Новое в российском законодательстве (ежедневно)
22 декабря 2022 года
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
- НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
- ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
- БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
- БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
- СТРОИТЕЛЬСТВО
- СТРАХОВАНИЕ
- ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
- ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
- СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Разрешено изменять существенные условия государственных контрактов в сфере авиастроения
Установлено, что при исполнении государственных контрактов, заключенных до 1 января 2024 г., предметом которых является выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере авиастроения, по которым заказчиком является Минпромторг России, допускается по соглашению сторон изменение существенных условий государственных контрактов в части изменения сроков выполнения работ до 24 месяцев, объема и видов работ, цены, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения.
Приводится порядок изменения существенных условий государственного контракта.
Внесены уточнения в порядок осуществления Минфином России от имени Российской Федерации выплат по еврооблигациям РФ
Речь идет о сроке фиксации списка владельцев еврооблигаций РФ и лиц, осуществляющих права по таким еврооблигациям, которая теперь осуществляется на конец третьего рабочего дня (ранее - второго рабочего дня) до даты платежа или ранее в соответствии с порядком, установленным эмиссионной документацией еврооблигаций РФ.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлена возможность осуществления государственной регистрации рождения и смерти без предъявления заявителем в орган ЗАГС медицинского свидетельства о рождении либо смерти на бумажном носителе
Согласно тексту приказа это возможно при наличии данных документов в электронном виде, поступивших с Единого портала госуслуг, в ЕГР ЗАГС.
Изменения внесены в связи с созданием федеральных реестров документов о рождении и смерти на базе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при аттестации лиц на право проведения реставрационных работ в отношении музейных предметов и музейных коллекций
В перечне приведены в числе прочего ссылки на текст нормативного правового акта на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), ссылки на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД, ссылки на положения нормативных правовых актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.
К третьему чтению подготовлен проект федерального закона о правовых основах обработки биометрических персональных данных с применением единой биометрической системы, а также иных информационных систем
Устанавливается, что в единой биометрической системе размещаются и обрабатываются биометрические персональные данные следующих видов: изображение лица человека, полученное с помощью фотовидеоустройств; запись голоса человека, полученная с помощью звукозаписывающих устройств. Предусматривается, что при осуществлении идентификации и (или) аутентификации с использованием биометрических персональных данных физических лиц должна быть осуществлена дополнительная аутентификация способами, установленными законодательством РФ.
Состав сведений, размещаемых в единой биометрической системе, в том числе в ее региональных сегментах, определяется Правительством РФ по согласованию с ФСБ России.
Определены в числе прочего полномочия федеральных органов исполнительной власти и Банка России в части осуществления контроля и надзора за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности персональных данных, порядок взимания платы за использование единой биометрической системы и региональных сегментов, порядок аккредитации организаций, осуществляющих аутентификацию, порядок обработки биометрических персональных данных в иных информационных системах, включая организации финансового рынка, индивидуальных предпринимателей, нотариусов.
Соответствующие изменения вносятся также в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", в Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в Федеральный закон "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по спорам об установлении требований залогодержателей при банкротстве залогодателей
В обзоре приведен ряд правовых позиций, направленных на обеспечение единообразных подходов к разрешению судами указанных споров.
К третьему чтению подготовлен законопроект об усилении контроля за осуществлением иностранных инвестиций в стратегические секторы российской экономики
Законопроектом в числе прочего:
детализируется процедура информирования председателя Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ о сделке иностранного инвестора в отношении российского хозяйственного общества для принятия решения о необходимости ее вынесения на рассмотрение комиссии;
устанавливаются критерии хозяйственных обществ, в отношении которых в обязательном порядке применяется указанная процедура;
дополняется перечень информации, представляемой заявителем в составе ходатайства о предварительном согласовании сделки в рамках Федерального закона "О защите конкуренции".
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках ряда госпрограмм приведены в соответствие с действующим законодательством
Так, в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 N 282-ФЗ закреплено, что для членов семей погибших (умерших) военнослужащих для представления указанной категории граждан жилого помещения размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из состава семьи военнослужащего на дату его гибели (смерти), а также с учетом рождения ребенка (детей) в семье военнослужащего после его гибели (смерти), в отношении которого установлено отцовство.
Кроме этого, документом совершенствуется механизм приобретения жилых помещений на вторичном рынке недвижимости с использованием социальной выплаты:
- устанавливается запрет на приобретение жилого помещения у близких родственников, за исключением случая приобретения доли в праве общей собственности на жилое помещение у указанных лиц, при котором жилое помещение полностью поступает в общую долевую собственность распорядителя счета и членов его семьи;
- не допускается приобретение жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
С 1 января 2023 года вводятся в действие новые формы представления сведений о трудовой деятельности
Утверждены:
форма "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые работнику работодателем (СТД-Р)";
форма "Сведения о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СТД-СФР)";
порядок заполнения указанных форм.
Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 20 января 2020 г. N 23н.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
ФНС сообщает о некоторых вопросах, возникающих при предоставлении налогового вычета по расходам на физкультурно-оздоровительные услуги
В письме приведен порядок действий в случае выявления расхождений между данными в перечне физкультурно-спортивных организаций и ИП, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, опубликованном на сайте Минспорта России, и перечне, опубликованном налоговыми органами.
Отмечено также, что наличие технических ошибок в перечне, опубликованном на сайте ФНС России, не препятствующее идентификации организаций и ИП, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, не является основанием для отказа налогоплательщику в социальном налоговом вычете.
Запросы на уточнение направленной банками информации о выплаченных процентах по вкладам ФЛ (в случае неуспешной отправки по СМЭВ 3.0) будут автоматически перенаправлены по ТКС
Направление информации о суммах выплаченных физическому лицу процентов по вкладам (остаткам на счетах) в электронной форме осуществляется посредством сервисов Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ 3.0).
Поскольку в настоящее время не все банки подключены к сервису для запроса об уточнении ранее представленных сведений, в такие банки запросы будут автоматически перенаправлены по ТКС по форме КНД 1121139 "Запрос Федеральной налоговой службы об уточнении представленной банком информации о физическом лице или о сумме полученного дохода".
Ответ на запрос необходимо направить в порядке и по формату, утвержденному Приказом ФНС России от 10.12.2021 N ЕД-7-11/1067@ (приложение N 2 к приказу с признаком корректировки "2").
В третьем чтении планируется рассмотреть поправки в НК РФ, подготовленные с учетом результатов апробации нового механизма по уплате налогов с применением единого налогового счета
Законопроектом, в частности:
корректируется порядок формирования и учета на едином налоговом счете совокупной обязанности с учетом представленных уточненных налоговых деклараций (расчетов), а также обязательных платежей, по которым представлено заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки;
устанавливается порядок корректировки прибыли контролируемой иностранной компании, постоянное место нахождения которой не включено в перечень "недружественных" государств;
переносится с 1 марта на 25 февраля предельный срок направления налоговым агентом сообщения о невозможности удержать НДФЛ;
устанавливается правило, согласно которому в случае выявления факта неправомерного неудержания налоговым агентом сумм НДФЛ указанные суммы налога подлежат доначислению налоговому агенту;
изменяются сроки уплаты удержанного НДФЛ налоговым агентом по операциям с ценными бумагами;
с учетом введения института единого налогового счета уточняются положения закона о проведении эксперимента по применению налогового режима "Налог на профессиональный доход".
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
Уточнены условия и порядок предоставления грантов Фонду поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, "Круг добра"
Изменениями, в частности, корректируются результаты предоставления гранта, порядок расчета размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результатов предоставления гранта.
Уточнены положения правил о субсидировании скидки по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2018 - 2023 годах
Согласно внесенному дополнению соответствие организации, претендующей на получение субсидии, требованиям для участия в конкурсном отборе при наличии технической возможности будет осуществляться автоматически на едином портале.
Скорректированы требования к организациям в части, касающейся доли участия в уставном (складочном) капитале офшорных компаний, а также к оформлению заявки на участие в отборе.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Установлены нулевые дополнительная и повышенная дополнительная ставки страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов
Ставки в размере 0% будут применяться при исчислении страховых взносов за расчетные периоды I и II календарных кварталов 2023 г.
Банком России сокращены сроки хранения бюро кредитных историй ряда сведений и документов
Так, с трех лет до одного года сокращены сроки хранения:
сведений, направленных в адрес контрагентов при предоставлении квалифицированным бюро услуг;
форм подтверждения пользователями кредитной истории наличия согласия субъекта кредитной истории на получение его кредитного отчета;
кредитных отчетов, предоставляемых по запросу пользователей кредитной истории (включая передаваемые сведения о среднемесячных платежах, индивидуальные рейтинги и скоринги субъектов кредитных историй).
Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
<Письмо> Банка России от 16.12.2022 N 46-7-1/2729
"О применении Положения N 758-П"
Банком России подготовлены разъяснения по порядку формирования кредитных историй
В частности, даны ответы на следующие вопросы:
- требуется ли предоставление данных по кредитному договору с умершим заемщиком, если взыскание задолженности в судебном порядке (направлено исковое заявление, получено решение суда) проведено в отношении наследника или в пределах стоимости выморочного имущества;
- включаются ли в состав показателя ЮЛ_28.3 "Сумма, выплаченная принципалом" уплаченные принципалом комиссионные вознаграждения, штрафы, пени, неустойки, госпошлина и иные платежи, отличные от суммы регрессного платежа, подлежащей уплате по требованию гаранта;
- какое значение должен принимать показатель ЮЛ_44.2 "Процентная ставка", если договором предусмотрена плавающая процентная ставка.
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
Предлагается предоставить доступ к ограниченной финансовой информации дочерним структурам российских аудиторских организаций, расположенных в странах ЕАЭС и "дружественных" государствах
Ограничения на предоставление аудируемым лицом информации и документации иностранным аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам установлены Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2021 г. N 622.
Проектом предлагается не распространять требования данного постановления в отношении аудиторской организации, соответствующей определенным условиям.
Организация в числе прочего не должна находиться под прямым или косвенным контролем иностранного лица. Также аудиторская организация должна являться основным хозяйственным обществом по отношению к дочернему обществу, созданному на территории иностранного государства - члена ЕАЭС или иного государства, не включенного в перечень "недружественных" иностранных государств и территорий.
СТРОИТЕЛЬСТВО
Установлены случаи, в которых застройщик или технический заказчик в рамках долевого строительства обеспечивают формирование и ведение информационной модели в отношении объекта капитального строительства
Формирование и ведение информационной модели такого объекта капитального строительства, проектная документация или результаты инженерных изысканий которого подлежат экспертизе, обеспечиваются в случаях, если договор о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации заключен (задание застройщика (технического заказчика) на выполнение инженерных изысканий и (или) задание на проектирование утверждено) после 1 июля 2024 года или если разрешение на строительство указанного объекта капитального строительства, по которому проектная документация утверждена до 1 июля 2024 года, выдано после 1 января 2025 года.
Также документом определено, в каких случаях обеспечиваются формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства в отношении индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса.
Утверждена Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих
Единичные расценки и отдельные составляющие к ним предназначены для составления сметной документации с применением базисного уровня цен.
СТРАХОВАНИЕ
Актуализированы форма отчетности N ЗПЗ "Организация защиты прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования" и порядок ее ведения
Признается утратившим силу Приказ ФФОМС от 25 марта 2019 г. N 50, которым утверждены аналогичная форма и порядок, с внесенными изменениями.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Внесены изменения в ряд актов Правительства по вопросам госзакупок
Установлено, в частности, следующее:
- с 1 января 2023 года исключается требование о достижении заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Постановлением Правительства от 6 марта 2022 года N 301 "Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры", отдельного минимального объема закупок, участниками которых являются только субъекты МСП;
- действие положений пункта 1.1 Постановления Правительства от 19 декабря 2013 года N 1186 о предельном размере цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены, распространено на контракты, предметом которых является выполнение работ по геологическому изучению недр;
- установлено, что до 1 апреля 2023 года не проводятся оценка соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг и изменений в такие планы, мониторинг соответствия планов закупки и изменений в них, оценка соответствия проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и проектов изменений, вносимых в такие планы, мониторинг соответствия планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы, в отношении заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Постановлением Правительства от 6 марта 2022 г. N 301.
Кроме этого, внесенными изменениями ряд актов Правительства приведен в соответствие с действующим законодательством в сфере госзакупок.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Установлены квоты на вывоз из России минеральных удобрений
Приведены коды ТН ВЭД ЕАЭС, классифицирующие указанные товары, и сроки действия количественных ограничений на вывоз.
Определены случаи, на которые нетарифные квоты не распространяются.
Распределять нетарифные квоты между участниками ВЭД будет Минпромторг России.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Утверждено Положение о единой цифровой платформе РФ "ГосТех"
Платформа направлена на повышение эффективности реализации полномочий государственных органов и внебюджетных фондов, осуществляемых с использованием государственных информационных систем. Она создается для сокращения сроков создания, развития государственных информационных систем на платформе "ГосТех", а также для поддержки разработок отечественных решений в области информационных технологий.
Согласно тексту документа функции оператора платформы "ГосТех" осуществляет Минцифры. По его решению такие функции могут быть переданы определяемому им подведомственному казенному учреждению.
Предусмотрено, что органы местного самоуправления, государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании, а также хозяйственные общества, более 50 процентов акций (долей) которых находятся в государственной (муниципальной) собственности, могут использовать платформу "ГосТех" для реализации процессов жизненного цикла своих информационных систем.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
Внесены уточнения в порядок категорирования объектов критической информационной инфраструктуры РФ
Установлено, в частности, что исходными данными для категорирования являются в том числе перечни типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры, которые могут формироваться государственными органами и российскими юридическими лицами, выполняющими функции по разработке, проведению или реализации государственной политики и (или) нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры (при наличии).
Также определено, что в отношении субъектов критической информационной инфраструктуры, подведомственных государственным органам и российским юридическим лицам, мониторинг представления актуальных и достоверных сведений осуществляется этими государственными органами и российскими юридическими лицами. Актуальность и достоверность сведений могут подтверждаться путем ознакомления с объектами критической информационной инфраструктуры по месту их нахождения.
Кроме того, внесены уточнения в некоторые позиции перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры РФ и их значений.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Установлены требования к претендентам на осуществление медицинской деятельности на должностях врачей - анестезиологов-реаниматологов, врачей - травматологов-ортопедов, врачей-хирургов
Определено, что к осуществлению медицинской деятельности на указанных должностях при условии прохождения аккредитации специалиста по соответствующей специальности допускаются лица:
имеющие диплом специалиста по специальностям "Лечебное дело" или "Педиатрия" при наличии пройденной аккредитации специалиста по специальности "Лечебное дело" или "Педиатрия" и прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе (не менее 1296 часов) по соответствующей специальности;
имеющие диплом специалиста по специальностям "Лечебное дело" или "Педиатрия" при наличии подготовки в интернатуре (ординатуре) и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по одной из специальностей подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры укрупненной группы специальностей "Клиническая медицина" и прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе (не менее 504 часов) по соответствующей специальности.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 31 декабря 2024 г.
Установлен порядок формирования листков нетрудоспособности физлицам, осуществляющим деятельность по гражданско-правовым договорам, договорам авторского заказа, по договорам об отчуждении авторских прав
Соответствующие изменения, связанные с принятием Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ, внесены в Приказ Минздрава России от 23 ноября 2021 г. N 1089н, устанавливающий условия и порядок формирования листков нетрудоспособности.
Приказ вступает в силу с 1 января 2023 г.
ПРАВОСУДИЕ
Конституционный Суд разрешил использовать средства материнского капитала для реконструкции жилых помещений в доме блокированной застройки
Конституционный Суд отметил, что по буквальному смыслу пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в том числе во взаимосвязи с положениями Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ, действующее регулирование не предусматривает использования средств маткапитала на реконструкцию объекта капитального строительства, не являющегося объектом индивидуального жилищного строительства, даже если при этом улучшаются жилищные условия в жилом помещении, принадлежащем лицу, получившему сертификат на маткапитал.
Однако предназначению маткапитала не противоречит реконструкция иного, нежели объект ИЖС, объекта капитального строительства, в результате которой увеличивается площадь жилого помещения, принадлежащего получившему сертификат лицу.
Таким образом, указанное положение не соответствует Конституции РФ, поскольку оно не предусматривает возможности направить средства маткапитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания, кроме объекта ИЖС, притом что лицом, получившим сертификат, выполнены все требования, предъявляемые к реконструкции таких объектов, а также соблюдены иные условия направления средств маткапитала на такую реконструкцию.
Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в действующее законодательное регулирование. До этого указание в нормативных правовых актах на реконструкцию именно объектов ИЖС не должно препятствовать направлению средств маткапитала на улучшение жилищных условий путем реконструкции иного объекта капитального строительства, предназначенного для постоянного проживания.