Новое в российском законодательстве (ежедневно)

4 февраля 2022 года

КОРОНАВИРУС

Минздрав России установит порядок выдачи электронных больничных и назначения лекарственных препаратов дистанционным способом

Соответствующие изменения внесены в апробированные в период распространения COVID-19 особенности оказания медицинской помощи при угрозе распространения иных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 2 июля 2020 г. N 973.

В Москве обновили порядок организации амбулаторной медицинской помощи пациентам с ОРВИ, гриппом, COVID-19 и внебольничной пневмонией

В частности, обязательным условием ведения больных с COVID-19 является применение мер ограничительного характера, направленных на соблюдение режима изоляции на дому заболевшими и контактными с ними лицами.

Определен объем диагностических мероприятий при первичном обращении при подозрении на COVID-19.

При необходимости медицинской эвакуации бригадой скорой медицинской помощи при госпитализации или направлении пациента на диагностические исследования обязательным условием является предварительное экспресс-тестирование на грипп.

Врачи скорой помощи смогут осуществлять медицинскую деятельность без прохождения аккредитации до 1 июля 2022 года

Наряду с ними такая возможность появилась у среднего медицинского персонала в составе выездных бригад скорой помощи и медицинских регистраторов дистанционного консультативного центра по обращениям граждан по вопросам COVID-19.

Соответствующие изменения внесены в особый порядок допуска физлиц к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в связи с угрозой распространения COVID-19, утвержденный приказом Минздрава России от 23 декабря 2021 г. N 1179н.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 марта 2022 г. устанавливаются ключевые показатели в сфере оборота древесины

Такими показателями являются:

соотношение общего объема древесины, вывезенной с лесосек согласно электронным сопроводительным документам на транспортировку древесины и продукции ее переработки, к общему объему заготовленной древесины;

доля объема выбывшей из оборота древесины в общем объеме древесины, учтенной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней.

Приводится порядок расчета ключевых показателей, а также их целевые значения.

"Заседание Правительства" (информация с официального сайта Правительства РФ от 03.02.2022)

Правительство продолжит работу по введению дополнительных преимуществ для инвесторов, готовых работать на Курильских островах

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс включают целый пакет мер, которые должны повысить привлекательность этих территорий для бизнеса, в том числе освобождение на 20 лет от земельного налога и целого ряда других.

Также будет рассмотрен законопроект, предусматривающий снижение размера взносов на обязательное пенсионное страхование. Преференции получат предприниматели, которые зарегистрируются на Курилах после введения этих условий. В течение 20 лет тариф на пенсионное страхование для них будет 6%. С учетом других страховых платежей совокупный размер тарифа составит 7,6%.

Кроме того, принято решение о предоставлении субсидий на выполнение внутрироссийских авиачартеров, с помощью которых туроператоры смогут возместить до 50% затрат на организацию рейсов и оплате труда медработников, дистанционно сопровождающих пациентов во время терапии.

Установлен индикатор риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ и выдаче иностранным гражданам сертификата

Такими индикатором является непредставление в течение шести месяцев организацией, осуществляющей образовательную деятельность, включенной в утвержденный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ, оператору федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

<Информация> Росаккредитации от 02.02.2022 "Аккредитованные лица и заявители на аккредитацию могут сформировать электронную область аккредитации с помощью конфигуратора"

Росаккредитация информирует о запуске конфигуратора областей аккредитации, который позволит аккредитованным лицам самостоятельно формировать и сокращать область аккредитации в электронном виде

С 1 марта 2022 г. заявление на оказание госуслуг по аккредитации, расширению области аккредитации, подтверждению компетентности аккредитованного лица можно будет подать через портал госуслуг, приложив электронную область аккредитации - документ, сформированный с помощью конфигуратора областей аккредитации.

По всем вопросам, возникающим при работе с конфигуратором областей аккредитации, можно обращаться на адрес электронной почты config@fsa.gov.ru.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Расширен перечень областей, в которых работники бюджетного учреждения, созданного субъектом РФ, привлекаемые к определению кадастровой стоимости, должны иметь высшее образование и/или профессиональную переподготовку

Новый перечень дополнен позицией "Юриспруденция".

Обновлен порядок подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к таким работникам.

Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу аналогичного Приказа Минэкономразвития России от 12.04.2017 N 177.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Коэффициент-дефлятор не применяется к ставке НДПИ при добыче угля коксующегося

Соответствующее исключение внесено в правила определения коэффициентов-дефляторов к ставке НДПИ при добыче угля, учитывающих изменение цен на уголь в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. N 902).

До проведения массового расчета транспортного и земельного налогов ФНС рекомендует организациям осуществить сверку сведений об объектах налогообложения

Расчет транспортного и земельного налогов организаций будет проводиться во II квартале 2022 года.

Организация вправе получить выписку из ЕГРН об объектах налогообложения, которые ей принадлежали в 2021 году. Если сведения ЕГРН необходимо актуализировать, налоговый орган направит межведомственный запрос в орган, который отвечает за ведение госреестров, кадастров, регистров и т.п.

Кроме того, ФНС напоминает об исключении с 2023 года требований к декларированию объектов недвижимости, налогообложение которых осуществляется с кадастровой стоимости. В этой связи также рекомендуется провести сверку сведений в части отраженных в ЕГРН характеристик объекта недвижимости.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Утверждены Правила предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов субъектам РФ и г. Байконуру на приобретение лекарственных препаратов для амбулаторного лечения пациентов с COVID-19

Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения, заключенного с использованием ГИИС "Электронный бюджет".

Оценка эффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Минздравом России путем сравнения установленного соглашением планового значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов и фактически достигнутого значения.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Скорректированы требования к долговым обязательствам российских эмитентов, в которые могут размещаться средства ФНБ

Изменения учитывают особенности, связанные с финансированием за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) новых самоокупаемых инфраструктурных проектов.

В частности, предусмотрено право эмитента осуществить досрочно выкуп (погашение) долговых обязательств и установлены условия такого выкупа.

Также к долговым обязательствам российских эмитентов, связанным с реализацией проектов, не применяется положение, согласно которому объем выпуска долговых обязательств, номинированных в российских рублях, находящихся в обращении, должен составлять не менее 1 млрд рублей.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 15 февраля 2022 г. по 28 февраля 2023 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина

Эксперимент проводится в том числе в целях апробации полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации продукции для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту продукции, в том числе контрафактной, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей.

Участники оборота участвуют в эксперименте на добровольной основе. Функции оператора информационной системы будет осуществлять ООО "Оператор-ЦРПТ".

Приводится перечень видов никотинсодержащих жидкостей и электронных систем доставки никотина, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках эксперимента.

Утвержден перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций

Перечень содержит 12 разделов, в каждом из которых устанавливается срок хранения включенных в раздел документов. В перечне указывается вид документа, а также сроки его хранения в:

организациях-заказчиках;

организациях - разработчиках/авторах документов;

согласовывающих и экспертных организациях;

организациях, утверждающих документы;

организациях, осуществляющих внедрение, регистрацию и учет результатов НИОКТР.

Предлагается установить новые перечни товаров и упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, и нормативы утилизации отходов от использования товаров

Приводятся в числе прочего наименование товара, код товаров (продукции) по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование упаковки товара, материал упаковки, норматив утилизации на 2023 - 2025 годы.

ТРАНСПОРТ

Документы об оценке соответствия продукции, являющейся объектом технического регулирования технических регламентов "О безопасности железнодорожного подвижного состава" (ТР ТС 001/2011), "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта" (ТР ТС 002/2011) и "О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта" (ТР ТС 003/2011), выданные или принятые до 6 апреля 2022 г., действительны до окончания срока их действия

Производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС продукции, являющейся объектом технического регулирования технических регламентов, при наличии документов об оценке соответствия допускаются до окончания срока действия таких документов.

Кроме того, до 8 апреля 2024 г. допускаются производство и выпуск в обращение на территориях государств - членов ЕАЭС продукции (за исключением высокоскоростного железнодорожного подвижного состава), не подлежавшей до 6 апреля 2022 г. обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена ЕАЭС, без документов об обязательной оценке соответствия продукции и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

При сертификации продукции в целях подтверждения ее соответствия требованиям технических регламентов по решению органа по сертификации могут учитываться результаты испытаний сертифицируемой продукции, проведенных или начатых до 6 апреля 2022 г., с учетом особенностей, установленных техническими регламентами. Указанные испытания могут быть учтены при сертификации только в том случае, если по их результатам в конструкцию продукции и технологию ее изготовления не было внесено существенных изменений, требующих проведения повторных исследований (испытаний) и измерений.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Утверждены методические рекомендации по осуществлению инспекционного контроля летной годности воздушного судна

Плановый инспекционный контроль должен проводиться в соответствии с планом, разработанным Управлением поддержания летной годности воздушных судов Росавиации или руководителем отдела поддержания летной годности межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации и утвержденным руководителем Росавиации или руководителем межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации.

Допускается совмещение проведения планового инспекционного контроля летной годности воздушного судна с плановыми и внеплановыми проверками эксплуатанта воздушного судна.

Приводятся в числе прочего порядок применения контрольных карт инспекционного контроля летной годности воздушного судна, перечень нормативных актов, используемых в контрольных картах, документы направляемые заявителем в Росавиацию или межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта для выдачи сертификата летной годности и формирования дела воздушного судна.

СТРАХОВАНИЕ

Утверждены новые формы документов, применяемых ФСС РФ при проведении проверок в отношении социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Всего приказ содержит 12 форм документов, в том числе: форму решения о проведении выездной проверки, формы решений о приостановлении и возобновлении проведения выездной проверки, о продлении сроков проверки, справки о проведенной выездной проверке, формы актов камеральной и выездной проверки и пр.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

С 1 марта 2022 г. устанавливаются новые формы документов, используемых Рособрнадзором в процессе лицензирования образовательной деятельности

Приказом реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Рособрнадзора от 12.03.2015 N 279.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Обновлен порядок функционирования единой информационной системы в сфере закупок

Утверждено положение, устанавливающее порядок предоставления информации и документов из указанной системы, информационного взаимодействия системы с иными информационными системами, а также требования к технологическим и лингвистическим средствам такой системы.

Кроме того, установлены порядок регистрации участников закупок в системе и порядок ведения единого реестра участников закупок, единые требования к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок, порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Признаны утратившими силу акты Правительства РФ, которыми регулируются аналогичные правоотношения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Разъяснены особенности применения нового порядка подтверждения соблюдения мер технического регулирования

С 30 января 2022 года вступило в силу Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. N 130 "О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза".

Настоящим документов разъясняются базовые положения Порядка, а также даются ответы на актуальные вопросы, касающиеся его применения.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Рослесхозом даны разъяснения по некоторым вопросам заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки

В частности, сообщается, что Постановлением Правительства РФ от 6 декабря 2021 г. N 2214, вступившим в законную силу 1 января 2022 г., признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16 октября 2020 г. N 1696 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины", устанавливающее требования к форме и правилам оформления сопроводительного документа на бумажном носителе.

Юридические нормы, вступившие в законную силу 1 января 2022 г., связаны с изменениями требований к формату и правилам заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки вследствие перевода данного документа в электронный вид. При этом сфера применения положений лесного законодательства, регламентирующих транспортировку древесины и продукции ее переработки, остается неизменной по отношению к ст. 50.4 Лесного кодекса РФ в предыдущих редакциях, ЭСД оформляется в тех же случаях, в которых оформлялся сопроводительный документ на бумажном носителе.

Кроме того, в числе прочего разъяснены порядок заполнения пункта 11 формы ЭСД информацией о государственных регистрационных знаках автотранспортных средств, а также особенности оформления ЭСД при транспортировке дровяной древесины.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Принято решение о расширении функционала системы электронного документооборота "Портал "Морской порт"

ФТС России, ФСБ России, Россельхознадзору, Роспотребнадзору и Росморречфлоту поручено обеспечить возможность использования комплекса программных средств "Портал Морской порт", в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия для представления, получения и использования в электронном виде сведений о лицах, транспортных средствах, грузах, товарах и животных при организации пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских, речных (озерных) и смешанных пунктах пропуска.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Учреждена премия Правительства РФ в области культуры

Премия присуждается решением Правительства РФ ежегодно на конкурсной основе гражданам РФ, являющимся творческими работниками и деятелями культуры:

за создание в определенных документом областях талантливого, отличающегося новизной и оригинальностью произведения или творческого проекта, получивших общественное признание и являющихся значительным вкладом в развитие культуры РФ;

за реализацию просветительского проекта в области культуры;

за создание для детей и юношества наиболее талантливых, отличающихся новизной и оригинальностью творческих проектов или произведений в области литературы, телевидения и радио, кинематографии, изобразительного и музыкального искусства.

Установлено, что с 2022 года присуждается 7 премий в размере 3 млн рублей каждая.

Отдельные акты Правительства РФ и их положения признаны утратившими силу, в том числе Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2019 г. N 1640 "О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Разработаны методические рекомендации по реализации дополнительных общеобразовательных программ в дистанционном формате

Документ разработан в целях оказания методической помощи по реализации дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, в том числе в условиях санитарно-эпидемиологических ограничений.

Рекомендациями закреплены:

примерная модель реализации дополнительных общеобразовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

список сервисов, платформ и веб-ресурсов, рекомендуемых к использованию при реализации дополнительных общеобразовательных программ в дистанционном формате.

ТУРИЗМ. СПОРТ

В 2022 году размер взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма вновь составляет 1 рубль

В 2020 и 2021 годах из-за пандемии коронавируса взнос был установлен в размере 1 рубль. Теперь это правило распространено и на 2022 год.

Также ежегодные взносы в фонд персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма за 2022 год участники отрасли будут платить в размере 0,25% вместо 1% общей цены турпродукта.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Документы об оценке соответствия продукции, являющейся объектом технического регулирования технического регламента "О безопасности продукции, предназначенной для гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ТР ЕАЭС 050/2021), выданные до даты вступления его в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2025 года

До 1 января 2025 г. допускаются производство и выпуск в обращение на таможенной территории ЕАЭС указанной продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до даты вступления в силу технического регламента.

Продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) в соответствии с законодательством государства-члена. Маркировка такой продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС не допускается;

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПРАВОСУДИЕ

КС РФ: необходимо ввести правовой механизм, гарантирующий внеочередную оплату энергоресурсов на опасном производственном объекте, эксплуатируемом должником по делу о банкротстве, для предотвращения на нем техногенных катастроф

Не соответствующим Конституции РФ и ее статьям признан абзац второй пункта 1 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в той мере, в какой он содержит неопределенность в решении вопроса о наличии обстоятельств, при которых прекращение (или снижение объема ниже минимально необходимого) поставки энергоресурсов должнику, эксплуатирующему опасный производственный объект, может создать реальную угрозу возникновения техногенной и экологической катастрофы либо гибели людей. Это предполагает оплату энергоресурсов поставщику вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам.

Федеральному законодателю и Правительству РФ надлежит незамедлительно принять меры к устранению указанной неопределенности, в том числе уточнить критерии отнесения тех или иных текущих платежей к расходам на проведение мероприятий по недопущению техногенных или экологических катастроф либо гибели людей.

Конституционный Суд отметил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений все неустранимые сомнения по вопросу о наличии или отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о реальной угрозе возникновения техногенных или экологических катастроф либо гибели людей вследствие прекращения поставок энергоресурсов, применительно к опасным производственным объектам должны толковаться в пользу их наличия.