Новое в российском законодательстве (ежедневно)

31 марта 2020 года

КОРОНАВИРУС

Установлен особый порядок подготовки правовых актов во исполнение решений Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции

В частности, при подготовке нормативных правовых актов ФОИВ во исполнение решений Координационного совета, а также Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции не применяются отдельные положения Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, за исключением случаев, указанных в решениях.

Государственная регистрация нормативных правовых актов, подготовленных во исполнение решений или Плана осуществляется Минюстом России в течение 5 рабочих дней, если иное не установлено решением.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ВОЗ разработаны рекомендации по безопасному обращению с телами людей, умерших при наличии диагноза COVID-19

Отмечается, что на сегодняшний день нет никаких свидетельств того, что люди заразились от контакта с телами людей, которые умерли от COVID-19. Однако безопасность и благополучие каждого, кто имеет дело с трупом, должны быть на первом месте. Перед манипуляциями с телом люди должны убедиться, что необходимые средства гигиены рук и средства индивидуальной защиты (СИЗ) доступны. Власти должны управлять каждой ситуацией в каждом конкретном случае, балансируя между правами семьи, необходимостью расследовать причину смерти и рисками контакта с инфекцией.

Рекомендации включают в себя, в частности, положения, касающиеся подготовки и упаковки тела для переноса из палаты в отделение для вскрытия, морг, крематорий или место захоронения, обращения с трупами в морге/похоронном бюро, устанавливают порядок вскрытия, включая инженерный и экологический контроль, очистки окружающего пространства и захоронения.

В приложениях приводятся перечни средств индивидуальной защиты для работы в морге при обращении с телами при COVID-19, а также оборудования для манипуляций с трупами.

Роспотребнадзором разработаны временные рекомендации по лабораторной диагностике новой коронавирусной инфекции,

Рекомендации предназначены для специалистов диагностических лабораторий и заинтересованных сторон, участвующих в лабораторном обследовании.

Приводится порядок отбора образцов, их транспортировки на обследование, использования средств защиты.

Роспотребнадзором направлены рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции среди работников

В частности, работодателям рекомендуется обеспечить:

при входе работников в организацию - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

контроль температуры тела работников при входе работников в организацию, и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому.

Для авиакомпаний и персонала разработаны рекомендации по уборке и дезинфекции воздушного судна

Отмечается, в частности, что все воздушные суда должны быть обеспечены достаточным запасом одноразовых масок (исходя из количества пассажиров и членов экипажа на борту, с учетом длительности полета и смены масок каждые 3 часа), дезинфицирующими салфетками, гелями для обработки рук.

После приземления воздушного судна проводится санитарно-карантинный контроль в отношении пассажиров и членов экипажа с использованием бесконтактной термометрии в отношении каждого пассажира и сбор анкет (анкетирование пассажиров рекомендуется проводить во время полета).

Во время полета рекомендуется использовать только одноразовую посуду для напитков и питания. В течение полета производится сбор использованной одноразовой посуды, а также средств индивидуальной защиты, масок, дезинфицирующих салфеток в одноразовые плотно закрываемые пластиковые пакеты, которые размещаются в хвостовой части воздушного судна. По прибытии в аэропорт назначения собранная посуда непосредственно в пакетах подвергается дезинфекции средствами и в режимах, активных в отношении вирусов. После проведения дезинфекции посуда утилизируется в обычном порядке.

По прибытии проводится дезинфекция воздушного судна силами специализированных организаций средствами, активными в отношении вирусных инфекций.

В приложениях приводится руководство для персонала, занимающегося уборкой и дезинфекцией воздушного судна, а также перечень дезинфицирующих средств, рекомендуемых к применению.

Утверждены основные принципы оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях (на дому) пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции

В частности, определены обязанности уполномоченного лица медицинской организации при получении положительного результата лабораторных исследований биологического материала пациента на наличие COVID-19, обязанности медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь на дому пациентам с положительным результатом теста на COVID-19 (например, необходимо использовать средства индивидуальной защиты (очки, одноразовые перчатки, респиратор соответствующего класса защиты, противочумный костюм 1 типа или одноразовый халат, бахилы), иметь запас медицинских масок в количестве не менее 20 штук и предлагать их пациенту, прежде чем приступить к осмотру).

Также установлен в том числе порядок организации дополнительной подготовки медицинских работников в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции.

"Временные методические рекомендации "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 4 (27.03.2020)"
(утв. Минздравом России)

Подготовлена 4 версия (27.03.2020) Временных методических рекомендаций по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

В настоящее время сведения об эпидемиологии, клинических особенностях, профилактике и лечении этого заболевания ограничены. Известно, что наиболее распространенным клиническим проявлением нового варианта коронавирусной инфекции является двухсторонняя пневмония, у 3 - 4% пациентов зарегистрировано развитие острого респираторного дистресс-синдрома (ОРДС).

Рекомендации, представленные в документе, в значительной степени базируются на данных, опубликованных специалистами ВОЗ, китайского, американского и европейского центров по контролю за заболеваемостью в материалах по лечению и профилактике этой инфекции.

Методические рекомендации предназначены для руководителей медицинских организаций и их структурных подразделений, врачей-терапевтов, врачей общей практики, врачей-инфекционистов, врачей-педиатров, врачей - акушеров-гинекологов, врачей-реаниматологов отделений интенсивной терапии инфекционных стационаров, врачей скорой медицинской помощи, а также иных специалистов, работающих в сфере организации оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19.

В приложениях приведены в числе прочего:

список возможных к назначению лекарственных средств для лечения коронавирусной инфекции у взрослых;

рекомендованные схемы лечения в зависимости от тяжести заболевания.

Лицам, зараженным коронавирусной инфекцией или находящимся под медицинским наблюдением, необходимо свести к минимуму контакты со своими домашними животными

Россельхознадзор информирует о выявленных случаях передачи коронавирусной инфекции от заболевшего ею человека домашним животным. В этой связи рекомендовано зараженным коронавирусной инфекцией или находящимся под медицинским наблюдением людям свести к минимуму контакты со своими домашними животными. Если это невозможно - необходимо соблюдать меры гигиены и носить медицинскую маску.

Все освидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы будут проводиться исключительно заочно

Указанное требование также распространяется на проведение освидетельствований в порядке обжалования и контроля.

Минпромторг России сообщает о последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы

Согласно разъяснениям ФАС России и Минфина России (приведены в приложении к Письму) распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы.

Закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие непреодолимой силы могут осуществляться у единственного поставщика. При этом применению не подлежит условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р.

Даны разъяснения по режиму рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников образовательных организаций в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Сообщается, в частности, что перевод педагогических и иных работников на дистанционную работу в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является временным изменением условий трудового договора.

В соответствии с частью 1 статьи 312.1 Трудового кодекса РФ дистанционной работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет".

При этом за работником должны сохраняться все социально-трудовые права и гарантии, включая уровень заработной платы.

Следует отметить, что трудовая функция работника не изменяется, тогда как временно меняется лишь режим его работы (ч. 3 ст. 312.1 ТК РФ).

При этом перевод работников на дистанционную работу должен оформляться распорядительным актом руководителя организации, в котором будут оговорены условия удаленной работы и ее сроки (или событие), иначе такая временная работа может стать постоянной.

Также условие о том, что работа будет выполняться дистанционно, можно закрепить в дополнительном соглашении к трудовому договору с учетом особенностей главы 49.1 ТК РФ.

Банком России принято решение о неприменении мер за несоблюдение сроков обязательного направления сведений

Сообщается о неприменении мер (при соблюдении определенных условий) за несоблюдение сроков, в частности:

представления сведений об изменении состава участников кредитной организации и (или) размеров их долей;

направления уведомлений об изменении местонахождения (адреса) своих внутренних структурных подразделений (внутренних структурных подразделений своих филиалов;

исполнения предписания Банка России о замене должностного лица, о прекращении временного исполнения должностных обязанностей;

представления в Банк России списка аффилированных лиц;

копий списка акционеров (участников) и лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находится некредитная финансовая организация;

представления страховщиком в Банк России правил страхования и прилагаемых к ним документов;

представления ответственным актуарием заявления, предусмотренного пунктом 3.1 Указания Банка России от 02.10.2014 3409-У;

представления заявления о внесении изменений в запись о бюро кредитных историй в государственный реестр бюро кредитных историй;

представления организатором торговли уведомления, предусмотренного пунктом 5.3 Инструкции Банка России от 26.10.2015 N 169-И;

представления клиринговой организацией уведомления, предусмотренного пунктом 5.3 Инструкции Банка России от 11.11.2015 N 170-И;

представления в Банк России микрофинансовой организацией документов для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре микрофинансовых организаций;

представления в Банк России уведомления о назначении специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

ФАС России разъяснен порядок проведения закупок и контрольных мероприятий в связи с пандемией COVID-19

Сообщается, что пандемия коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, что необходимо учитывать при рассмотрении жалоб на госзакупки и закупки госкомпаний, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в РНП и проведении проверок.

Закупки, направленные на профилактику, предупреждение и ликвидацию последствий распространения COVID-19 могут осуществляться у единственного поставщика при условии наличия причинно-следственной связи цели и предмета такой закупки.

С 25 марта 2020 года возможность дистанционного рассмотрения жалобы в центральном аппарате ФАС России будет доступна заказчикам и предпринимателям из всех федеральных округов (за исключением Москвы и Московской области).

ОАО "РЖД" разработана технология возврата неиспользованных проездных документов на поезда отправлением до 1 июня 2020 года, оформленных в билетных кассах

Пассажиры старше 65 лет, которые находятся на карантине или которым не рекомендовано посещать общественные места в период распространения коронавирусной инфекции, могут обратиться в Единый информационно-сервисный центр ОАО "РЖД" (ЕИСЦ) по тел.: 8 (800) 775-00-00 и заявить о своем желании отменить поездку. Оператор ЕИСЦ фиксирует данные пассажира и реквизиты отменяемой поездки. Также оператор согласовывает с пассажиром пункт продажи, где он в течение полугода может вернуть денежные средства после снятия ограничений при наличии оригинала проездного документа.

При этом неиспользованные проездные документы в отмененные поезда можно будет вернуть без взимания дополнительных плат и сборов. С условиями возврата в остальных случаях можно ознакомиться на официальном сайте ОАО "РЖД": https://pass.rzd.ru/static/public/ru?STRUCTURE_ID=5238.

ФТС России информирует об ограничении с 30 марта 2020 г. движения через пункты пропуска на государственной границе РФ, а также через сухопутный участок российско-белорусской границы

Ограничение распространяется на автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска и вводится в целях предупреждения проникновения на территорию России коронавирусной инфекции. Движение грузового автомобильного транспорта и товарных поездов не прекращается. Ограничение не распространяется на граждан РФ, являющихся водителями грузовых автомобилей международного автомобильного сообщения, членами экипажей речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения и др.

Работа пункта приема корреспонденции и выдачи бланков сертификатов соответствия Росаккредитации временно приостановлена

Сообщается, что на первом этаже здания правительственного комплекса по адресу: г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2 временно приостановлена работа пункта приема корреспонденции Росаккредитации.

В период с 30 марта 2020 г. по 3 апреля 2020 г. приостановлена работа пункта выдачи аккредитованным лицам бланков сертификатов соответствия.

Корреспонденцию следует направлять в Росаккредитацию почтовыми службами по адресу: 125039, г. Москва, Пресненская наб., д. 10, стр. 2. Обращения рекомендуется направлять через сервис Электронная приемная.

О возобновлении работы пункта приема корреспонденции Росаккредитации будет сообщено дополнительно.

Ростехнадзор сообщает, что прием входящей корреспонденции будет осуществляться с 10.00 до 13.00 в рабочие дни

О возобновлении стандартного режима работы будет сообщено дополнительно.

В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции предлагается максимально использовать каналы направления информации в электронном виде.

На сайте Евразийской экономической комиссии можно ознакомиться с информацией о мерах, принимаемых странами ЕАЭС для преодоления последствий распространения коронавирусной инфекции

В условиях распространения коронавируса правительства и национальные (центральные) банки государств ЕАЭС вырабатывают административные, налоговые, таможенно-тарифные, денежно-кредитные и финансовые меры поддержки населения и бизнеса.

На сайте ЕЭК указанная информация будет актуализироваться на постоянной основе.

К третьему чтению подготовлен законопроект об административной ответственности за нарушения режима карантина

В частности, устанавливается административная ответственность:

в виде штрафа до 500 тысяч рублей за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима ЧС или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина);

за распространение в СМИ, в Интернете под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан (предусматривается штраф до 3 млн рублей, а в случае повторного совершения правонарушения - до 10 млн рублей);

за реализацию либо отпуск лекарственных препаратов с нарушением требований законодательства об обращении лекарственных средств в части установления предельных размеров оптовых или розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов на указанные лекарственные препараты;

за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения;

за повторное совершение административного правонарушения, выражающегося в осуществлении частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии) либо оказании охранных услуг лицом, не имеющим правового статуса частного охранника.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

На 2020 год максимальная величина пособия по безработице увеличена до 12130 рублей

Принято новое постановление о размерах пособий по безработице.

Минимальная величина пособия не изменилась и составляет 1500 рублей.

Максимальная величина пособия увеличена до размера МРОТ. Теперь это 12130 рублей (ранее для большинства граждан, признанных безработными, максимальное пособие составляло 8000 рублей, для граждан предпенсионного возраста - 11280 рублей).

Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Минтруд России информирует о необходимости обеспечения оперативного контроля ситуации на рынке труда

Особое внимание обращается на ситуацию с занятостью в организациях, включенных в перечень системообразующих организаций российской экономики (по прилагаемому к Письму перечню). В перечень включены организации, предприятия и учреждения в различных сферах (например, ПАО "Газпром", ПАО "Аэрофлот", ПАО "Инград", ООО "Яндекс", ООО "Ашан" и многие другие).

Контроль над ситуацией на соответствующих организациях должен быть обеспечен в ежедневном режиме, информация о них в обязательном порядке должна быть включена в мониторинг, осуществляемый Минтрудом России в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2014 N 1207). При необходимости должны приниматься меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда для данных организаций.

Минтруд России подготовил новый порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах

В соответствии с Федеральным законом от 16.12.2019 N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" разработана инструкция, которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета (ИПУ) сведений о зарегистрированных лицах, в том числе:

порядок регистрации в системе ИПУ;

порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах, необходимых для ведения ИПУ, и сведений о трудовой деятельности;

порядок контроля за достоверностью сведений ИПУ;

порядок хранения и уничтожения документов, содержащих сведения ИПУ.

Сведения о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимые для ведения ИПУ, а также сведения о трудовой деятельности представляют страхователи, застрахованные лица и налоговый орган.

Планируется признать утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, регулирующий аналогичные правоотношения.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

В налоговые органы направлены перечни организаций в сфере туризма и авиаперевозок и сообщен порядок работы по применению мер взыскания

Вышеуказанные налогоплательщики в ПП "Урегулирование задолженности" АИС Налог - 3 подлежат администрированию с признаком "Особый контроль".

Меры принудительного взыскания в отношении налогоплательщиков с признаком "Особый контроль" осуществляются в соответствии с письмом ФНС России от 14.01.2020 N КЧ-5-8/32@.

В отношении указанных налогоплательщиков предписано ежедневно проводить мониторинг всех документов о выявлении недоимки и неисполненных требований об уплате налоговых платежей, в отношении которых отсутствуют принятые меры взыскания, с целью контроля недопустимости принятия мер принудительного взыскания и обеспечительных мер ранее сроков, установленных настоящим письмом.

Приведены разъяснения, касающиеся запуска (отклонения) пользовательских заданий в АИС Налог - 3.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлены новые требования по формированию состава и структуры пенсионных резервов

Также определены объекты инвестирования, в которые негосударственные пенсионные фонды имеют право самостоятельно размещать средства пенсионных резервов, и случаи, когда управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных резервов, вправе заключать договоры репо.

Настоящее Указание вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 01.02.2007 N 63 "Об утверждении Правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением", за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу. Со дня вступления в силу настоящего Указания не применяются, в том числе Приказ ФСФР России от 15.03.2007 N 07-25/пз-н "Об утверждении Перечня ценных бумаг международных финансовых организаций, которые могут составлять пенсионные резервы негосударственного пенсионного фонда" и некоторые другие приказы ФСФР России, регулирующие аналогичные правоотношения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Решение о применении нового порядка учета вложений в ценные бумаги (кроме векселей), оцениваемые по справедливой стоимости, принимается по 30 сентября 2020 года

Решение принимается органом управления кредитной организации, осуществляющим текущее руководство деятельностью, в отношении отдельных выпусков ценных бумаг. Принятое решение закрепляется в учетной политике кредитной организации и не подлежит отмене.

Указание вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по 31 декабря 2020 года.

Банк России вводит временные регуляторные и надзорные послабления для участников рынка коллективных инвестиций

В частности, Банк России:

приостанавливает инспекционные проверки, завершение которых предусмотрено после 31 марта 2020 года (запланированные инспекционные проверки переносятся на период после 1 июля 2020 года);

ограничивает применение административных наказаний участникам коллективных инвестиций (их должностным лицам);

планирует увеличивать срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера до 1 месяца.

Банк России сообщил о сроке исполнения обязательств по кредитам и займам в связи с днями, объявленными нерабочими

Сообщается, что Указом Президента РФ с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни. Таким образом, если последний день срока исполнения клиентом кредитной организации, НФО обязательства, возникшего в связи с предоставлением кредита (займа), приходится на указанный период, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Перенос срока исполнения обязательства на ближайший следующий за рассматриваемым периодом рабочий день не может рассматриваться как нарушение сроков исполнения обязательств и не свидетельствует о возникновении просроченных платежей для целей исполнения требований Положения Банка России от 28.06.2017 N 590-П, Положения Банка России от 23.10.2017 N 611-П, Инструкции Банка России от 29.11.2019 N 199-И, Указания Банка России от 28.06.2016 N 4054-У, Указания Банка России от 14.07.2014 N 3322-У.

Информацию об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала и их результатах по состоянию на 1 января 2020 года допустимо представить в срок не позднее 30 сентября 2020 года

Данная информация направлена в дополнение к Информационному письму Банка России от 26.02.2020 N ИН-014-41/9, в котором сообщалось о сроках и порядке представления информации об организации внутренних процедур оценки достаточности капитала (ВПОДК).

По 30 сентября 2020 года не будет рассматриваться как нарушение норматива Н26 (Н27) снижение его фактического значения ниже минимально допустимого числового значения в результате недостатка ВЛА

Данное решение принято в отношении системно значимых кредитных организаций в рамках принятия мер по снижению регулятивной и надзорной нагрузки.

Также сообщается, что Банк России увеличит объем максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии, используемого для восполнения потребности в высоколиквидных активах (ВЛА), до уровня, запрашиваемого системно значимой кредитной организацией, по ходатайствам, направленным в Банк России в срок по 31 марта 2021 года.

Информационное сообщение Банка России
"Об особенностях представления надзорной и бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерных инвестиционных фондов и управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов в период до 30.06.2020"

Банком России сообщены сроки представления отчетности АИФ, УК ИФ, ПИФ и НПФ в период до 30.06.2020

В приложениях к информационному сообщению приведены формы отчетности, предусмотренной Указанием Банка России от 08.02.2018 N 4715-У, и указаны отчетные даты, а также, в частности, последние даты срока представления отчетов, в том числе с учетом данного информационного сообщения.

Кредиты Банка России на кредитование субъектов МСП для выплаты зарплат будут предоставляться по ставке 4,00% годовых и на срок 1 год

Банком России принимаются дополнительные меры по поддержке кредитования малых и средних предприятий. Для этих целей предусматривается совокупный лимит кредитования в размере 500 млрд рублей. На поддержку кредитования субъектов МСП с целью бесперебойного выполнения обязательств по выплате зарплат будет направлено до 150 млрд рублей.

Кредиты в рамках нового механизма поддержки кредитования субъектов МСП, в том числе для обеспечения ими расчетов по заработной плате, будут предоставляться кредитным организациям с высоким кредитным рейтингом без обеспечения, а кредитным организациям, не имеющим такого рейтинга, - при наличии поручительства АО "Корпорация "МСП".

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Актуализирован порядок ведения реестра эмиссионных ценных бумаг и предоставления содержащейся в нем информации

Ведение Реестра должно осуществляться Банком России (его структурными подразделениями) в отношении эмиссионных ценных бумаг, регистрация выпусков (дополнительных выпусков) которых осуществлена Банком России, а также регистраторами, биржей или центральным депозитарием.

Действие настоящего Положения распространяется на выпуски (дополнительные выпуски) эмиссионных ценных бумаг, за исключением:

выпусков (дополнительных выпусков) государственных и муниципальных ценных бумаг;

выпусков (дополнительных выпусков) облигаций Банка России.

Настоящее Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Со дня его вступления в силу признается утратившим силу Положение Банка России от 11 сентября 2014 года N 430-П "О порядке ведения реестра эмиссионных ценных бумаг" с внесенными в него изменениями.

Банк России вводит временные регуляторные и надзорные послабления для участников рынка ценных бумаг

В частности Банк России:

приостанавливает инспекционные проверки организаций и их саморегулируемых организаций (запланированные инспекционные проверки переносятся на период после 1 июля 2020 года);

приостанавливает реализацию контактных мероприятий поведенческого надзора (за исключением случаев, требующих неотложного реагирования) на период до 1 июля 2020 года;

планирует увеличивать срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера;

ограничивает применение административных наказаний к организациям (их должностным лицам).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Минобрнауки России информирует вузы о порядке предоставления статистических данных по форме ФСН N ВПО-2 за 2019 год

Образовательные организации высшего образования предоставляют статистические данные по указанной форме в Минобрнауки России до 20 апреля 2020 г. в электронном и бумажном виде.

При наличии в образовательной организации филиалов сведения по данной форме заполняются также и для каждого филиала.

Программное обеспечение для подготовки сведений по форме ФСН N ВПО-2 будет доступно со 2 апреля 2020 г. в личном кабинете Главного информационно-вычислительного центра по адресу: http://stat.miccedu.ru.

Образовательной организации, не имеющей доступа к личному кабинету, необходимо пройти процедуру регистрации.

Возникшие в сложной эпидемиологической ситуации аудиторские риски должны быть учтены на всех этапах организации и проведения аудита

Аудиторы должны принимать во внимание следующие факторы (не ограничиваясь ими): принадлежность аудируемого лица к сферам деятельности, наиболее пострадавшим в условиях сложной экономической ситуации; необходимость пересмотра оценки рисков, связанных с деятельностью аудируемого лица, а также пересмотра принятых ответных действий на выявленные риски; чрезвычайно высокий уровень неопределенности в развитии экономической ситуации, в частности, в ближайшие 12 месяцев; невозможность очного общения с лицами, ответственными за корпоративное управление у аудируемого лица и многое иное.

Вместе с тем, несмотря на сложность ситуации, аудитор должен соблюдать все требования Международных стандартов аудита (МСА), являющихся значимыми для конкретного аудиторского задания. Если аудитор не выполнил такие требования, он не может заявлять о соблюдении МСА в своем аудиторском заключении.

Если в исключительных обстоятельствах аудитор счел необходимым отступить от выполнения того или иного значимого требования конкретного стандарта, аудитор должен выполнить альтернативные аудиторские процедуры.

До сведения НПФ доводится информация о крайних сроках представления в Банк России бухотчетности, предусмотренной Указанием N 4623-У, в период до 30.06.2020

С момента опубликования настоящего письма до 30.06.2020 отчетность НПФ должна представляться с учетом сроков, приведенных в приложении 1 к настоящему письму.

Дополнительно сообщено, что при представлении отчетных данных по форме 0420253 по точке входа, имеющей техническое наименование ep_nso_npf_q_30d_ex_reestr, по состоянию на отчетную дату 31.03.2020 отдельно от отчетных данных по формам 0420254 и 0420255 на отчетную дату 31.03.2020, возможно срабатывание межформенных контрольных соотношений (представлены в таблице настоящего Информационного сообщения). В указанном случае срабатывание таких контрольных соотношений следует игнорировать.

Страховым организациям сообщены особенности и сроки представления бухотчетности по формам, предусмотренным Указанием Банка России N 4584-У, в период до 30.06.2020

Банком России не будут применяться меры воздействия к страховым организациям и обществам взаимного страхования:

- за нарушение срока представления указанной отчетности, в случае нарушения срока до 10 рабочих дней;

- за представление отчетности в порядке надзора по формам 0420164 и 0420165 ежеквартально (представление ежемесячных форм за все месяцы квартала производится 1 раз в квартал).

Срок представления отчетности по формам 0420166, 0420167 и 0420168 может составлять до 15 рабочих дней с даты наступления события, являющегося основанием для представления соответствующей формы отчетности.

Дополнительно сообщены идентификаторы контрольных соотношений, которые могут быть не выполнены в силу возможности отсутствия данных отчетности по формам 0420164 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета страховщика" и 0420165 "Отчет о финансовых результатах страховщика (по символам доходов и расходов)".

К профессиональным участникам рынка ценных бумаг и некоторым иным организациям финансового рынка не применяются меры ответственности за нарушение порядка представления отчетности

Речь идет о представлении отчетности в период с января по июнь 2020 года по формам, установленным Указанием Банка России N 5117-У. Исключение предусмотрено в отношении следующих форм отчетности:

- 0420413 "Расчет собственных средств";

- 0420415 "Отчет профессионального участника рынка ценных бумаг по ценным бумагам";

- 0420420 "Отчет регистратора".

Банк России не применяет меры воздействия также за представление отчетности по формам 0420410 "Оборотная ведомость по счетам бухгалтерского учета" и 0420411 "Отчет о доходах и расходах" ежеквартально (представление ежемесячных форм за все месяцы квартала производится 1 раз в квартал).

В приложении приведена таблица, содержащая перечень форм отчетности с указанием, в частности отчетной даты и последней даты срока представления.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 1 апреля 2020 г. по 1 марта 2021 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке упакованной воды

Целями эксперимента являются в числе прочего:

апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации упакованной воды;

оценка эффективности и результативности информационной системы, используемой в целях проведения эксперимента.

Участниками эксперимента являются уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, участники оборота, оператор информационной системы в лице общества с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ".

Участники оборота участвуют в эксперименте на добровольной основе.

Росаккредитация информирует об удобствах при использовании электронного сервиса регистрации декларации о соответствии товара

Электронный сервис предоставляет заявителям возможность самостоятельно без участия третьих лиц регистрировать в электронном виде, а также прекращать действие деклараций о соответствии. При помощи сервиса также можно формировать печатные формы деклараций и приложений к ним. Работа с сервисом происходит без взимания платы при авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

При регистрации декларации с помощью сервиса ей присваивается уникальный QR-код, который содержит ссылку на соответствующую запись на сайте Росаккредитации. По QR-коду заинтересованные органы и организации, в частности, торговые партнеры заявителя, органы власти, покупатели могут убедиться в подлинности зарегистрированной декларации и ее статусе.

С подробными разъяснениями порядка регистрации деклараций о соответствии, а также с видеоинструкцией по использованию электронного сервиса можно ознакомиться в разделе "сервис регистрации деклараций о соответствии".

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстрой России считает возможным продление по 15 апреля 2020 года срока предоставления отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств дольщиков, за IV квартал 2019 года

Отчетность за I квартал 2020 года предоставляется в сроки, установленные пунктом 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 12.10.2018 N 656/пр.

ТРАНСПОРТ

Актуализирован порядок перевозки железнодорожным транспортом грузов в контейнерах и порожних контейнеров

Предусмотрены:

порядок приема к перевозке грузов в контейнерах и порожних контейнеров;

процедура перевозки грузов в контейнерах и порожних контейнеров в составе контейнерных поездов;

порядок выдачи и хранения груженых и порожних контейнеров.

Признаны не подлежащими применению приказы МПС России от 18.06.2003 N 30 и от 18.06.2003 N 31, изданные для регламентации аналогичных правоотношений.

Минтранс России сообщает о необходимости перевода организаций, деятельность которых связана со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автодорог, на особый режим работы

С учетом разъяснений Минтруда России рекомендуется не распространять режим дополнительных нерабочих дней на работников, в т.ч. непрерывно действующих организаций в сфере дорожного хозяйства (органы управления дорожным хозяйством, владельцы автодорог общего пользования).

Кроме того, необходимо на каждом уровне определить работы, выполнение которых допустимо минимизировать либо отложить до стабилизации ситуации, при условии, что такое решение не приведет к снижению бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автодорогам страны.

Минтранс России информирует о необходимости обеспечить транспортное обслуживание организаций в неделю, объявленную нерабочей

Сообщается, что действие пункта 2 Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 не распространяется на работников:

непрерывно действующих организаций;

медицинских и аптечных организаций;

организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;

организаций, выполняющих неотложные работы в условиях ЧС и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения;

организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

СТРАХОВАНИЕ

Страховым организациям рекомендуется оперативно рассматривать обращения по вопросам заключения договоров страхования

Банк России рекомендует страховым организациями при поступлении обращений физлиц и юрлиц по вопросам заключения договоров страхования, в том числе по добровольным видам страхования, предусмотренным федеральными законами, осуществлять их оперативное рассмотрение и принимать по ним решения на основании объективной оценки принимаемых на страхование рисков, в том числе основанной на результатах исполнения договоров, заключенных в прошлых периодах.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

В связи с объявленными нерабочими днями Минфин России разъяснил порядок переноса некоторых процедур при осуществлении закупок

В отношении закупок по Закону N 44-ФЗ сообщается следующее.

Перенос с выходного дня на следующий рабочий день даты проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта, даты проведения электронного аукциона осуществляется операторами электронных площадок автоматически (с использованием электронных площадок) без дополнительных действий заказчиков.

Заказчики в связи с автоматическим переносом дат не осуществляют внесение изменений в документацию о закупке в части переноса срока, не осуществляют действия на электронной площадке по переносу срока рассмотрения вторых частей заявок.

Участникам закупок рекомендуется также учесть возможное увеличение срока получения банковских гарантий и срока последующего включения информации о такой гарантии в реестр банковских гарантий в указанный период.

В период нерабочих дней информационное взаимодействие банков и операторов электронных площадок осуществляется в обычном круглосуточном режиме, в связи с чем блокирование и прекращение блокирования денежных средств на специальных счетах участников закупок осуществляется в обычном режиме и без изменения сроков.

Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО может быть размещен в ЕИС в сфере закупок заказчиком как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

В отношении закупок по закону 223-ФЗ сообщается, в частности, следующее.

Заказчикам рекомендуется внести изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней.

Иные сроки (в том числе сроки рассмотрения, оценки заявок на участие в закупках, частей таких заявок, сроки заключения договора, срок внесения информации о договоре в реестр договоров), истекающие в нерабочие дни, оканчиваются в ближайший рабочий день, в связи с чем подлежащие совершению действия могут быть осуществлены участниками закупок как в нерабочие дни, так и в ближайший рабочий день.

Заказчик вправе отменить конкурентную закупку, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, - обстоятельство непреодолимой силы.

Минфин России разъяснил особенности закупок в дни, объявленные нерабочими

Сообщается, что заказчики, на которых действие Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 не распространяется, при необходимости срочных закупок любых товаров, работ, услуг, требуемых такими заказчиками, при осуществлении которых применение способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно, вправе осуществить такие закупки у единственного поставщика, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, издание Указа в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является обстоятельством непреодолимой силы.

Минфин России рекомендует банкам, выдающим банковские гарантии для участия в закупках, размещать информацию об их выдаче в реестре банковских гарантий в кратчайший срок

Также сообщается, в частности, что заказчики смогут разместить в ЕИС в сфере закупок отчетность о закупках у субъектов малого предпринимательства за 2019 год, подлежащую размещению до 1 апреля, в ближайший рабочий день, - 6 апреля.

В целях упрощения действий участников контрактной системы перенос сроков проведения процедур подачи ценовых предложений на ближайший рабочий день будет осуществлен автоматически без дополнительных действий со стороны заказчиков.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

С 1 августа 2020 г. актуализируются ставки таможенных сборов

Приведены в числе прочего ставки таможенных сборов за совершение таможенных операций: связанных с выпуском товаров; в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, в отношении водных и воздушных судов; в отношении воздушных, морских, речных судов, судов смешанного плавания; при подаче временной таможенной декларации; при применении неполного или периодического таможенного декларирования и прочее.

Признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" с внесенными в него изменениями.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Россельхознадзором сообщает о завершении разработки модуля записи владельцев животных на оформление ветеринарных сопроводительных документов для вывоза домашних животных

Этот модуль позволяет владельцу (законному представителю) записаться в определенное время на оформление сопроводительных документов в конкретный пограничный контрольный ветеринарный пункт.

С инструкцией для владельцев животных по предоставлению информации для подачи документов и сведений можно ознакомиться по адресу: http://help.vetrf.ru/wiki/Подача_заявки_на_получение_ветеринарного_сертификата_для_вывоза_домашнего_животного_за_границу_в_системе_ECert

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Правительству РФ поручено принять меры по расширению автономии образовательных организаций высшего образования и сокращению избыточного государственного регулирования образовательной деятельности

Президентом РФ утвержден перечень поручений по итогам совместного расширенного заседания президиума Государственного совета и Совета при Президенте по науке и образованию, состоявшегося 6 февраля 2020 года.

В частности, Правительству РФ поручено:

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

участие представителей органов государственной власти субъектов РФ в наблюдательных (попечительских, управляющих) советах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и наделение этих советов функциями по согласованию и мониторингу реализации программ развития этих организаций;

возможность финансового обеспечения реализации образовательных программ высшего образования, проведения научных исследований в федеральных образовательных организациях высшего образования и научных организациях и реализации программ развития этих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ, а также участие субъектов РФ в формировании инфраструктуры федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций при условии выполнения расходных обязательств субъектов РФ в полном объеме;

возможность выделения из бюджетов субъектов РФ без проведения дополнительных конкурсных процедур бюджетных ассигнований образовательным и научным организациям, реализующим по итогам проведенного на федеральном уровне конкурсного отбора проекты и мероприятия, условиями которых предусматривается обязательное финансовое участие субъектов РФ;

обеспечить поэтапное увеличение квоты приема на целевое обучение по образовательным программам подготовки научно педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), предусмотрев для аспирантов обязательство по проведению научного исследования и представлению диссертации к защите в установленные сроки получения образования, а для заказчиков целевого обучения - обязательство по трудоустройству аспиранта в научной организации или образовательной организации высшего образования (в том числе в период обучения) и оказанию ему мер поддержки.

В связи с нерабочими днями сроки перерегистрации участников досрочного периода ЕГЭ 2020 года на основной период экзаменов продлены до 8 апреля

Подавляющее большинство зарегистрированных на досрочный период участников - это выпускники прошлых лет. Они сдадут ЕГЭ в резервные дни основного периода, выпускники текущего года - в основные дни. При совпадении дат экзаменов по разным предметам, либо если по объективным причинам, подтвержденным документально, тот или иной участник не может сдавать экзамен в указанный срок, государственные экзаменационные комиссии регионов могут его перенести.

Заявления об изменении сроков сдачи ЕГЭ и ГВЭ подаются в региональную государственную экзаменационную комиссию по форме и в места, определенные региональным министерством образования. Каждый регион сам решает, в какой форме, где и как он будет принимать заявления об изменении сроков экзаменов. Рособрнадзор просит региональные органы управления образованием по возможности организовать прием заявлений в дистанционной форме с соблюдением требований законодательства в области защиты персональных данных.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Правительством РФ усовершенствован порядок организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных отдельными заболеваниями

Федеральным законом от 27.12.2019 N 452-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" внесены изменения в части передачи с 2020 года на федеральный уровень полномочий субъектов РФ по лекарственному обеспечению лиц, больных апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).

В целях реализации данного закона внесены соответствующие поправки в Постановление Правительства РФ от 26.11.2018 N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Усовершенствован порядок присвоения, изменения и лишения классной квалификации военнослужащих

Классная квалификация присваивается последовательно:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса", "мастер";

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - "специалист третьего класса", "специалист второго класса", "специалист первого класса".

Решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира (начальника, руководителя) с указанием даты присвоения (изменения, лишения) классной квалификации и срока, на который присвоена (изменена) классная квалификация. Решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, прикомандированных к государственным органам и организациям, принимается должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принявшим решение о прикомандировании военнослужащего.

Определены случаи лишения военнослужащих классной квалификации.