Новое в российском законодательстве (ежедневно)

16 апреля 2020 года

КОРОНАВИРУС

До 1 января 2021 г. действует временный порядок распределения в РФ тест-систем для диагностики новой коронавирусной инфекции

Приводится порядок действий Роспотребнадзора, ФТС России, Росздравнадзора, организаций, осуществляющих диагностические исследования, центров гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ.

Распределение тест-систем, производимых на территории РФ и ввозимых на территорию РФ, осуществляется на основе плана-графика по организациям, осуществляющим диагностические исследования, исходя из следующих критериев:

уровень заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в субъекте РФ;

уровень текущей потребности организаций, осуществляющих диагностические исследования, в лабораторных исследованиях в субъекте РФ с учетом обращений граждан;

количество и мощности лабораторий, осуществляющих диагностические исследования на новую коронавирусную инфекцию в субъекте РФ.

Организации, осуществляющие диагностические исследования, ежедневно в оперативном режиме информируют территориальные органы Роспотребнадзора о выявленных положительных результатах исследований на новую коронавирусную инфекцию для организации санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Организации, осуществляющие диагностические исследования, и территориальные органы Роспотребнадзора при выявлении нежелательных реакций при применении тест-систем (в том числе ложноположительных или ложноотрицательных) сообщают о каждом таком случае в Росздравнадзор в соответствии с требованиями законодательства в сфере охраны здоровья.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2021 года.

"Совещание с членами Правительства" (информация с официального сайта Президента России от 15.04.2020)

В перечень наиболее пострадавших отраслей будут включены малые и средние компании, осуществляющие торговлю непродовольственными товарами

- Малым и средним компаниям пострадавших отраслей будет предоставлена прямая безвозмездная финансовая помощь со стороны государства. Эти средства предприятия смогут направить на решение текущих самых неотложных задач - в том числе на выплату зарплат, на сохранение уровня оплаты труда своих сотрудников в апреле и мае. Объем поддержки для конкретной компании будет рассчитываться с учетом общей численности ее работников по состоянию на 1 апреля текущего года исходя из суммы в 12 тысяч 130 рублей на одного сотрудника в месяц.

Единственное обязательное условие и требование к компании - максимальное сохранение занятости, на уровне не менее 90 процентов штатной численности на 1 апреля. В таком случае финансовая поддержка от государства за апрель поступит на счет организации начиная с 18 мая. Соответственно средства за май придут в июне.

- По зарплатным кредитам не менее 75 процентов их объема будет обеспечено гарантиями Внешэкономбанка. Данная мера позволит снизить риски для коммерческих банков и повысить доступность кредитных ресурсов.

- Для системообразующих предприятий предлагается льготное кредитование на пополнение оборотных средств. Ставка по таким кредитам будет субсидироваться государством в размере ключевой ставки Банка России. Кроме того, половина кредита будет обеспечена госгарантиями Минфина России.

- В регионы России будут направлены 200 миллиардов рублей на обеспечение устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов. Субъекты РФ смогут гибко использовать эти средства, направлять их на реализацию региональных мер поддержки занятости и деловой активности, на выплату пособий и зарплат бюджетникам, решение самых неотложных социальных вопросов и помощь людям.

Кроме того, на поддержку авиационных компаний будет направлено более 23 миллиардов рублей. Эти средства пойдут на лизинг авиационной техники, на пополнение оборотных средств, на выплату заработных плат, оплату стоянки воздушных судов.

Правительством Москвы подготовлен третий пакет мер помощи предприятиям малого и среднего бизнеса

Эти меры включают в том числе:

продление срока уплаты авансовых платежей за I квартал 2020 года по налогу на имущество организаций и земельному налогу до 31 декабря 2020 года (включительно) налогоплательщикам - организациям, которые осуществляют деятельность в сфере торговли, общественного питания, туризма, культуры, физической культуры и спорта, организации досуга и развлечений, демонстрации кинофильмов, предоставления гостиничных услуг, дополнительного образования, санаторно-курортного лечения, организации конференций и выставок, оказания бытовых услуг населению;

предоставление беспроцентной отсрочки по арендной плате за первый год срока аренды земельного участка в части уплаты арендных платежей за II квартал 2020 года сроком до 31 декабря 2020 года (включительно);

предоставление мер экономической поддержки по кредитам, полученным до 15 апреля 2020 года, в размере до 6 процентов годовых, а по кредитам, полученным с 15 апреля 2020 года, в размере до 8 процентов годовых.

Скорректирован порядок организации обследования на наличие признаков новой коронавирусной инфекции

Установлено, что подлежащими контингентами для обследования на COVID-2019 являются:

- лица, прибывшие из-за рубежа, находящиеся в режиме домашней изоляции, без признаков инфекционных заболеваний - на 10-й день с момента прибытия в РФ;

- лица, прибывшие из-за рубежа, при появлении признаков инфекционного заболевания - немедленно в любой день наблюдения, далее - при отрицательных результатах лабораторного исследования на COVID-2019 - однократно на 10-й день с момента прибытия в страну или не ранее чем через 1 день после первого обследования,

- лица, являющиеся контактными с больным COVID-2019, - сразу после выявления и на 10-й день после последнего контакта с больным,

- лица, поступившие в обсерватор, - на 10-й день с момента прибытия в страну или с даты последнего контакта с больным COVID-2019.

При лабораторном подтверждении COVID-2019 (первичное исследование) материал от больного также отбирается на 10-й и 12-й день изоляции. Выписка проводится после клинического выздоровления и получения двукратного отрицательного результата лабораторного исследования.

В связи с переходом обучающихся на дистанционное обучение субъектам РФ рекомендовано обеспечить детей из малоимущих семей продуктовыми наборами в счет обеспечения школьным питанием

С учетом сложившейся ситуации Минпросвещения России рекомендует решать вопрос по организации питания обучающихся в субъекте РФ самостоятельно с учетом особенностей и возможностей региона.

В условиях дистанционного обучения или продленных школьных каникул целесообразно рассмотреть возможность обеспечения школьным питанием социально не защищенных категорий обучающихся (детей с ОВЗ, детей из малоимущих и многодетных семей), предоставив им или их родителям (законным представителям) возможность получать продуктовый набор (паек), рассчитанный на несколько дней, в школе и забрать его домой.

ФНС России ответила на вопросы, касающиеся предпринятых мер поддержки в отношении уплаты транспортного, земельного налогов и налога на имущество

В письме приведена, в частности, следующая информация.

Правительством РФ приняты постановления:

от 02.04.2020 N 409 "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики", предусматривающее продление сроков представления деклараций и уплаты ряда налогов и страховых взносов;

от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества", содержащее в том числе рекомендации по установлению налоговых льгот по имущественным налогам;

от 03.04.2020 N 434, устанавливающее перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Субъектам РФ предоставлено право издавать акты, предусматривающие в период до конца 2020 г. продление сроков уплаты имущественных налогов (авансовых платежей по ним), в случае если Правительством РФ указанные сроки не продлены или предусмотрены более ранние сроки их уплаты.

Налоговые льготы по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и земельному налогу могут быть использованы на основании следующих документов:

по налогу на имущество организаций: документы, представляемые в налоговый орган вместе с налоговой декларацией за налоговый период 2020 года, позволяющие подтвердить право организации на применение налоговой льготы с учетом установленных условий ее действия;

по транспортному и земельному налогам: заявление о предоставлении налоговой льготы, представленное в налоговый орган в соответствии с законодательством о налогах и сборах и приказами ФНС России от 14.11.2017 N ММВ-7-21/897@ или от 25.07.2019 N ММВ-7-21/377@.

Подготовлена таблица, в которой указаны новые сроки представления деклараций и уплаты налогов (взносов)

В таблице приведены наименования налогов, отчетный период, установленные сроки представления единой упрощенной налоговой декларации, иных налоговых деклараций и уплаты соответствующих налогов, акцизов и страховых взносов, а также измененные сроки в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 409 от 02.04.2020.

ФНС России запустила сервис, с помощью которого налогоплательщики могут узнать о возможности воспользоваться отсрочкой (рассрочкой) по уплате налогов и страховых взносов

Для проверки достаточно ввести ИНН или ОГРН. При положительном ответе пользователю будут даны ссылки на заявление об отсрочке (рассрочке) и на обязательство соблюдения условий отсрочки.

Ознакомиться с полным перечнем мер поддержки бизнеса также можно на сайте ФНС России в специальном разделе "Коронавирус: меры поддержки бизнеса".

Банкам разрешили принимать решение о неухудшении оценки финансового положения и качества обслуживания долга отдельных категорий заемщиков

В целях применения положений Банка России от 28.06.2017 N 590-П и от 23.10.2017 N 611-П при классификации ссуд, прочих активов и условных обязательств кредитного характера заемщиков, осуществляющих деятельность автовокзалов и автостанций, вспомогательную деятельность, связанную с воздушным транспортом, деятельность по производству, ремонту и техническому осмотру автотранспортных средств и мотоциклов, оптовой и розничной торговле ими, деятельность по предоставлению бытовых услуг населению, лизинговую деятельность, финансовое положение и/или качество обслуживания долга которых ухудшилось в связи с распространением COVID-19, может быть принято решение о неухудшении оценки их финансового положения и/или качества обслуживания долга и/или категории качества ссуд, прочих активов и условных обязательств кредитного характера, осуществленной на 1 марта 2020 года.

Прокуратура не позволит продавцам завышать цены на социально значимую продукцию

Сообщается, что прокуроры регионов ориентированы на незамедлительную организацию проверочных мероприятий путем направления в антимонопольные органы поручений об осуществлении проверок по фактам нарушений торговыми сетями, ритейлерами и иными хозяйствующими субъектами правил ценообразования на социально значимые товары (муку, гречку, сахар и др.).

Срок представления расчета по форме 4-ФСС за I квартал 2020 года продлен до 15 мая 2020 года

В связи с объявленными нерабочими днями продлен срок представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.

ОГЭ по предметам по выбору в 2020 году проводиться не будет

Основной период основного государственного экзамена и государственного выпускного экзамена для выпускников 9 классов в 2020 году предполагается провести с 8 июня по 31 июля. Регионы, а также заграншколы могут сами определить основные и резервные сроки проведения экзаменов по русскому языку и математике в рамках этого периода.

Участники экзаменов, не прошедшие ОГЭ и ГВЭ или получившие неудовлетворительные результаты по одному или обоим обязательным предметам в резервные сроки, смогут пересдать их в дополнительный период в сентябре. 4 сентября в дополнительный период планируется провести экзамен по русскому языку, 7 сентября - по математике. Резервные дни для проведения экзаменов в дополнительный период: 14 сентября - русский язык, 15 сентября - математика, 18 сентября - русский язык и математика.

Разъяснены особенности оформления наследственных прав в период действия ограничительных мер

Сообщается, в частности, что, в случае если наследственное дело уже ведется нотариусом, нотариальная контора которого закрыта на период действия ограничительных мер, заявитель вправе обратиться в дежурную нотариальную контору, информацию о которой возможно уточнить на сайте соответствующей нотариальной палаты субъекта РФ.

Нотариус дежурной нотариальной конторы свидетельствует подлинность подписи заявителя на заявлении о принятии наследства и передает его нотариусу, который ведет наследственное дело, в том числе посредством сети "Интернет", при условии что передаваемый документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью дежурного нотариуса.

В случае невозможности личного обращения к нотариусу по месту открытия наследства, в том числе если нотариус осуществляет нотариальную деятельность в другом субъекте РФ, гражданин вправе подать заявление о принятии наследства через своего представителя или путем направления заявления по почте, а также передать заявление при помощи другого лица (например, иного наследника, курьера, нотариуса) как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, равнозначность которого документу на бумажном носителе удостоверена в порядке статьи 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате.

При отправлении заявления по почте оно считается поданным в срок, установленный для принятия наследства, если сдано оператору почтовой связи до истечения установленного срока, то есть датировано числом до последнего дня срока включительно.

Принятие наследства через представителя возможно, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства.

Для открытия наследственного дела достаточно подать заявление о принятии наследства. Иные документы (свидетельство о смерти, документы, подтверждающие последнее место жительства наследодателя, документы, подтверждающие состав и принадлежность наследодателю наследственного имущества, документы, подтверждающие стоимость наследственного имущества и т.д.) могут быть представлены позднее, но до момента выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство.

Росаккредитация информирует о порядке работы с участниками национальной системы аккредитации, гражданами и организациями, заявителями на получение госуслуг

Сообщается, в частности, что в связи с эпидемиологической ситуацией в стране для направления обращений в национальный орган по аккредитации граждане и организации могут воспользоваться электронной приемной, в которой предусмотрена возможность аутентификации через ЕСИА.

Получить консультации по вопросам использования цифровых сервисов Росаккредитации, разъяснения практического применения требований законодательства в национальной системе аккредитации в связи с вступлением в силу изменений в нормативные правовые акты можно по номеру информационного центра +7 (495) 539-26-70.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

При привлечении юридического лица к административной ответственности должны быть учтены обстоятельства, характеризующие форму вины соответствующих физических лиц

Конституционный Суд РФ признал часть 2 статьи 2.1, часть 1 статьи 2.2 и часть 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ не противоречащими Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что:

юридическое лицо лишь тогда подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно, когда установлен умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, и этот вывод надлежащим образом мотивирован в постановлении по делу об административном правонарушении;

в иных же случаях, когда умышленный характер действий (бездействия) должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, из обстоятельств дела не усматривается и при этом имелась возможность для соблюдения соответствующих требований, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, административная ответственность юридического лица может наступать только за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Утверждена Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года

В Стратегии определены ключевые цели и мероприятия, направленные на стимулирование положительных структурных изменений в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах.

Реализация Стратегии осуществляется в 2 этапа:

первый этап - до 2024 года;

второй этап - с 2025 года по 2030 год.

В качестве года для установления базового уровня показателей и параметров определен 2019 год.

Приведены целевые показатели Стратегии на период до 2030 года.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Обновлена процедура предоставления ФНС России сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП

Заявителями в рамках данной госуслуги являются физические лица (в том числе ИП), юридические лица (за исключением государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, судов, Банка России (его территориальных органов), нотариусов).

Срок предоставления государственной услуги - не более 5 дней со дня получения запроса.

Госпошлина за предоставление государственной услуги не взимается. Размер платы за предоставление услуги составляет от 200 рублей до 150000 рублей.

Приказ вступает в силу с даты вступления в силу приказа Минфина России о признании утратившим силу Приказа Минфина России от 15.01.2015 N 5н.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Минстроем России изложена позиция по вопросу реконструкции, перепланировки жилых помещений

Сообщается, что демонтаж оконного проема является реконструкцией, ведет к уменьшению размера общего имущества и возможен только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Переустройство либо перепланировка жилых помещений осуществляются по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение.

Утепление балкона или лоджии будет производиться по согласованию с органом местного самоуправления. Вместе с тем граждане вправе заменять окна и балконные двери с низкой энергоэффективностью на окна и балконные двери с улучшенными качествами.

Разъяснен вопрос о применении мер господдержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам

Разъяснены нормы Федерального закона "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" и Положения о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 N 1170.

Сообщается, что расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке.

Перечень документов, необходимых для предоставления мер господдержки, предусмотрен пунктом 5 указанного Положения.

Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту определяется кредитным договором. Также установлена возможность участия в кредитном договоре третьих лиц.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Определен порядок осуществления ежемесячной выплаты для военнослужащих (членов семей погибших (умерших) военнослужащих) 6 парашютно-десантной роты 104 гвардейского парашютно-десантного полка 76 гвардейской ВДД

Выплата установлена Указом Президента РФ от 11 марта 2020 г. N 180.

Размер ежемесячной денежной выплаты каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего определяется путем деления установленного размера выплаты (65619,5 рубля) на количество членов семьи.

Размер выплаты подлежит ежегодной индексации с 1 февраля.

Гражданам, имеющим право на получение данной ежемесячной денежной выплаты и одновременно ежемесячной денежной выплаты на основании Закона РФ о статусе Героев и полных кавалеров ордена Славы, ежемесячная денежная выплата назначается по выбору только по одному из указанных оснований.

Выплата назначается и осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Доходы, в отношении которых физлицо уплачивает НПД, не подлежат отражению в налоговой декларации по НДФЛ

На основании части 8 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" физические лица, применяющие данный налоговый режим (НПД), освобождаются от налогообложения НДФЛ в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения НПД. Поэтому такие доходы не подлежат отражению в налоговой декларации по НДФЛ.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Утверждены формы документов, используемых при осуществлении государственного строительного надзора

К таким формам относятся в том числе:

извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

программа проведения проверок;

уведомление о проведении проверки ИП или ЮЛ, являющегося членом саморегулируемой организации;

предписание об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и др.

Признан утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 N 1129 "Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 мая 2020 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 6,8 доллара США;

мазут, битум нефтяной - 6,8 доллара США;

легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, масла смазочные - 2,0 доллара США;

прямогонный бензин - 3,7 доллара США;

бензины товарные - 2,0 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 марта 2020 г. по 14 апреля 2020 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 138,7 доллара США за тонну.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Сроки исполнения предписаний Рособрнадзора могут быть продлены по ходатайству образовательной организации, за исключением предписаний, которые влекут возобновление ранее приостановленного действия лицензии

Рособнадзор в течение 10 рабочих дней после поступления таких ходатайств принимает решение о продлении сроков.

Сроки устранения несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам, действие которых было приостановлено, также могут быть продлены по ходатайству образовательной организации.

В отношении организаций, которым выданы предписания, решение о признании которых исполненным влечет возобновление приема, действия лицензии по результатам лицензионного контроля, будут проведены проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи в установленные законодательством РФ сроки. Аналогично будут завершены проверки уведомлений образовательных организаций, направленных в Рособрнадзор, с целью подтверждения устранения выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Установлена процедура ежегодного прохождения сотрудниками органов принудительного исполнения РФ профилактических медицинских осмотров

Медицинский осмотр проводится с целью раннего (своевременного) выявления у сотрудников состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и (или) психотропных веществ и их метаболитов, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций.

Определены в том числе этапы проведения медицинского осмотра, перечень проводимых процедур и обследований, категории сотрудников, которые освобождаются от проведения осмотра.

Отказ сотрудника от проведения отдельных видов медицинских вмешательств оформляется в виде письменного добровольного отказа, который подшивается в его медицинскую карту.