Новое в российском законодательстве (ежедневно)

13 мая 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Определен перечень иностранных юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры

С лицами, указанными в перечне, а также находящимися под их контролем организациями запрещается совершать сделки, исполнять обязательства по совершенным сделкам, осуществлять финансовые операции.

Предусмотренные запреты осуществляются при наличии у лиц, осуществляющих реализацию специальных экономических мер, информации о том, что действие совершается в пользу лиц, находящихся под санкциями.

Также установлены дополнительные критерии отнесения сделок к сделкам, совершение которых и исполнение обязательств по которым запрещаются, а именно:

сделки, совершаемые в пользу лиц, находящихся под санкциями;

сделки, предусматривающие заход в порты РФ судов, принадлежащих и (или) зафрахтованных лицами, находящимися под санкциями, в их интересе или по их поручению;

сделки, предусматривающие совершение платежей, операций с ценными бумагами с участием и (или) в пользу лиц, находящихся под санкциями.

Приведен перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Комиссия при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в прокуратуре Российской Федерации и правоохранительных органах преобразована в Комиссию при Президенте РФ по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах

На новую комиссию возложены функции по рассмотрению кадровых вопросов в отношении лиц, претендующих на замещение воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами, должностей высшего начальствующего состава, должностей, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий и высших классных чинов прокурорских работников, должностей, относящихся к высшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в соответствующие перечни должностей, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, а также в отношении лиц, замещающих высшие должности. Материалы, необходимые для рассмотрения кадровых вопросов в отношении указанных лиц, будут представляться соответственно руководителями федеральных государственных органов.

МФЦ смогут получать часть платы за обеспечение предоставления сведений и информации, содержащихся в государственных реестрах

Предусмотрено, что МФЦ вправе получать часть установленной за предоставление публично-правовой компанией, созданной и осуществляющей функции и полномочия в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Роскадастр", сведений и информации, содержащихся в государственных реестрах, платы за обеспечение их предоставления, без увеличения стоимости для заявителя, в случаях, размере и порядке, установленных нормативными правовыми актами государственного органа, уполномоченного на нормативно-правовое регулирование в сфере предоставления сведений и документов из соответствующих государственных реестров.

Минстрой России уполномочен принимать порядок установления нормативов потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2013 года N 1038.

Актуализированы полномочия Минприроды России

Так, установлено, что министерство уполномочено принимать методику определения размера платы за создание искусственного земельного участка.

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2015 года N 1219.

Минсельхоз России уполномочен на ведение государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения

Также установлено, что министерство самостоятельно принимает форму паспорта земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, форматы предоставления сведений из государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения и форму направления запроса о предоставлении сведений из указанного реестра.

Разъяснен порядок применения отдельных положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)

Разъяснения подготовлены в формате обзора практики ФАС России с учетом позиций, сформированных в результате рассмотрения досудебных споров и разногласий и контрольно-надзорных мероприятий ФАС России, в целях предотвращения нарушений законодательства РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении органами исполнительной власти субъектов РФ цен (тарифов) в регулируемых сферах.

Рассмотрены следующие вопросы, в том числе:

нормативная численность при определении расходов на оплату труда организаций, осуществляющих деятельность по передаче электрической энергии;

учет расходов теплоснабжающих организаций до установления регулируемых цен (тарифов);

обязательность учета расходов на услуги по сертификации электрической энергии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 сентября 2022 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Специалист по автоматизации и механизации механосборочного производства"

Целью профессиональной деятельности данных специалистов является повышение производительности и безопасности труда, облегчение условий труда при изготовлении машиностроительных изделий за счет автоматизации и механизации производственных процессов.

Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 18 июля 2019 г. N 501н, которым утвержден аналогичный стандарт.

Настоящий приказ действует до 1 сентября 2028 г.

Замещение пребывающим в отставке судьей должности помощника судьи в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции не нарушает требований, предъявляемых к судье в отставке Законом о статусе судей

Отмечается, что Типовой должностной регламент помощника председателя суда, помощника судьи верховного суда республики, краевого и областного судов, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 августа 2019 года N 193, не предусматривает таких обязанностей, выполнение которых вступало бы в противоречие с теми требованиями и ограничениями, соблюдать которые в силу Закона о статусе судей и Кодекса судейской этики должен судья в отставке.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

ФСС РФ разъяснил особенности применения Временного порядка взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на ее проведение

Определено, что действие указанного Временного порядка (утв. Минтрудом России 19.04.2000 N 2726-АО, Минздравом России 18.04.2000 N 2510/4245-23 и Фондом социального страхования Российской Федерации 18.04.2000 N 02-08/10-943П) завершается принятием Правительством РФ соответствующих нормативных правовых актов.

Так как Временный порядок разработан до принятия Правительством РФ соответствующих нормативных правовых актов, в настоящее время он не является основанием для осуществления обеспечения по страхованию в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Также отмечено, что в части, не противоречащей действующему законодательству, применяются письмо ФСС РФ от 15.01.2000 N 02-18/10-278 (о реквизитах новых форм путевок в санаторные и оздоровительные учреждения) и приказ Минфина России от 10.12.1999 N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

В рамках проекта "Чистый воздух" государство профинансирует перевод частных домовладений с угольного или печного отопления на газовое, электрическое

Иные межбюджетные трансферты будут предоставляться регионам в целях софинансирования дополнительных мероприятий:

перевод с угольного или печного отопления на газовое, электрическое или комбинированное, включая приобретение, установку, монтаж оборудования, приборов учета;

строительство, реконструкция объектов электросетевого хозяйства необходимых для перевода частных домовладений на электрическое отопление;

рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, доля выбросов от которых составляет не менее 5 процентов совокупного годового объема выбросов по поселению или городскому округу.

Установлены дополнительные требования к предоставлению субсидий СОНКО, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах

Согласно внесенным уточнениям объявление о проведении конкурсного отбора размещается в 2022 году на официальном сайте МЧС России, с 1 января 2023 года - на едином портале не менее чем за 30 календарных дней до дня начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе.

Кроме того, в частности, введено положение о проведении ежеквартального мониторинга достижения результатов предоставления субсидии в порядке и по формам, которые устанавливаются Минфином России.

Даны разъяснения, касающиеся расширенного казначейского сопровождения расчетов

Расширенное казначейское сопровождение по государственным контрактам, договорам (соглашениям) осуществляется по решению Правительства РФ.

В письме приведены случаи осуществления расширенного казначейского сопровождения средств, а также перечень дополнительных контрольных мероприятий, проводимых в рамках расширенного казначейского сопровождения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России уточнил состав резервируемых обязательств для небанковских кредитных организаций

Начиная с регулирования размера обязательных резервов за апрель 2022 года небанковские кредитные организации при составлении данных о среднемесячных остатках балансовых счетов вправе не включать обязательства перед другими кредитными организациями, учитываемые на балансовом счете N 30414 "Клиринговые банковские счета для исполнения обязательств, индивидуального клирингового и иного обеспечения", в состав резервируемых обязательств.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Росстатом разъяснен срок предоставления формы федерального статистического наблюдения N 9-Ф (СС)

Определено, что форма федерального статистического наблюдения N 9-Ф (СС) за январь - март 2022 года предоставляется на 74-й день после отчетного периода - 13 июня текущего года.

При представлении форм статнаблюдения в Банк России необходимо применять УКЭП, соответствующую новым требованиям

Разъяснения связаны с изменением с 1 января 2022 года требований к электронной подписи.

Также при взаимодействии с Банком России предлагаем учитывать информационное письмо Банка России от 24.02.2022 N ИН-017-46/14.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Правительством РФ расширен перечень случаев, при наличии которых заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла

Контракт жизненного цикла будет заключаться также в случае закупки самоходных машин и других видов техники.

Такой контракт предусматривает поставку товара или выполнение работы, последующие обслуживание и при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт или утилизацию товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

Границы ТОР "Камчатка" будут расширены

Также в новой редакции изложен перечень видов экономической деятельности, осуществляемых на территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка"

Расширен перечень видов экономической деятельности, которыми могут заниматься резиденты ТОР "Находка"

В указанный перечень включены добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, а также глины и каолина.

В этой связи также расширены границы ТОР "Находка".

Дополнен порядок определения в сопоставимых условиях целевого уровня снижения госучреждениями суммарного объема потребляемых ими топлива, мазута, природного газа, тепло- и электроэнергии, угля, а также объема потребляемой ими воды

В Методические рекомендации включена таблица П2-4 "Градусо-сутки отопительного периода за 2021 год для субъектов Российской Федерации (C x сутки)".

Обновлены требования к составу сведений единой электронной картографической основы и к периодичности их обновления

Единая электронная картографическая основа (далее - ЕЭКО) является систематизированной совокупностью пространственных данных о территории РФ.

Сведения ЕЭКО подлежат обновлению не позднее 6 месяцев со дня обновления государственных топографических карт, государственных топографических планов и ортофотопланов, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных, но не реже чем один раз в десять лет.

Настоящий приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного Приказа Минэкономразвития России от 27.12.2016 N 853.

Предлагается актуализировать Перечень высокотехнологичной продукции, работ и услуг с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики

Изменения предусматривают включение новых позиций, а также изложение ряда позиций в новой редакции.

В частности, перечень дополняется позициями, классифицируемыми кодами ОК ВЭД 25.40 "Производство оружия и боеприпасов", ОК ВЭД 26.70 "Производство оптических приборов, фото- и кинооборудования", ОК ВЭД 28.99 "Производство прочих машин и оборудования специального назначения, не включенных в другие группировки", ОК ВЭД 30.40 "Производство военных боевых машин".

Производителям продукции, включенной в перечень, предоставляются меры государственной поддержки, в том числе в виде субсидий и кредитов.

ТРАНСПОРТ

Срок действия сертификатов летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства, выданных Росавиацией, продлевается до 31 декабря 2022 года в случае окончания срока их действия в период с 1 марта по 31 декабря 2022 года

Также расширены разрешительные режимы в сфере авиации в 2022 году.

В частности, установлено, что:

эксплуатация гражданских воздушных судов иностранного производства, их компонентов, а также компонентов иностранного производства в составе воздушных судов российского производства допускается в том числе при наличии эксплуатационно-технической документации, летно-эксплуатационной документации, программного обеспечения, а также навигационных баз данных, баз данных земной поверхности и искусственных препятствий без их обновления со стороны разработчика;

оформление сертификатов летной годности и оценка летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства, внесенных в Государственный реестр гражданских воздушных судов Российской Федерации в период с 1 марта по 31 декабря 2022 года и имеющих выданные авиационными администрациями иностранных государств сертификаты летной годности, включая сертификаты летной годности, срок действия которых истек (приостановлен, аннулирован) после 1 марта 2022 года, осуществляются без привлечения организаций, аккредитованных Росавиацией, и выдаваемых в установленном порядке ими заключений о соответствии гражданских воздушных судов требованиям к летной годности.

Установлено, что срок оформления Росавиацией сертификатов летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства, внесенных в реестр в период с 1 марта по 31 декабря 2022 года, не может превышать 5 рабочих дней со дня подачи заявки.

Кроме того, до 31 декабря 2022 года продлеваются сроки периодической подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, выполняющих полеты на самолетах, для допуска к выполнению возложенных на них обязанностей.

СТРАХОВАНИЕ

ФСС рекомендует работодателям представить заявления о финансовом обеспечении предупредительных мер в более ранний срок, чем это установлено

Согласно пункту 4 правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 14.07.2021 N 467н, страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган фонда в срок до 1 августа текущего календарного года.

С целью своевременного принятия решения о возмещении расходов страхователей и перечисления им денежных средств в текущем финансовом году рекомендовано заявления и документы, подтверждающие произведенные расходы, представить в более ранний срок, чем установлено правилами.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Для проведения проверок работоспособности автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода, системы пожаротушения и дымоудаления лицензия не требуется

Лицензированию подлежит деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или ИП, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством РФ.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Решения об осуществлении закупки для нужд субъекта РФ у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должны приниматься с учетом необходимости защиты национальных интересов Российской Федерации, а также с учетом срочности осуществления закупки

Вместе с тем при наличии возможности осуществления конкурентных закупок товаров, работ, услуг, такие закупки должны проводиться конкурентными способами, в том числе с соблюдением норм национального режима, если в отношении таких товаров установлены требования по предоставлению приоритета отечественным товарам.

Минпромторг России настоятельно рекомендует осуществлять планирование подобных закупок с учетом имеющихся в реестре российской промышленной продукции, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов ЕАЭС данных о промышленных товарах, удовлетворяющих требованиям конечного потребителя.

Информация о товарах, включенных в указанные выше российские реестры, размещена на сайте государственной информационной системы промышленности https://gisp.gov.ru, а в отношении промышленных товаров государств - членов ЕАЭС - на сайте https://erpt.eecommission.org/.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены изменения в акты Правительства РФ, регулирующие порядок вывоза некоторых видов товаров

В частности, уточнены перечни товаров, в отношении которых не применяется запрет на их вывоз за пределы территории РФ, перечни товаров, на которые не распространяется разрешительный порядок вывоза за пределы территории РФ, а также перечни отдельных видов сельскохозяйственной техники и частей к ней, отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих, отдельных видов промышленной продукции, отдельных видов телекоммуникационного оборудования, частей и материалов, отдельных видов лабораторного, добычного, геолого-разведочного, геофизического оборудования и частей к нему, отдельных видов товаров медицинского назначения, в отношении которых на временной основе вводится разрешительный порядок вывоза.

Кроме того, некоторые позиции перечней излагаются в новой редакции.

Открытие пункта пропуска через государственную границу РФ до 31 декабря 2022 г. может осуществляться на основании акта Правительства РФ по предложению Минтранса России, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять пограничный, таможенный и иные виды контроля

При этом необходимым условием является ввод в эксплуатацию:

объектов инфраструктуры морского порта для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в морском пункте пропуска;

железнодорожного вокзала, железнодорожной линии, на которой расположена железнодорожная станция, для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в железнодорожном пункте пропуска;

зданий, помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в автомобильном пункте пропуска.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

С 1 сентября 2022 г. вступает в силу новый порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Государственный реестр состоит из: федерального государственного реестра; региональных государственных реестров.

Ведение федерального реестра осуществляется: территориальными органами Росприроднадзора по месту нахождения объектов, за исключением объектов, подведомственных ФСБ России; ФСБ России в отношении подведомственных ей объектов. Ведение региональных реестров осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения объектов.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 572.

Настоящее постановление действует до 1 сентября 2028 г.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Определены особенности рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства при размещении рекламы в сети Интернет

Предусмотрен порядок действий при поступлении в антимонопольный орган заявления Роскомнадзора о принятии решения о запрете на распространение рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, на информационном ресурсе иностранного лица и включении информации о таком решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети "Интернет" на территории РФ, в соответствии с Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и при выявлении и фиксации антимонопольным органом факта распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 10.4 статьи 5 и (или) пункта 11 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".

Предусмотрены сокращенные сроки рассмотрения указанной категории дел, особенности вынесения предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определены особенности проведения в 2022 году ГИА по образовательным программам основного общего и среднего общего образования

Установленные документом особенности распространяются на граждан, в том числе иностранных, проходивших обучение за рубежом и вынужденных прервать его в связи с недружественными действиями иностранных государств:

находящихся в РФ и осваивающих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего и среднего общего образования, зачисленных в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

находящихся в иностранных государствах и осваивающих имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории РФ, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования или самообразования с применением электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий.

ПРАВОСУДИЕ

Замещение пребывающим в отставке судьей должности руководителя агентства по обеспечению деятельности мировых судей субъекта РФ не противоречит Закону о статусе судей

Комиссия обращает внимание на то, что ее заключения имеют рекомендательный характер, не обладают свойством обязательности.

С судьи, пребывающего в отставке и принявшего решение о поступлении на государственную или муниципальную службу, не снимаются личная ответственность и обязанность самостоятельно оценивать все свои конкретные действия с точки зрения соответствия их требованиям федерального законодательства, регулирующего статус судьи, и Кодекса судейской этики.