Новое в российском законодательстве (ежедневно)

15 декабря 2020 года

КОРОНАВИРУС

Затраты на создание лабораторно-испытательного комплекса в целях разработки кандидатной вакцины против новой коронавирусной инфекции будут субсидироваться из федерального бюджета

Субсидия предоставляется в рамках государственной программы РФ "Развитие здравоохранения".

Размер субсидии определяется как сумма затрат по расходам, направленным на создание лабораторно-испытательного комплекса.

Результатом предоставления субсидии является создание лабораторно-испытательного комплекса площадью 196,5 кв. метра. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются создание комплекса чистых помещений и оснащение их оборудованием (лабораторным, холодильным, инженерным и иным).

Субсидия предоставляется на возмещение 100 процентов фактически понесенных в 2020 году и документально подтвержденных следующих затрат организации, уставная деятельность которой направлена на производство и реализацию препаратов биомедицинского назначения, в том числе профилактических, диагностических, лечебных средств, используемых в медицине:

оплата лабораторного, холодильного, инженерного и иного оборудования, необходимого для создания лабораторно-испытательного комплекса;

оплата материалов и оборудования, необходимых для создания комплекса чистых помещений и чистой среды;

оплата лабораторной мебели;

оплата реактивов и лабораторных материалов.

Устанавливаются в числе прочего требования, которым должна соответствовать организация, а также перечень документов, предоставляемых в ФМБА России в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Продлен срок действия программы субсидирования расходов аэропортов в связи со снижением объемов пассажирских авиаперевозок

Согласно внесенному уточнению в 2020 году субсидии российским аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, предоставляются на частичную компенсацию расходов, понесенных ими во II квартале 2020 г., а теперь также и в июле 2020 г.

Установлено при этом, что достижение результата предоставления субсидии оценивается Росавиацией не позднее 25 декабря 2020 г. на основании отчетов о достижении результатов предоставления субсидии, направляемых в соответствии с пунктами 7 и 8 Правил.

Уточнения, внесенные в пункты 7 и 8 Правил, предусматривают, что указанные отчеты за июль 2020 г. предоставляются до 10 декабря 2020 г.

Российским авиакомпаниям предоставят субсидии на компенсацию расходов, понесенных ими за период по ноябрь 2020 г.

В связи с продолжающейся сложной эпидемиологической обстановкой и снижением доходов авиакомпаний в результате падения объемов пассажирских авиаперевозок принято решение о продлении по ноябрь 2020 периода покрытия понесенных ими расходов.

Помимо этого уточнена формула расчета размера предоставляемой субсидий, а также, в частности, в перечень документов для получения субсидии включена статотчетность авиакомпании по форме N 12-ГА "Сведения о перевозках пассажиров и грузов" за 2019 год и отчетный период (месяц) 2020 года с отметкой о направлении в Росстат.

Минпромторгом России предложен вариант работы фуд-кортов в условиях пандемии

Сообщается, что альтернативой введению ограничений может быть четко установленный регламент работы фуд-кортов в торговых центрах на время ухудшения ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции. Представленный регламент, разработанный ведущими компаниями, позволяет организовать обслуживание посетителей с соблюдением всех необходимых мер безопасности, исключающих риски и предотвращающих распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 в этих зонах.

Согласно регламенту, к общим требованиям относятся, в том числе:

выделение и обозначение отдельных посадочных зон для каждого арендатора фуд-корта, не имевшего ранее такой зоны, с обеспечением разрывов между зонами не менее 1,5 м;

обеспечение посадки из расчета не менее 4 кв. м на человека;

контроль заполненности фуд-корта из расчета 4 кв. м на человека (или по заполненности посадочных мест) и прекращение доступа на фуд-корт при достижении порогового значения;

приостановление иных развлекательных и аналогичных мероприятий в зонах фуд-кортов для снижения посещаемости указанных зон.

Предлагается предоставить гражданам возможность переноса сроков поездок, приобретенных в рамках программы по возврату части их стоимости, в случае введения регионами санитарно-ограничительных мер

Проектом вносятся изменения в порядок стимулирование доступных внутренних туристических поездок через возмещение туристам части стоимости оплаченной туристской услуги.

Согласно проекту при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъектов РФ, на которых предоставляется туристская услуга или на территории которых проживает турист, срок предоставления туристской услуги, оплаченной в период оплаты, может быть перенесен на более поздний срок, определяемый дополнительно по соглашению между туристом и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), сформировавшим туристскую услугу, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Предусматривается, что соответствующее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Оперативное совещание с вице-премьерами" (информация с официального сайта Правительства РФ от 14.12.2020)

Правительством РФ принят ряд мер для сдерживания потребительских цен на социально значимые товары - сахар, подсолнечное масло, хлеб и хлебобулочные изделия

Сообщено, что в качестве мер оперативного реагирования проведены переговоры с союзами производителей и розничными торговыми сетями. До 20 декабря будут заключены соглашения между производителями сахара и подсолнечного масла и розничными сетями. Соглашения предусматривают снижение цен производителями при поставке в розничные сети и ограничение розничной цены федеральными и региональными торговыми сетями. Соглашения будут действовать до конца I квартала 2021 года.

Производителям сахара будет предоставлена возможность получать льготные кредиты по ставке от 1 до 5% на закупку сахарной свеклы для переработки. Общий объем поддержки отрасли составит в следующем году порядка 2 млрд рублей.

С 16 января вводятся квоты и пошлины на экспорт зерновых. Для поддержки производителей муки и хлебопекарной продукции предусмотрено предоставление соответствующих субсидий.

Кроме того, в Правительство РФ внесены проекты постановлений о введении с 15 февраля по 30 июня 2021 года квоты на экспорт зерновых, а также об установлении вывозной таможенной пошлины в размере 25 евро внутри квоты и 50%, но не менее 100 евро сверх квоты. Пошлины будут действовать также с 15 февраля по 30 июня 2021 года.

Для поддержки производителей муки и хлебопекарной продукции предусматриваются субсидии мукомолам на возмещение части затрат, связанных с приобретением продовольственной пшеницы, и хлебопекам - на возмещение части затрат, связанных с приобретением муки.

Также принят ряд стратегических мер, обеспечивающих стабильность цен на социально значимые товары. Сейчас действует Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 530, которое позволяет в экстренных случаях на срок до 90 дней устанавливать регулируемые цены на социально значимые товары на территории одного или нескольких субъектов. При этом планка колебания цен установлена в 30%. Планируемыми изменениями предлагается установить планку колебаний в размере 10% за месяц без учета сезонных колебаний цен.

Кроме того, принято решение продлить программы субсидирования аэропортов и авиакомпаний и увеличить для перевозчиков размеры государственной поддержки. Первоначально меры поддержки авиакомпаний были рассчитаны на период с февраля по июль. Теперь авиаперевозчики смогут рассчитывать на частичную компенсацию своих потерь и в период с августа по ноябрь.

При этом будет увеличена и ставка для расчета субсидий за каждого пассажира, который не совершил полет из-за коронавирусных ограничений. А для дальневосточных авиакомпаний станет применяться дополнительный повышающий коэффициент.

Что касается аэропортов, то они смогут подать заявки на компенсацию своих расходов еще за один месяц. Ранее программа помощи ограничивалась вторым кварталом.

Росаккредитация утвердила регламент по федеральному госконтролю за деятельностью аккредитованных лиц.

Государственная функция исполняется Росаккредитацией и ее территориальными органами. К проведению отдельных мероприятий могут привлекаться эксперты, экспертные организации, а также ФАУ "Федеральный институт аккредитации" в установленных случаях.

Административным регламентом определяются:

права и обязанности участников госконтроля;

требования к порядку выполнения административных процедур (действий);

порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора),

порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия).

В частности, предусмотрено проведение внеплановых документарных и выездных проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, по госконтролю без взаимодействия с аккредитованными лицами.

Определен исчерпывающий перечень документов и информации, истребуемых у аккредитованного лица в ходе проверочных мероприятий.

Срок проведения внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней, за исключением случаев:

проведения проверки аккредитованного лица по нескольким местам осуществления им своей деятельности. При этом срок проверки может быть увеличен, но не более чем на десять рабочих дней для каждого следующего места осуществления деятельности;

представления запрашиваемых документов позднее чем за пять рабочих дней до дня окончания проверки срок может быть увеличен не более чем на двадцать рабочих дней.

В приложении приведена форма акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

<Информация> Минэкономразвития России от 14.12.2020 "МЭР: эксперимент по досудебному обжалованию сократит издержки бизнеса"

Расширен перечень участников эксперимента по досудебному обжалованию

Сообщается, что подписано постановление Правительства РФ, которым устанавливается, что в дополнение к ранее определенным участникам эксперимента по досудебному обжалованию решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) его должностных лиц (МЧС, Росздравнадзор, Ростехнадзор) ими становятся еще 16 федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минпромторг, ФНС, Роспотребнадзор, Росреестр и Росаккредитация.

Постановлением также уточняются общие требования к содержанию жалобы, ее подаче контролируемыми лицами и рассмотрению контрольным (надзорным) органом, определяются основания для отказа в рассмотрении жалобы.

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с 1 января 2023 года судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц будет возможно только после их досудебного обжалования. При этом Правительство РФ определит виды контроля, для которых обязательный досудебный порядок станет обязательным уже с 1 июля 2021 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Россия и Люксембург подписали протокол об изменении налогообложения дивидендов и процентов

Протокол вносит изменения в соглашение между Российской Федерацией и Великим Герцогством Люксембург об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал, предусматривающие, в числе прочего:

увеличение налога у источника до 15% в отношении дивидендов и процентов;

применение льготного режима с размером ставки налога не более 5% в отношении институциональных инвестиций, а также для публичных компаний, не менее 15% акций которых находятся в свободном обращении, и владеющих не менее 15% капитала компании, выплачивающей указанные доходы, в течение года.

Разъяснен порядок зачета в РФ сумм налога, уплаченных физлицом в иностранном государстве

В целях зачета в РФ суммы налога, уплаченного в иностранном государстве, к налоговой декларации физлицу необходимо приложить документы, подтверждающие сумму полученного в иностранном государстве дохода и уплаченного налога, выданные (заверенные) уполномоченным органом иностранного государства, и их нотариально заверенный перевод на русский язык.

Вместо указанных документов налогоплательщик вправе представить копию налоговой декларации, представленной им в иностранном государстве, и копию платежного документа об уплате налога и их нотариально заверенный перевод на русский язык.

Если налог был удержан у источника выплаты дохода, сведения о суммах дохода в разрезе каждого месяца соответствующего года, а также об удержанных суммах налога, представляются налогоплательщиком на основании документа, выданного источником выплаты дохода, вместе с копией этого документа и его нотариально заверенным переводом на русский язык.

Ко второму чтению подготовлен законопроект о совершенствовании налогового мониторинга

Законопроектом предусматривается значительное снижение критериев для проведения налогового мониторинга.

Так, в частности, законопроектом:

корректируются критерии для возможности обращения организации с заявлением о проведении налогового мониторинга (в том числе проектом снижен с 300 до 100 млн рублей объем уплачиваемых за календарный год налогов, с 3 до 1 млрд рублей - суммарный объем полученных доходов, а также размер совокупной стоимости активов по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности);

уточняются основания для проведения выездных налоговых проверок за период, за который проводится налоговый мониторинг (например, выездная проверка проводится в случае невыполнения налогоплательщиком мотивированного мнения налогового органа в срок до 1 декабря года, следующего за периодом, за который проводился налоговый мониторинг (в настоящее время такой срок не установлен), или представления уточненной налоговой декларации, в которой увеличена сумма полученного убытка);

предусматривается положение, на основании которого должностное лицо налогового органа, проводящее налоговый мониторинг, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности организации, в отношении которой проводится налоговый мониторинг, эти документы (информацию);

устанавливается обязанность налогового органа уведомить в электронной форме организацию о наличии основания для досрочного прекращения налогового мониторинга и право организации представить в налоговый орган необходимые пояснения;

корректируются некоторые процедурные вопросы, связанные с порядком проведения налогового мониторинга;

уточняются положения, касающиеся применения заявительного порядка возмещения НДС, освобождения от уплаты акциза.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Правительством принят к исполнению федеральный бюджет на 2021 - 2023 годы

Постановление, устанавливающее порядок исполнения федерального бюджета на ближайшую трехлетку, предусматривает, в частности:

особенности реализации полномочий главного распорядителя средств федерального по распределению лимитов бюджетных обязательств на финансовое обеспечение осуществления функций и оказания государственных услуг;

порядок использования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), и транспортной части комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;

требования к содержанию соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и порядок подготовки предложений о заключении дополнительных соглашений к ранее заключенным соглашениям о предоставлении межбюджетных трансфертов;

право главных распорядителей средств федерального бюджета предусматривать в заключаемых ими в 2021 году договорах (государственных контрактах) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) условие о казначейском обеспечении обязательств в размере суммы, не превышающей суммы авансовых платежей по соответствующим договорам (государственным контрактам);

порядок внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, связанных с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий госпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя",

осуществления мониторинга достижения результатов предоставления субсидий юридическим лицам.

С 2021 года отчеты резидентов о зарубежных счетах представляются с учетом новых требований к информации о финансовых активах

Федеральным законом от 31.07.2020 N 291-ФЗ введена обязанность резидентов отчитываться о движении не только денежных средств, но и иных финансовых активов по счетам в зарубежных банках и иных организациях финансового рынка.

Соответствующие изменения внесены в Правила предоставления отчетов, предусмотренные постановлениями Правительства РФ от 28 декабря 2005 г. N 819 и от 12 декабря 2015 г. N 1365.

Вносимыми изменениями изложены в новой редакции формы отчетов и уточнены требования к их заполнению.

Разработаны мобильное приложение "Проверка чека", а также функционал проверки кассового чека (БСО), размещенный на сайте ФНС России

ФНС России рекомендует сотрудникам налоговых органов (подотчетным лицам), приобретающим товары (работы, услуги), проверять выданные кассовые чеки или бланки строгой отчетности с использованием указанных сервисов.

При установлении несоответствия выданного документа требованиям законодательства о применении ККТ воздержаться от приобретения товаров (работ, услуг) у данного поставщика.

Кроме того, сотрудникам бухгалтерии (финансового отдела) при выявлении факта несоответствия представленных подотчетными лицами кассовых чеков (БСО), рекомендуется передать копию такого документа, а также информацию о подотчетном лице, представившем документ, в соответствующее структурное подразделение для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлен порядок осуществления в Банке России контроля и надзора за соблюдением требований законодательства финансовыми организациями

Закреплены:

финансовые организации, контроль и надзор за соблюдением законодательства которыми осуществляет Департамент микрофинансового рынка Банка России;

территориальные учреждения Банка России, осуществляющие деятельность по контролю и надзору за соблюдением законодательства находящимися на подведомственной им территории микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами.

Отменен аналогичный Приказ Банка России от 16.12.2019 N ОД-2886.

Банк России проинформировал о графике проведения операций на внутреннем финансовом рынке в периоды с 30 декабря 2020 года по 11 января 2021 года, а также с 20 по 24 февраля и с 3 по 8 ноября 2021 года

В период с 31 декабря 2020 года по 3 января 2021 года, а также 7, 9 и 10 января 2021 года операции РЕПО Банка России проводиться не будут.

Банк России будет проводить 4, 5, 6 и 8 января, 22 февраля и 5 ноября 2021 года операции по предоставлению внутридневных кредитов и кредитов овернайт.

Кредиты овернайт будут предоставляться 31 декабря 2020 года, 4, 5, 6 и 8 января 2021 года на условиях погашения 11 января 2021 года, 20 и 22 февраля 2021 года на условиях погашения 24 февраля 2021 года, 3 и 5 ноября 2021 года на условиях погашения 8 ноября 2021 года.

В приложениях к информации приведены графики проведения операций РЕПО Банка России с кредитными организациями; депозитных операций овернайт, операций "валютный своп" Банка России на внутреннем валютном рынке.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утвержден ФСБУ госфинансов "Метод долевого участия"

Стандарт устанавливает порядок отражения финансовых активов, предназначенных для получения доходов от участия (инвестиции), в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с применением метода долевого участия, требования к информации об инвестициях, раскрываемой в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Применяется стандарт субъектами отчетности, на которых возложены полномочия по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении финансовых вложений и (или) функции по управлению имуществом публично-правовых образований.

Стандарт не подлежит применению в отношении инвестиций, предназначенных для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы.

Стандарт применяется при составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений начиная с отчетности 2022 года.

В связи с переходом на электронный документооборот с 2021 года планируется ввести в действие новые формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета

Для применения государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления ГВБФ и учреждениями планируется утвердить:

перечень унифицированных форм первичных учетных документов;

формы первичных учетных документов (класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации сектора государственного управления" ОКУД);

перечень регистров бухгалтерского учета;

формы регистров бухгалтерского учета (класса 05 "Унифицированная система бухгалтерской финансовой, учетной и отчетной документации организаций государственного сектора" ОКУД);

Методические указания по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета.

Проект приказа разработан в связи с реализацией ведомственного проекта "Централизация функций участников проекта по ведению бюджетного учета, составлению бюджетной и финансовой отчетности в Федеральном казначействе" в части перевода первичных учетных документов, регистров бухгалтерского (бюджетного) учета на электронный документооборот в рамках ведения бюджетного (бухгалтерского) учета в целях оптимизации и автоматизации процедур фиксации и документирования информации об объектах учета всех участников бюджетного процесса федерального уровня.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнены перечень случаев, которые не учитываются при расчетах годовых объемов закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов МСП, а также форма годового отчета о таких закупках

Установлено, что при расчете годовых объемов, предусмотренных пунктом 7 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, не учитываются закупки, осуществляемые с 1 января 2020 года госкомпаниями, созданными на основании федерального закона, в целях реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, по результатам которых заключаются договоры, предусматривающие одновременно проектирование и строительство автодорог общего пользования федерального значения и/или отдельных дорожных сооружений, являющихся их технологической частью, при условии установления указанными компаниями в отношении участников закупки требований о привлечении к исполнению таких договоров субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

Уточнены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике

Установлено, что при расчете регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или на ином законном основании тепловыми электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности Дальнего Востока (Южно-Якутский, Западный и Центральный районы Республики Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область), с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки в неподконтрольные расходы включаются понесенные расходы, связанные с отклонением цен на топливо, определенных в соответствии с пунктом 29 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, от плановых цен на топливо, учтенных при установлении тарифов на электрическую энергию для тепловых электростанций, принадлежавших на праве собственности или на ином законном основании указанным поставщикам - субъектам оптового рынка в течение периода применения метода индексации тарифов.

Установлен перечень сведений о транзитных автомобильных и железнодорожных перевозках сельскохозяйственной продукции из стран, принявших решение о введении антироссийских санкций, через РФ в третьи страны, содержащихся в информационной системе оператора пломбирования, которые могут быть предоставлены заинтересованным лицам

В частности, к сведениям о транзитной международной автомобильной перевозке, которые могут быть предоставлены участнику перевозки (грузоотправителю, автомобильному перевозчику, грузополучателю), осуществившему оплату услуг по наложению (снятию) электронных навигационных пломб и последующему обеспечению их применения при автомобильной перевозке, относятся, в том числе:

сведения об автомобильном перевозчике (наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя);

тип, государство регистрации и регистрационный знак транспортного средства, прицепа или полуприцепа, с которыми осуществляется автомобильная перевозка;

коды перевозимых товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

ТРАНСПОРТ

Установлен порядок формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейных объектов инфраструктуры к временной эксплуатации в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров

Под линейными объектами понимаются объекты, включенные в перечни объектов инфраструктуры, в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.

Решение о формировании комиссии принимается:

- в отношении комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта к временной эксплуатации, - организацией, которая должна осуществлять временную эксплуатацию такого объекта;

- в отношении комиссии, определяющей техническую готовность иного линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, - застройщиком или техническим заказчиком.

Решение комиссии о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации содержит следующие сведения:

наименование линейного объекта инфраструктуры;

наименование застройщика или технического заказчика, наименование лица, осуществляющего строительство, а также наименование организации, которая должна осуществлять временную эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры;

срок временной эксплуатации линейного объекта инфраструктуры;

предельная скорость движения транспортных средств.

Решение комиссии о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации является основанием для временной эксплуатации линейного объекта инфраструктуры.

Настоящее постановление действует до 31 декабря 2024 г. включительно.

С 1 января 2021 года вступают в силу новые требования к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах

С указанной даты также вступают в силу новые правила допуска сервисных центров (мастерских) к указанной деятельности и правила ведения реестра допущенных сервисных центров (мастерских).

Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 21.05.2012 N 148 "Об утверждении Порядка ведения реестра допущенных сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах".

Настоящий приказ действует до 1 января 2027 года.

С 1 января 2021 г. вступают в силу новые Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства

Документ устанавливает требования к тяжеловесному и (или) крупногабаритному транспортному средству при движении по автомобильным дорогам, к автомобилям прикрытия, осуществляющим сопровождение крупногабаритного транспортного средства, при движении по автомобильным дорогам, к организации движения и обеспечению безопасности дорожного движения перед началом и при движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам РФ осуществляется при наличии специального разрешения.

Аналогичный Приказ Минтранса России от 12.01.2018 N 10 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 N 1742.

Настоящий приказ действует до 1 января 2027 г.

С 1 января 2021 г. устанавливается порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, участвующих в международных автомобильных перевозках, а также актуализируется порядок ведения реестра таких карточек (карт)

Порядок определяет процедуры выдачи карточек (карт) при первичном обращении и при истечении срока действия карты либо при наличии дефекта карты или работы карты со сбоями, утере или краже карты, изменении данных держателя карты в течение срока действия карты и предназначен для применения:

юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями;

федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта";

юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы по изготовлению карт.

Предусматривается использование четырех типов карт, используемых в цифровых контрольных устройствах:

карта водителя, осуществляющего международные автомобильные перевозки;

карта предприятия, участвующего в осуществлении международных автомобильных перевозок;

карта сервисного центра (мастерской), осуществляющего(щей) деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту цифровых контрольных устройств;

карта контролера, осуществляющего контроль за режимами труда и отдыха водителей.

Срок действия карты водителя составляет 3 года. Срок действия карты предприятия составляет 5 лет. Срок действия карты мастерской составляет 1 год. Срок действия карты контролера составляет 2 года.

Порядок ведения реестра выданных карточек (карт) предназначен для применения федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта".

Реестр ведется в электронном виде.

Процедура ведения реестра включает в себя:

генерацию и хранение сертификатов национальных ключей Российской Федерации, предназначенных для применения внутри системы цифровых тахографов, генерацию сертификатов карточек (карт), присвоение номера карточки (карты), даты начала действия, даты окончания действия карточкам (картам), используемым в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах;

внесение в реестр информации о выданных карточках (картах);

актуализацию данных реестра.

Признается утратившим силу приказ Минтранса России от 21 мая 2012 г. N 146, которым утвержден аналогичный реестр, с внесенными в него изменениями.

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

До 31 декабря 2020 года включительно гражданам, пользующимся автомобильным знаком "Инвалид", необходимо оформить разрешение на бесплатную парковку

Разрешение можно оформить онлайн через личный кабинет на портале Госуслуг, сайте Федерального реестра инвалидов (ФРИ) или лично в МФЦ. Подтверждать право на бесплатную парковку при этом не нужно, все необходимые сведения уже содержатся в базе данных ФРИ, оператором которого является Пенсионный фонд РФ.

С 1 января 2021 года получить доступ к льготной парковке можно будет только путем внесения сведений о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Оформить разрешение на бесплатную парковку можно на автомобиль, управляемый инвалидом первой или второй группы, или перевозящим его, в том числе ребенка-инвалида. Также бесплатная парковка предоставляется инвалидам третьей группы, у которых ограничена способность в самостоятельном передвижении.

СТРАХОВАНИЕ

С 1 января 2021 г. вводятся в действие федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности"

Правила устанавливают процедуру проведения экспертизы промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности.

Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Расширены санкционные списки в отношении граждан Украины

Изложено в новой редакции приложение N 1 к Постановлению Правительства РФ от 1 ноября 2018 г. N 1300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22 октября 2018 г. N 592".

По 31 декабря 2021 г. продлен запрет на ввоз продовольствия из ряда стран в качестве "контрсанкционной" меры

Запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, странами происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, был установлен в качестве ответа на санкции, введенные указанными странами в отношении ряда российских граждан и организаций.

Настоящим постановлением действие запрета продлевается по 31 декабря 2021 года включительно, кроме того, его действие распространено также на Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии в связи с его выходом из ЕС.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

На 2021 год утверждены объемы производства и потребления озоноразрушающих веществ в РФ

Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, предусматривается поэтапное сокращение озоноразрушающих веществ (далее - ОРВ) вплоть до полного отказа от них в 2030 году.

Минприроды России ежегодно рассчитывает допустимый объем производства ОРВ в РФ и количество конкретных ОРВ в допустимом объеме их потребления. Эти показатели определяются на основании информации и предложений, поступивших от Минпромторга России, от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, производящих или планирующих производить ОРВ на территории РФ и импортирующих (планирующих импортировать) ОРВ в РФ.

Настоящим Распоряжением устанавливаются объемы производства и потребления по каждому озоноразрушающему веществу с учетом общего допустимого объема потребления на 2021 год.

Президент РФ поручил завершить до 1 марта 2021 г. формирование системы квотирования и установления квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Кроме того, Правительству РФ поручено обеспечить в числе прочего:

актуализацию перечней загрязняющих веществ для атмосферного воздуха (в том числе включение в них взвешенных частиц), в отношении которых применяются меры государственного регулирования;

стандартизацию требований к измерениям выбросов загрязняющих веществ, автоматическим средствам измерения и учета показателей выбросов и их размещению, а также стимулирование установки этого оборудования преимущественно отечественного производства на объектах негативного воздействия на окружающую среду I категории;

определение правового статуса комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории РФ и поэтапное введение ее в эксплуатацию;

совместно с Банком России завершение формирования системы "зеленых" финансовых инструментов, а также комплекса мер по развитию механизмов добровольного страхования рисков причинения вреда окружающей среде.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Президент РФ поручил увеличить объемы оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования

Правительству РФ необходимо обеспечить ежегодное увеличение, по сравнению с 2020 годом, размера субвенций, направляемых в период с 2021 по 2023 годы из бюджета ФФОМС бюджетам территориальных ФОМС, исключив увеличение финансирования федеральных медицинских организаций за счет средств указанных субвенций.

Кроме того, Минздраву России совместно с рабочей группой Государственного совета РФ по направлению "Здравоохранение", органами исполнительной власти субъектов РФ с привлечением страховых и пациентских организаций надлежит обратить особое внимание на:

обеспечение реализации прав застрахованных лиц в рамках базовой программы ОМС;

финансирование территориальных программ ОМС;

финансовую устойчивость системы ОМС, включая деятельность ее участников.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Установлен новый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании лиц, осужденных за уголовные преступления, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую или непогашенную судимость

Помилование осуществляется путем издания указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую или непогашенную судимость.

Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:

совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;

которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием и которые снова совершили преступление;

к которым ранее применялись акты об амнистии и (или) акты помилования.

Кроме того, уточнен порядок деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов РФ.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.