Новое в российском законодательстве (ежедневно)

7 апреля 2022 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки при государственной аккредитации образовательной деятельности"
(утв. Рособрнадзором 01.03.2022)

Установлен перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Рособрнадзором при государственной аккредитации образовательной деятельности

Перечень содержит, в том числе: ссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования; виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Установлены условия расходования средств финансовой поддержки на переселение из аварийного жилья

Внесено дополнение, согласно которому расходование регионами полученных от Фонда содействия реформированию ЖКХ средств осуществляется при условии, если сумма указанных средств, направляемых на оплату контракта (договора) на приобретение жилых помещений, строительство многоквартирных домов, не превышает сумму, рассчитанную в установленном порядке. Теперь расчет осуществляется исходя из текущей средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Правительство обновило правила исчисления денежного содержания федеральных госслужащих

Определены категории госслужащих, на которые распространяются утвержденные правила, а также сроки начала их применения.

Правилами установлены случаи, в которых подлежат применению данные правила, перечень выплат, входящих в состав денежного содержания, и порядок исчисления.

С 1 января 2023 года утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС обращает внимание на необходимость соблюдения контрольных соотношений при заполнении расчета по страховым взносам

В письме приведены соотношения ряда показателей, невыполнение которых может свидетельствовать об ошибках и искажениях, допущенных плательщиком взносов.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством введен запрет на размещение отдельных сведений о предоставлении субсидий

Предусмотрено, что информация о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, об участниках отбора и его результатах, в том числе о заключенных с участниками отбора соглашениях, является информацией ограниченного доступа и не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы РФ, в ГИСП, в информационной системе "Одно окно", на официальном сайте Минпромторга России, а также на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора.

Запрет распространяется, в том числе на субсидии российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности, производителям специализированной техники и оборудования на возмещение части затрат, понесенных в связи с гарантией обратного выкупа продукции.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 1 апреля 2022 года применяется новая редакция Условий проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам

Сообщается, что данный документ предусматривает возможность ролловера ломбардных кредитов, а также содержит ряд уточнений, связанных с критериями включения нерыночных активов в пулы обеспечения.

Новая редакция условий подготовлена взамен ранее опубликованной версии, которая предполагала переход на использование кредитных рейтингов при проведении Банком России операций по предоставлению ликвидности кредитным организациям. Этот переход был перенесен на 1 января 2023 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Не позднее 20 апреля 2022 года образовательные организации должны предоставить статистические данные по форме ФСН N СПО-2

Приведен порядок предоставления статистических данных по указанной форме за отчетный 2021 год.

Статданные предоставляются исключительно в электронном виде в личном кабинете организации по адресу stat.miccedu.ru. Организации, не имеющей доступа к личному кабинету, необходимо пройти процедуру регистрации на данном сайте.

При наличии в организации филиалов сведения по форме заполняются также и по каждому филиалу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В Москве продлевается без проведения торгов действие договоров на осуществление деятельности в нестационарных торговых объектах, а также на их размещение

Установлено, что договоры на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, договоры на размещение нестационарных торговых объектов, срок исполнения обязательств по которым не истек на 5 апреля 2022 г. и завершается не позднее 31 декабря 2022 г., продлеваются без проведения торгов и действуют по 31 декабря 2023 г. или до даты направления уведомления о расторжении в одностороннем порядке, но не позднее чем по 31 декабря 2023 г.

Размер платежа, вносимого для заключения договора по итогам торгов, проведенных в период с 5 апреля по 31 декабря 2022 г., не должен превышать размер ежемесячной платы, сложившийся по результатам торгов.

Размер платы по заключенным договорам на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договорам на размещение нестационарного торгового объекта за 2022 год не подлежит корректировке на коэффициент-дефлятор, ежегодно утверждаемый Минэкономразвития России.

Также предусматривается, что по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города Москвы, имеющих действующие договоры на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарных торговых объектах, договоры на размещение таких объектов, заключенные в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. N 26-ПП, предоставляется отсрочка по оплате за II квартал 2022 г. сроком до 31 декабря 2022 г. (включительно).

Минприроды: при заполнении отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчета суммы экологического сбора необходимо ориентироваться на наименование группы, а не на нумерацию групп товаров и упаковки

Сообщается, в частности, что в связи с внесением ряда изменений из перечней товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, исключены группы N 8 "Изделия деревянные строительные и столярные прочие", N 22 "Изделия пластмассовые строительные", N 23 "Блоки дверные и оконные, пороги для дверей, ставни, жалюзи и аналогичные изделия пластмассовые", N 25 "Стекло листовое гнутое и обработанное", N 27 "Изделия из стекла изолирующие многослойные", N 40 "Провода и кабели электронные и электрические прочие", а также из группы N 1 "Изделия текстильные готовые (кроме одежды)" позиции с кодами по ОК 034-2014 с 13.92.12.110 по 13.92.12.119.

Таким образом, в 2022 году в связи с указанными изменениями, обязанности по предоставлению отчетности об исполнении нормативов утилизации, по расчету суммы экологического сбора и по уплате экологического сбора за 2021 год по исключенным группам товаров не установлено.

Кроме того, разъяснены особенности формирования отчетности о выполнении нормативов утилизации в отношении отдельных групп товаров, а также расчет суммы экологического сбора.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Внесены уточнения в содержание основной части проекта планировки территории

Согласно изменениям, внесенным в Раздел 1 "Проект планировки территории. Графическая часть", в случае если в связи с реконструкцией линейных объектов не устанавливаются, не отменяются, не изменяются красные линии и (или) не изменяются границы зон планируемого размещения этих линейных объектов, подготовка соответствующего чертежа красных линий и (или) чертежа границ зон планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения, не требуется.

Упрощен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Предусмотрено, что государственная экспертиза может не проводиться, в случае если изменения в проектной документации, связанные с заменой строительных ресурсов на аналоги, не приводят к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30 процентов и свыше 100 млн рублей.

Если замена стройматериалов на аналоги приводит к увеличению сметной стоимости строительства более чем на 30 процентов и свыше 100 млн рублей, то проводится повторная государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства с выдачей соответствующего заключения.

В указанном случае повторная экспертиза проводится бесплатно и в срок, не превышающий 14 рабочих дней.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

До 31 декабря 2022 г. устанавливаются дополнительные критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ

Определено, в частности, что на период со дня вступления в силу настоящего постановления и до 31 декабря 2022 г. дополнительно применяются критерии, содержащие одно из следующих требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ:

- в отношении продукции, для которой определены дифференцированные требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) в зависимости от области применения документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, применяется использование таких документов с минимальным количеством баллов для всех мер государственной поддержки, а также для целей государственных (муниципальных) закупок;

- в отношении продукции, для которой определены дифференцированные процентные показатели от максимально возможного количества баллов (без учета баллов за осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ), применяется использование документов о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ с процентным показателем без учета годового периода для всех мер государственной поддержки, а также для целей государственных (муниципальных) закупок;

- в отношении продукции, для которой установлено поэтапное выполнение требований о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) или требований выполнения производственных и технологических операций, применяется без учета годового периода, установленного на 2022 - 2023 годы, обязательных требований выполнения производственных и технологических операций, совокупного количества баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий).

ТПП РФ по согласованию с Минпромторгом России при определении адвалорной доли или процентной доли стоимости используемых иностранных материалов (сырья) и комплектующих, в случае если такое определение предусмотрено Правилами определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., использует при расчетах официальный курс рубля, установленный Банком России по отношению к доллару США, по состоянию на 1 февраля 2022 г.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Скорректированы правила предоставления субсидий в рамках программы развития сельского хозяйства

Изменения внесены в правила предоставления субсидий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717:

на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации;

на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства;

на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 1 сентября 2022 г. устанавливается новый порядок лицензирования фармацевтической деятельности

Фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению к утвержденному положению.

Определены в том числе перечень лицензирующих органов, лицензионные требования к лицензиату, к соискателю лицензии, порядок оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности".

Постановление действует до 1 сентября 2028 г.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

АО "Российский экспортный центр" наделено полномочиями по поддержке импорта

Установлено, что центр также осуществляет деятельность в целях:

поддержки импорта товаров, работ и услуг, необходимых для реализации производственных проектов, в том числе предполагающих производство товаров, проведение работ и предоставление услуг на экспорт;

решения других задач, связанных с импортом существенно важных товаров, работ и услуг для создания и (или) функционирования системообразующих предприятий;

поддержки предложения товаров в период и в случае возникновения дефицита отдельных категорий продукции, необходимой для удовлетворения внутреннего спроса.

Предусмотрено, что центр организует предоставление как финансовых, так и нефинансовых мер поддержки импорта. В частности, предоставление финансовой поддержки импорта (страховой, гарантийной, кредитной) центр организует во взаимодействии с АО "ЭКСАР" и Росэксимбанком.

Расширен перечень железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу РФ, в которых осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

В указанный перечень включены пункты пропуска Гуково и Успенская (Марцево).

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Утвержден перечень машин и оборудования, предназначенных для рубки лесных насаждений, а также для транспортировки древесины из леса

Приводится наименование таких машин и оборудования, код Общероссийского классификатора основных фондов, наименование вида основных фондов, код ТН ВЭД ЕАЭС.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

В Госдуму внесен законопроект о возможности ограничения трансграничной передачи персональных данных

Законопроектом в том числе вводится обязанность операторов незамедлительно информировать об инцидентах с принадлежащими им базами персональных данных уполномоченные органы власти, а также обязанность обеспечивать непрерывное взаимодействие с государственной системой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ.

Устанавливается запрет операторам на отказ гражданам в оказании услуг при отказе предоставить свои персональные данные (в т.ч. биометрические), если такое предоставление не является обязательным.

Устанавливаются ограничение на обработку биометрических персональных данных несовершеннолетних и обязанность операторов информировать уполномоченные органы власти о намерении трансграничной передачи персональных данных. В исключительных случаях при наличии угроз для обороны, безопасности и основ конституционного строя такая передача может быть ограничена по решению уполномоченного органа власти.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

До 31 декабря 2022 г. вводится упрощенный порядок признания в РФ иностранного образования и квалификации

Для граждан РФ признание полученного ими иностранного образования и квалификации будет осуществляться на основе практики признания аналогичного образования и квалификации, полученных в иностранных государствах и территориях, без направления запросов в их компетентные органы и организации.

Граждане, прибывшие на территорию РФ и имеющие документы об образовании и квалификации, полученные на территории Украины, освобождаются от обязательного представления оригинала документа об иностранном образовании и (или) иностранной квалификации и приложения к нему.

Установлено соответствие перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденных приказами Минобрнауки России

Документом установлено соответствие специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, перечень которых утвержден приказом Минобрнауки России от 1 февраля 2022 г. N 89, специальностям и направлениям подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, перечни которых утверждены приказами Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1060 и N 1061.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В субъектах РФ рекомендуется проведение с 11.04.2022 мероприятий по подчищающей иммунизации против полиомиелита детей в возрасте до 6 лет, ранее не привитых против полиомиелита и не получивших профилактические прививки в установленные сроки

Также необходимо в числе прочего: завершить работу иммунологических комиссий по пересмотру медицинских отводов от профилактических прививок против полиомиелита, провести разъяснительную работу с родителями, отказывающимися от иммунизации детей, определить потребность в вакцинах для профилактики полиомиелита, обеспечить инструктаж медицинских работников, обеспечить надлежащие условия хранения и транспортирования вакцины против полиомиелита на всех уровнях "холодовой цепи".

Настоящее постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Утвержден перечень видов туристских маршрутов, требующих сопровождения инструктором-проводником

Указанный перечень также содержит категории сложности включенных в него видов туристских маршрутов.

Кроме этого, документом закреплены критерии отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности, в том числе с учетом обеспечения безопасности туристов.

Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 июля 2022 года.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Уточнены меры контроля в отношении препаратов с малым содержанием наркотических веществ, а также психотропных веществ и их прекурсоров

В отношении препаратов с малым содержанием наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, являющихся лекарственными препаратами, содержащими и другие фармакологически активные вещества, применяются следующие меры контроля:

запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях указанные препараты направляются в конкретные субъекты РФ в соответствии с решениями Правительства РФ;

отпуск физическим лицам указанных препаратов, предназначенных для медицинского применения, в порядке, установленном Минздравом России по согласованию с МВД России. При этом отпуск физическим лицам препаратов с малым содержанием кодеина или его солей осуществляется по рецепту медицинского работника.

В отношении препаратов с малым содержанием наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсоров, содержащихся в медицинских изделиях для диагностики в лабораторных условиях, применяются такие меры контроля, как запрет пересылки в почтовых отправлениях, в том числе международных, а также пересылки под видом гуманитарной помощи, за исключением случаев, когда при чрезвычайных ситуациях указанные препараты направляются в конкретные субъекты РФ в соответствии с решениями Правительства РФ.

Приводится перечень актов Правительства РФ и их отдельных положений, признаваемых утратившими силу, в числе которых Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 599 "О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

ПРАВОСУДИЕ

Пленумом Верховного Суда РФ актуализированы правила рассмотрения дел в упрощенном порядке

В частности, документом скорректированы положения о цене иска, который может рассматриваться арбитражным судом, СОЮ в порядке упрощенного производства, а также уточнены категории дел, которые нельзя рассматривать в указанном порядке. С учетом внесенных изменений к таковым отнесены в том числе дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, и дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Предусмотрено исключение для дел по спорам, затрагивающим права детей, - споры о взыскании алиментов допускается рассматривать в порядке упрощенного производства.

Кроме этого, уточнены особенности рассмотрения апелляционных жалоб, представлений и кассационных жалоб на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, и установлено, что в силу части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по делу, принятому в таком порядке.

Актуализированы разъяснения о применении судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве

Поправки в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" внесены в связи с изменением законодательства, а также возникающими в судебной практике вопросами.