Новое в российском законодательстве (ежедневно)

23 марта 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

"Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций" (информация с официального сайта Правительства РФ от 22.03.2022)

Правительством сформирован еще один пакет предложений по поддержке российской экономики

В частности, будет донастроена специальная программа по стимулированию разработки российскими предприятиями конструкторской документации.

Поддержка малого и среднего бизнеса будет осуществляться в том числе через так называемые офсетные контракты. Такие соглашения гарантируют инвесторам, которые реализуют значимые для регионов проекты в рамках государственных закупок, рынок сбыта на определенный период, что позволит предпринимателям точнее просчитать риски и, как следствие, оптимизировать затраты. Поэтому предложено снизить минимальный входной порог по объему инвестиций с 1 млрд до 100 млн рублей и разрешить строить новое предприятие в одном субъекте РФ, а заключать договор о гарантийной покупке - в другом.

Есть предложения по поддержке импорта фармацевтической продукции и медицинских изделий через упрощение их регистрации, облегчение закупочных процедур, субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым производителям или дистрибьюторам.

В области электроэнергетики предлагается отложить взимание штрафов и пеней с компаний, которые в силу произошедших на рынке изменений не могут достроить новые электростанции или ввести дополнительные мощности в ближайшей перспективе, с тем чтобы предоставить им возможность ввести объекты в эксплуатацию позже. Также сетевые организации смогут сохранить объемы инвестиций в развитие своего хозяйства.

Правительственная комиссия разрешила резидентам осуществление определенных сделок в сфере недвижимости с лицами из государств, совершающих в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия

В частности, разрешается: осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 95, а также заключение договоров участия в долевом строительстве и исполнение обязательств по указанным договорам.

Данные разрешения действуют без ограничения срока.

В Москве разработаны дополнительные меры поддержки застройщиков, предприятий торговли и сферы услуг, организаций малого и среднего бизнеса и других арендаторов городской недвижимости

В частности:

- устанавливается мораторий на повышение в 2022 году ставок арендной платы за земельные участки и объекты нежилого фонда, находящиеся в собственности города;

- арендаторы объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Москвы, получат отсрочку до 31 декабря 2022 года по уплате арендных платежей за второй квартал этого года;

- арендаторы земельных участков, предоставленных для строительства, получат беспроцентную отсрочку арендных платежей за первый год срока аренды земельного участка в части уплаты арендных платежей за второй квартал 2022 года сроком на шесть месяцев. Собственники земельных участков, меняющие вид разрешенного использования для целей строительства, получат аналогичную беспроцентную отсрочку за второй квартал этого года;

- арендная плата за земельные участки, оформляемые для проектирования и строительства (реконструкции) объектов промышленно-производственного назначения, устанавливается в размере одного рубля в год;

- ставка платы при предоставлении рассрочки за земельные участки, оформляемые в аренду для строительства, в 2022 году снижается с 23 (текущая ключевая ставка Банка России плюс три процента) до 9,5 процента. Для платежей за изменение вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в частной собственности, ставка снижается с 20 до 9,5 процента;

- отменяется требование о предоставлении обеспечительных платежей для добросовестных арендаторов объектов городского нежилого фонда;

- установлена возможность продления на шесть месяцев сроков исполнения обязательств инвестора (за исключением создания мест приложения труда) без применения штрафных санкций.

На сайте Московского инновационного кластера можно подать заявку на финансовую поддержку для проведения пилотных тестирований инновационной продукции

Получить грант на проведение пилотного тестирования сможет любая технологическая компания или стартап, разрабатывающие либо выпускающие новые продукты, технологии или программное обеспечение. Размер грантов составит до двух миллионов рублей на каждое тестирование. Средства могут быть использованы для компенсации затрат на логистику, страхование, сертификацию, расходные и комплектующие материалы, оплату труда, ремонт и техническое обслуживание, аренду дополнительного оборудования, необходимого для апробации разработки.

Прием заявок на получение грантов откроют в апреле 2022 года.

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому российские АО смогут расплачиваться по займам посредством размещения в пользу займодавца - иностранного контролирующего лица привилегированных акций

Предусмотрено, что вместо возврата суммы займа и выплаты процентов за пользование таким займом допускается размещение в пользу займодавца дополнительных акций. В указанных целях разрешается выпуск привилегированных акций, номинальная стоимость которых может превышать 25% от уставного капитала АО.

Кроме этого, законопроектом устанавливаются особенности прекращения обязательств в связи с недружественными действиями иностранных государств, в частности:

обязательство прекращается полностью или в соответствующей части, если исполнение обязательства становится окончательно невозможным;

лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, не несет ответственность, если докажет, что надлежащее исполнение объективно оказалось временно невозможным;

сторона обязательства вправе отказаться от договора (от исполнения договора), в случае если другая сторона не исполнила или ненадлежащим образом исполнила свое обязательство, поскольку такое исполнение объективно оказалось временно невозможным в условиях недружественных действий иностранных государств.

Также документом предусматривается, что по соглашению сторон, заключенному после 23 февраля 2022 года, обеспечительный платеж в счет обеспечения может состоять во внесении акций, облигаций, иных ценных бумаг или вещей, определенных родовыми признаками, как подлежащих, так и не подлежащих передаче по обеспечиваемому обязательству.

Предложен временный порядок выдачи Минтрансом России разрешений на вывоз за пределы территории РФ отдельных видов транспортных средств, их частей и комплектующих

Проектом устанавливается перечень сведений, указываемых в заявлении на выдачу разрешения, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их представления и направления в Минтранс России.

В случае соответствия документов установленным требованиям Минтранс России направляет копии документов в следующие федеральные органы исполнительной власти:

- Росморречфлот, Росавиацию - для оценки соответствия декларируемого товара номенклатуре товара, определенного приложением N 2 к Постановлению Правительства РФ от 9 марта 2022 г. N 312 "О введении на временной основе разрешительного порядка вывоза отдельных видов товаров за пределы территории Российской Федерации";

- ФСБ России, Минобороны России - на предмет наличия или отсутствия угрозы обороне страны и безопасности государства в случае вывоза декларируемого товара за пределы территории РФ.

В случае отсутствия оснований для отказа Минтранс России в течение двух рабочих дней со дня поступления ответа от федеральных органов исполнительной власти направляет заявителю разрешение на вывоз декларируемого товара. Рекомендуемый образец разрешения приведен в приложении к проекту.

Разрешение выдается отдельно на каждую товарную партию в рамках одного контракта (договора) поставки.

Срок действия временного порядка предполагается до 31 декабря 2022 г.

КОРОНАВИРУС

Роспотребнадзор сообщил о поэтапном снятии ограничительных мероприятий на объектах пассажирского комплекса

В письме отмечено, что мероприятия по предупреждению распространения COVID-19 частично отменяются в связи со стабилизацией эпидемической ситуации. Среди отменяемых мероприятий: обследование работников поездных бригад, вагонов-ресторанов на COVID-19 методом ПЦР-тестирования с кратностью 1 раз в 14 дней; проведение термометрии пассажирам в поездах; проведение проверок и выездных рейдов по использованию пассажирами средств индивидуальной защиты и др.

Соблюдение масочного режима работниками пассажирского комплекса, имеющими контакт с пассажирами, по-прежнему остается обязательным. Использование масок пассажирами на объектах массового сосредоточения людей носит рекомендательный характер.

Действие квалификационных документов членов экипажей судов, срок которых истек или истекает, продлевается до 30 июня 2022 года включительно

В случае невозможности, связанной с нахождением членов экипажа в рейсе, или в связи с ограничениями, обусловленными COVID-19, продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), срок действия таких документов продлевается на срок три месяца.

Внесение дополнительных отметок или выдача новых документов не требуется.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Уточнен перечень документов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

Из перечня исключен Приказ Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог".

Уточнены полномочия Минэкономразвития в части формирования состава экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя

Согласно внесенным изменениям, Министерство осуществляет согласование персонального состава экспертных советов по вопросам свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя, утверждаемого соответственно высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (в прежней редакции - формирование и утверждение персонального состава указанных экспертных советов по согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя).

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Подготовлен проект новых требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений и порядка определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов

Проектом, в частности, предусматривается введение определенных запретов, направленных на повышение энергетической эффективности. В частности, с 1 сентября 2022 г. не допускается строительство новых многоквартирных домов ниже класса энергетической эффективности "Е" (пониженный), а с 1 сентября 2027 г. - ниже класса энергетической эффективности "В" (высокий).

Предлагается признать утратившими силу приказы Минстроя России, регулирующие аналогичные правоотношения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Уточнены условия назначения и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка

Положения порядка приведены в соответствие с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ.

Уточнения коснулись условий обращения за назначением ежемесячной выплаты в части определения размера среднедушевого дохода семьи, а также определения размера выплаты с учетом размера прожиточного минимума для детей, установленного в субъекте РФ.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

ФНС разъяснила, как заполнить расчет по страховым взносам организациям, зарегистрированным на территории Курильских островов

Для указанных налогоплательщиков установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6 процента.

Сообщены, в частности, код тарифа плательщика страховых взносов, а также коды категории застрахованного лица.

Данные коды применяются начиная с представления расчета за первый квартал 2022 года.

Разъяснен порядок представления в налоговый орган сведений об участниках иностранной организации, не имеющей присутствия на территории РФ

Сообщается, что указанными иностранными организациями (иностранными структурами) могут быть переданы полномочия для заполнения сообщения об участниках лицам, находящимся на территории РФ. Для этой цели уполномоченный представитель иностранной организации оформляет доверенность в простой письменной форме, подписывает и направляет ее в адрес представителя в РФ в электронном виде в виде сканированного документа. Такая доверенность подлежит нотариально заверенному переводу на русский язык и должна быть приложена представителем иностранной организации к сообщению при его направлении в налоговые органы РФ.

В последующем иностранной организации необходимо представить удостоверенную должным образом доверенность в адрес соответствующего налогового органа в срок до 31.12.2022. В этом случае сообщение считается поступившим без нарушения срока, и иностранная организация не подлежит привлечению к административной ответственности за несвоевременное представление сообщения.

<Информация> ФНС России от 22.03.2022 "На сайте ФНС теперь можно бесплатно перевести документ в удобный для чтения формат"

Новый сервис на сайте ФНС позволит малому бизнесу сэкономить на визуализации документов

Речь идет о сервисе визуализации электронных документов, с помощью которого можно бесплатно перевести документ из .xml в .pdf.

Раньше эту услугу оказывал оператор электронного документооборота за деньги в составе комплексного обслуживания.

Сервис позволяет не только перевести документ в удобный для чтения формат, но и сформировать ссылку для его скачивания, в том числе в формате QR-кода.

В настоящее время в сервисе для визуализации доступны шесть самых востребованных форматов документов.

Предлагается расширить круг налогоплательщиков, имеющих право на применение заявительного порядка возмещения НДС

Ко второму чтению текст законопроекта дополнен новыми положениями, предусматривающими, в частности, возможность применения заявительного порядка возмещения сумм НДС за налоговые периоды 2022 и 2023 годов организациями, не находящиеся в процедуре банкротства или процессе реорганизации.

Напомним, что данным законопроектом снижен размер пени для организаций, уточнен порядок налогообложения НДФЛ процентов по вкладам, введен нулевой НДС в туриндустрии и многое другое.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Внесены уточнения в акты Правительства РФ по вопросам проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ

Вносимыми изменениями в числе прочего предусматривается возможность направления средств бюджета субъекта РФ, высвобождаемых в 2023 - 2024 годах в результате снижения объема погашения задолженности, на экспертизу проектной документации и выполнение инженерных изысканий, строительство и реконструкцию и объектов инфраструктуры, а также на подключение объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Также, в частности, установлено, что при оценке исполнения должником обязательств по итогам 2022 года, размер дефицита бюджета и объем госдолга субъекта РФ могут превысить установленные допсоглашением показатели на сумму бюджетных ассигнований, направленных на профилактику и устранение последствий распространения COVID-19.

К результатам предоставления грантов в рамках реализации национального проекта "Образование" отнесено получение сертификатов "Абилимпикс"

Соответствующее дополнение внесено в Правила предоставления грантов в форме субсидий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. N 2609.

Указанные сертификаты победителям чемпионатов по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс" предоставляются на право получения дополнительного профессионального образования, дополнительного образования детей, приобретения специализированных технических средств реабилитации.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Актуализирован порядок сообщения служащими Банка России о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

Служащие Банка России не вправе получать подарки в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, за исключением подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных обязанностей.

Документом в числе прочего определен порядок сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, а также закреплены рекомендуемые образцы уведомления о получении подарка и заявления о его выкупе.

Настоящее положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Признается утратившим силу Положение Банка России от 27 апреля 2016 года N 540-П, изданное для регламентации аналогичных правоотношений.

Установлены формы и порядок представления отчетности по обеспечению защиты информации операторами услуг платежной инфраструктуры и операторами по переводу денежных средств

Приведены формы, методики составления, а также порядок представления отчетности:

по форме 0403202 "Сведения об оценке выполнения операторами услуг платежной инфраструктуры требований к обеспечению защиты информации при осуществлении деятельности операционного центра, платежного клирингового центра";

по форме 0403203 "Сведения о событиях, связанных с нарушением защиты информации при осуществлении переводов денежных средств".

Также, в частности, определен перечень нормативных актов и отдельных положений нормативных актов Банка России, утрачивающих силу в установленные сроки.

Указание вступает в силу с 1 января 2023 года.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Предлагается расширить перечень разрешенных валютных операций между резидентами, необходимых для размещения на российском финансовом рынке и обслуживания выпусков облигаций с обеспечением, номинальная стоимость которых выражена в иностранной валюте

В соответствии с проектом в перечень включаются: операции по договору займа между юридическим лицом - заемщиком и юридическим лицом - займодавцем, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежат юридическому лицу - заемщику, и связанному с эмиссией займодавцем облигаций, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, при условии что размер требований по ним не превышает объема годовой выручки в иностранной валюте, полученной заемщиком от внешнеторговой деятельности; операции, связанные с исполнением юридическим лицом - резидентом, предоставившим обеспечение по облигациям, стоимость которых указана в иностранной валюте, своих обязательств в рамках предоставленного обеспечения.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России дополнительно информирует об индексах изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2022 года

В дополнение к письмам от 7 февраля 2022 года N 4153-ИФ/09, от 16 февраля 2022 года N 5747-ИФ/09, от 24 февраля 2022 года N 7009-ИФ/09, от 2 марта 2022 года N 8139-ИФ/09, от 4 марта 2022 года N 8556-ИФ/09, от 14 марта 2022 года N 9932-ИФ/09 сообщается о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2022 года, включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, прочие работы и затраты, а также оборудование.

Индексы разработаны в том числе с учетом прогнозного показателя инфляции, установленного Минэкономразвития России.

Индексы для отдельных субъектов РФ будут сообщены дополнительно.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 1 сентября 2022 года устанавливаются новые нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Признан утратившим силу Приказ Минфина России от 11.12.2020 N 303н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Настоящий приказ действует по 31 декабря 2026 года включительно.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Актуализированы полномочия Минсельхоза России

Внесены поправки с целью приведения положения в соответствие с действующим законодательством.

В частности, к полномочиям отнесено утверждение форм учета данных в области племенного животноводства и требований к видам племенных хозяйств.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2022 года.

ТРАНСПОРТ

Действие Правил учета беспилотных гражданских воздушных судов распространено на летательные аппараты с максимальной взлетной массой от 0,15 кг

Заявление о постановке на учет в отношении воздушного судна с максимальной взлетной массой от 0,15 до 0,25 килограмма, ввезенного в РФ или произведенного в РФ до дня вступления в силу настоящего постановления, направляется его владельцем в Росавиацию в срок, не превышающий 60 дней со дня вступления в силу постановления.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Актуализирован разрешенный объем ввоза в РФ товаров, партии семян которых предназначены для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для их вывоза

В приложениях приводится наименование соответствующего товара, страна его происхождения, объем ввозимой партии.

Признается утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 19 июня 2020 г. N 334, которым регулируются аналогичные правоотношения.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

До 31 декабря 2022 года не подлежат применению требования об участии российских ученых в зарубежных научных конференциях и публикациях

Речь идет о требованиях по наличию публикаций в изданиях, журналах, индексируемых в международных базах данных (Web of Science, Scopus), а также о целевых значениях показателей, связанных с указанной публикационной активностью, в частности при:

оценке результативности научных, научно-технических и инновационных программ и проектов, программ поддержки высшего образования;

оценке результативности и эффективности деятельности бюджетных и автономных учреждений, а также иных организаций и работы их руководителей и др.

Также до 31 декабря 2022 года не применяются требования по участию в зарубежных научных конференциях и требования к целевым значениям показателей, связанных с публикационной активностью по результатам указанных конференций, при оценке реализации контрольных событий, мероприятий, а также результатов и показателей национальных и федеральных проектов, госпрограмм РФ.

Даны разъяснения о проведении Рособрнадзором профилактических визитов в организациях, осуществляющих образовательную деятельность

Сообщается, в частности, что в ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Профилактический визит может быть проведен по инициативе контролируемого лица. Для проведения профилактического визита контролируемому лицу необходимо направить обращение о проведении соответствующего мероприятия в Рособрнадзор.

Адрес электронной почты для направления обращений о проведении профилактического визита dcp07@obrnadzor.gov.ru.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В новой редакции изложены правила проведения исследований (испытаний) с целью оценки биологического действия медицинских изделий

Правила устанавливают в рамках Евразийского экономического союза порядок проведения исследований (испытаний), а также требования к уполномоченным организациям, имеющим право их проведения.

Установлено, что проведение исследований (испытаний) с целью оценки биологического действия медицинских изделий в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным до дня вступления настоящего решения в силу, осуществляется в соответствии с правилами в редакции, действовавшей на момент заключения этого договора.

Протоколы исследований (испытаний), выданные по форме, действовавшей на момент заключения гражданско-правового договора, принимаются для регистрации медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 180 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Уточнены порядок и основания оформления воинских перевозочных документов

Предусмотрено, что двум членам семьи (близким родственникам) погибшего (умершего) военнослужащего, вызываемым для его опознания, в военных комиссариатах по месту их жительства (пребывания) выдаются воинские перевозочные документы для проезда от места жительства (пребывания) к месту опознания военнослужащего и обратно.

Определены основания для выдачи воинских перевозочных документов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Даны разъяснения о возможности отнесения штатных сотрудников международных организаций к понятию "международный служащий"

В частности, Большая коллегия Евразийского экономического союза пришла к следующим выводам:

термины "международные служащие" и "служащие международной организации" не являются равнозначными. Уполномоченные лица выполняют функции в конкретной международной организации и именуются согласно учредительным документам данной организации;

члены Евразийской экономической комиссии, директора департаментов, их заместители и сотрудники Комиссии относятся к международным служащим (исполняющим должностные (служебные) обязанности) в международной организации Евразийский экономический союз.