Новое в российском законодательстве (ежедневно)

14 июля 2020 года

КОРОНАВИРУС

"Заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам" (информация с официального сайта Президента РФ от 13.07.2020)

Президент РФ сформулировал комплекс национальных целей на период до 2030 года

В перечне таких целей: сохранение населения, здоровья и благополучия людей; возможности самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд людей и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

Для решения поставленных целей Президент РФ поставил, в частности, следующие задачи:

выйти на устойчивый прирост населения, добиться увеличения продолжительности жизни, последовательно бороться с бедностью. Решение здесь очевидно: нужны новые рабочие места и благоприятные возможности для людей вести свое дело;

всю систему медицинской помощи сделать более устойчивой и гибкой, способной эффективно реагировать на любые вызовы. Это касается и системы мобилизационной готовности страны в целом;

Россия должна войти в число мировых лидеров по качеству общего образования, по объемам научных исследований и разработок. Надо делать все, чтобы каждый молодой человек независимо от того, где он родился, какой уровень дохода у его семьи, мог получить качественное образование, раскрыть свой дар, заложенные природой таланты;

обеспечить экологическое благополучие и снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду;

устранять не только инфраструктурные, но и административные, бюрократические препятствия. В частности, около трети действующих норм и правил строительной отрасли уже переведены в разряд рекомендаций. Такую "расчистку" обязательно нужно вести дальше по всем направлениям экономической жизни;

активно создавать собственные производственные компетенции, осваивать перспективные рыночные ниши, в том числе имею в виду развитие микроэлектронной промышленности, других критически важных направлений, включая обеспечение России и посевным, и племенным материалом в сфере сельского хозяйства;

последовательно проводить линию на "обеление" и повышение прозрачности экономики;

шире использовать преимущества новых технологических решений, запустить мощное цифровое развитие во всех сферах жизни: в системе образования, при получении медицинской помощи, государственных услуг, что особенно важно - в сфере ЖКХ и городского хозяйства.

По итогам заседания поручено интегрировать заявленные национальные цели в национальные проекты с учетом поступивших предложений.

Доклад Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека по теме "Уроки эпидемии с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина"

Подготовлен обобщенный анализ работы государственных механизмов в условиях пандемии в разрезе их влияния на основные права человека

При подготовке доклада использовались материалы правозащитных организаций, а также данные с "Горячей линии" Совета и Ассоциации юристов России.

В докладе рассмотрены в числе прочего такие вопросы, как:

правовая основа режима самоизоляции;

семейно-бытовое насилие в период пандемии;

организация дистанционного образования, права обучающихся и преподавателей;

трудовые права и права мигрантов;

избирательные права и право на участие в управлении делами государства;

оценка адекватности ограничительных мер;

оказание мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности.

Президент РФ поручил обеспечить внедрение положительного опыта повышения производительности труда с применением методов бережливого производства

По итогам встречи с представителями различных отраслей экономики, столкнувшимися с последствиями распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительству РФ поручено:

- обобщить опыт повышения производительности труда с применением методов бережливого производства, полученный в ходе реализации федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях", предусмотренного национальным проектом "Производительность труда и поддержка занятости", и федерального проекта "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи", предусмотренного национальным проектом "Здравоохранение";

- обеспечить внедрение положительного опыта повышения производительности труда с применением методов бережливого производства, полученного в ходе реализации указанных федеральных проектов, организациями, осуществляющими деятельность в различных сферах.

Определены условия и порядок предоставления в 2020 году субсидий российским судоходным компаниям

Субсидии предоставляются в целях компенсации расходов по договорам, заключенным с лизинговыми компаниями, для сохранения деятельности судоходных компаний и численности их работников в условиях действия ограничительных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции.

Субсидия предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе судно должно быть зарегистрировано в Государственном судовом реестре или Российском международном реестре судов в соответствии с условиями, установленными договором лизинга.

Федеральное агентство морского и речного транспорта и уполномоченные органы государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии.

До 1 мая 2021 года продлен срок действия временного порядка распределения в РФ тест-систем для диагностики новой коронавирусной инфекции

Ранее действие порядка было ограничено до 1 января 2021 года.

Предусмотрено, что производители - федеральные бюджетные учреждения, осуществляющие производство тест-систем за счет субсидий из федерального бюджета, также направляют в ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора в установленные сроки информацию о готовых к распределению на безвозмездной основе тест-системах в целях проведения диагностических исследований государственными и муниципальными учреждениями.

С 15 июля иностранные граждане при пересечении госграницы РФ обязаны представлять документ об отрицательном результате лабораторного исследования материала на COVID-19 методом ПЦР

В случае отсутствия такого медицинского документа следует пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию в течение трех календарных дней на территории РФ. Оплата исследований осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Гражданам РФ в течение трех календарных дней со дня прибытия в РФ также следует пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

Работодателям необходимо:

обеспечить информирование работников, выезжающих из РФ, о необходимости лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника в РФ;

проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия в РФ, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

Постановление вступает в силу с 15 июля 2020 г.

Рекомендован порядок организации работы госархивов в условиях сохранения рисков распространения COVID-19

Деятельность государственных и муниципальных архивов возобновляется на основании решения высших должностных лиц субъектов РФ и по предложениям, предписаниям главных государственных санитарных врачей в регионах.

В частности, перед открытием в помещениях архива проводится влажная уборка с использованием дезинфицирующих средств вирулицидного действия, разрешенных к применению.

Ограничиваются контакты между сотрудниками архива разных отделов и функциональных групп, не связанных общими задачами и производственными процессами.

Организовывается предварительная запись пользователей на посещение читального зала.

Пользователи допускаются в помещение архива при наличии гигиенической маски.

Исключается проведение массовых мероприятий, в том числе с участием пользователей читального зала. Все проводимые мероприятия организовываются с учетом настоящих рекомендаций.

Уточнен временный порядок приема пациентов и сопровождающих лиц медицинскими и иными организациями, осуществляющими санаторно-курортное лечение

При приеме:

необходимо представить справку (заключение) врача-эпидемиолога или врача-педиатра/врача-терапевта/врача общей практики (семейного врача) об отсутствии контакта с больными инфекционными заболеваниями в течение предшествующих 14 календарных дней, выданной не позднее, чем за 3 календарных дня до отъезда;

не потребуется представление результатов лабораторного исследования биологического материала пациента (мазок из носо- и ротоглотки) на наличие новой коронавирусной инфекции.

Также отменена норма о приеме пациентов и сопровождающих лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию, в санаторно-курортную организацию не ранее чем через 14 календарных дней с даты выздоровления.

С 27 июля читальные залы архивов открываются для работы пользователей

Условием открытия является отсутствие соответствующих ограничений, установленных органами власти регионов, на территории которых находятся архивы.

Работа читальных залов федеральных архивов должна быть организована в соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1/2.1.0199-20 "Рекомендации по организации работы читальных залов государственных и муниципальных архивов Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19".

ФНС напомнила о предельных сроках представления налоговых деклараций, приходящихся на период с 15 по 31 июля

Продление сроков представления налоговой отчетности было принято Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в стране.

Согласно информации 15, 20, 27, 28 и 31 июля - предельные сроки представления некоторых налоговых деклараций (расчетов), в том числе по акцизам, налогу на прибыль, НДД, а также деклараций по УСН и ЕНВД.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Подписан закон, определяющий правовой режим Арктической зоны РФ и меры господдержки предпринимательской деятельности в ней

В законе содержатся определения таких понятий, как "Арктическая зона Российской Федерации", "резидент Арктической зоны", "инфраструктура Арктической зоны", а также приведен перечень сухопутных территорий Арктической зоны.

В Арктической зоне допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности, за исключением видов предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты Арктической зоны в соответствии с решением Правительства РФ. При этом Правительство РФ вправе определять виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых не применяются отдельные меры господдержки.

Определены в том числе:

особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

порядок предоставления резидентам Арктической зоны льгот по налогам, возмещения части расходов по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и установления иных мер поддержки резидентов;

особенности осуществления градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

порядок применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

В связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" скорректированы отдельные законодательные акты

Соответствующие поправки внесены в том числе в:

Закон РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии";

Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Градостроительный кодекс РФ;

Федеральный закон от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и др.

В том числе установлено, что особенности осуществления в Арктической зоне РФ градостроительной деятельности, осуществления полномочий органов местного самоуправления в муниципальных образованиях, территории которых относятся к Арктической зоне РФ, проведения таможенного контроля в части, не урегулированной Кодексом Союза, устанавливаются Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

Федеральный закон вступает в силу по истечении 45 дней после дня его официального опубликования.

На Правительство РФ возложены полномочия по организации взаимодействия органов исполнительной власти и организаций при проведении поисковых и спасательных операций на море

Как отмечает законодатель, до настоящего времени отсутствует федеральный государственный орган, наделенный полномочиями для решения вопросов федерального уровня в сфере поисково-спасательного обеспечения морской деятельности и координации функционирования ведомственных аварийно-спасательных служб, а также вопросов развития сил и средств поисково-спасательного обеспечения в рамках единой программы скоординированной с федеральными органами исполнительной власти в Российской Федерации.

В этой связи определено, что при проведении поисковых и спасательных операций на море взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В Госдуму внесен законопроект об исключении обязанности потерпевшего предоставлять документы о страховом возмещении только в бумажном виде

Предусмотрены в том числе следующие поправки, охватывающие как основные виды обязательного страхования, так и добровольное страхование:

исключается обязанность потерпевшего предоставлять документы о страховом возмещении только в бумажном виде;

устанавливается право потерпевшего осуществлять обмен необходимыми документами и информацией в электронной форме (в том числе с использованием портала госуслуг);

в ОСАГО устанавливается двухлетний переходный период после вступления предлагаемых изменений в силу, когда полностью электронный документооборот может осуществляться только в случае достижения соглашения о таком взаимодействии при заключении договора;

создаются условия получения страховщиками сведений об обстоятельствах ДТП и иных страховых случаев из внешних источников в автоматизированном режиме, расширяется состав таких источников (для добровольных видов страхования) и повышается их значимость при рассмотрении вопроса о страховом возмещении.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Подписан закон об усилении защиты прав участников жилищного строительства

Внесены многочисленные изменения, в том числе в федеральные законы:

от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и др.

Поправками в том числе:

закреплен порядок передачи Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее - Фонд) прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями в случае выплаты возмещения участникам строительства;

установлен порядок реализации Фондом указанного имущества на торгах и распределения денежных средств, полученных от реализации;

предусмотрен порядок возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения Фондом или расторжения договора счета эскроу.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В заявлении о госрегистрации юрлица в связи с его ликвидацией необходимо подтвердить, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых работников

Соответствующая поправка внесена в подпункт "а" пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Принят закон о гарантиях работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации

Для работников, увольняемых в связи с ликвидацией организации, закрепляются законодательные гарантии получения всех причитающихся им выплат после прекращения юридического лица:

устанавливается обязанность работодателя по выплате среднего месячного заработка за второй месяц после увольнения, а также в исключительных случаях при наличии решения органа службы занятости населения - за третий месяц после увольнения (или соответствующую часть среднего заработка, пропорциональную периоду трудоустройства);

работодателю предоставляется право выплатить увольняемому работнику единовременную компенсацию в размере двукратного месячного заработка.

Выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) выплата единовременной компенсации в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации.

Аналогичные изменения вносятся и в статью 318 ТК РФ, устанавливающую гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С 1 октября на 3% увеличиваются оклады федеральных гражданских служащих

Указом Президента РФ в соответствии с частью 11 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" повышаются размеры месячных окладов (должностных окладов), в частности:

дипломатических работников МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, установленные Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. N 1371;

федеральных государственных гражданских служащих, установленные Указами Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763, от 19 ноября 2007 г. N 1554, от 23 июня 2014 г. N 442.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Принят закон о государственном (муниципальном) социальном заказе

Закон регулирует отношения, связанные с формированием и исполнением государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг физлицам за счет субсидий в отраслях социальной сферы.

К таким отраслям закон относит образование, здравоохранение, социальную защиту, занятость населения, физическую культуру и спорт, туризм.

Законом установлены права и обязанности участников таких отношений, определены способы отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере на конкурентной основе, предусмотрен порядок осуществления контроля за соблюдением установленных законом требований.

Закон направлен на создание равных условий для государственных и негосударственных организаций, участвующих в оказании госуслуг в социальной сфере, устраняя неравенство в сфере финансирования такой деятельности.

Услуги в области физкультуры и спорта, а также в социальной сфере могут оказываться на основании государственного (муниципального) социального заказа

В Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" закреплено положение, согласно которому исполнение государственного социального заказа на оказание госуслуг по спортивной подготовке, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, осуществляется путем установления госзадания на оказание таких услуг.

На основании новых положений Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в случае принятия органом госвласти субъекта РФ решения об оказании государственных (муниципальных) услуг в соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", индивидуальная программа используется как социальный сертификат на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Освобождены от НДС государственные (муниципальные) услуги в социальной сфере

Пункт 2 статьи 149 НК РФ дополнен положением, согласно которому не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, оказываемых в соответствии с соглашениями, заключенными по результатам отбора исполнителей услуг в соответствии с законодательством о государственном (муниципальном) социальном заказе (за исключением соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания).

Субъектам предпринимательской деятельности в Арктической зоне предоставлены налоговые преференции

Законом установлены:

ставка НДС 0 процентов в отношении работ (услуг) по транспортировке товаров морскими судами для выгрузки или перегрузки (перевалки) на морские суда в целях их дальнейшего вывоза из России, а также отдельных услуг по ледокольной проводке морских судов (включающих, в том числе обеспечение безопасности плавания судов в акватории Северного морского пути);

особенности применения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в размере 0 процентов, налогоплательщиками, получившими статус резидента Арктической зоны Российской Федерации;

порядок уменьшения суммы налога, исчисленной при добыче отдельных видов полезных ископаемых резидентами Арктической зоны Российской Федерации, на сумму налогового вычета (налоговый вычет применяется с 1 января 2021 года по 31 декабря 2032 года включительно).

Госпошлина за внесение сведений о юрлице в государственный реестр ломбардов составит 1 500 рублей

Соответствующее дополнение внесено в статью 333.33 НК РФ.

Одновременно утратил силу пп. 4.2 п. 1 ст. 333.33 НК РФ, предусматривающий размер госпошлины за выдачу дубликата свидетельства о внесении сведений о юрлице в государственный реестр микрофинансовых организаций взамен утраченного или пришедшего в негодность в сумме 300 рублей.

Изменения в НК РФ: безнадежные долги по кредитному договору, пониженные тарифы страховых взносов для участников СЭЗ в Крыму и другое

В Налоговый кодекс РФ внесены следующие, в частности, изменения:

в статью 266 НК РФ, посвященную расходам на формирование резервов по сомнительным долгам по налогу на прибыль, внесено дополнение, устанавливающее, что долгами, нереальными ко взысканию также признаются суммы прекращенных перед налогоплательщиком - кредитной организацией денежных обязательств по уплате задолженности по субсидируемому кредитному договору, предоставленному в период с 1 января по 31 декабря 2020 года на возобновление деятельности или на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости;

уточнен порядок признания в доходах (расходах) по методу начисления процентов по кредитному договору;

скорректирован порядок применения пониженных тарифов страховых взносов участников СЭЗ в Крыму (установлены особенности применения льготных тарифов для налогоплательщиков, получивших статус участника СЭЗ после 1 января 2018 года).

<Информация> Минфина России от 10.07.2020 "О налоговом маневре в IT-отрасли"

"Налоговый маневр" в IT-отрасли: Минфин подготовил проект поправок в НК РФ

Проектом предусматривается снижение действующего тарифа страховых взносов для IT-компаний с 14% до 7,6% на бессрочный период, а также ставки налога на прибыль с 20% до 3%.

Сообщается, что это будут одни из самых низких ставок в мире, которые обеспечат конкурентоспособность наших компаний на международном рынке.

Аналогичные преференции установлены также для организаций, осуществляющих деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции.

Одновременно пересматривается порядок освобождения от НДС операций по реализации исключительных прав на программы, включенные в Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных.

Подготовлены изменения в ст. 146 НК РФ, устраняющие неопределенность при налогообложении НДС операций, совершаемых лицом, признанным банкротом

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ не признаются объектом налогообложения НДС операции по реализации имущества и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами).

Неопределенность в истолковании данной нормы возникает в случае, когда должник, признанный банкротом, продолжает осуществлять текущую хозяйственную деятельность, в процессе которой реализует произведенную им продукцию (Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2019 г. N 41-П).

Согласно предложенной проектом редакции подпункта 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ объектом налогообложения НДС не признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) и (или) имущественных прав должников, признанных несостоятельными (банкротами), в том числе операции, совершаемые после признания должников несостоятельными (банкротами).

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

В БК РФ закреплены положения о предоставлении субсидий в целях исполнения заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере

В бюджетах бюджетной системы РФ могут предусматриваться субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Предоставление субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования, на основании заключенных соглашений, по результатам отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.

Расширен перечень операций с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих обязательному контролю

Поправками в том числе:

в перечень таких операций включены операции по зачислению денежных средств на счет (вклад) или списанию денежных средств со счета (вклада) при осуществлении платежей по договору финансовой аренды (лизинга) на сумму от 600 тыс. рублей, операция почтового перевода денежных средств на сумму от 100 тыс. рублей и операция по возврату неиспользованного остатка денежных средств, внесенных в качестве аванса за услуги связи на сумму от 100 тыс. рублей;

установлена обязанность организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, документально фиксировать и представлять в уполномоченный орган сведения, необходимые для идентификации иностранной структуры без образования юридического лица, совершающей операцию с денежными средствами или иным имуществом;

увеличена со 100000 до 200000 рублей сумма покупки физическим лицом ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней в розницу с использованием персонифицированного электронного средства платежа, при которой идентификация клиента - физического лица, представителя клиента, выгодоприобретателя и бенефициарного владельца не проводится.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Предприятиям, получающим возмещение части затрат на уплату процентов, предоставлена возможность пролонгации кредитного договора на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов

В случае подписания после 1 июля 2020 г. соглашения о продлении срока пользования кредитами (займами) по кредитным договорам (договорам займа) на строительство, реконструкцию, модернизацию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте возмещение части затрат осуществляется по таким договорам при условии, что срок кредитования с учетом такого продления не превысит 12 лет.

Также установлено, что кредитные организации по 31 декабря 2020 г. включительно при необходимости вправе заключить с заемщиками дополнительные соглашения в целях предоставления отсрочки по погашению основного долга, приходящегося на 2020 год, при условии, что срок такой отсрочки не превысит 1 года, в соответствии с правилами и процедурами, принятыми в таких кредитных организациях.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлены дополнительные требования к деятельности кредитных потребительских кооперативов, микрофинансовых организаций и ломбардов

В частности, определено, что кредитные кооперативы создаются в целях организации финансовой взаимопомощи членов и ассоциированных членов кредитных кооперативов посредством объединения их паевых взносов, средств, привлекаемых в форме займов, и иных денежных средств, а также размещения указанных денежных средств путем предоставления займов членам кредитных кооперативов для удовлетворения их финансовых потребностей.

Полное наименование кредитного кооператива, осуществляющего указанную деятельность, должно содержать слово "кредитный".

В состав правления кредитного кооператива, наблюдательного совета кредитного кооператива, на должности председателя кредитного кооператива, исполнительного директора не могут избираться или назначаться лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики или преступления против государственной власти.

Предусматривается, что в отношении кредитных кооперативов Банк России, в числе прочего, устанавливает формы, сроки и порядок составления и представления отчетности и иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за их деятельностью.

В отношении ломбардов установлено, в частности, что юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения из указанного реестра.

Одним из оснований для исключения ломбарда из государственного реестра является отсутствие в течение одного года заключенных договоров займа под залог движимых вещей или договоров хранения вещей.

Предусматривается, что сумма предоставленного ломбардом займа не может превышать сумму оценки заложенной вещи.

Банк России ведет государственный реестр ломбардов, запрашивает и получает от ломбардов необходимые документы и информацию, осуществляет надзор за соблюдением ломбардами установленных требований, за исключением требований к их деятельности по хранению вещей, сдаче в аренду (субаренду) недвижимого имущества, их деятельности банковского платежного агента, оказанию ими консультационных и информационных услуг.

Применительно к микрофинансовым организациям определено, в числе прочего, что они обязаны иметь официальный сайт в сети "Интернет", доменное имя которого входит в одну из групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону, владельцем которого является эта микрофинансовая компания.

Банк России устанавливает с учетом требований законодательства РФ в области персональных данных перечень информации, подлежащей раскрытию микрофинансовой организацией на ее официальном сайте и в местах обслуживания клиентов, а также порядок и сроки раскрытия соответствующей информации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Регламентированы сроки совершения кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными страховыми кооперативами, ломбардами необходимых юридических действий в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, а также негативные последствия в случае допущенных нарушений.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Уточнено применение ФСБУ ГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" при централизации учета

Положения ФСБУ приведены в соответствие с БК РФ, а также общими требованиями к передаче Федеральному казначейству или соответствующему финансовому органу полномочий госорганов, местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физлицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и их перечислению, а также ведению бюджетного учета представлению бюджетной отчетности.

Кроме того, определен порядок принятия к учету электронных документов и использования простой электронной подписи, квалифицированной электронной подписи.

Уточнены требования к определению первоначальной стоимости активов и обязательств при необменных операциях.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

ФТС России разъяснены особенности исчисления с 1 августа 2020 г. таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, по которым установлены адвалорные или комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин

1 августа 2020 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 26 марта 2020 г. N 342 "О ставках и базе для исчисления таможенных сборов за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров".

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что в отношении вывозимых из Российской Федерации товаров, по которым установлены адвалорные или комбинированные ставки вывозных таможенных пошлин, за исключением товаров, в отношении которых применяется временное периодическое таможенное декларирование, неполное таможенное декларирование и (или) периодическое таможенное декларирование, таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров уплачиваются по ставкам, исчисляемым от таможенной стоимости товаров.

С 1 августа 2020 года необходимо определять и заявлять в декларации на товары таможенную стоимость при декларировании товаров, вывозимых с территории Российской Федерации, в отношении которых применяются ставки таможенных сборов за таможенные операции, исчисляемые от таможенной стоимости товаров, в том числе при декларировании товаров, в отношении которых применяются адвалорные ставки вывозных таможенных пошлин в размере 0%, за исключением товаров, в отношении которых применяется временное периодическое таможенное декларирование, неполное таможенное декларирование и (или) периодическое таможенное декларирование.

ФТС России обращает внимание, что Постановлением N 342 не предусмотрена возможность использования с 1 августа 2020 года для исчисления таможенных сборов за таможенные операции цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, указываемой в счете-фактуре, оформленном в связи со сделкой купли-продажи, либо стоимости, приведенной в коммерческих или иных документах, относящихся к декларируемым товарам.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

К 2024 году все организации, работающие с углеводородным сырьем, обязаны утвердить план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

План утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия:

заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов;

согласования Росприроднадзором указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством РФ.

Эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план и иметь финансовое обеспечение для осуществления мероприятий, предусмотренных планом.

Корреспондирующие поправки внесены в федеральные законы "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации". Предусмотрены переходные положения настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Утвержден перечень видов юрлиц и подведомственных им организаций, которым и работникам которых создаются и выдаются квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи удостоверяющим центром Казначейства России

Перечень включает:

коммерческие организации, которым предоставляются средства из бюджетов бюджетной системы РФ, подлежащие казначейскому сопровождению;

некоммерческие организации (государственная корпорация, государственная компания, государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Для внесения изменений в перечень отраслей науки, в рамках которых вузам и научным организациям предоставляется право самостоятельного присуждения ученых степеней, необходимо представить заявление в Минобрнауки России

Сообщается, что Приказом Минобрнауки России от 16 октября 2018 г. N 48н определен перечень отраслей науки, в рамках которых научным организациям и образовательным организациям высшего образования предоставляется право самостоятельного присуждения ученых степеней. В случае необходимости внесения изменений в перечень организация вправе представить соответствующее заявление в Минобрнауки России в срок с 15 июля по 15 сентября 2020 года. Форма соответствующего заявления прилагается.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Усовершенствован порядок обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания

Предусмотрено ведение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти Федерального регистра граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Порядок ведения Федерального регистра, в том числе порядок доступа к сведениям, содержащимся в нем, порядок и сроки представления сведений в указанный регистр устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, Правительство РФ вправе установить особенности ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, произведенных в период с 1 июля 2020 года по 1 октября 2020 года. В целях ввода в гражданский оборот лекарственные препараты, за исключением предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, произведенные за пределами территории РФ до 1 октября 2020 года, могут быть ввезены в РФ до 1 января 2021 года в порядке, установленном Правительством РФ, без нанесения средств идентификации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Дополнены категории лиц, которым предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации

Установлено, что отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в том числе, гражданам, имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет.

Также уточнено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, в числе прочих, гражданам, имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель (ранее - не менее 26 недель).

Кроме того, теперь военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

Уточнен порядок предоставления жилых помещений военнослужащим и членам их семей

Установлено, в частности, что в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей жилых помещений по норме, предусмотренной Федеральным законом "О статусе военнослужащих", то есть не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, то на основании письменного заявления указанных военнослужащих и всех совершеннолетних членов их семей федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, им может быть предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно или по договору социального найма меньше установленных норм, но не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в населенном пункте, в котором предоставляется жилое помещение.

Также установлено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются членам семей погибших (умерших) в период прохождения военной службы военнослужащих, независимо от общей продолжительности военной службы этих военнослужащих, при наличии у таких членов семей оснований быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, установленных статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Из перечня условий, позволяющих иностранным гражданам, проживающим на территории РФ, обратиться с заявлениями о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке, исключено указание на их нетрудоспособность

Также установлено, что обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат, в том числе, иностранные граждане и лица без гражданства, приобретающие гражданство РФ, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводилась.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Судам даны разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства об уголовной ответственности за незаконное пересечение Государственной границы, организацию незаконной миграции, фиктивную регистрацию иностранных граждан

При рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 322, 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ, судам необходимо обратить внимание, в частности, на следующее:

преступления, предусмотренные статьей 322 УК РФ, признаются оконченными с момента фактического пересечения лицом Государственной границы независимо от места и способа ее пересечения (пешком, на любом виде транспорта, тайно или открыто, с прохождением пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу или без такового);

преступления, указанные в статье 322 УК РФ, могут совершаться только с прямым умыслом, при котором виновный осознает, что он пересекает Государственную границу без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в соответствии с законодательством РФ, а равно в случаях, когда ему как иностранному гражданину или лицу без гражданства заведомо не разрешен въезд в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным законодательством РФ;

организация незаконной миграции квалифицируется как оконченное преступление с момента умышленного создания виновным лицом условий для осуществления иностранными гражданами или лицами без гражданства хотя бы одного из незаконных действий, перечисленных в указанной статье, независимо от того, совершены ими такие действия или нет.

На квалификацию действий лица по статье 322.1 УК РФ не влияет то, что иностранные граждане или лица без гражданства, в интересах которых совершено данное преступление, не были привлечены к ответственности, в том числе по причине их нахождения за пределами РФ;

если лицо, организовавшее незаконную миграцию, при совершении этого преступления само незаконно пересекло Государственную границу (например, выступив в качестве проводника), то его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 322 и 322.1 УК РФ;

собственник или наниматель соответствующего жилого помещения, уполномоченное ими лицо, руководитель или иной уполномоченный работник (член) организации, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, либо иные лица, действующие от их имени, могут быть субъектами преступления, предусмотренного статьей 322.2 или статьей 322.3 УК РФ, если они представили в органы регистрационного (миграционного) учета для регистрации (постановки на учет) заведомо недостоверные (ложные) сведения или документы либо при представлении сведений или документов осознавали наличие иных обстоятельств, препятствующих регистрации (постановке на учет).

Военнослужащие, проходящие службу по контракуту не на воинских должностях в иных организациях, должны обеспечиваться подъемным пособием и суточными

Установлено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и направленные не на воинские должности в организации, осуществляющие деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства и учреждения высшего профессионального образования, обеспечиваются не только денежным довольствием, но и подъемным пособием и суточными, предусмотренными частью 2 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Действие указанных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Установлены размеры окладов и дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по призыву

Определено, что размеры месячных окладов в соответствии с занимаемыми воинскими должностями военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ составляют 2000 рублей, а размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в войсках Росгвардии, МЧС России, ФСБ России и ФСО России, - 2086 рублей.

Также приведены размеры дополнительных выплат военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, в том числе, за командование (руководство) воинским подразделением, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, а работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Предусматривается, что дополнительные выплаты осуществляются в размерах, установленных в соответствии с настоящим Постановлением, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие назначены на воинские должности, и по месяц освобождения от занимаемой воинской должности, за исключением ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, которая выплачивается за период фактического привлечения к выполнению таких задач.

При этом:

размеры ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинским подразделением и ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в зависимости от имеющегося в подчинении личного состава и от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба;

выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в соответствующем размере производится военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, имеющим документально подтвержденный доступ на законных основаниях к сведениям, составляющим государственную тайну.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1072 "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" не применяется в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

Настоящее Постановление в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г., а в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в войсках Росгвардии, МЧС России, ФСБ России и ФСО России, - с 1 января 2020 г.

ПРАВОСУДИЕ

Судам разъяснен порядок рассмотрения административных дел в кассационной инстанции

Производство в суде кассационной инстанции, порядок осуществления которого регламентируется нормами главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), предназначено для проверки законности и обоснованности вступивших в законную силу судебных актов, в отношении которых исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судебные акты по административному делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело рассматривалось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу (представление), а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, включая лиц, о правах и об обязанностях которых судом разрешен вопрос.

Если суд кассационной инстанции придет к выводу, что судами первой и (или) апелляционной инстанций допущены нарушения норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведшие к судебной ошибке, без устранения которой невозможны восстановление и защита прав (например, судебный акт в нарушение требований статьи 61 КАС РФ основан на недопустимых доказательствах), суд учитывает эти обстоятельства при вынесении кассационного определения.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Ратифицирован российско-монгольский договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве, подписанный в городе Улан-Баторе 3 сентября 2019 года

Договор направлен на развитие двусторонних отношений Российской Федерации и Монголии, в том числе на углубление партнерства и стратегического взаимодействия в сфере политики, обороны, безопасности, экономики, торговли, финансов и инвестиций, инфраструктуры, транспорта и коммуникаций, энергетики, информационных технологий, гуманитарных отношений, культуры, искусства, образования, науки и техники, экологии, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия, а также в других областях, представляющих взаимный интерес.

Установлено, что Стороны не участвуют в блоках или военно-политических союзах, направленных друг против друга, и не заключают с третьими странами договоров, противоречащих интересам суверенитета и независимости другой Стороны, воздерживаются от участия в каких-либо действиях или от поддержки таких действий, направленных против другой Стороны.

Договор заключен на неопределенный срок и может быть изменен или дополнен с согласия Сторон.

С даты вступления в силу настоящего Договора прекращает свое действие Договор о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией, подписанный в Москве 20 января 1993 года.

Ратифицировано соглашение о передаче Петербургского листа Мирославова Евангелия Республике Сербии и картин Николая Константиновича Рериха Российской Федерации

По условиям соглашения Стороны осуществляют страхование передаваемых предметов, их транспортировку до места нового хранения, а также финансируют все возникающие в связи с этим расходы. Передача листа Мирославова Евангелия и картин Н.К. Рериха оформляется двусторонними актами приема-передачи. Окончательное завершение передачи указанных предметов оформляется заключительным протоколом.

Мирославово Евангелие было создано в конце XII века по заказу сербского князя Мирослава. Затем Евангелие хранилось в афонском монастыре. Именно там в 1846 году его увидел собиратель христианских древностей епископ Чигиринский Порфирий (Успенский), мечтавший написать труд по славянской палеографии. Епископ скопировал запись, а один лист увез с собой. В 1883 году Петербургский лист Мирославова Евангелия, вместе со всей коллекцией рукописей епископа Порфирия, был приобретен Императорской Публичной библиотекой. До последнего времени Петербургский лист Мирославова Евангелия находился на постоянном хранении в ФГБУ "Российская национальная библиотека".