Новое в российском законодательстве (ежедневно)

9 февраля 2022 года

КОРОНАВИРУС

В сертификате о вакцинации, медицинских противопоказаниях и (или) перенесенном заболевании COVID-19 будет отражаться информация о положительном тесте на антитела

Сертификат дополнен новым разделом, в котором подлежат указанию сведения о положительных результатах исследования на наличие антител (иммуноглобулинов G) к возбудителю новой коронавирусной инфекции (COVID-19) любым из методов, содержащиеся на Едином портале.

Сведения данного раздела будут формироваться однократно на основании заявления гражданина, поданного на Едином портале.

До 1 января 2023 года приостановлено проведение аттестации медицинских и фармацевтических работников на получение квалификационной категории в связи с угрозой распространения коронавируса

Исключением является проведение аттестации на присвоение квалификационной категории впервые и более высокой квалификационной категории.

Продлен на 12 месяцев срок действия присвоенных медицинским и фармацевтическим работникам квалификационных категорий при истечении срока их действия в период с 1 января по 31 декабря 2022 года.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 07.02.2022 N Пр-277)

Президент РФ поручил обеспечить техническую реализацию онлайн-сервиса "вызов врача на дом" на едином портале государственных (муниципальных) услуг

Правительству РФ необходимо представить предложения по оснащению медицинских организаций современными системами цифровой телефонии и формированию масштабируемой схемы приема и обработки поступающих в медицинские организации вызовов, а руководителям субъектов РФ - обеспечить возможность вызова врача на дом (записи на прием к врачу в медицинском учреждении) на соответствующей территории путем подачи гражданами заявок через единый портал госуслуг после реализации на указанном портале соответствующего функционала.

"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ от 07.02.2022 N Пр-276)

Президент РФ предложил расширить использование в субъектах РФ альтернативных экологичных источников энергии вместо природного газа

Правительству РФ необходимо в числе прочего определить на основе целевых топливно-энергетических балансов субъекты РФ, в которых исходя из результатов оценки экономической эффективности природный газ, транспортируемый с помощью Единой системы газоснабжения, не может быть основным источником энергии.

Утверждены формы уведомлений о включении (исключении) лиц в перечни организаций и физлиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности, терроризму, или к распространению оружия массового уничтожения

Приказ утвержден в целях реализации положений Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ и содержит две формы уведомлений о включении лица в соответствующий перечень, а также форму уведомления об исключении лица из такого перечня.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Покупателю по признанному недействительным договору купли-продажи жилого помещения, являющегося для него единственным пригодным для постоянного проживания, должно быть гарантировано реальное и оперативное получение им уплаченных денежных средств в рамках процедур банкротства

Конституционный Суд РФ признал положения пункта 1 статьи 61.2 и пункта 11 статьи 189.40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)":

- соответствующими Конституции РФ как позволяющие признать договор купли-продажи жилого помещения, заключенный должником с покупателем-гражданином, для которого это жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания, недействительным в качестве подозрительной сделки при неравноценном встречном исполнении обязательств в течение одного года до принятия заявления о признании должника банкротом (с учетом специального порядка исчисления этого периода для банков);

- не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они, позволяя признать недействительным договор купли-продажи жилого помещения, заключенный должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом (с учетом специального порядка исчисления этого периода для банков) с покупателем-гражданином, для которого это жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания, в системе действующего правового регулирования не гарантируют реального получения гражданином ранее уплаченных им по этому договору денежных средств, которые могли бы быть использованы для удовлетворения его потребности в жилище.

До установления соответствующего законодательного регулирования при продаже с торгов в рамках процедуры банкротства жилого помещения после признания в соответствии с оспариваемыми положениями недействительной сделки купли-продажи этого жилого помещения, притом что оно является единственным пригодным для постоянного проживания гражданина (покупателя по недействительной сделке), денежные средства в размере уплаченной им по договору цены в конкурсную массу не поступают, но передаются гражданину, а остальная часть средств, если таковые выручены, подлежит включению в конкурсную массу; до получения указанной денежной суммы, а также в течение установленного судом разумного срока после ее получения гражданин сохраняет право пользования жилым помещением; об этом праве информируются участники торгов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 марта 2022 г. вводятся Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей для их эффективного выявления на рабочих местах

Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами: по видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов; по причинам возникновения опасностей при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации; по опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (приложение N 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н).

С 1 марта 2022 г. применяются актуализированные Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда

Рекомендации содержат положения о формировании структуры службы охраны труда (специалист, бюро, группа, отдел, управление/подразделение, департамент и в соответствии с утвержденной работодателем организационной (штатной) структурой), методику расчета нормативной численности работников службы охраны труда в зависимости от выполняемых данными категориями работников основных функций.

Признается утратившим силу в числе прочего Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации".

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Скорректированы отдельные формы документов, и утверждены формы решений, используемых налоговыми органами при предоставлении налоговых вычетов в упрощенном порядке

Перечень документов, используемых налоговыми органами при исполнении своих полномочий, дополнен тремя формами решений: о предоставлении (отказе в предоставлении, отмене предоставления) налогового вычета в упрощенном порядке.

Некоторые формы документов изложены в новой редакции, в том числе: решение о продлении срока проведения камеральной налоговой проверки; извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки; протокол рассмотрения материалов налоговой проверки и др.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Утверждены Правила предоставления Фондом содействия реформированию ЖКХ займов в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры

Правила устанавливают порядок и условия предоставления займов, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов.

Правительственная комиссия по региональному развитию в РФ наделена полномочиями по одобрению проектов строительства, реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры, а также определению общей суммы займов, которые могут быть предоставлены на реализацию проектов.

Правила устанавливают требования к проектам, заемщикам, порядку направления организациями заявок и необходимых документов, к заключению договора займа или договора, предусматривающего приобретение Фондом размещаемых заемщиком облигаций.

Скорректированы правила предоставления субсидий на поддержку отдельных общественных и иных некоммерческих организаций

В перечне главных распорядителей бюджетных средств Федеральное агентство по делам молодежи заменено на Министерство внутренних дел РФ.

Дополнительным условием предоставления субсидий установлено требование о том, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом.

Внесено уточнение, предусматривающее полномочие главного распорядителя бюджетных средств по проведению мониторинга достижения результата предоставления субсидии.

Определены цели и задачи государственного регулирования деятельности по организации оборота цифровых валют

В частности, целью государственного регулирования является интеграция механизма оборота цифровых валют в финансовую систему и обеспечение контроля за денежными потоками.

Для защиты прав и интересов инвесторов предлагается разделить их на квалифицированных и неквалифицированных, а также создать условия для лицензирования криптовалютных площадок, которые будут обязаны иметь финансовые подушки безопасности по ликвидности и достаточности капитала, что, в свою очередь, будет обеспечивать интересы граждан.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Дополнен перечень отчетных форм кредитных организаций

Утверждены новые формы отчетов, в том числе:

Ф. 0409053 "Сведения об акционерах (участниках) кредитной организации, лицах, являющихся номинальными держателями акций кредитной организации, лицах, осуществляющих контроль в отношении акционеров (участников) кредитной организации, а также о лицах, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа указанных лиц";

Ф. 0409071 "Сведения об оценке выполнения кредитными организациями требований к обеспечению защиты информации";

Ф. 0409106 "Отчет по управлению операционным риском в кредитной организации".

Ряд отчетных форм изложен в новой редакции (в том числе формы 0409024, 0409110, 0409119, 0409123). Отдельные формы скорректированы и уточнены требования к их формированию и порядку представления в Банк России.

Указание вступает в силу с 31 марта 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Банком России разработан методический документ "Профиль защиты прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений кредитных организаций и некредитных финансовых организаций"

Документ предназначен для организаций, осуществляющих работы по созданию прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, заявителей на осуществление сертификации продукции, а также для органов по сертификации, испытательных лабораторий и организаций, самостоятельно проводящих оценку соответствия прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений кредитных организаций и некредитных финансовых организаций требованиям по безопасности информации, включая требования по анализу уязвимостей и контролю отсутствия недекларированных возможностей.

Профиль защиты учитывает положения национальных стандартов РФ, рекомендации в области стандартизации Банка России, требования положений Банка России от 09.06.2012 N 382-П, от 17.04.2019 N 683-П, от 20.04.2021 N 757-П.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Утверждено Руководство по безопасности "Рекомендации по аэрологической безопасности угольных шахт"

Руководство предназначено и рекомендовано для организаций, осуществляющих добычу угля (горючих сланцев) подземным способом, для работников организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы, конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также для работников организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Рекомендован порядок подтверждения соответствия индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний установленным требованиям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

Целью утвержденных методических рекомендаций является разъяснение требований и правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 N 794.

Положения методических рекомендаций в полном объеме применяются к индустриальным (промышленным) паркам, в том числе агропромышленным паркам, и их управляющим компаниям.

Даны рекомендации по подтверждению соответствия промышленных технопарков и управляющих компаний установленным требованиям в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности

Целью методических рекомендаций является разъяснение требований и правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2019 N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков".

Положения методических рекомендаций в полном объеме применяются к промышленным технопаркам, в том числе агропромышленным технопаркам (агробиотехнопаркам), и их управляющим компаниям.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 1 марта 2022 г. вступает в силу актуализированный порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Обновлен порядок лицензирования указанной деятельности, осуществляемой управляющей организацией, а также порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением указанной деятельности.

Поправки также направлены на снижение административной нагрузки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем развития реестровой модели в сфере лицензирования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

"Российский экспортный центр" будет осуществлять функции агента Правительства РФ на безвозмездной основе

Установлено, что акционерное общество "Российский экспортный центр" выполняет функции агента Правительства РФ по осуществлению экспертизы представленных участниками внешнеторговой деятельности и (или) полученных от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти сведений в целях выдачи лицензий на экспорт отдельных видов товаров (за исключением лицензий на экспорт газа природного в сжиженном состоянии) на безвозмездной основе.

Ранее за выполнение указанных функций выплачивалось вознаграждение в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на выполнение функций агента Правительства РФ.

Мобильным группам таможенных органов предлагается предоставить право остановки автомобильных транспортных средств технически допустимой максимальной массой 3,5 тонны и более вне зон таможенного контроля на всей территории РФ

В настоящее время таможенные органы самостоятельно могут останавливать автомобильные транспортные средства на территориях, указанных в части 2 статьи 261 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а в иных местах остановка автомобильных транспортных средств осуществляется органами ГИБДД при взаимодействии с таможенными органами.

Предлагаемые изменения позволят уполномоченным должностным лицам таможенных органов осуществлять контроль за ввозом и перевозкой товаров автомобильными транспортными средствами технически допустимой максимальной массой 3,5 тонны и более на всей территории РФ без привлечения сотрудников ГИБДД.

Кроме того, законопроектом уточняется порядок действий уполномоченных должностных лиц таможенных органов и лиц, управляющих автомобильными транспортными средствами, в том числе в части установления обязанности поместить автомобильное транспортное средство на территорию склада временного хранения или иное место, являющееся зоной таможенного контроля; определения случаев, когда указанное требование может быть предъявлено лицу, управляющему автомобильным транспортным средством; регламентации действий должностных лиц таможенных органов в случае отказа исполнять указанное требование.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлены формы удостоверения наблюдателя, проводящего национальную инспекцию в Антарктике, и акта проведения национальной инспекции в Антарктике

Приказ издан в соответствии с Правилами проведения национальной инспекции в Антарктике, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.10.2019 N 1309.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

С 1 сентября 2022 г. применяется актуализированный перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации

Сертификаты соответствия, выданные на средства связи до вступления в силу настоящего постановления, действуют до окончания срока их действия.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25 июня 2009 г. N 532, которым утвержден аналогичный перечень, с внесенными в него изменениями.

Настоящее постановление действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Обновлены рекомендации по подготовке перечней документов, образующихся в процессе деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, с указанием сроков их хранения

Методические рекомендации раскрывают методику разработки перечней документов, обеспечивают унификацию подходов по разработке, структурированию, наполнению видами документов и их систематизации, оформлению.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

В России будет создан Национальный центр генетических ресурсов растений

В перечне основных функций Национального центра:

формирование и пополнение национального каталога особо ценных образцов генетических ресурсов растений;

разработка методик сбора, хранения, комплексной оценки и использования образцов генетических ресурсов растений;

проведение мониторинга состояния генетических ресурсов растений в местах их естественного произрастания и выращивания;

ведение баз данных, содержащих сведения об образцах генетических ресурсов растений, и организация проведения экспертизы паспортных, описательных и оценочных данных указанных образцов, внесенных в национальный каталог и (или) содержащихся в коллекциях генетических ресурсов растений, сформированных в государственных научных и образовательных организациях, осуществляющих деятельность на территории РФ;

Создание Национального центра предусматривается на базе федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр Всероссийский институт генетических ресурсов растений имени Н.И. Вавилова".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Расширены полномочия Министерства здравоохранения Российской Федерации

Министерство уполномочено утверждать перечень лекарственных препаратов, влияющих на способность выполнять функции члена летного экипажа воздушного судна и диспетчера управления воздушным движением (по согласованию с Минтрансом России).

Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 208-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и статью 7 Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

С 1 марта 2022 г. устанавливается порядок ведения в электронном виде Федерального реестра медицинских документов о рождении

В Федеральном реестре обеспечиваются сбор и хранение следующих сведений и документов:

документов о рождении, сформированных в форме электронного документа и подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

сведений о рожденном ребенке и его матери, предусмотренных формой документа о рождении, в том числе в случае выдачи документа о рождении на бумажном носителе;

сведений о государственной регистрации рождения и о внесении изменений или исправлений в записи актов о рождении, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Доступ к Федеральному реестру осуществляется после прохождения идентификации и аутентификации.

Ведение реестра осуществляет Минздрав России.

На территории РФ предлагается апробировать экспериментальный правовой режим по направлению "медицинская деятельность с применением телемедицинских технологий"

Экспериментальный правовой режим направлен на расширение возможностей проведения консультаций пациента при оказании медицинской помощи в плановой форме в рамках одного случая обращения по поводу заболевания, начатого на очном приеме одним врачом и продолженного по выбору пациента другим врачом по тому же заболеванию с применением телемедицинских технологий, с возможностью назначения лечения, в том числе формирования рецептов на лекарственные препараты в форме электронного документа и назначения дистанционного наблюдения за состоянием здоровья.

Срок действия экспериментального правового режима составляет 3 года.

Согласно проекту основанием для проведения телемедицинской консультации будет являться:

инициативное обращение пациента по одному из доступных в медицинской организации каналам связи (по номеру телефона, через официальный сайт, посредством мобильного приложения);

направление пациента лечащим врачом на телемедицинскую консультацию;

наличие у обратившегося в медицинскую организацию пациента хронического неинфекционного заболевания, подлежащего диспансерному наблюдению.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

В новой редакции изложен порядок осуществления Росгвардией федерального государственного контроля за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны

Контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых выездных проверок подразделений охраны на предмет соблюдения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих организацию и осуществление деятельности подразделений охраны.

Устанавливается, в числе прочего, порядок организации и проведения проверок, оформления их результатов, определяются права и обязанности должностных лиц при проведении проверки, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, приводится перечень нарушений требований к организации и проведению проверок, наличие которых может являться основанием для признания недействительными результатов проверки.