Новое в российском законодательстве (ежедневно)

9 сентября 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

В целях обеспечения финансовой стабильности вводится особый порядок осуществления сделок с долями в уставных капиталах ООО

Особый порядок предусматривает получение разрешений и при необходимости определение условий осуществления сделок с участием лиц из недружественных государств, влекущих за собой право распоряжения долями в уставных капиталах ООО (за исключением кредитных организаций и некредитных финансовых организаций) либо возникновение иных прав, позволяющих определять условия управления такими обществами или осуществления ими предпринимательской деятельности.

Указанный порядок не распространяется на сделки (операции), осуществляемые (исполняемые) в соответствии с Указом от 30 июня 2022 г. N 416 и сделки (операции), предусмотренные Указом от 5 августа 2022 г. N 520.

Кроме того, настоящим указом разрешено кредитным организациям, попавшим под санкции, исполнять обязательства перед юрлицами по договорам банковского счета (вклада) в рублях в сумме, эквивалентной стоимости обязательств, выраженных в иностранной валюте.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Актуализирован порядок проведения ФСТЭК России государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства РФ в области экспортного контроля

Предметом государственного контроля является соблюдение обязательных требований, включая:

требования к порядку осуществления внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;

требования к порядку учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, а также к срокам хранения соответствующих учетных документов;

требования (условия, ограничения), содержащиеся в лицензиях (разрешениях) на осуществление внешнеэкономических операций с товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;

требования к использованию в заявленных целях товаров и технологий, в отношении которых установлен экспортный контроль, импортированных в РФ с предоставлением российского импортного сертификата;

специальные экономические и принудительные меры, а также другие запреты и ограничения в сфере внешней торговли товарами и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль;

исполнение решений, принимаемых по результатам проведения государственного контроля.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 13 июня 2012 г. N 582, регулирующее аналогичные правоотношения.

Обновлен перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего указания признается утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 10.09.2020 N 5542-У.

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования"
(утв. Рособрнадзором 31.08.2022)

Установлен новый перечень актов, оценка соблюдения обязательных требований которых осуществляется Рособрнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования

Перечень включает в числе прочего: гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации; реквизиты структурных единиц акта, содержащих обязательные требования; категории лиц, обязанных соблюдать установленные обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД; реквизиты структурных единиц актов, предусматривающих установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Росреестром разъяснены особенности государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с вступлением в силу новых правил раздела долей в праве собственности на жилое помещение

Федеральным законом от 14.07.2022 N 310-ФЗ (дата вступления в силу - 01.09.2022) предусмотрено, что собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров.

Отмечено, что при государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение на основании заключенной после 01.09.2022 сделки, не подпадающей под установленные ЖК РФ (в редакции Закона N 310-ФЗ) исключения, государственный регистратор прав обязан убедиться в том, что такая сделка не является ничтожной, то есть не нарушает требования части 1.1 статьи 30 ЖК РФ.

При выявлении случаев представления на государственную регистрацию прав нотариальных сделок, не соответствующих части 1.1 статьи 30 ЖК РФ, информацию об этом необходимо незамедлительно доводить до центрального аппарата Росреестра, а также до нотариуса, удостоверившего такую сделку, если заявителем являлся не данный нотариус.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Утвержден профессиональный стандарт "Долбежник"

Основная цель вида профессиональной деятельности - обеспечение качества и производительности изготовления деталей машин на долбежных станках.

Для выполнения трудовых функций требуется основное общее образование и программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих; программы переподготовки рабочих.

Приказ вступает в силу с 1 марта 2023 г. и действует до 1 марта 2029 г.

С 1 марта 2023 г. устанавливается новый профстандарт "Такелажник"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение безопасного подъема и перемещения грузов с использованием грузоподъемных машин и механизмов, такелажных приспособлений и устройств.

Предусмотрены требования к образованию и обучению, особые условия допуска к работе.

Приказ действует до 1 марта 2029 г.

Признается утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 363н.

С 1 марта 2023 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Работник по наземному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является проведение комплекса работ по обеспечению прибытия воздушного судна гражданской авиации на аэродром и его вылета с аэродрома, за исключением обслуживания воздушного движения.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 27 сентября 2019 г. N 638н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2029 г.

Подготовлены методические рекомендации по порядку применения особенностей выполнения трудовых обязанностей в отдельных организациях оборонно-промышленного комплекса в период введения специальных мер в сфере экономики

Указанные особенности установлены Постановлением Правительства РФ от 1 августа 2022 г. N 1365. Их применение рекомендуется осуществлять на основе локального нормативного акта работодателя, содержащего перечень работников, на которых распространяется особое регулирование трудовых отношений, дату начала действия, период действия и другие положения, в том числе порядок доведения графиков сменности до сведения работников, порядок уведомления работника об отзыве из отпуска, а также более высокие гарантии и компенсации работникам по сравнению с установленными особенностями.

Работодателям рекомендуется, в частности:

оборудовать места для отдыха, отвечающие санитарным нормам, для работников, особенно занятых на работах, требующих отдыха в течение рабочего дня;

обеспечить работников средствами транспорта в случаях, когда не имеется других достаточных возможностей прибытия на работу и возвращения домой, а при отсутствии возможности предоставить транспорт работникам - обеспечить выплату компенсации;

организовать послесменную реабилитацию работников, в том числе в профилакториях;

организовать дополнительное медицинское обслуживание работников (медицинские пункты, зубоврачебные кабинеты, лекарственное обеспечение).

АНО "НАРК" утверждены изменения редакционного характера в наименованиях квалификаций и требованиях к квалификации в машиностроении

Приводятся в числе прочего уточненное наименование и реквизиты профессионального стандарта, на соответствие которому проводится независимая оценка квалификации, уточненный перечень документов, необходимых для прохождения профессионального экзамена по соответствующей квалификации, уточненные дополнительные характеристики профессий и должностей, и прочее.

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Рассмотрен вопрос о реализации прав на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами или используемых для перевозки инвалидов

Сообщается, что в целях реализации возможности автоматической проверки наличия или отсутствия во ФГИС ФРИ сведений о транспортном средстве ПФР разработан вид сведений "Проверка транспортного средства, управляемого инвалидом или используемого для перевозки инвалида", который позволяет проверить в режиме реального времени наличие во ФГИС ФРИ сведений о транспортном средстве по его государственному регистрационному номеру.

Для получения доступа к обозначенному виду сведений уполномоченному органу необходимо зарегистрироваться в качестве участника информационного взаимодействия ФГИС ФРИ.

Также сообщается об организации работы по подключению уполномоченных органов к указанному виду сведений в целях реализации прав на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами или используемых для перевозки инвалидов (при наличии такой потребности).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Российские кредитные организации вправе получить субсидии на предоставление независимых гарантий производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и медицинских изделий

Субсидия предоставляется в целях удовлетворения спроса в сложных экономических условиях путем оказания господдержки производителям и дистрибьютерам фармацевтической продукции и (или) медицинских изделий посредством выдачи таким организациям независимых гарантий с льготной ставкой вознаграждения в размере 0,5 процента годовых.

Договор (соглашение) о предоставлении банковской гарантии должен предусматривать возможность получения банковских гарантий в рублях, суммарный размер которых не превышает 20 млрд рублей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Актуализирован порядок направления Банком России в ГК "Агентство по страхованию вкладов" сведений о соответствии банка - участника системы обязательного страхования вкладов в банках РФ критериям уплаты дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых взносов

Установлено, что Банк России не позднее 45 дней после окончания квартала направляет в агентство сведения о соответствии банка установленным критериям в форме электронного документа посредством личного кабинета. В случае отсутствия у агентства доступа к личному кабинету Банк России направляет в агентство указанные сведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В приложении приводится рекомендуемый образец сведений о соответствии банка критериям уплаты дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых взносов.

Признается утратившим силу Указание Банка России от 5 июля 2015 года N 3712-У, регулирующее аналогичные правоотношения, с внесенными в него изменениями.

Настоящее указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Утверждены форматы электронных документов, представляемых в уполномоченные банки участниками международных выставок

В соответствии с утвержденными форматами представляется информация о декларациях на товары при зачислении на банковские счета наличных денежных средств, полученных от продажи выставочных образцов ювелирных изделий в месте проведения международных выставок (Положение Банка России от 20.01.2022 N 788-П).

Уточнены требования к формированию обязательных резервов в части обязательств по рублевым счетам типа "И"

Начиная с регулирования размера обязательных резервов за август 2022 года центральный депозитарий вправе не включать в состав резервируемых обязательств остатки лицевых счетов балансового счета N 40807 "Юридические лица - нерезиденты" в части учета обязательств по рублевым счетам типа "И".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

<Информация> Банка России от 08.09.2022 "Как информировать инвесторов о новых комиссиях и условиях: рекомендации Банка России"

Банк России: брокерам, депозитариям и доверительным управляющим следует не позднее чем за 10 рабочих дней сообщать клиентам о предстоящих изменениях в тарифах и условиях обслуживания

Банком России представлены рекомендации по порядку информирования инвесторов о новых комиссиях и условиях.

Регулятор рекомендует анонсировать такие изменения не только на сайтах финансовых организаций, но и через личные кабинеты, мобильные приложения, электронную почту, СМС-оповещения либо по телефону.

Необходимо гарантировать клиенту возможность расторгнуть договор, если он не согласен с новыми условиями обслуживания.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

С отчета за январь - март 2023 года введена в действие новая форма ФСН N 5-З "Сведения о затратах на производство и продажу продукции (товаров, работ, услуг)"

Форму предоставляют юрлица (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных, муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций).

С введением в действие новой формы признан утратившим силу Приказ Росстата от 15.07.2015 N 320.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2022 года

В дополнение к письмам Минстроя России от 5 августа 2022 N 39010-ИФ/09, от 15 августа 2022 N 40506-ИФ/09, от 23 августа 2022 г. N 42220-АЛ/09, от 30 августа 2022 г. N 43576-АЛ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы.

Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Установлена примерная форма специального инвестиционного контракта применительно к нефтеперерабатывающей, газоперерабатывающей, нефтегазохимической, угольной и электроэнергетической отраслям промышленности

Форма утверждена в соответствии с Правилами заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2020 N 1048.

В ней отражены в том числе предмет контракта, срок его действия, обязательства инвестора, порядок изменения и расторжения контракта.

ТРАНСПОРТ

Минтрансом определен перечень мер по обеспечению бесперебойной эксплуатации морских судов с учетом международных санкций

Уполномоченным лицам предписано:

- при отсутствии прямой угрозы жизни и здоровью людей, безопасности груза, а также опасности загрязнения окружающей среды исключить задержки в эксплуатации судов, связанные с классификацией и освидетельствованием. Принять меры к незамедлительной выдаче и/или продлению судовых документов;

- в рамках действующих правил определять условия предоставления отсрочек освидетельствований, продления сроков действия документов, оформления краткосрочных свидетельств, использовать установленный порядок проведения дистанционных освидетельствований без дополнительного согласования с Морской Администрацией РФ;

- при отсутствии возможности посещения судна выдавать документы дистанционным методом;

- в случаях, когда изготовитель оборудования отозвал поручение на выполнение сервисного обслуживания своего оборудования у сервисных компаний, принимать результаты работ, выполненных компаниями, имевшими такое признание, или другими компаниями, имеющими признание на проведение работ по аналогичному оборудованию;

- осуществлять освидетельствование подводной части корпусов судов на плаву с применением средств подводного телевидения при отсутствии возможности докования;

- во время проведения освидетельствований в случае обнаружения несоответствий, не влияющих на безопасность предстоящего рейса, использовать имеющиеся возможности для подтверждения устранения несоответствий с применением дистанционных освидетельствований.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Ростехнадзор: с 15 сентября 2022 г. упрощается порядок предоставления лицензий на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Упрощенная процедура предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 06.09.2022 N 1568 "О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности".

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Уточнены особенности планирования закупок в 2022 году структурными подразделениями Росавтодора и подведомственными ему учреждениями

Поправки внесены в распоряжение Росавтодора от 07.07.2022 N 2086-р "Об освобождении от обязанности руководствоваться при планировании закупок товаров, работ, услуг предельными ценами за единицу таких товаров, работ, услуг, определенными при нормировании в сфере закупок".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утвержден порядок выдачи Минпромторгом разрешения на вывоз за пределы территории РФ в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, жидкостей - восстановителей оксидов азота AUS 32 и AUS 40, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 3102 10 100 0 и 3102 10 900 0

Выдача разрешения осуществляется на основании заявления, поданного в свободной форме.

Устанавливаются в числе прочего перечень сведений, указываемых в заявлении, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их регистрации, проверки и принятия решения.

Настоящий приказ вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует по 31 декабря 2022 г. включительно.

Разработан регламент информационного взаимодействия таможенных органов и банков при направлении в банк документов таможенного органа в виде электронных документов и получении сведений об остатках денежных средств (в том числе электронных) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность)

Регламент определяет процедуры:

- направления в банк поручений таможенного органа на бесспорное взыскание, на перевод электронных денежных средств, на перечисление денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет плательщика, на продажу драгоценных металлов и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов на расчетный (текущий) счет плательщика, на продажу иностранной валюты;

- направления в банк решений таможенного органа об отзыве поручения на бесспорное взыскание, об отзыве инкассового поручения (поручения таможенного органа на перевод электронных денежных средств), о приостановлении операций по счетам плательщика в банке и переводов его электронных денежных средств, об отмене приостановления операций по счетам плательщика в банке и переводов его электронных денежных средств;

- направления банком в таможенный орган сообщений, содержащих сведения об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банке и сведения об остатках электронных денежных средств.

До окончания работы по введению в ЕАЭС общего процесса обмена электронными документами принято решение руководствоваться действующим порядком работы с сертификатом обеспечения в виде электронного документа при таможенном транзите

Сообщается, что 1 апреля вступает в силу Решение Евразийской экономической комиссии от 19 ноября 2019 года N 199, которое определяет форму, порядок заполнения и использования сертификата обеспечения в виде электронного документа при таможенном транзите в ЕАЭС.

Вместе с тем для начала применения этого решения необходимо введение в действие общего процесса, в рамках которого таможенные органы государств ЕАЭС должны обмениваться электронными документами и (или) сведениями при контроле транзитных перевозок, в том числе этими сертификатами. Работа по введению в действие такого общего процесса в ЕАЭС еще не завершена. В связи с этим независимо от вступления в силу Решения Комиссии от 19 ноября 2019 года N 199 до начала реализации указанного общего процесса продолжает действовать прежний порядок работы с сертификатом обеспечения.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 января 2025 г. устанавливается перечень сведений, документов и материалов, содержащихся в государственном лесном реестре

Реализованы нормы Федерального закона от 04.02.2021 N 3-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений".

Перечень содержит в том числе: сведения о лесничестве, об участковом лесничестве, о лесном участке; лесные планы субъектов РФ; лесохозяйственные регламенты лесничеств; акты лесопатологических обследований.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Определен порядок разработки и размещения на портале госуслуг интерактивных форм сообщений, обращений, заявлений и документов, а также заявлений об электронной записи на прием

Интерактивная форма разрабатывается с использованием подсистемы портала госуслуг, предоставляющей функциональные механизмы интерактивной среды разработки такой формы и предназначенной для разработки, хранения и тестирования данных форм. С использованием среды разработки также формируется техническое описание интерактивной формы.

Предусмотрен порядок разработки интерактивных форм, их размещения на портале госуслуг.

Расширен функционал государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

Установлено, что централизованные подсистемы системы "Электронный бюджет" выполняют в том числе:

формирование федеральной адресной инвестиционной программы, внесение в нее изменений, а также формирование, представление, согласование и утверждение документов и информации при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (за исключением документов и информации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, обмен которыми осуществляется в установленном порядке на бумажном носителе);

формирование, ведение, хранение и обмен документами при проведении проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в целях оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых для осуществления капитальных вложений.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Установлены особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным общеобразовательным программам в области физической культуры и спорта

Предусмотрено, в частности, что для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организации, осуществляющие образовательную деятельность, организуют образовательный процесс по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки с учетом особенностей психофизического развития таких обучающихся и обеспечивают создание специальных условий в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2023 года.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Дополнен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

В указанный перечень включен стандарт ISO 16924:2016 Natural gas fuelling stations - LNG stations for fuelling vehicles. Станции заправки природным газом. Станции для заправки автомобилей сжиженным природным газом (СПГ). (Аутентичный перевод на русский язык, зарегистрирован ФГБУ "РСТ" от 30 ноября 2021 г. N 2888/ISO).

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Актуализирован порядок организации прокурорского надзора за исполнением законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Прокурорам при реализации ими полномочий в сфере административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в частности, необходимо:

при проведении проверок исправительных учреждений обращать внимание на исполнение их администрацией требований закона при направлении в суд заявлений об установлении административного надзора;

обращать особое внимание на недопустимость применения органами внутренних дел ограничений, не установленных судом, а также злоупотребления полномочиями, предоставленными при осуществлении административного надзора;

проверять соблюдение установленного законодательством порядка рассмотрения органами внутренних дел жалоб и заявлений поднадзорных лиц и их представителей в связи с осуществлением в отношении них административного надзора;

особое внимание обращать на наличие сведений о вступлении в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ и об исполнении лицом, привлеченным к ответственности, назначенного наказания.

Аналогичный Приказ Генерального прокурора РФ от 29.04.2013 N 176 признан утратившим силу.