Новое в российском законодательстве (ежедневно)

10 декабря 2021 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен порядок взаимодействия контрольных (надзорных) органов, а также указанных органов с национальным органом по аккредитации по вопросам контроля (надзора) за соблюдением изготовителем, исполнителем, продавцом требований техрегламентов

Реализованы положения Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Указанное взаимодействие осуществляется по следующим вопросам, в том числе:

информирование о признаках нарушения требований технических регламентов;

совместное рассмотрение сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в связи с нарушением требований технических регламентов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Закреплен порядок определения размера арендной платы за земельный участок, находящийся в собственности РФ, на котором размещены здания и сооружения, обеспечивающие функционирование организаций СМИ, учредителями которых являются юрлица, созданные РФ или органами госвласти РФ

Арендная плата за такой земельный участок определяется на основании его кадастровой стоимости и рассчитывается в размере 0,6 процента.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Предлагается установить новый порядок признания лица инвалидом

Проектом закрепляются формы проведения медико-социальной экспертизы для признания гражданина инвалидом - она может проводиться заочно, очно (в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения) и дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий.

Устанавливается право гражданина на выбор формы освидетельствования, а также даты и времени проведения очной медико-социальной экспертизы.

Документом в числе прочего предусмотрена возможность проведения медико-социальной экспертизы с ограниченным доступом к персональным данным гражданина, при которой его персональные данные неизвестны сотрудникам бюро, проводящим экспертизу. Внедрение такой практики планируется поэтапно с 1 января 2024 года.

Кроме этого, в перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается без срока переосвидетельствования, предлагается включить отдельные стадии ревматоидного артрита.

Проектом документа ряд актов Правительства РФ признается утратившим силу, в том числе Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, регламентирующее аналогичные отношения, а также изменяющие его акты.

Предполагается, что документ, за исключением отдельных положений, вступит в силу с 1 марта 2022 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

С 2022 года вводится заявительный порядок предоставления льгот по налогу на имущество организаций и распространяется на объекты налогообложения, налог по которым исчисляется с их кадастровой стоимости

Указано при этом, что НК РФ не регламентирует предельный срок для направления в налоговый орган заявления о предоставлении льготы по налогу. В отсутствие заявления льгота, установленная законодательством, может предоставляться на основании сведений, полученных налоговым органом.

Также отмечено, в частности, что НК РФ не предусматривает направление заявления о предоставлении льготы по налогу в отношении недвижимого имущества, не являющегося объектом налогообложения.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Обновлен порядок предоставления субсидии Росэксимбанку в целях компенсации недополученных доходов по льготным кредитам на поддержку производства высокотехнологичной продукции

Документом уточнено понятие экспортного проекта (сделки), скорректированы цели предоставления субсидии, а также дополнены условия, которым должен соответствовать Банк для заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Также установлен порядок представления отчетности о достижении значения результата предоставления субсидии - на Росэксимбанк возложена обязанность не реже одного раза в квартал представлять указанную отчетность в Минпромторг России.

Минпромторгу России, в свою очередь, необходимо осуществлять мониторинг достижения результата предоставления такой субсидии.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Доработаны формы бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций

Вносимыми поправками уточнен понятийный аппарат, внесен ряд редакционных правок, расширен перечень показателей отчетных форм. Наиболее значительные изменения внесены в приложение 10 "Примечания к бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика.

Изменения вступают в силу с 1 января 2023 года.

Внесены изменения в Инструкцию о порядке представления бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений

В состав отчетности включен Отчет (ф. 0503738; уточнен порядок составления Баланса (ф. 0503730); скорректированы формы некоторых отчетов, в том числе уточнены наименования отдельных строк в Отчете о финансовых результатах (ф. 0503721), Баланса (ф. 0503730), в новой редакции изложены формы документов (ф. 0503768), (ф. 0503790).

Изменения применяются начиная с отчетности за 2021 год.

Федеральное казначейство на своем сайте будет размещать информацию об основаниях исключения из Реестра сведений об аудиторских организациях, оказывающих услуги общественно значимым организациям

Должностными лицами Федерального казначейства, уполномоченными на осуществление раскрытия такой информации, являются федеральные госслужащие структурного подразделения Федерального казначейства, уполномоченного на осуществление внешнего контроля деятельности аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям.

Регламентировано проведение проверки соответствия аудиторской организации, представившей заявление о внесении сведений о ней в реестр, установленным требованиям

Проверка документов, представленных аудиторской организацией, проводится должностными лицами Федерального казначейства, уполномоченными на осуществление соответствующих процедур.

По результатам проверки составляется акт проверки, содержащий выводы об обоснованности (необоснованности) внесения сведений (изменений в сведения) об аудиторской организации в реестр.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ФНС разъяснены некоторые вопросы, касающиеся применения ККТ индивидуальным предпринимателем, применяющим УСН

В частности, разъяснено, что платежи на содержание арендованного имущества, связаны с реализацией услуг аренды и являются условной арендной платой. Перечень условных арендных платежей стороны определяют на этапе заключения договора.

Индивидуальный предприниматель, применяющий УСН, при принятии условной арендной платы по договору аренды недвижимого имущества обязан применять контрольно-кассовую технику.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Актуализированы акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесены поправки в целый ряд актов Правительства РФ, в том числе в:

Постановление от 03.04.2020 N 443 "Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции";

Правила согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961;

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078.

Рассмотрен вопрос об оформлении документов о приемке товаров, работы (ее результатов), оказанной услуги в единой информационной системе в сфере закупок

Сообщается, в частности, что с 01.01.2022 вступит в силу обязанность формирования и подписания документов о приемке, оформляемых в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, заключенных по результатам электронных процедур, в электронной форме в ЕИС в сфере закупок.

При заключении контракта до 01.01.2022 возможно подписание документов о приемке на бумажном носителе с последующим их размещением в ЕИС в сфере закупок.

Разъяснен порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства

Рассмотрены следующие вопросы, в том числе:

об установлении в документации о закупке условия о минимальной стоимости контрактов (договоров), принимаемых к оценке;

об установлении в документации о закупке условия о подтверждении наличия опыта у участника закупки контрактами (договорами) по успешному выполнению работ без начисления к подрядчику неустойки (штрафов, пеней), а также о составе документов, подтверждающих наличие такого опыта;

об установлении в документации о закупке предельного срока исполнения принимаемых к оценке контрактов (договоров).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Обновлен порядок подтверждения Минпромторгом России соответствия установленным характеристикам ввозимых на территорию РФ гравия и щебня

Речь идет о подтверждении соответствия ввозимых на территорию РФ гравия и щебня, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, характеристикам, предусмотренным приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 N 1716-83 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592".

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 21.02.2019 N 515.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В целях реализации порядка предоставления субсидий организациям рыбохозяйственного комплекса установлен перечень видов водных биоресурсов и удаленных районов промысла

Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим добычу (вылов) водных биологических ресурсов в удаленных районах промысла, в целях возмещения части прямых понесенных затрат на приобретение судового топлива, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.06.2021 N 1023.

Рассмотрены вопросы, связанные с проведением оценки воздействия на окружающую среду

Подчеркивается, что проведение ОВОС планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе в отношении объектов, документация которых не является объектом ГЭЭ.

Кроме того, отмечается, что Требованиями к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 999, существенно упрощены процедуры и сокращены сроки, в том числе проведения общественных обсуждений, в рамках ОВОС, ранее предусмотренные Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определен перечень услуг, ресурсов и сервисов, предоставляемых с использованием дистанционных образовательных технологий и электронного обучения посредством портала госуслуг

Перечень установлен в соответствии с Положением о проведении на территории отдельных субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.12.2020 N 2040, и включает 8 позиций, в том числе:

постановка на учет и направление детей в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования;

запись на обучение по дополнительной общеобразовательной программе;

прием и регистрация заявлений на обучение в образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Урегулирован Порядок осуществления мониторинга движения и учета в субъектах РФ иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный календарь профилактических прививок

Предусмотрена процедура:

доведения до сведения уполномоченных органов, федеральных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, подведомственных Минздраву России, ФМБА России, полученных по результатам мониторинга данных, в том числе сведений о номенклатуре, количестве и стоимости лекарственных препаратов, об отсутствии потребности в отдельных лекарственных препаратах либо о появлении дополнительной потребности в них;

согласования перераспределения лекарственных препаратов между уполномоченными органами, федеральными учреждениями, ФМБА России.

Рассмотрен вопрос о номенклатуре медицинских услуг

Приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н утверждена номенклатура медицинских услуг.

Сообщается, что номенклатура медицинских услуг представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении. Перечень медицинских услуг разделен на два раздела: "А" и "В", построенные по иерархическому принципу.

Приводится определение понятия "медицинские услуги".

ПРАВОСУДИЕ

Верховным Судом РФ обобщена практика применения судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ при рассмотрении уголовных дел

В обзоре содержатся следующие выводы, в том числе:

суды руководствуются положениями международного договора, которые регулируют вопросы, ставшие предметом судебного разбирательства, при условии вступления такого договора в силу как для Российской Федерации, так и для иностранного государства;

если положения международного договора РФ, согласие на обязательность которого для Российской Федерации было выражено в форме федерального закона, предусматривают иные правила, нежели содержащиеся в законе, то суды применяют положения договора;

при рассмотрении ходатайств об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью осужденного суды учитывают правовые позиции ЕСПЧ.

ВС РФ дал разъяснения по вопросу о допустимости привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности в случаях нарушения порядка распределения ими средств, поступивших от продажи предмета залога

Привлечение арбитражных управляющих к ответственности (гражданско-правовой, административной) за указанные действия (бездействие), совершенные до формирования ВС РФ изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики ВС РФ N 3 (2021) правовой позиции, возможно только на будущее время.