Новое в российском законодательстве (ежедневно)

28 апреля 2020 года

КОРОНАВИРУС

На 2020 год определены правила предоставления субсидий субъектам МСП на осуществление деятельности, сохранение занятости и оплаты труда работникам

Субсидии предоставляются субъектам МСП, включенным в единый реестр по состоянию на 1 марта 2020 г. и ведущим деятельность в наиболее пострадавших отраслях российской экономики, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРЮЛ, ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 г.

Субсидии предоставляются на основании реестра для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой.

Для получения субсидии необходимо направить в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства ИП) заявления в электронной форме по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления по форме согласно приложению.

Также необходимо соблюдение ряда требований, в том числе:

у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 г. должна отсутствовать недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей;

количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 г.

Размер субсидии определяется исходя из величины МРОТ (12130 рублей) и количества работников (для ИП без работников - исходя из МРОТ).

В 2020 году туроператоры смогут получить субсидии на возмещение затрат, вызванных распространением COVID-19

Субсидии предоставляются организациям, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр туроператоров, в целях возмещения затрат, понесенных при выполнении мероприятий по договорам о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма:

в части возврата денежных средств туристам, являющимся гражданами РФ, в отношении которых услуги по перевозке воздушным транспортом фактически не исполнены;

по обеспечению вывоза туристов из государств, в которых сложилась неблагоприятная ситуация в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Субсидия предоставляется единовременно на основании соглашения, заключаемого Федеральным агентством по туризму в соответствии с типовой формой.

Туроператор на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен соответствовать установленным требованиям, в частности не являться иностранным юрлицом, а также российским юрлицом с долей участия в уставном капитале "офшорных" иностранных юридических лиц, превышающей 50%.

Рассмотрение документов осуществляется комиссией, состав которой и положение о которой утверждаются Федеральным агентством по туризму.

Продлен срок действия свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений для молодых семей

Срок действия свидетельства продлен с 7 месяцев до 9 месяцев с даты выдачи, указанной в нем. Срок представления свидетельства в банк увеличен с 1 месяца до 3 месяцев со дня его выдачи.

Положения настоящего Постановления применяются в отношении свидетельств, выданных в период с 1 февраля 2020 года до дня его вступления в силу.

С 1 апреля 2020 г. до 31 декабря 2020 г. (включительно) сведения о приеме и увольнении должны поступать в ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа

Установлено, что страхователь представляет в территориальные органы ПФР сведения о работающих у него зарегистрированных лицах:

- в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица с 1 апреля 2020 г. до дня вступления в силу настоящего постановления - не позднее рабочего дня, следующего за днем вступления в силу настоящего постановления;

- в случаях перевода на другую постоянную работу и подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса РФ - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу или подача соответствующего заявления;

- в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2020 г., и действует до 31 декабря 2020 г. (включительно).

Определен порядок списания в 2020 г. начисленных и не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в рамках госзакупок

Установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым, в частности, в 2020 году:

изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Введенные в период эпидемии федеральные льготы и меры поддержки должны в обязательном порядке доводиться до сведения граждан и организаций в регионах

Проведение экспресс-обследований в субъектах РФ на предмет фактического получения гражданами и организациями федеральных льгот и мер поддержки будет осуществлять ФСО России. Доклад об их результатах будет представляться в Правительство РФ.

"Оперативное совещание с вице-премьерами" (о ходе реализации дополнительного антикризисного пакета мер по поддержке граждан и экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции и планах на последующий период) (информация с официального сайта Правительства РФ от 27.04.2020)

Правительство РФ готовит новый антикризисный пакет мер по поддержке граждан и экономики

В частности, предполагается облегчить процесс лицензирования, расширив сферы, на которые распространяется принцип "лицензия автоматом". Это временное подключение объектов к системе теплоснабжения, выдача разрешений на такси, классификация гостиниц. Также увеличится срок уплаты ранее начисленных административных штрафов для малых и средних предприятий с 60 до 180 дней.

По мере того как обстановка будет меняться к лучшему, будет проводиться поэтапная отмена ограничений на деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей. Третий пакет мер будет направлен на восстановление нормального ритма работы экономики.

Также выделено 6 млрд рублей субсидий для снижения ставки по ипотечным займам на покупку нового жилья до уровня, не превышающего 6,5% годовых. Эта мера будет действовать до 1 ноября этого года и поможет тем, кто планировал в ближайшие месяцы улучшить свои жилищные условия, а также поддержит строительную индустрию в сложный период.

Кроме того, сообщается о снижении льготных ставок в рамках программы "Дальневосточная ипотека", в рамках которой можно взять кредит на покупку жилья на 20 лет. Так, "ДОМ.РФ" снизил ставку до 1,6% годовых. Оформить кредит на таких условиях смогут молодые семьи и участники программы "Дальневосточный гектар", подтвердив свой доход только выпиской из Пенсионного фонда.

Президент РФ поручил снизить минимальный размер первоначального взноса на ипотеку для семей с детьми

Правительству РФ надлежит представить предложения о снижении до 15 процентов минимального размера первоначального взноса при предоставлении семьям, имеющим детей, кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Срок действия виз и документов иностранных граждан, находящихся в России, который истекает в период с 15 марта по 15 июня 2020 года, продлевается автоматически

К таким документам относятся в том числе: визы, разрешения на временное проживание, виды на жительство, миграционные карты с проставленными в них отметками с истекающими сроками действия, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, разрешения на работу, патенты, разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В указанный период в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения о нежелательности пребывания, об административном выдворении, депортации, реадмиссии, лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на временное проживание, видов на жительство, разрешений на работу, патентов и свидетельств участника госпрограммы переселения соотечественников.

Работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы и не имеющих разрешения на работу, при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

За работодателями и заказчиками работ (услуг) сохраняется обязанность по подаче уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а также об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам.

<Информация> МВД России от 24.04.2020 "Госавтоинспекция разъясняет вопросы по движению транзитного транспорта в регионах"

МВД России: в большинстве регионов в настоящее время нет ограничений на проезд транзитного транспорта

Все ограничения вводятся решением региональных властей, при этом въезд может быть ограничен не только на уровне субъекта, но и на уровне отдельных городов и населенных пунктов.

Важно иметь при себе все необходимые документы и по возможности справку о том, что человек не инфицирован и не является носителем вируса.

Гражданам, планирующим в ближайшее время регистрацию транспортных средств, сдачу экзаменов или обмен водительских удостоверений, рекомендуется принимать решение о необходимости получения государственных услуг по линии Госавтоинспекции с учетом обстановки, складывающейся в регионе проживания, исключив при этом нарушение установленного режима ограничительных мероприятий.

Российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно, являются действительными на территории РФ до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.

Разработаны рекомендации для потребителей в условиях распространения коронавирусной инфекции

Даны советы и рекомендации в следующих сферах, в том числе: здоровое питание и другие тренды потребления, туризм и авиаперевозки, покупка лекарств онлайн, онлайн-торговля и трансграничные покупки, онлайн-переводы, ипотека и кредиты, образование и обучение, услуги ЖКХ, зрелищные мероприятия, защита от мошенничества, связанного с распространением коронавирусной инфекции и введением ограничений передвижения.

Плановую иммунизацию взрослых целесообразно приостановить

Поскольку заболеваемость, вызванная COVID-2019, регистрируется в большинстве случаев среди взрослого населения, Роспотребнадзор считает целесообразным приостановление в субъектах РФ плановой иммунизации подлежащего в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (за исключением иммунизации в эпидемических очагах) взрослого населения до стабилизации эпидемиологической ситуации.

Роспотребнадзор настаивает на обеспечении проведения предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников

Сообщается, в частности, что в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допуск работников, относящихся к декретированному контингенту, к работам, связанным с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевой продукции и продовольственного сырья, без прохождения медицинских осмотров в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, может привести как к возникновению вспышечной заболеваемости острыми кишечными инфекциями среди работников предприятий, так и к контаминации самой пищевой продукции и продовольственного сырья, что в свою очередь может создать угрозу здоровью населения при употреблении такой продукции и дополнительно осложнить эпидемиологическую ситуацию.

Кроме того, к декретированным контингентам относятся также работники водопроводных сооружений, медицинских организаций, организаций, предоставляющих социальные услуги, образовательных организаций, коммунально-бытового обслуживания и т.д.

На основании изложенного в целях недопущения осложнения эпидемиологической ситуации Роспотребнадзор просит не допускать приостановления проведения предварительных и периодических медицинских осмотров отдельных категорий работников, указанных в приложении N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.

В адрес медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, будут направлены соответствующие разъяснения.

Утверждены методические рекомендации по лечению заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, у детей

В документе отмечается, что, по имеющимся в настоящее время данным, дети и подростки менее подвержены заболеванию, чем взрослые, и составляют от 1% до 5% в структуре пациентов с диагностированными случаями заболевания. Заболевание регистрируется в том числе и у новорожденных. За весь период в мировой статистике пандемии зарегистрированы единичные смертельные исходы заболевания у детей. Подавляющее большинство всех описанных случаев заболевания у детей связаны с контактами с заболевшими взрослыми. Наиболее частыми симптомами у детей являются лихорадка, непродуктивный кашель, возможно появление признаков интоксикации (миалгии, тошнота, слабость).

Определены в том числе особенности клинических проявлений, лечения, методы диагностики и профилактика инфекции COVID-19.

Разъяснены особенности допуска физических лиц к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции

Сообщается о порядке действия Приказа Минздрава России от 14.04.2020 N 327н.

Приказом вводится мораторий на получение свидетельств об аккредитации специалиста и сертификатов специалиста, продлевается срок действия сертификатов специалиста на 12 месяцев, а также определяются случаи и условия, при которых допуск физических лиц к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности возможен без наличия указанных документов.

В частности, в срок до 1 января 2021 года проведение процедур аккредитации специалистов и сертификационного экзамена нецелесообразно, в связи с тем что выдача свидетельств и сертификатов по итогам проведения данных процедур осуществляться не будет, а возможность осуществления профессиональной деятельности без указанных документов установлена пунктом 1 приложения к Приказу N 327н.

Лицам, прошедшим аккредитацию специалиста до вступления в силу Приказа N 327н (т.е. до 25 апреля 2020 года включительно) и не получившим свидетельство об аккредитации, такое свидетельство не выдается до 1 января 2021 года.

По окончании действия Приказа N 327н (после 1 января 2021 г.) лицам, прошедшим аккредитацию специалиста, но не получившим свидетельство об аккредитации, такие свидетельства выдаются без повторного прохождения этапов аккредитации в порядке, предусмотренном приказами Минздрава России от 02.06.2016 N 334н и от 06.06.2016 N 352н.

<Информация> Минздрава России от 27.04.2020 "В России начинают производить стимулирующие выплаты медикам, борющимся с коронавирусом"

В субъекты РФ направлены трансферты на стимулирующие выплаты медицинским работникам, непосредственно участвующим в борьбе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19

На сегодняшний день Минздравом России подписаны соглашения с 28 субъектами РФ, которые уже могут производить соответствующие выплаты медикам.

Медперсонал, оказывающий медицинскую помощь непосредственно гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также сотрудники службы скорой помощи, оказывающие помощь таким гражданам, получат выплаты в размере:

- врачи скорой медицинской помощи - 50 тыс. рублей в месяц, средний и младший медицинский персонал, водители скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

- врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, - 80 тыс. рублей в месяц, средний медицинский персонал - 50 тыс. рублей в месяц, младший медицинский персонал - 25 тыс. рублей в месяц.

Выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ).

Банк России считает допустимым для кооперативов до 30 сентября 2020 года производить отдельные выплаты своим членам (пайщикам), ассоциированным членам за счет средств резервного фонда

Речь идет о выплате кооперативами своим членам (пайщикам), ассоциированным членам денежных средств, предусмотренных договором займа, а также при выплате суммы паенакопления (паевых взносов и начислений на паевые взносы) при условии отсутствия у кооперативов денежных средств иных фондов и нераспределенной прибыли для удовлетворения требований членов (пайщиков), ассоциированных членов, при отнесении таких операций к непредвиденным расходам.

При этом кооперативы обязаны соблюдать требования законодательства в части финансовых нормативов и размера резервного фонда.

При этом Банк России информирует о неприменении к кооперативам мер воздействия за нарушение указанных требований законодательства в части соблюдения финансовых нормативов и размера резервного фонда, если такие нарушения совершены в период до 30.09.2020 в результате удовлетворения кооперативами указанных требований членов (пайщиков) кооперативов из средств резервного фонда.

Банк России рекомендует указывать в кредитной истории сведения о реструктуризации договора займа (кредита), обусловленной распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)

Кроме того, Банк России рекомендует бюро кредитных историй и пользователям кредитной истории - займодавцам (кредиторам) не учитывать такую реструктуризацию в моделях оценки вероятности дефолта заемщика и расчете индивидуального рейтинга субъекта кредитной истории - физлица, применяемого в качестве фактора, ухудшающего кредитную историю заемщика.

Банк России дополнил временные регуляторные и надзорные послабления для НПФ, управляющих компаний, страховщиков и специализированных депозитариев

В дополнение к ранее изданным информационным письмам от 20 марта 2020 года N 015-54/2082, от 3 апреля 2020 года N ИН-015-53/44, от 10 апреля 2020 года N ИН-015-53/63, Банк России сообщает о неприменении мер воздействия за нарушения в период с 30 марта по 30 июня 2020 года обязанности:

предоставления НПФ, управляющей компанией, страховщиком специализированному депозитарию копий первичных документов, подтверждающих наличие на специальных брокерских счетах, банковских счетах и во вкладах имущества, в случае отсутствия изменений в составе указанного имущества со дня последнего предоставления указанных копий первичных документов;

по уведомлению специализированным депозитарием Банка России о выявленных нарушениях управляющими компаниями, негосударственными пенсионными фондами и страховщиками вышеуказанных обязанностей.

Минэкономразвития России информирует о новом сервисе публикации инфографики и аналитических материалов - data.economy.gov.ru

Новая инфографика позволяет в формате онлайн ознакомиться с актуальным перечнем системообразующих предприятий, отобразить список в разных разрезах. Сервис позволяет отслеживать предприятия по отраслям в каждом регионе с ответственным должностным лицом. Территориальный разрез позволяет выявить возможные проблемы в отдельных регионах и своевременно отреагировать на них.

Ссылка на сервис размещена в разделе "Региональное развитие" официального сайта министерства.

Предполагается, что аналогичная инфографика будет разработана для отслеживания антикризисных мер поддержки для предпринимателей в регионах, в том числе по выдаче беспроцентных кредитов, по отсрочкам платежа и т.д.

На базе Государственной информационной системы промышленности (ГИСП) начал работать специальный сервис еженедельного мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих организаций

Новый цифровой сервис охватывает все системообразующие предприятия, относящиеся не только к сфере ведения Минпромторга России, но и других федеральных органов исполнительной власти.

Мониторинг ведется по основным направлениям деятельности организации, включая финансово-экономическую и социальную сферу. В числе ключевых критериев оценки текущего состояния - численность занятых, платежная дисциплина, долговая нагрузка, анализ платежеспособности.

Для заполнения мониторинговых форм системообразующим организациям необходимо зарегистрироваться в ГИСП и перейти в сервис предоставления информации о финансово-экономическом состоянии.

В перечень системообразующих организаций, входящих в сферу ведения Минпромторга России, в настоящее время включены 519 организаций

В актуализированный перечень вошли организации по 23 отраслям промышленности, в том числе по 10 новым (машиностроение для пищевой и перерабатывающей; сельскохозяйственное машиностроение; специализированное машиностроение; фармацевтическая промышленность; медицинская промышленность; металлургия; промышленность строительных материалов (изделий) и строительных конструкций; производство изделий народных художественных промыслов; розничная торговля; мебельная промышленность).

Напомним, что ранее в указанный перечень были включены организации из таких отраслей, как автомобильная, авиационная, радиоэлектронная промышленность, станкостроение, судостроение, нефтегазовое и энергетическое машиностроение, лесопромышленный комплекс, тяжелое машиностроение, легкая промышленность и прочее.

В перечень системообразующих организаций включаются организации, которые соответствуют численным критериям значений отраслевых показателей, установленным для отраслей промышленности, или одному из дополнительных оснований. Со списком организаций можно ознакомиться по ссылке http://minpromtorg.gov.ru/activities/sistema/

<Информация> Минкомсвязи России от 24.04.2020 "Обновлен перечень системообразующих организаций в сфере ИКТ"

В перечень системообразующих организаций в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций дополнительно включены 12 организаций

Теперь в новой редакции перечня отражены и сгруппированы по подотраслям информации и связи 91 организация.

Актуализация перечня осуществлена по результатам оценки соответствия установленным отраслевым показателям и критериям отнесения организаций к системообразующим.

<Информация> Росстандарта от 24.04.2020 "Сертификация автомобилей переводится в дистанционный формат"

Росстандарт переводит работы по сертификации автомобилей в дистанционный формат

Предполагается переход на дистанционный обмен документами (заявки, копии протоколов испытаний и др.) и использование их отсканированных версий при формировании дел ОТТС (одобрений типа транспортных средств). Также запускается возможность оформления ОТТС в электронном формате.

Услуги будут предоставляться органам по сертификации бесплатно. Оформление ОТТС будет вестись в автоматизированном режиме, и все данные из системы электронных ОТТС будут автоматически передаваться в систему ЭПТС.

На первом этапе (конец апреля - первая половина мая 2020 года) такая возможность будет предоставлена для оформления ОТТС на легковые (категория М1) и легкие коммерческие автомобили (категория N1). Со второй половины мая услуга будет доступна и для всех остальных категорий транспортных средств. Также появится функционал автоматизированного составления в системе заявок на сертификацию автопроизводителями.

Регионам рекомендовано обеспечить необходимые меры для организации летнего детского отдыха

Ввиду сложившейся эпидемиологической ситуации необходимо разработать комплекс мер по проведению дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий в лагерях детского отдыха, обеспечив их обеззараживателями воздуха, бесконтактными термометрами, антисептическими и дезинфицирующими средствами, а также предусмотреть усиление медицинского контроля за состоянием здоровья сотрудников и детей в период проведения смен.

Решение о начале кампании летнего детского отдыха каждый регион будет принимать самостоятельно, исходя из складывающейся эпидемиологической ситуации, оповещая о предпринимаемых мерах Минпросвещения России.

Правительство установило порядок перечисления сумм налогов (взносов) с "отложенным" сроком уплаты

Такие суммы необходимо перечислять равными частями в размере 1/12 суммы ежемесячно не позднее последнего числа месяца начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступает продленный срок уплаты соответствующих платежей.

Например, если компании перенесен срок уплаты налогов с 25 апреля на шесть месяцев, то не позднее 30 ноября необходимо уплатить 1/12 начисленной суммы и далее равными долями ежемесячно.

Также правительством продлены сроки уплаты страховых взносов не только для микропредприятий, но и для иных субъектов МСП в пострадавших отраслях экономики.

На шесть месяцев продлены сроки уплаты страховых взносов, исчисленных с выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц за март - май 2020 года, на четыре месяца за июнь - июль 2020 года, а также исчисленных индивидуальным предпринимателем за 2019 год с суммы дохода более 300 тысяч рублей.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Минкомсвязи России: правительство расширило перечень госуслуг, предоставляемых онлайн

Это следует из распоряжения Правительства РФ от 21.04.2020 N 1089-р, которое вступит в силу с 11 мая 2020 года.

В числе новых онлайн-услуг - возможность предоставления информации о залоге движимого имущества физических и юридических лиц, а также о заключении договоров финансовой аренды (лизинга) посредством портала госуслуг.

Теперь граждане при покупке автомобиля смогут проверить на портале, находится ли он в залоге или лизинге, и тем самым защититься от недобросовестных продавцов. Коммерческие организации смогут установить платежеспособность и техническое оснащение контрагентов.

<Информация> Минюста России от 26.04.2020 "Размещена сводка предложений к проекту нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Минюст России предлагает привлекать к административной ответственности граждан, не предпринимающих необходимых действий для обеспечения тишины в ночное время

Это позволит привлекать к административной ответственности не только граждан, нарушающих тишину и покой своими активными действиями (например, громкая музыка, игра на музыкальных инструментах, произведение ремонтных работ), но и тех, кто не обеспечивает тишину (например, оставляет на длительный период в своей квартире собаку, которая громким лаем или воем в ночное время беспокоит соседей, либо не принимает меры по отключению неоднократно сработавшей неисправной сигнализации автомобиля).

По результатам публичного обсуждения проекта нового КоАП решено согласиться с необходимостью снижения до действующего уровня размеров административных штрафов по тем составам административных правонарушений, по которым предусматривалось их повышение.

Также отмечены изменения и дополнения, внесенные по результатам публичного обсуждения проекта нового КоАП в его Общую часть.

По итогам рассмотрения поступивших предложений были доработаны некоторые составы административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью проекта КоАП.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Продлено на 2020 год действие Правил предоставления госгарантий РФ по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юрлицами на цели, установленные правительством в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития

Отбор принципалов для оказания государственной гарантийной поддержки в 2020 году в соответствии с правилами будет осуществляться по 15 октября 2020 года.

Поправками также в том числе:

исключена возможность предоставления госгарантий по обязательствам принципалов, имеющих неудовлетворительное финансовое состояние;

определены особенности предоставления в 2020 году гарантий по кредитам (в частности, Правительство вправе при принятии решения о предоставлении гарантии установить, что финансовое состояние принципала признается удовлетворительным на основании удовлетворительного значения показателя "стоимость чистых активов принципала (К1)" без рассмотрения иных показателей, установленных методикой проведения анализа финансового состояния принципала, а также установить меньший минимальный объем (сумму) обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта, чем установлено для соответствующих групп принципалов);

закреплено условие об обязательном наличии в договоре положений об обязанности кредитора осуществлять контроль за целевым использованием принципалом средств кредита, обеспеченного госгарантией.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Установлены правила составления уполномоченными банками в электронной форме информации, предусмотренной Законом о гособоронзаказе

В соответствии с данным законом уполномоченный банк уведомляет орган финансового мониторинга в порядке, установленном Банком России по согласованию с органом финансового мониторинга, о каждом случае отказа в принятии к исполнению распоряжений о совершении операций, совершение которых не допускается в соответствии со статьями 8.3 и 8.4 указанного закона, а также о каждом случае проведения ранее приостановленной операции или отказа в проведении ранее приостановленной операции.

<Информация> Банка России от 27.04.2020 "Банк России предлагает новые подходы к страхованию рисков при ипотечном кредитовании"

Банк России предлагает переложить на банки обязанность страхования рисков, связанных с договором ипотечного кредитования

В настоящее время при получении ипотечных кредитов заемщики, как правило, должны застраховать от рисков ущерба и утраты передаваемую в залог недвижимость, а также свою жизнь и здоровье.

По мнению Банка России, такое страхование целесообразно, поскольку позволяет снизить расходы граждан на возврат долга в незапланированных ситуациях. Поэтому новая концепция предполагает, что такое страхование становится необходимым для получения ипотеки.

В то же время для снятия дополнительной нагрузки с заемщиков концепцией предусмотрено, что страхование будет осуществляться самим кредитором за свой счет. Банк-кредитор, по сравнению с заемщиком, сможет получить более выгодные условия и снизить расходы на страхование, в том числе за счет эффекта масштаба.

Страхование за счет банка приведет к большей прозрачности условий сделки для граждан: не будет расходов и комиссий по страхованию, не заложенных в полную стоимость кредита.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Казначейство проинформировало о сроках сдачи ежемесячной бюджетной отчетности по состоянию на 1 мая 2020 года

В связи с праздничными и выходными днями в мае 2020 года приведены сроки представления по конкретным формам отчетности, представляемым территориальными органами Федерального казначейства и Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Уточнены требования к используемому газобаллонному оборудованию и работам по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива

Госпрограммой РФ "Развитие энергетики" предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при предоставлении из бюджета субъекта РФ субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим работы по переоборудованию транспортных средств на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением лицами, выполняющими переоборудование, скидки владельцам транспортных средств на указанные работы.

Правилами предоставления и распределения субсидий предусмотрено требование об использовании газового баллона, выпущенного не ранее года, предшествующего текущему. Также предусмотрены требования об использовании газовых баллонов отечественного производства (для баллонов первого и второго типа с 2021 и 2022 года соответственно).

Поправками увеличены допустимые сроки производства используемых газовых баллонов, а также продлены сроки введения требования об использовании отечественных баллонов для баллонов первого и второго типов.

Государствам - членам ЕАЭС рекомендован комплекс мер по развитию сотрудничества в сфере аквакультуры

Комплекс мер направлен в числе прочего на обеспечение экономической и физической доступности для различных социальных групп населения государств-членов ЕАЭС широкого ассортимента преимущественно живой и свежей продукции аквакультуры, создание условий для развития кооперации и включает в себя меры:

в области ресурсного обеспечения;

в области производства продукции аквакультуры;

в области развития рынка продукции аквакультуры;

в сфере научно-инновационного сотрудничества;

в области совершенствования нормативно-правовой и методологической базы, информационного обеспечения.

Ростехнадзор информирует об изменении с 1 января 2021 года порядка получения разрешений на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, теплоснабжения, энергопринимающих и теплопотребляющих установок

Федеральным законом от 24.04.2020 N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок", вступающим в силу с указанной даты, внесены изменения в федеральные законы "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении", регламентирующие вопросы получения разрешений на допуск в эксплуатацию объектов электроэнергетики, теплоснабжения, энергопринимающих и теплопотребляющих установок.

Категории допускаемых объектов, порядок, случаи и условия получения разрешений на допуск будут установлены Правительством. Соответствующее постановление Правительства заменит Приказ Ростехнадзора от 07.04.2008 N 212.

Кроме того, уточнено применяемое в Федеральном законе "Об электроэнергетике" понятие "энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство".

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

ФАС России разъяснила порядок проведения закупок по организации строительства объектов "под ключ" в соответствии с Законом 223-ФЗ

Согласно Федеральному закону от 18.07.2011 N 223-ФЗ (Закон 223-ФЗ) в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны в том числе сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги.

С учетом отсутствия в Законе 223-ФЗ регламентации проведения закупок по организации строительства объектов "под ключ", по мнению ФАС России, в такой ситуации в части формирования объекта закупки могут применяться части 55 - 57 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (Закон 44-ФЗ).

Отмечено при этом, что правовая природа закупок строительных работ в соответствии с Законом 44-ФЗ и Законом 223-ФЗ идентична. Поэтому, по мнению ФАС России, проведение заказчиком закупок, предметом которых является одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капстроительства, а также поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта, не является нарушением Закона 223-ФЗ, в случае если это не противоречит положению о закупочной деятельности такого заказчика.

ФАС России изложена позиция по вопросу формирования лота закупки на обеспечение граждан модульными фельдшерско-акушерскими и ветеринарными пунктами

Выделены следующие критерии, нарушение которых в совокупности свидетельствует о неправомерном формировании лота:

в один лот закупки не должна включаться поставка модульных пунктов более чем в одном субъекте РФ;

начальная (максимальная) цена одного лота не должна превышать 500 млн. рублей.

ФАС России рекомендует устанавливать причинно-следственную связь отзыва бюджетных ассигнований, ранее доведенных до заказчика на закупку товаров (работ, услуг), и отмены закупки таких товаров (работ, услуг) с нарушением срока, установленного в части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе

В случае установления в ходе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки, причинно-следственной связи отзыва бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату закупаемых товаров (работ, услуг), и отмены закупки таких товаров (работ, услуг) по истечении установленного в части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе срока, по мнению ФАС России, предписание об устранении нарушения не выдается.

Кроме того, в указанном случае производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Дополнительно ФАС России сообщает, что в случае отсутствия указанной причинно-следственной связи между отзывом бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств и отменой закупки по истечении установленного в части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе срока необходимо выдавать предписание об отмене указанного решения заказчика и продолжении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом виновное должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по части 8 статьи 7.30 КоАП.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Внесены изменения в структуру и формат декларации на товары для экспресс-грузов

В частности, в новой редакции излагается реквизитный состав структуры декларации на товары для экспресс-грузов, пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов, корректировки декларации на товары для экспресс-грузов и корректировки пассажирской таможенной декларации для экспресс-грузов; в новой редакции приводится описание заполнения отдельных реквизитов.

Настоящее решение вступает в силу с 1 февраля 2021 года.

Внесены изменения в классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов

В частности, новые позиции включены в классификаторы: особенностей перемещения товаров; особенностей таможенного декларирования товаров; льгот по уплате таможенных платежей; видов документов и сведений; видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и прочее.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений. для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Уточнен порядок классификации светодиодной лампы

Согласно изменениям, внесенным в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 мая 2015 г. N 42, в частности, "субпозиции 8539 50 000 0" заменена словами "подсубпозиции 8539 50 000 9".

Аналогичные изменения внесены также в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 сентября 2019 г. N 167.

Настоящее решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 декабря 2019 г. N 208.

Внесены изменения в структуру и формат декларации таможенной стоимости

В частности, уточняются отдельные позиции и таблицы.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Внесены изменения в структуру и формат корректировки декларации на товары

В частности, в новой редакции изложен реквизитный состав структуры корректировки декларации, кроме того, внесены уточнения в некоторые позиции.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Внесены изменения в структуру и формат декларации на товары и транзитной декларации

В частности, в новой редакции изложен реквизитный состав структуры декларации, кроме того, внесены уточнения в некоторые позиции.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 октября 2020 года.

Определен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС электрических соединителей

Электрические соединители, представляющие собой электротехнические устройства в виде вилки и розетки с резьбовой фиксацией их в сочлененном положении (для предотвращения непреднамеренного извлечения вилки из розетки), предназначенные для соединения (способом штепселирования) устройств в электрических цепях на напряжение не более 1000 В, классифицируются в субпозиции 8536 69 ТН ВЭД ЕАЭС (примеры электрических соединителей приведены в приложении).

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Запрет на вывоз соевых бобов не распространяется на бобы, происходящие из Республики Казахстан

Вывоз допускается в количестве не более 20 000 тонн при наличии подтверждения соответствующего уполномоченного органа Республики Казахстан.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Утверждены правила выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, отзыва, аннулирования, восстановления разрешения на переработку

Приводится порядок подачи заявления в электронном виде и на бумажном носителе, а также порядок его регистрации и принятия решения уполномоченным таможенным органом в зависимости от способа подачи заявления.

Приведены в числе прочего форма заявления на переработку товаров; форма разрешения на переработку товаров.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Определены правила выдачи таможенными органами разрешения на переработку товаров вне таможенной территории, отзыва, аннулирования, восстановления разрешения на переработку

Приводится порядок подачи заявления в электронном виде и на бумажном носителе, а также порядок его регистрации и принятия решения уполномоченным таможенным органом в зависимости от способа подачи заявления.

Приведены в числе прочего форма заявления на переработку товаров; форма разрешения на переработку товаров; форма разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами при совершении операций по гарантийному (безвозмездному) ремонту.

Настоящий приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

На Росздравнадзор возложен мониторинг представления поставщиками сведений в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения

Поставщиками информации в единую систему являются, в частности, уполномоченные органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, фармацевтические организации.

Поставщики сведений должны обеспечивать в том числе актуальность и достоверность сведений, представляемых в единую систему.

Единая система включает в себя в числе прочего сведения о медицинских организациях, сведения о лицах, которым оказывается медицинская помощь, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, медицинские осмотры и медицинские освидетельствования, сведения о медицинской документации, сведения статистического наблюдения в сфере здравоохранения, сведения об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи, классификаторы, справочники и иную нормативно-справочную информацию в сфере здравоохранения.

Дополнен перечень лекарственных препаратов, которыми обеспечиваются больные отдельными заболеваниями

В перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р, включены лекарственные препараты, которыми обеспечиваются больные апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра).

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлены правила противопожарного режима для детских лагерей палаточного типа

Предусмотрено, в частности, что территория детского лагеря должна быть очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, а также освещена в ночное время.

Палатки, предназначенные для проживания детей, при размещении на территории детского лагеря необходимо устанавливать группами (общее количество проживающих в группе палаток не должно превышать 45 человек). Расстояние между группами палаток, а также от них до зданий и сооружений должно быть не менее 15 метров.

В палатках, предназначенных для проживания детей, запрещается пользоваться открытым огнем, хранить легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, а также пиротехническую продукцию.

Актуализированы требования пожарной безопасности к объемно-планировочным и конструктивным решениям, обеспечивающим ограничение распространения пожара при проектировании, строительстве и реконструкции зданий

В частности:

уточнены используемые термины и определения, а также введены новые, например "высотное наружное сооружение (технологичекий аппарат)", "кладовая", "легкосбрасываемая конструкция", "подъезд для пожарных автомобилей";

установлены требования к мусоросборным и бельеприемным камерам в жилых и общественных зданиях, сооружениях, а также к котельным, трубопроводам;

введена методика определения безопасных противопожарных разрывов (расстояний) между жилыми, общественными зданиями, сооружениями.

Утвержденное изменение N 1 вводится в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа.

Обновлены требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов

Свод правил разработан в развитие положений статей 62, 68 и 99 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и является нормативным документом добровольного применения.

Документ устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.

Установленные сводом правил требования пожарной безопасности должны соблюдаться при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте систем противопожарного водоснабжения населенных пунктов и производственных объектов, а также пожарных резервуаров и водоемов.

Свод правил вводится в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа. Со дня введения в действие свода правил признаны утратившими силу приказы МЧС России от 25.03.2009 N 178 и от 09.12.2010 N 640.