Новое в российском законодательстве (ежедневно)

25 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждено Положение о Федеральной пробирной палате

Федеральная пробирная палата является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим функции по государственному контролю (надзору) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней (за исключением функций по контролю при ввозе в РФ из государств, не входящих в ЕАЭС, и вывозе из РФ в государства, не входящие в ЕАЭС, драгоценных камней).

Федеральная пробирная палата находится в ведении Минфина России.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 106 "О Российской государственной пробирной палате".

Предусматривается, что ряд полномочий осуществляются Федеральной пробирной палатой с 13 апреля 2020 года.

Уточнены отдельные полномочия, осуществляемые Россвязью

Установлено, что Россвязь, в числе прочего, организует проведение тренировок с операторами связи и органами исполнительной власти субъектов РФ для определения готовности сетей связи к угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Заместитель Председателя Совета Безопасности РФ включен в перечень должностных лиц, за подписью которых телеграммы категории "высшая правительственная" передаются в приоритетном порядке

Кроме того, в перечень должностных лиц, за подписью которых в приоритетном порядке передаются телеграммы категорий "правительственная" включены Руководитель Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и Начальник Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике.

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 74.

"О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"

На рассмотрение в Правительство РФ поступят предложения по ужесточению ответственности физических и юридических лиц за нарушение введенных карантинных мер

По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции приняты, в частности, следующие решения:

Минюсту России, МВД России, Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти представить предложения (при необходимости с проектами нормативных правовых актов), направленные на ужесточение ответственности физических и юридических лиц за нарушение введенных карантинных мер в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции на территории РФ;

Роспотребнадзору разработать схему ускоренного развертывания дополнительных лабораторных мощностей по проведению тест-исследований населения на наличие новой коронавирусной инфекции с указанием референс-центров, на базе которых будет осуществляться подтверждение диагноза;

ФАС России, Минкомсвязи России проанализировать динамику изменения операторами мобильной связи тарифов (цен) на услуги, предоставление которых непосредственно связано с обеспечением возможности перевода населения на дистанционные (удаленные) формы работы (обучения);

ФТС России представлять на ежедневной основе данные по количеству грузового автомобильного транспорта, въезжающего на территорию РФ, а также об имеющихся очередях на пропускных пунктах.

Утвержден Порядок организации общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ на участках для голосования, образованных за пределами РФ

Предусмотрены, в том числе:

особенности образования зарубежных участков;

особенности формирования зарубежных участковых комиссий, порядок организации работы комиссии;

особенности составления списков участников голосования;

порядок подсчета голосов участников голосования на зарубежных участках, составления и передачи данных протоколов об итогах голосования зарубежных участковых комиссий.

Утвержден Порядок общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ

Предусмотрены в том числе:

система комиссий по подготовке и проведению общероссийского голосования;

права наблюдателей, представителей СМИ;

порядок осуществления фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования;

требования к помещению для голосования (к голосованию вне помещения для голосования), а также к бюллетеню для голосования;

общий порядок голосования;

порядок подсчета голосов в участковой комиссии;

порядок установления итогов, определения результатов голосования.

В Госдуме проинформировали о порядке вступления в силу поправок в Конституцию РФ

Сообщается о следующих этапах:

принятие и подписание закона;

проверка Конституционным судом РФ;

одобрение поправок гражданами;

в случае если поправки одобрены россиянами - издание Президентом РФ указа об официальном опубликовании Конституции с внесенными в нее поправками и указанием даты их вступления в силу.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Установлен порядок получения контролирующими органами в сфере долевого строительства от застройщика информации о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров или предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства

Получение такой информации осуществляется посредством направления письменных запросов застройщику.

Контролирующий орган самостоятельно определяет состав запрашиваемой информации в установленных Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" пределах и направляет запрос в случае возникновения необходимости ее получения в связи с осуществляемыми контролирующим органом полномочиями.

Контролирующий орган не вправе требовать от застройщика повторного предоставления ранее полученной информации, а также информации, раскрываемой застройщиком в ЕИСЖС.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Величина прожиточного минимума за IV квартал 2019 года установлена в размере 10609 рублей

При этом для трудоспособного населения ее величина составит 11510 рублей, для пенсионеров - 8788 рублей, для детей - 10383 рубля. Таким образом, в IV квартале величина прожиточного минимума снижена в сравнении с III кварталом, когда, в частности, на душу населения в целом по России ее размер составлял 11012 рублей.

Отмечается, что к факторам, повлиявшим на снижение величины прожиточного минимума, относится в числе прочего уменьшение стоимости продуктов питания, используемых при ее исчислении.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

С 1 мая 2020 г. действует обновленный унифицированный формат транспортного контейнера при информационном взаимодействии с налоговыми органами

Вносимыми изменениями в новой редакции изложены:

раздел IX "Формат описания представления отдельных документов в налоговые органы (Версия 32)" приложения N 1;

таблица 16.5 "Типы содержимого приложений" приложения N 16.

ФНС России разъяснила порядок взаимодействия с налогоплательщиком, если при проведении налогового мониторинга выявлены ошибки и противоречия в налоговой декларации по НДС

Разъяснена ситуация, когда при проведении налогового мониторинга выявлены ошибки и противоречия между сведениями в налоговой декларации по НДС и сведениями о соответствующих операциях, содержащихся в налоговой декларации (журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур) другого налогоплательщика, свидетельствующие о занижении суммы НДС, либо о завышении суммы налога, заявленной к возмещению.

В этом случае налоговым органом направляются налогоплательщику:

требования о представлении пояснений по формам, предусмотренным приложениями N 2.1 - 2.9 к письму ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705@;

дополнительный файл приложений в электронной форме в соответствии с форматом, приведенным в приложении N 2.10 к Письму N АС-4-2/12705@.

Одновременно сообщается, что пунктом 1.1 статьи 88 НК РФ установлены случаи проведения камеральных налоговых проверок налоговых деклараций (расчетов), представленных за налоговый (отчетный) период, за который проводится налоговый мониторинг.

Указано, что в отношении таких налоговых деклараций (расчетов), проведение камеральных налоговых проверок осуществляется также в соответствии с положениями Письма ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705@.

В связи с COVID-19 рекомендовано отложить посещение налоговых инспекций и пользоваться "Личным кабинетом налогоплательщика" или официальными интерактивными сервисами

Сообщается, что:

физлица в "Личном кабинете налогоплательщика" могут узнать задолженность, оплатить налоги, обратиться за разъяснениями, заполнить и подать декларацию 3-НДФЛ, урегулировать вопросы расчетов с бюджетом (в том числе вернуть НДФЛ за приобретение имущества, обучение или лечение);

организации и ИП могут взаимодействовать с налоговыми органами с помощью личного кабинета и по ТКС.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Определены правила перечисления ТОФК субсидий юридическим лицам при казначейском сопровождении средств

Территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК) осуществляют перечисление указанных средств на основании правовых актов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции и полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, которым как получателям средств федерального бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий юридическим лицам.

Операции по кассовым выплатам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляются после представления юрлицом платежного поручения, Заявки на получение наличных денег (код формы по КФД 0531802), Заявки на получение денежных средств, перечисляемых на карту (код формы по КФД 0531243), и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств по расходам, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

ТОФК осуществляет операции по перечислению субсидии юрлицу - получателю субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, уменьшенной на сумму неиспользованного остатка субсидии на лицевом счете (разделе на лицевом счете) юридического лица (за исключением суммы неиспользованного остатка средств, полученных юридическим лицом).

ФФОМС разъяснены вопросы, касающиеся использования средств ОМС на осуществление расходов для целей капитальных вложений

Расходы по оплате обследования строительных конструкций помещений, в которых планируется размещение тяжелого оборудования, а также по оплате установки (расширения) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как охранная и пожарная сигнализация, относятся к подстатье 228 "Услуги и работы для целей капитальных вложений" КОСГУ.

Таким образом, указанные расходы не могут быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банком России рекомендовано ограничить по возможности одновременное осуществление банкоматами функции выдачи и приема банкнот

Кредитным организациям, осуществляющим кассовое обслуживание клиентов, Банк России рекомендует в числе прочего:

выдачу денежных знаков клиентам, подкрепление автоматических устройств в упаковке кредитной организации, осуществлять после хранения денежных знаков в кредитной организации не менее 3 - 4 календарных дней (сообщается, что согласно информации ВОЗ, такой срок составляет продолжительность жизни коронавируса на бумажном носителе);

регулярно проводить профилактическую дезинфекцию автоматических устройств;

прием документов, денежных знаков и ценностей от клиентов, инкассаторских работников осуществлять в средствах индивидуальной защиты (защитные маски, одноразовые перчатки и другие), по возможности регулярно использовать дезинфицирующие препараты (антисептики, антибактериальные средства для обработки рук и другие);

при приеме денежных знаков полистным, поштучным пересчетом систематически осуществлять дезинфекцию устройств для передачи наличных денег и документов;

организовать по возможности отдельное хранение дел с кассовыми документами, содержащих документы, поступившие от клиентов на бумажных носителях, в течение 14 календарных дней со дня их формирования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Уточнены требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета

Документ устанавливает требования к оформлению проектов федеральных стандартов бухгалтерского учета и проектов отраслевых стандартов бухгалтерского учета, представляемых в Минфин России для проведения их экспертизы Советом по стандартам бухгалтерского учета.

Утратили силу положения, устанавливающие последовательность, в которой должен излагаться текст проекта стандарта.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Дополнен перечень документов для передачи управляющей компании на территории ТОСЭР земельных участков, зданий, строений и сооружений

Земельные участки, здания, строения и сооружения, предусмотренные соглашением о создании ТОСЭР, передаются управляющей компании на праве собственности или аренды на основании соглашения по заявлению о передаче указанных объектов.

Если арендатором земельного участка, здания, строения и сооружения является резидент территории опережающего социально-экономического развития, то передача соответствующего объекта в собственность управляющей компании осуществляется при наличии документа, выражающего согласие арендатора на такую передачу.

Документ, содержащий согласие арендатора, прилагается к заявлению о передаче объекта.

Установлен порядок формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов

Перечень формируется в отношении промышленной продукции, относящейся к продукции горнодобывающих производств (за исключением нефти сырой и газа природного), обрабатывающих производств (за исключением алкогольных напитков и табачных изделий), электрической энергии, газу и пару в соответствии с ОКПД 2, серийное производство которой должно быть освоено в результате разработки и внедрения или внедрения соответствующих современных технологий в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (СПИК).

Предусмотрена информация, которая включается в перечень в отношении каждого вида современной технологии.

Минпромторг России формирует перечень, а также осуществляет его актуализацию на основе заявлений, поданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством РФ на заключение СПИК в соответствующих отраслях промышленности, органами государственной власти субъектов РФ, субъектами деятельности в сфере промышленности и (или) их объединениями.

На розничных рынках электрической энергии планируется реализовать пилотный проект по внедрению активных энергетических комплексов

Постановлением определены условия создания, функционирования и развития на розничных рынках электрической энергии активных энергетических комплексов. Условия действуют со дня вступления в силу настоящего Постановления по 31 декабря 2030 г.

Документ распространяется на участников отношений по производству, передаче, купле-продаже (поставке) и потреблению электрической энергии (мощности), а также по оказанию услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям на розничных рынках электрической энергии и не распространяется на население и приравненные к нему категории потребителей электрической энергии (мощности), а также потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям.

Целью пилотного проекта является формирование условий для создания и развития активных энергетических комплексов с применением инновационных технологий, а также апробация полноты и достаточности правовых и технологических механизмов регулирования. Участие в пилотном проекте осуществляется на добровольной основе.

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

С 1 июля 2020 года вступает в силу порядок предоставления информации для включения в сегмент ГИС ТЭК в области газодобывающей, газоперерабатывающей, газохимической промышленности, транспортировки по трубопроводам газа и продуктов его переработки

Утверждены формы представления в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ такой информации, а также требования к заполнению форм.

Предоставление информации по формам осуществляется впервые в отношении 2020 года, далее - в соответствии со сроками и периодами предоставления информации, установленными указанными формами.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС в наименовании субпозиции 9405 10 ТН ВЭД ЕАЭС слово "подвесное" заменено словом "потолочное"

Кроме того, в пункте (1) части (I) Пояснений к товарной позиции 9405 ТН ВЭД ЕАЭС слова "светильники, подвешиваемые под потолком" заменены словами "потолочные светильники".

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения с учетом внесенных изменений.

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении некоторых товарных подсубпозиций, вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС

Речь идет о товарах, классифицируемых в товарных субпозициях 2931 39 и 2931 90 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также аналогичные изменения внесены в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом Евразийской экономической комиссии, утвержденный Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 16.

Кроме того, в числе прочего в наименовании субпозиции 9405 10 ТН ВЭД ЕАЭС слово "подвесное" заменено словом "потолочное".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменения в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, и размеров таких ставок пошлин.

Расширен перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются предварительные решения об их классификации

В перечень товаров, в отношении которых таможенными органами принимаются решения о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 апреля 2018 г. N 45, включена позиция 9508 "Карусели, качели, тиры и прочие аттракционы; цирки передвижные и зверинцы передвижные; театры передвижные".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Порядок таможенного декларирования иностранных товаров, предназначавшихся для проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, распространен на чемпионат Европы по футболу UEFA 2020 года

Соответствующие изменения внесены в порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары и в качестве транзитной декларации в отношении иностранных товаров, предназначенных для использования при их организации и проведении, в том числе при проведении тренировочных мероприятий по подготовке к ним, а также в порядок заполнения декларации на такие товары и транзитной декларации.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

В Тверской области планируется введение ограничений весенней охоты в целях предотвращения рисков распространения новой коронавирусной инфекции

Сообщается, что ограничительные меры в Тверской области продиктованы традиционно высокой популярностью региона в весенний сезон среди охотников страны. Обоснование принимаемому решению уполномоченное лицо Тверской области, как и любого другого региона России, обязано представить в Росприроднадзор и получить согласование.

Информация о планируемом закрытии весенней охоты 2020 г. по вышеуказанным причинам от других субъектов РФ в Минприроды России не поступала. В этой связи Минприроды России не рассматривает необходимость закрытия весенней охоты 2020 г. в регионах страны.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Минобрнауки России обращает внимание на недопустимость принудительного выселения обучающихся из общежитий или принудительного удержания в них

В целях урегулирования данного вопроса Минобрнауки России направило временные рекомендации для образовательных организаций, предусматривающие алгоритм действий для руководства по организации деятельности общежитий в рамках реализации Приказа Минобрнауки России от 19.03.2020 N 453.

В них рассмотрены 3 сценария:

временный выезд обучающегося из общежития и его возвращение в общежитие;

нахождение обучающегося в общежитии;

проявление первых признаков ОРВИ у обучающихся, проживающих в общежитии.

Приведены дополнительные действия администрации вуза по обеспечению жизнедеятельности обучающихся, а также рекомендации обучающимся.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

"Типовая программа проверки (ревизии) соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использования средств обязательного медицинского страхования страховой медицинской организацией (филиалом страховой медицинской организации)"
(утв. ФФОМС 12.03.2020)

Утверждена примерная программа проверки соблюдения законодательства об ОМС страховой медицинской организацией и ее филиалом

Цель проверки (ревизии): контроль за соблюдением законодательства об обязательном медицинском страховании и использованием средств ОМС.

В перечень вопросов для проверки включены, в том числе:

общие вопросы (в частности, сведения о головной организации, обособленном подразделении (филиале), учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации, лицензии страховой медицинской организации);

организация выдачи полисов обязательного медицинского страхования, ведения учета застрахованных лиц;

организация работы пунктов выдачи полисов ОМС;

осуществление оплаты медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам;

организация и проведение страховой медицинской организацией контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по ОМС.

С 19 марта 2020 года иностранные граждане могут продлить срок временного пребывания на территории РФ

Для этого им необходимо обратиться в ближайший к месту своего фактического нахождения территориальный орган МВД России с заявлением, составленным в произвольной форме.

Гражданам, прибывшим в Россию на основании визы, будет продлен срок ее действия, независимо от цели въезда в Россию. Если срок действия имеющейся визы уже истек, срок временного пребывания также будет продлен.

Гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, продлевается срок пребывания на территории РФ, в том числе в случае, если он уже истек.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Расширен перечень мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Минздрава России

К таким мерам отнесено выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Предусмотрена разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

Кроме того, в частности, на объектах первой категории осуществляется их оснащение техническими средствами обнаружения запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, токсичных химикатов, патогенных биологических агентов, оружия, боеприпасов, наркотических средств и других опасных предметов и веществ).

Регламентирован порядок принятия решений о возможности ввоза на таможенную территорию ЕврАзЭС и вывоза техсредств, предназначенных для негласного получения информации

В качестве заявителей выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Информация по вопросам предоставления государственной услуги представляется заявителям посредством ее размещения в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на официальном сайте ФСБ России, информационных стендах, расположенных в помещениях ЦЛСЗ ФСБ России, использования услуг почтовой связи, консультирования по телефону и на личном приеме.