Новое в российском законодательстве (ежедневно)
14 сентября 2022 года
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Правительством даны поручения, касающиеся формирования долгосрочных сбережений физлиц, развития рынка ЦФА, использования цифрового рубля в бюджетном процессе и других мер по развитию финансовой системы РФ
Соответствующие решения приняты по итогам состоявшейся стратегической сессии.
Установлены сроки проработки поручений (рекомендаций): конец 2022 года - 31 марта 2023 года.
В числе прочего планируется принять меры по выработке согласованной позиции в части регулирования майнинга, а также возможности использования цифровых валют в международных расчетах, урегулировать вопросы по расширению номенклатуры инструментов товарного рынка и хеджирования изменения цен на товарные и финансовые активы, по упрощению доступа иностранных инвесторов и эмитентов на российский финансовый рынок и пр.
КОРОНАВИРУС
Минздрав России признал нарушением требование медицинскими организациями у пациентов при госпитализации результатов лабораторных исследований на COVID-19, выполненных на догоспитальном этапе
Отмечено, что проведение лабораторного обследования на COVID-19 пациентам, госпитализированным для оказания медицинской помощи в стационарных условиях, оплачивается за счет средств ОМС.
Требование медицинскими организациями, оказывающими специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь в плановой форме, при госпитализации пациента наличия результатов лабораторных исследований на COVID-19, проведенных на догоспитальном этапе, является нарушением, которое классифицируется как необоснованный отказ застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой ОМС с применением к медицинской организации соответствующих штрафных санкций.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На период до 2030 года утверждена Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов
Целью разработки стратегии является в числе прочего обеспечение импортозамещения критически важных видов продукции агропромышленного комплекса, продовольственной безопасности, развития новых направлений экспорта, эффективного управления землями сельскохозяйственного назначения, воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также цифровой трансформации с учетом текущих внешнеполитических и экономических рисков.
В стратегии рассматривается текущее состояние агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, определяются цели, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) государственной политики в указанных сферах, предусматриваются ключевые риски, вызовы, угрозы и факторы, влияющие на развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, дается прогноз их развития.
В приложении приведены целевые показатели стратегии на период до 2030 года.
ФНС разъяснила порядок рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий
Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимается по результатам проведения проверки по установлению личности гражданина, полномочий представителя организации, а также после подтверждения представленных сведений.
Сообщается в числе прочего, что при подтверждении сведений представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия рассматривается уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа после снятия ограничений на проведение проверок, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, с учетом срока давности привлечения к административной ответственности.
Дополнительно сообщается, что невозможность оценки достаточности данных, указывающих на наличие события и (или) состава административного правонарушения, в связи с ограничениями, предусмотренными Постановлением N 336, может являться основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждена рекомендуемая форма заявления об осуществлении прав акционера (участника) в отношении российского хозяйственного общества, акционером (участником) которого является контролируемая иностранная компания
Лица, признаваемые контролирующими лицами иностранной организации, зарегистрированной на территории "недружественного" государства, доля участия которых составляет более 50%, вправе обратиться в ФНС с заявлением об осуществлении прав акционера (участника) в отношении российского хозяйственного общества, акционером (участником) которого является контролируемая иностранная компания (статья 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 323-ФЗ).
В целях реализации указанных положений утверждена рекомендуемая форма заявления.
<Письмо> Росреестра от 30.08.2022 N 13-00788/22
"О рассмотрении обращения"
Разъяснены некоторые особенности оформления декларации об объекте недвижимости
Сообщается, в частности, что:
документы, включаемые в приложение к декларации (кроме случая указания списка участников долевой собственности на объект недвижимости), не подлежат заверению лицом, подготовившим декларацию;
в случае составления декларации в форме документа на бумажном носителе такая декларация и прилагаемые к ней документы оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF/A, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план;
ввиду того что в приложение к декларации включаются уже готовые документы в форме электронного документа или документа на бумажном носителе, которые имеют собственную нумерацию страниц, то такие документы не включаются в нумерацию листов декларации;
предоставление копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположен объект недвижимости) не требуется исключительно при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, в остальных случаях наличие указанного документа обязательно.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
С 1 марта 2023 г. вводится профессиональный стандарт "Специалист в сфере предупреждения коррупционных правонарушений"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является предупреждение коррупционных правонарушений в организации.
Приводится описание трудовых функций, устанавливаются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы, другие характеристики.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
<Письмо> ФНС России от 07.09.2022 N СД-4-3/11843@
"О применении ПСН при организации экскурсий"
ИП вправе применять ПСН при организации экскурсий без участия в них в качестве экскурсовода
Патентная система налогообложения (ПСН) вводится в действие законами субъектов РФ и применяется в отношении видов деятельности, предусмотренных ОКВЭД, и включенных в специальный перечень.
ОКВЭД предусматривает такой вид деятельности, как деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг (код 79.90.2).
С учетом определений, содержащихся в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Модельном законе о туристской деятельности, принятом в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006, сообщается о возможности применения ПСН в отношении деятельности по организации экскурсий без участия в них в качестве экскурсовода.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Разъяснение Банка России "Является ли допустимой практика оформления заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) в части согласия заемщика на оказание дополнительных услуг кредитора и (или) третьих лиц, предусматривающая проставление заемщиком отметок только при его несогласии с оказанием дополнительных услуг, и возможно ли определение различных действий для выражения заемщиком согласия или несогласия на оказание ему дополнительных услуг?" (вопрос-ответ)
Банк России признал недопустимой практику оформления заявления о предоставлении потребительского кредита (займа) в части согласия заемщика на оказание дополнительных услуг, предусматривающую проставление отметок только при несогласии заемщика с оказанием ему таких услуг
При непроставлении заемщиком такой отметки считается, что он предоставил согласие на оказание дополнительных платных услуг.
Банком России отмечено, что использование неравнозначных способов выражения заемщиком своего волеизъявления относительно оказания ему дополнительных платных услуг является сложным и запутанным для понимания и имеет своей целью обход требований законодательства о предоставлении заемщику возможности принять решение о согласии на оказание ему таких услуг или об отказе от них.
Надлежащей практикой будет реализация в заявлении о предоставлении потребительского кредита (займа) равнозначных, простых для понимания способов выражения заемщиком своего волеизъявления.
Также отмечено, что ненадлежащей является практика использования маркетинговых приемов, побуждающих заемщика к принятию определенного решения (выделение информации цветом или использование иного шрифта) и акцентирующих внимание заемщика исключительно на информации о преимуществах дополнительной услуги без указания информации о свойствах указанной услуги, в том числе об ее объеме и итоговой стоимости, что не позволяет заемщику полностью сформировать представление обо всех условиях приобретения продукта.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Актуализированы методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки
Методические указания предназначены для расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Расчет цен (тарифов) в соответствии с настоящими методическими указаниями производится по каждому генерирующему объекту (генерирующей единице мощности) регулируемой организации на основании информации о планируемых в расчетном периоде регулирования расходах по производству электрической энергии и содержанию мощности, представленных регулируемой организацией в орган регулирования.
Признается утратившим силу Приказ ФАС России от 27 марта 2020 г. N 330/20, которым утверждены аналогичные методические указания, с внесенными в него изменениями.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Письмо Роскомнадзора от 29.08.2022 N 08-78032
"О рассмотрении обращения"
Роскомнадзор: цветное цифровое фотографическое изображение лица владельца документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, является биометрическими персональными данными владельца документа
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" к биометрическим персональным данным относятся сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность.
Дополнительно отмечено, что обработка фотографических изображений, которые отнесены к биометрическим персональным данным, должна осуществляться с согласия в письменной форме, с соблюдением требований предусмотренных ч. 4 ст. 9 Закона о персональных данных.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждена Концепция развития сети психологических служб в вузах
Документ определяет цели, задачи, принципы, основные направления и эффекты реализации государственной политики в сфере развития системы психологического сопровождения обучающихся в образовательных организациях высшего образования в РФ, в том числе в части реализации закрепленного в статье 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" академического права обучающихся на психологическую помощь как одного из условий для обучения с учетом особенностей психофизического развития и состояния здоровья обучающихся.
Так, в качестве основных задач концепции определены, в частности:
создание и обеспечение функционирования единой системы научно-методического и информационного обеспечения психологических служб в образовательных организациях высшего образования;
повышение доступности квалифицированной психологической помощи для всех обучающихся и работников образовательных организаций высшего образования;
обеспечение соответствия психологической службы запросам и потребностям современного цифрового общества;
разработка и внедрение системы оценки эффективности деятельности психологических служб в образовательных организациях высшего образования.
Реализация концепции будет содействовать достижению национальных целей развития РФ на период до 2030 года, определенных Указом Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
ПРАВОСУДИЕ
Решение Верховного Суда РФ от 11.08.2022 N АКПИ22-468
Верховный Суд РФ признал недействующим временный порядок проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам
Указанный временный порядок был направлен письмом ФНС России от 9 марта 2021 г. N АБ-4-19/2990.
Судом отмечено, что временный порядок вводит не предусмотренные актами большей юридической силы общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, и его положения сформулированы как нормативные правовые.
Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, предусмотрено, что издание нормативных правовых актов в виде писем, распоряжений и телеграмм не допускается, а нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат государственной регистрации.
Также при издании письма не были соблюдены требования, установленные Указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" и рядом иных актов.
Письмо ФНС России от 9 марта 2021 г. N АБ-4-19/2990 признано не действующим со дня принятия.
Рассмотрен вопрос о праве действующего судьи участвовать в свободное от отправления правосудия время в соревнованиях в качестве спортивного судьи
Дано заключение о том, будет ли соответствовать требованиям профессиональной этики и статусу судьи:
получение действующим судьей квалификационной категории спортивного судьи по виду спорта "шахматы";
участие такого судьи в свободное от отправления правосудия время в соревнованиях по виду спорта "шахматы" в качестве спортивного судьи как с оплатой за обслуживание спортивных и физкультурных мероприятий, так и без оплаты.