Новое в российском законодательстве (ежедневно)

29 июля 2020 года

КОРОНАВИРУС

Советом Федерации предложен комплекс мер, направленных на ликвидацию промышленного спада в изменившихся экономических условиях

Правительству РФ, в частности, рекомендовано:

обеспечить непрерывность мер государственной поддержки приоритетных отраслей промышленности, включая финансирование (субсидирование) соответствующих государственных программ, на срок не менее 5 лет;

проработать вопрос о внесении изменений в критерии включения организаций в перечень системообразующих организаций российской экономики, установив минимальные значения отраслевых показателей по выручке - 2 млрд рублей и численности персонала - 250 человек для предприятий, осуществляющих следующие виды экономической деятельности: "Производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств", "Производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств", "Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств";

проработать вопрос о включении в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, следующих видов экономической деятельности: "Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов", "Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием", "Лесозаготовки", "Распиловка и строгание древесины", "Производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей", "Производство мебели", "Производство комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств", "Производство электрического и электронного оборудования для автотранспортных средств", "Производство прочих комплектующих и принадлежностей для автотранспортных средств";

проработать вопрос об установлении целевого показателя "доля закупленных товаров российского производства" в государственных программах Российской Федерации для поддержки производителей отечественной продукции;

разработать проект федерального закона, направленного на создание условий для диверсификации продукции организаций оборонно-промышленного комплекса в целях увеличения доли продукции гражданского назначения в общем объеме производства продукции таких организаций;

ускорить в сфере импортозамещения работу по актуализации отраслевых планов импортозамещения и продлению срока их реализации на период до 2024 года в целях осуществления комплекса мер по преобразованию структуры импорта;

проработать вопрос о необходимости разработки методики оценки целесообразности введения обязательной маркировки средствами идентификации в отношении новых товарных групп.

Разъяснен порядок заполнения формы статнаблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников" с учетом объявленных нерабочих дней

Сообщается, в частности, следующее:

в количество отработанных человеко-часов (графы 5 и 6 формы N П-4) не включаются случаи отсутствия работников на работе независимо от того, сохранялась за ними заработная плата или нет. Таким образом, при заполнении указанных граф нерабочие дни с 30.03.2020 по 08.05.2020 включительно, нерабочие дни, объявленные в отдельных субъектах РФ, а также нерабочие дни 24 июня 2020 года и 1 июля 2020 года в случаях, когда работники фактически не работали, не включаются в количество отработанных человеко-часов;

количество человеко-часов, отработанных работниками, осуществляющими удаленный режим работы, учитывается в графах 5, 6;

выплаты стимулирующего характера за особые условия труда в условиях борьбы с COVID-19 включаются в фонд начисленной заработной платы работникам (графы 7, 8, 9 формы N П-4);

в заработную плату, помимо вознаграждения за труд, должны быть включены выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

С 15 июля 2020 года отменена 14-дневная изоляция лиц, прибывающих на территорию РФ регулярными воздушными рейсами из стран, с которыми планируется возобновление воздушного авиасообщения

При этом не заменяется изоляция лиц, прибывающих и прибывших из иностранных государств "вывозными" рейсами. В отношении данной категории лиц организуется комплекс профилактических мероприятий в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019".

Разъяснены обязанности иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ, и российских граждан, прибывших из зарубежных стран.

Кроме того, сообщается о согласовании с Минтрансом России возобновления международного авиасообщения в определенных городах-хабах (Москва, Екатеринбург, Новосибирск, Владивосток, Санкт-Петербург и Ростов-на-Дону). В дальнейшем перечень аэропортов и стран, с которыми возможно расширение авиасообщения, будет пересматриваться.

<Информация> Росреестра от 28.07.2020 "Комментарий Росреестра по вопросам особенностей изменения условий кредитного договора"

В случае предоставления "кредитных каникул" банк обязан обеспечить внесение изменений в регистрационную запись об ипотеке (изменений в закладную)

Для внесения изменений в регистрационную запись об ипотеке в регистрирующий орган представляются: заявление кредитора по кредитному договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой; требование заемщика о предоставлении льготного периода (оригинал или электронная форма документа, подписанного УКЭП); уведомление кредитора о подтверждении льготного периода (при наличии).

Росреестр отмечает также, что игнорирование государственным регистратором требований федерального закона является нарушением.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 января 2021 года отменены отдельные акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции

Среди таких актов, в том числе:

Приказ МВД России от 26 июня 2017 года N 409 "Об утверждении формы справки об обучении иностранного гражданина (лица без гражданства) по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию";

Приказ МВД России от 14 августа 2017 года N 637 "Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства";

Приказ МВД России от 4 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Правительством предложен механизм реализации финансовыми организациями специальных экономических мер

В соответствии с предлагаемыми поправками специальные экономические меры предусматривают запрет на совершение действий не только в отношении иностранного государства, и (или) иностранных организаций, и (или) иностранных граждан, и (или) лиц без гражданства, но также и в отношении юридических лиц, подконтрольных иностранным организациям, и (или) иностранным гражданам, и (или) лицам без гражданства (блокируемые лица).

Проект определяет перечень операций, на которые могут быть направлены специальные экономические меры. Это, в частности:

приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи и военно-технического сотрудничества;

запрет (ограничение) совершения финансовых операций, замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества;

приостановление действия международных договоров;

запрет или ограничение на заход в порты РФ;

ограничения на осуществление туристской деятельности и др.

Устанавливается перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом блокируемых лиц (кредитные, страховые организации, профучастники рынка ценных бумаг, НПФ, лизинговые компании, организации федеральной почтовой связи, операторы связи, организаторы азартных игр и др.).

В отношении таких организаций вводится обязанность по представлению в Банк России информации о реализации в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер, а также предусматривается возможность лишения лицензии за нарушения, связанные с неисполнением специальных экономических мер.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

С 27 июля 2020 г. доступна функция подачи в электронном виде заявки на государственную регистрацию географических указаний

В сервисе электронной подачи заявок теперь можно подать заявку на государственную регистрацию географических указаний, на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированные географические указания в электронном виде, а также реализована возможность ведения юридически значимой переписки по поданным заявкам в электронном виде.

Ранее зарегистрированные пользователи получат доступ к новой функциональности без осуществления дополнительных действий. Техническая поддержка пользователей сервиса (helpdesk@rupto.ru) сохраняется в прежнем объеме.

Всем желающим подавать в электронном виде заявки на государственную регистрацию географических указаний предоставлена возможность подключения к сервису АРМ "Регистратор".

<Информация> Минэкономразвития России от 28.07.2020 "Минэкономразвития предлагает наделить регистраторов правом вести и хранить списки участников ООО"

Регистраторов предлагается наделить правом вести списки участников ООО

Сообщается, что Минэкономразвития России направило на согласование в Минфин России и Банк России проекты федеральных законов, которые позволят ООО передавать ведение и хранение списка участников регистраторам (регистраторы - это профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра).

При этом не предусматривается отказ от действующей в настоящее время системы учета прав на доли в ООО и предоставляется возможность выбора ООО удобного для них механизма ведения списка участников.

Предполагается, что такое решение обеспечит дополнительные гарантии для участников ООО, а также расширит вариативность способов ведения списка участников ООО.

Законопроект о приведении правового статуса публичных акционерных обществ в соответствие с законодательством внесен в Госдуму

Закрепляется положение о том, что публичные акционерные общества, не обратившиеся за регистрацией проспекта акций до 01.07.2020, автоматически считаются непубличными с обязательным приведением до 01.01.2021 фирменного наименования в соответствие с законом на основании решения общего собрания акционеров, принимаемого простым большинством голосов.

Вносятся поправки, предусматривающие возможность проведения повторного общего собрания акционеров для принятия простым большинством голосов решения о внесении изменений в устав. При этом включается оговорка об отсутствии у акционеров, голосовавших против или не принимавших участия в голосовании, права требования выкупа принадлежащих им акций в соответствии с правилами, установленными статьями 75 и 76 Федерального закона "Об акционерных обществах".

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

<Информация> Минтруда России от 28.07.2020 "Работодатели и профсоюзы поддержали инициативу Минтруда по сокращению административной нагрузки на предприятия"

Минтруд предложил отказаться от обязательного периодического проведения специальной оценки условий труда, если за прошедший период условия не изменились

Речь идет о поправках в федеральный закон "О специальной оценке условий труда". Российская трехсторонняя комиссия по регулированию трудовых отношений поддержала данную инициативу Минтруда России по снижению административной нагрузки на предприятия.

Сейчас период действия декларации соответствия условий труда нормативным требованиям охраны труда составляет пять лет. По истечению этого срока необходимо проводить обязательную специальную оценку условий труда и продлевать ее срок даже в том случае, если за это время не было выявлено каких-либо нарушений.

Поправками предлагается установить бессрочное действие декларации в случае сохранения условий и организации труда на данном рабочем месте. Работодатель сможет не проводить специальную оценку по истечении срока действия декларации, если условия труда на рабочих местах не изменились.

Вместе с тем, если условия труда изменились, на производстве были выявлены нарушения правил охраны труда, имели место несчастные случаи на производстве или были выявлены профзаболевания сотрудников из-за воздействия вредных производственных факторов, то необходимость проведения внеплановой специальной оценки условий труда сохраняется.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Текстовое оформление входных групп налоговых инспекций должно сопровождаться дублированием рельефно-точечным шрифтом Брайля

Согласно внесенному уточнению на входные группы налоговых инспекций наносятся наклейки с логотипом ФНС России и текстурой белого цвета (RAL 9010). Теперь весь текст на табличке должен выполняться с дублированием рельефно-точечным шрифтом Брайля.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований"

Стандарт разработан в целях установления правил реализации результатов проведения контрольных мероприятий, в том числе предусматривающих требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, а также порядка продления срока исполнения представления (предписания) органа контроля.

Стандарт применяется в отношении проверок, ревизий и обследований, начатых после вступления в силу настоящего постановления, за исключением пункта 18, который вступает в силу с 1 января 2021 года (данным пунктом определено, что формы представления, предписания и уведомления о применении бюджетных мер принуждения устанавливаются Минфином России).

ФНС сообщила об изменениях в форме (формате) представления сведений о воздушных судах и их владельцах

Приказом ФНС России от 17.06.2020 N ЕД-7-21/388@ внесены изменения в форму и формат представления указанных сведений в налоговые органы, в том числе:

- в форме "Сведения о воздушных судах и об их владельцах" предусмотрено указание причин исключения сведений о воздушном судне из ГРГВС, а также информации об иностранной организации, на которую зарегистрировано воздушное судно;

- в составе адреса места жительства физического лица предусмотрены сведения о муниципальном округе;

- формат представления сведений в электронной форме дополнен типом информации "ВОЗДВЛАДСВЕРКА" для представления сведений за период, определенный взаимодействующими органами.

В связи с установлением ключевой ставки Банка России на уровне 4,25% изменены плановые показатели результативности предоставления субсидии в рамках механизма государственной поддержки

Внесенными изменениями установлены следующие показатели результативности:

объем льготных краткосрочных кредитов, выданных заемщикам, заключившим соглашение о повышении конкурентоспособности, из расчета на рубль предоставленного размера субсидий - 26,14;

объем льготных краткосрочных кредитов, выданных заемщикам, заключившим соглашение о повышении конкурентоспособности, из расчета на рубль предоставленного размера субсидий - 26,14.

В случае изменения размера ключевой ставки Банка России показатели результативности пересчитываются автоматически за каждый период действия ключевой ставки.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России разъяснил порядок предоставления гражданам сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Разъяснения подготовлены в связи с изданием Указания Банка России от 14.04.2020 N 5440-У, регламентирующего порядок предоставления кредитными организациями и НФО указанных сведений гражданам.

Сообщается, что самой ранней отчетной датой при трудоустройстве клиента в организацию после вступления Указания Банка России N 5440-У в силу будет являться 01.08.2020.

Также отмечено, что при указании в качестве отчетной даты первого числа месяца 01.12.2020 предоставляются следующие сведения:

при подаче клиентом обращения в 2020 году - сведения об имуществе и об обязательствах имущественного характера предоставляются по состоянию на указанную отчетную дату, сведения о доходах указываются за 2019 год. Если срок исполнения по обращению будет выпадать на первый рабочий день 2021 года, то представление в указанной ситуации сведений о доходах за 2020 год не будет считаться ошибкой;

при подаче клиентом обращения в 2021 году - сведения об имуществе и об обязательствах имущественного характера предоставляются по состоянию на указанную отчетную дату, сведения о доходах указываются за 2020 год.

<Информация> Банка России от 28.07.2020 "Началась маркировка сайтов бюро кредитных историй в Интернете"

Сайты бюро кредитных историй (БКИ), входящих в реестр Банка России, в поисковой системе "Яндекс" маркируются специальным знаком

Знак проставляется рядом с названием бюро и представляет собой синий кружок с галочкой и надписью "ЦБ РФ". Это означает, что эти компании поднадзорны Банку России, права и интересы потребителей, которые пользуются их услугами, защищены.

Наличие такого знака поможет потребителям финансовых услуг выбирать в сети финансовую организацию, действующую законно и обладающую соответствующим статусом.

Первыми маркер в поисковой системе "Яндекс" получили микрофинансовые организации. Впоследствии к проекту присоединились страховщики и другие участники финансового рынка.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлены формы ФСН для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами

Утверждены в том числе следующие годовые формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за 2020 год:

N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств";

N 3-кооператив "Сведения о деятельности кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов";

N 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)";

N 1-РЦ "Сведения о структуре отпускной цены на отдельные виды товаров".

В частности, форму N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств" предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, государственных (муниципальных) учреждений, некредитных финансовых организаций) не позднее 1 апреля после отчетного периода.

Признаны утратившими силу аналогичные формы, утвержденные ранее.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

При превышении 300 млн рублей объема господдержки реализации проекта Национальной технологической инициативы заявка подлежит обязательному рассмотрению межведомственной рабочей группой

Согласно внесенному уточнению проекты Национальной технологической инициативы (НТИ) представляют собой систему взаимосвязанных мероприятий, направленных на реализацию направлений "дорожных карт", достижение целей, целевых значений показателей и значимых контрольных результатов реализации "дорожных карт", а также на обеспечение увеличения объема экспорта технологий и высокотехнологичной продукции и поддержку российских компаний при выходе на глобальный рынок.

Разработка и отбор проектов НТИ в обязательном порядке осуществляются с учетом установленных требований (пункты 7 - 15 Положения) в случаях, если требуемый объем поддержки реализации соответствующего проекта за счет средств субсидии равен или превышает 300 млн рублей.

Если объем поддержки реализации проекта составляет менее 300 млн рублей, отбор проектов НТИ для предоставления господдержки осуществляется в соответствии с утвержденными правилами, приведенными в приложении.

Поддержка реализации проекта НТИ предоставляется участникам проекта, соответствующим установленным требованиям (постановлением предусмотрено в том числе ограничение доли участия иностранных физических и (или) юридических лиц, отсутствие просроченной задолженности, а также господдержки на основании иных НПА).

Финансовое обеспечение реализации проектов НТИ в установленных случаях и организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, информационного обеспечения разработки и реализации проектов может осуществляться проектным офисом или Фондом поддержки проектов Национальной технологической инициативы.

Расширены полномочия Минсельхоза России

К полномочиям отнесено установление условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Скорректирован классификатор строительных ресурсов

Согласно внесенным изменениям, новыми строительными ресурсами дополнен ряд книг, составляющих классификатор. Также отдельные строительные ресурсы исключены или изложены в новой редакции.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлен порядок выдачи Минпромторгом России подтверждения в отношении предметов защитной одежды, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС

Поступившие в Департамент легкой промышленности и лесопромышленного комплекса Минпромторга России документы в течение 15 рабочих дней со дня поступления направляются в Комиссию по подтверждению, образуемую Минпромторгом России.

С учетом решения Комиссии в течение 2 рабочих дней готовится проект письма о подтверждении (невозможности подтверждения) в отношении экспортируемого товара и представляется на подпись уполномоченному лицу.

В течение 2 рабочих дней после подписания письма оно подлежит направлению заявителю.

Установлены сроки рассмотрения Минпромтором России документов и выдачи подтверждения в отношении средств индивидуальной защиты и средств дезинфицирующих, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС

Поступившие от заявителей документы подлежат рассмотрению в течение 15 рабочих дней.

По результатам рассмотрения в течение 3 рабочих дней должен быть подготовлен проект письма о подтверждении (невозможности подтверждения) в отношении экспортируемого товара, с последующим представлением его на подпись уполномоченному лицу.

После подписания письмо в течение 1 рабочего дня должно быть направлено заявителю.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Урегулирован порядок предоставления и размещения общедоступными библиотеками находящейся в их фондах информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей

Библиотеки при формировании фондов должны соблюдать требование о классификации и маркировке информационной продукции по возрастным категориям, принимать меры по выдаче информационной продукции в соответствии с возрастом пользователей, а также пространственной изоляции фондов детской литературы от литературы для взрослых.

Находящаяся в фондах библиотек информационная продукция, содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", предоставляется лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

Сотрудник библиотеки обязан отказать в выдаче информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей, лицу, не достигшему восемнадцатилетнего возраста, и предложить такому лицу имеющуюся в данный момент в наличии информационную продукцию, соответствующую его возрасту.

До 31 декабря 2020 года продлен срок проведения эксперимента по оказанию гражданам РФ на безвозмездной основе услуг связи по передаче данных и по предоставлению доступа к сети "Интернет" для использования социально значимых информационных ресурсов

Ранее сроком окончания эксперимента было установлено 1 июля 2020 года.

Сведения о ходе и результатах проведения эксперимента должны быть обобщены до 12 февраля 2021 года.