследований их эквивалентности и взаимозаменяемости

Руководство содержит в числе прочего разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, пояснения относительно способов их соблюдения, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер, ответственность за нарушения обязательных требований.

Утверждено руководство по соблюдению обязательных требований при вводе в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения

В руководстве приводятся разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, пояснения относительно способов их соблюдения, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Внесены изменения в некоторые акты Правительства в сфере туризма

Уточнения связаны, в частности, с передачей полномочий в указанной сфере Минэкономразвития России.

Также в числе прочего скорректированы:

правила предоставления субсидий в целях льготного кредитования реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, развития туристских кластеров, в том числе в части соответствия финансовой организации установленным требованиям, результатов предоставления субсидии и пр.;

правила предоставления в 2022 году субсидий туроператорам на выполнение мероприятий по обеспечению вывоза из иностранных государств туристов.

ПРАВОСУДИЕ

Конституционный Суд не допустил ограничения прав руководителей и главных бухгалтеров филиалов санируемых банков

Не соответствующими Конституции РФ признаны положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которыми в качестве одного из обязательных условий оказания банку финансовой помощи по предупреждению банкротства устанавливалось прекращение в день утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка обязательств банка по кредитам, займам, депозитам и иным требованиям в денежной форме перед лицами, замещающими должности руководителя и главного бухгалтера филиала банка, не относящимися при этом к контролирующим банк лицам. Признание указанных положений неконституционными не требует их устранения из действующего правового регулирования, так как применение к указанным лицам такой меры уже аннулировано абзацем третьим подпункта "в" пункта 25 статьи 6 Федерального закона от 23 апреля 2018 года N 87-ФЗ.

Конституционный Суд отметил, что филиалы банков не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией, а руководители филиалов назначаются руководителем кредитной организации и действуют на основании выданной в установленном порядке доверенности. Самостоятельные действия и решения лиц, замещающих должности руководителя (а тем более главного бухгалтера) филиала банка, не могут оказать существенного влияния на финансовое положение банка и вызвать необходимость осуществления мер по предупреждению его банкротства.

Руководители и главные бухгалтеры филиалов банков фактически были лишены возможности оспорить в суде обоснованность применения к ним меры в виде прекращения денежных обязательств. По сути, оспоренными законоположениями была закреплена неопровержимая презумпция личной причастности указанных лиц к обстоятельствам (причинам), обусловившим потребность в санации соответствующей кредитной организации.

Федеральный законодатель может предусмотреть механизм восстановления обязательств в отношении иных управляющих работников банков, к денежным средствам которых были применены оспоренные положения, если формирование таких средств было связано с договорными условиями соответствующих обязательств, отклоняющимися в лучшую сторону по сравнению с условиями для других клиентов банка.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)

Президиумом Верховного Суда РФ представлен обзор судебной практики N 3 в 2022 году

В обзоре содержатся правовые позиции по разрешению споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, с социальными и пенсионными отношениями, споров, возникающих из договоров обязательного страхования гражданской ответственности, споров с сетевыми и газораспределительными организациями.

Рассмотрены в том числе практики применения гражданского законодательства, законодательства о несостоятельности (банкротстве), земельного и природоохранного законодательства, законодательства о защите конкуренции, а также приведена практика реализации судами положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года.

В частности, закреплены следующие выводы:

- если требование о расторжении договора займа имеет то же основание, что и требование о возврате суммы займа, порядок исчисления срока исковой давности совпадает;

- законом не предусмотрена возможность повторного предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе;

- внепроцессуальное общение судьи с подсудимым по рассматриваемому им уголовному делу является основанием досрочного прекращения полномочий судьи.