Новое в российском законодательстве (ежедневно)

9 декабря 2021 года

КОРОНАВИРУС

Пролонгирована программа дополнительного финансового обеспечения оказания медпомощи лицам, застрахованным по ОМС, в том числе с заболеванием и (или) подозрением на (COVID-19)

Согласно уточнению межбюджетные трансферты предоставляются субъектам РФ и г. Байконур при наличии принятых к оплате счетов и (или) реестров счетов на оплату медпомощи, оказанной пациентам в условиях круглосуточного стационара в рамках территориальной программы ОМС в 2021 году (ранее - за период с 1 января по 31 августа 2021 г.).

Утверждена формула определения размера дополнительных бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта в 2021 году.

Обновлены рекомендации по организации работы приютов, в том числе детских, в период проведения противоэпидемических мероприятий

В частности, необходимо:

продолжить круглосуточное медицинское наблюдение, с проведением ежедневной термометрии (2 раза в сутки) и опроса о состоянии здоровья, а также оказание своевременной медицинской помощи;

с учетом эпидемиологической ситуации на территории обеспечить возможность очного общения проживающих в организациях социального обслуживания граждан, в том числе несовершеннолетних, при их желании, с их родными, близкими, с кандидатами в опекуны (попечители), усыновители несовершеннолетних граждан, священнослужителями, нотариусами и другими лицами и принять меры по обеспечению необходимых для этого условий;

в соответствии с календарем профилактических прививок обеспечить проведение работы по иммунизации (вакцинации, ревакцинации) против COVID-19 проживающих, работников, представителей негосударственных организаций и волонтеров, допущенных к посещению организаций на постоянной (длительной) основе.

Признаны утратившими силу рекомендации, направленные субъектам РФ письмом Минтруда России от 6 апреля 2020 г. N 12-3/10/В-2638.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Минюст России уполномочен осуществлять государственный учет нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус"

Учет осуществляется посредством ведения Минюстом России государственного реестра таких актов в электронном виде.

ФСТЭК России уполномочена на проведение единой государственной политики в области засекречивания сведений при подготовке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию

В связи с этим ФСТЭК России также осуществляет координацию деятельности госорганов и организаций по подготовке таких перечней и методическое руководство этой деятельностью, разрабатывает и утверждает порядок их подготовки, согласовывает проекты перечней и осуществляет контроль за своевременностью пересмотра утвержденных перечней.

С 1 марта 2022 года вводится ключевой показатель при осуществлении госнадзора за деятельностью туроператоров и госконтроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей

Ключевым показателем является отношение количества объектов контроля, относящихся к категории высокого риска на конец отчетного года, к общему количеству объектов контроля на конец отчетного года.

Значение указанного ключевого показателя (КП) рассчитывается по утвержденной формуле. Целевое значение определяется исходя из ежегодного снижения значения ключевого показателя на 1 процент.

Утверждены правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ, а также критерии отбора субъектов РФ для их предоставления.

Постановлением также закреплено, что государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" осуществляет функции агента Правительства РФ по вопросам реализации региональных проектов по созданию (реконструкции) объектов социального обслуживания с применением механизмов государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Старшее поколение".

Постановление распространяется на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, начиная с федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

Определена процедура проведения Федеральным казначейством проверок осуществления органами финансового контроля субъектов РФ (местных администраций) контроля за соблюдением закона о контрактной системе

Проверки органов контроля осуществляются в форме выездных и камеральных, а также встречных проверок, проводимых в соответствии с частью 27.1 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

Срок проведения проверки органа контроля не должен превышать 20 рабочих дней.

Обновлены перечни актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется ФНС России в рамках госконтроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации

Признан утратившим силу Приказ ФНС России от 11.02.2021 N ЕД-7-2/137@, регулирующий аналогичные правоотношения.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Обновлена форма заявления о госрегистрации изменений, внесенных в учредительный документ юрлица, и о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ (форма N Р13014)

Новая редакция формы заявления позволяет заполнить сведения о договоре конвертируемого займа, поскольку действующим законодательством предусматривается обязанность внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ (о наличии заключенного договора, а также сведений о займодавце и размере доли займодавца в уставном капитале, которую он может получить (приобрести) в результате реализации соответствующего права по договору конвертируемого займа). Сведения о заключении договора конвертируемого займа вносятся в ЕГРЮЛ на основании поступившего от нотариуса заявления.

<Информация> ФССП России от 08.12.2021 "Федеральная служба судебных приставов и Банк России заключили соглашение об информационном взаимодействии"

Подписано соглашение об информационном взаимодействии ФССП России и Банка России

Документ направлен на повышение оперативности и эффективности работы по сохранению устойчивости финансовых организаций и защите прав потребителей. Соглашение предусматривает, что ФССП России и Банк России будут на системной и регулярной основе обмениваться информацией о финансовых организациях и их клиентах.

В частности, ФССП России будет направлять в Банк России сведения об исполнительных производствах, возбужденных в отношении финансовых организаций и их клиентов.

Предполагается также, что Банк России будет предоставлять ФССП России информацию в том числе об отзывах лицензий у финансовых организаций, а также о прекращении деятельности временных администраций.

Принят закон, закрепляющий в ГК РФ единые правила по владению, пользованию и распоряжению жилыми и нежилыми помещениями

В ГК РФ появляются новые главы - "Недвижимые вещи", "Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места".

В частности, конкретизируются положения о возникновении права собственности на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место при их создании. Закрепляется порядок пользования собственником здания или сооружения чужим земельным участком.

Предусматриваются положения, касающиеся общего имущества собственников помещений, машино-мест в здании или сооружении.

Уточняются положения, касающиеся общего имущества в многоквартирном доме.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельного положения, которое вступает в силу со дня официального опубликования закона.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Расширен перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются отдельные положения Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

В перечень включено Постановление Правительства РФ от 15.05.1998 N 452 "О доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно".

Утвержден перечень работ, на которые не распространяется запрет на работу в опасных условиях труда

В данный перечень включены, в частности, аварийно-спасательные работы, работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций, водолазные работы, специальные авиационные работы и др.

Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Предлагается усовершенствовать положения о социальном обеспечении членов летных экипажей и работников угольной промышленности, а также оптимизировать процесс обмена информацией

Законопроектом установлен дополнительный перечень сведений, которые обязаны представлять в органы ПФР страхователи, использующие труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, и страхователи, относящиеся к организациям угольной промышленности, имеющие рабочие места, занятость на которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии.

Государственные и муниципальные архивы при наличии у них архивных документов будут обязаны по запросу Пенсионного фонда РФ предоставлять соответствующие сведения с использованием специальной информационной системы.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством будут предоставлены субсидии на развитие виноградарства и виноделия

Получателями средств являются субъекты виноградарства и виноделия (за исключением личных подсобных хозяйств): виноградарские и винодельческие хозяйства, а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, первичную и последующую (промышленную) переработку этой продукции.

Установлен перечень затрат, которые могут финансироваться за счет средств субсидии. Это в том числе: приобретение средств посадочного материала; организация виноградных питомников, производящих посадочный материал виноградных растений; применение удобрений и использование биологических и экологических технологий и методов возделывания виноградных насаждений.

У субъектов РФ, отнесенных к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, в 2021 году отсутствует необходимость направлять документы и материалы для согласования программ госзаимствований и гарантий субъектов РФ

Это связано с тем, что Федеральным законом от 29 ноября 2021 г. N 384-ФЗ приостановлено действие положений статьи 103 Бюджетного кодекса РФ о необходимости согласования с Минфином России программ государственных заимствований и гарантий субъектам Российской Федерации, отнесенным к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Скорректированы формы запросов налоговых органов, направляемых в банк (оператору по переводу денежных средств)

Приказом учтены в частности изменения, в соответствии с которыми банки обязаны выдавать налоговым органам имеющиеся в их распоряжении копии документов в соответствии с пунктом 2.1 статьи 86 НК РФ.

Утверждены:

форма запроса о представлении копий документов (информации), предусмотренных пунктом 2.1 статьи 86 НК РФ;

формат направления налоговым органом запросов в банк (оператору по переводу денежных средств) в электронной форме.

В новой редакции изложена форма запроса о представлении справки о наличии счетов (специальных банковских счетов).

Изменен порядок расчета норматива краткосрочной ликвидности в соответствии со стандартом "Базель III"

Основными целями вносимых изменений являются расширение перечня высоколиквидных активов, а также изменение подхода к включению в расчет нормативов ликвидности средств в драгоценных металлах.

Установлена обязанность применять изменения с 1 апреля 2022 года. При этом предусмотрено право банка принять решение о досрочном их применении.

Внесены уточнения в порядок расчета норматива краткосрочной ликвидности системно значимыми кредитными организациями

Основной целью вносимых изменений является расширение перечня высоколиквидных активов.

Установлена обязанность применять изменения с 1 апреля 2022 года. При этом предусмотрено право головной кредитной организации (кредитной организации) принять решение о досрочном их применении.

Уточнен порядок расчета системно значимыми кредитными организациями норматива структурной ликвидности

Изменения внесены в положения, касающиеся, в частности, принятия к расчету величины перечисленной (полученной) вариационной маржи и (или) прочего обеспечения, связанного с изменением стоимости производного финансового инструмента, расчета величины имеющегося стабильного фондирования с коэффициентом стабильности фондирования 100% и коэффициентом стабильности 0%, а также определения величины требуемого стабильного фондирования.

Установлена обязанность применять изменения с 1 апреля 2022 года. При этом предусмотрено право принять решение о досрочном их применении.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Актуализирован порядок проведения экспертизы применимости документов, содержащих международные стандарты аудита

Порядок проведения экспертизы приведен в соответствие с новой редакцией Федерального закона "Об аудиторской деятельности", согласно которому, в частности, экспертизу применимости международных стандартов аудита осуществляет саморегулируемая организация аудиторов (ранее - Совет по аудиторской деятельности).

Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

Дополнен перечень унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета в бюджетной сфере

Перечень дополнен следующими формами:

Ф. 0510432 "Извещение о начислении доходов (для учета доходов бюджета)";

Ф. 0510435 "Акт об утилизации (уничтожении) материальных ценностей";

Ф. 0510441 "Решение о признании объектов нефинансовых активов";

Ф. 0510447 "Изменение решения о проведении инвентаризации".

Изложена в новой редакции ф. 0510434 "Акт приема-передачи объектов, полученных в личное пользование".

Внесены уточнения в Методические указания по формированию и применению унифицированных форм учета.

Росстатом уточнена методика расчета показателя "Объем жилищного строительства"

В целях обеспечения ежемесячного мониторинга достижения показателя национального проекта "Жилье и городская среда" изложено в новой редакции приложение N 1 к Приказу Росстата от 18.01.2021 N 5 "Об утверждении методик расчета показателей "Объем жилищного строительства" и "Ввод жилья в многоквартирных домах".

Обновлены Указания по заполнению формы ФСН N 4-ТЭР "Сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов"

Указания введены в действие с отчета за 2021 год.

Первичные статистические данные по данной форме предоставляют юрлица (кроме субъектов малого предпринимательства), являющиеся потребителями топлива и энергии, вторичных ресурсов, а также осуществляющие их реализацию населению и другим юридическим и физическим лицам.

С введением в действие новых указаний признан утратившим силу Приказ Росстата от 28.11.2019 N 713, регулирующий аналогичные правоотношения.

Банком России сообщено о наиболее частых нарушениях в отчетности МФО

Формы отчетности утверждены Положением Банка России от 25.10.2017 N 613-П, а также от 25.10.2017 N 614-П.

Типичными ошибками при заполнении форм отчетности являются, в частности: незаполненные или частично незаполненные примечания к БФО; некорректная категоризация финансовых активов и обязательств; нарушение положений учетной политики МФО (в ряде случаев такие нарушения связаны с тем, что МФО используют шаблоны учетных политик, без проведения какого-либо анализа в части совместимости прописанных подходов к ведению учета).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

На 2022 год установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в неценовых зонах оптового рынка

Тарифы применяются в отношении следующих субъектов оптового рынка электрической энергии и мощности: ПАО "ТГК-2", АО "ГТ Энерго", ПАО "Т Плюс", ООО "Воркуганские ТЭЦ", АО "Интер РАО-Электрогенерация".

Утвержден формат представления сведений в информационную систему в сфере контроля за оборотом драгметаллов, драгоценных камней и изделий из них (ГИИС ДМДК)

Информация по каждому факту (случаю) оборота продукции и ювелирных изделий представляется в ГИИС ДМДК в электронном виде путем использования личного кабинета и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (Постановление Правительства РФ от 26.02.2021 N 270).

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Уточнены полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

В частности, закреплено, что служба участвует в проведении приемочных испытаний взрывчатых веществ и изделий на их основе в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012).

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Обновлен порядок рассмотрения Правительством РФ обращений, содержащих предложение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг при осуществлении их закупок для обеспечения государственных нужд

Определено, что экспертное заключение Правительства РФ составляется в том числе на основании заключения Минпромторга России о наличии (отсутствии) сведений об указанных (при наличии) в предмете государственного контракта и (или) описании объекта закупки закупаемых товарах в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, в едином реестре российской радиоэлектронной продукции, евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза.

Также закреплено, что экспертное заключение должно содержать в числе прочего оценку влияния решения об осуществлении закупки у единственного исполнителя на поддержку российских товаропроизводителей в части информации о наличии (отсутствии) сведений об указанных (при наличии) в предмете государственного контракта и (или) описании объекта закупки закупаемых товарах в данных реестрах.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Утратили силу критерии отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов

В целях приведения актов Правительства РФ в соответствие с Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1521 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".

Разъяснен порядок организации и проведения торгов на право пользования участками недр

Сообщается, что Федеральным законом от 30.04.2021 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах", статью 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и признании утратившими силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами" и отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вступающим в силу 1 января 2022 года, существенно оптимизируются процедуры организации и проведения торгов на право пользования участками недр.

Рассмотрены концептуальные новеллы в части организации и проведения аукционов, установленные Федеральным законом N 123-ФЗ.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Обновлена госуслуга по государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий

Заявители - российские организации, осуществляющие деятельность в области IT, при условии, что указанные организации разрабатывают и реализуют собственные программы, базы данных на материальном носителе или в форме электронного документа по каналам связи независимо от вида договора и/или оказывают услуги (выполняют работы) по разработке, адаптации, модификации программ, баз данных, устанавливают, тестируют и сопровождают программы для ЭВМ, базы данных, а также их уполномоченные представители.

Госуслугу предоставляет Минцифры России.

Срок предоставления госуслуги - не более 1 рабочего дня с даты регистрации заявления.

Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минкомсвязи России от 03.11.2011 298.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

С 1 марта 2022 г. устанавливается ключевой показатель государственного контроля за обращением медицинских изделий

Ключевым показателем является количество лиц, погибших в результате наступления неблагоприятных событий при применении медицинских изделий за отчетный год, на 1000000 человек.

Целевое значение ключевого показателя: на 2022 год - не более 0,7; на 2023 год - не более 0,65; на 2024 год - не более 0,6; на 2025 год - не более 0,55.

Обновлена форма типового договора на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС

Приказом актуализированы требования к структуре и содержанию типового договора, а также предусмотрено, что такой договор действует до полного исполнения сторонами по нему своих обязательств.