Новое в российском законодательстве (ежедневно)

23 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Президент утвердил перечень поручений по вопросам реализации Концепции государственной миграционной политики РФ на 2019 - 2025 годы

Для достижения обозначенной в Концепции цели вопросы реформирования миграционных режимов и института российского гражданства прорабатывались системно по следующим основным направлениям:

создание благоприятных условий переселения в РФ и получения, при желании, российского гражданства лицами, владеющими русским языком и близкими нам по ментальности и культуре;

формирование понятных миграционных правил как для людей, готовых выбрать Российскую Федерацию в качестве нового места проживания, так и для тех, кто приезжает к нам на время, в качестве туриста, для работы, учебы или с другими целями;

повышение уровня обеспечения безопасности, в том числе за счет более широкого внедрения современных информационных технологий в процедуры предоставления государственных услуг и осуществления государственного контроля.

В частности, постоянное проживание (вид на жительство) станет основным миграционным статусом, позволяющим иностранному гражданину в перспективе претендовать на получение гражданства РФ в общем и упрощенном порядке. Разрешение на временное проживание как отдельный миграционный статус, являющийся ступенью перед получением вида на жительство и предоставляемый в рамках выделяемых квот, исключается.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Малому и среднему бизнесу предоставят отсрочку по арендным платежам в 2020 году

Росимуществу по договорам аренды, заключенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.08.2010 N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества", поручено обеспечить в течение 3 рабочих дней со дня обращения субъекта малого и среднего предпринимательства заключение дополнительного соглашения, предусматривающего отсрочку арендной платы, предусмотренной в 2020 году, и ее уплату равными частями в сроки, предусмотренные договором аренды в 2021 году, или на иных условиях, предложенных арендатором, по согласованию сторон.

СЕМЬЯ

С 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно

Выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Размер выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте РФ.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

С 1 апреля 2020 года вводятся правила подачи и рассмотрения жалоб о несогласии с вынесенным решением о назначении обеспечения по страхованию от несчастного случая

Жалоба может быть подана застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного лица, либо их законным или уполномоченным представителем (заявители).

Жалоба подается в вышестоящий орган - ФСС РФ в письменном или в электронном виде.

Установлен перечень сведений, которые указываются в жалобе, а также перечень прилагаемых документов.

Жалоба рассматривается в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации.

О принятом решении Фонд в течение трех рабочих дней со дня его принятия уведомляет территориальный орган Фонда, решение которого обжалуется, и заявителя.

Фондом создается комиссия по рассмотрению жалоб, в состав которой входят ответственные должностные лица, а также на паритетной основе представители сторон социального партнерства.

Комиссия по рассмотрению жалоб является постоянно действующим совещательным органом. Положение о Комиссии утверждается Фондом.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Налогоплательщики ЕСХН и УСН не вправе уменьшать доходы на доначисленные им суммы НДФЛ

Согласно общему правилу уплата НДФЛ за счет средств налоговых агентов (работодателей) не допускается.

С 1 января 2020 года Федеральным законом от 29 сентября 2019 г. N 325-ФЗ установлено исключение для случаев доначисления (взыскания) налога по итогам налоговой проверки при неправомерном неудержании (неполном удержании) налога налоговым агентом.

Разъяснено, что расходы в виде доначисленных сумм налога и взысканных за счет собственных средств налогового агента не соответствуют критериям, установленным статьей 252 НК РФ, позволяющим принимать такие расходы в уменьшение налоговой базы, поскольку являются экономически необоснованными.

Следовательно, при определении налоговой базы по ЕСХН и налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, налоговые агенты не вправе уменьшать полученные доходы на сумму расходов в виде доначисленных (взысканных) сумм НДФЛ.

ФНС России разъяснила порядок расчета показателя, характеризующего особенности добычи нефти (Дм) в целях исчисления НДПИ

Показатель Дм рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 1 статьи 342.5 НК РФ.

В письме даны разъяснения, касающиеся определения ряда коэффициентов (в том числе коэффициента Кабдт), участвующих в расчете данного показателя.

Отмечено, что налогоплательщики НДПИ при добыче нефти, не осуществляющие производство бензина и (или) дизельного топлива, при определении величины показателя Дм обязаны рассчитывать коэффициент Кабдт, с учетом всех его составляющих показателей в общеустановленном порядке, согласно пункту 11 статьи 342.5 НК РФ.

ФНС России рекомендована к применению форма заявления о гибели или уничтожении транспортного средства

Разъяснения, касающиеся исчисления транспортного налога в случае уничтожения транспортного средства, были доведены письмом ФНС России от 25.10.2019 N БС-4-21/21862@, в котором, в частности, было рекомендовано решать вопрос о прекращении исчисления налога на основании заявления налогоплательщика, составленного в простой письменной форме, при условии документированного подтверждения соответствующих сведений.

В дополнение к данным разъяснениям ФНС России подготовлена рекомендуемая форма заявления.

Разъяснен порядок определения места нахождения наземных транспортных средств и маломерных судов в случае закрытия обособленного подразделения, на которое они были зарегистрированы

Уплата транспортного налога (авансовых платежей по налогу) производится в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

При отсутствии сведений в налоговом органе об изменении места госрегистрации транспортного средства (в том числе в связи с закрытием организацией обособленного подразделения) отсутствуют основания для снятия с учета организации в налоговом органе по месту нахождения транспортного средства.

Вычеты по НДФЛ в отношении строений, расположенных на садовых участках, предоставляются, если они приобретены начиная с 1 января 2019 года

Расположенные на садовых участках здания признаются жилыми, если сведения о них были внесены в Единый государственный реестр недвижимости с назначением "жилое", "жилое строение".

Для целей исчисления акциза нефтяное сырье, направляемое на переработку, определяется в единицах массы нетто

В ходе камеральной проверки инспекция выявила, что налогоплательщик неправомерно завысил объем нефтяного сырья, направляемого на переработку, рассчитав его массу в брутто в соответствии с приказом Минэнерго России от 20.02.2018 N 1188. Это привело к увеличению суммы акциза, которую организация предъявила к возмещению.

ФНС России обратила внимание налогоплательщика на то, что 20 марта 2019 года данный приказ был приведен в соответствие с действующим законодательством. При определении количества нефтяного сырья налогоплательщику надлежало руководствоваться положениями пп. 13.1 п. 1 ст. 181 НК РФ.

Декларацию 3-НДФЛ планируется обновить

Подготовлен проект приказа с новой формой налоговой декларации 3-НДФЛ, который заменит собой действующий приказ ФНС России от 03.10.2018 N ММВ-7-11/569@.

Проектом изменена структура декларации и состав приложений. Форма декларации будет состоять: из титульного листа, раздела 1, Приложения к Разделу 1, раздела 2, Приложений 1 - 8, а также Расчета к Приложению 1 "Расчет дохода от продажи объектов недвижимого имущества", Расчета к Приложению 3 "Расчет авансовых платежей, уплачиваемых в соответствии с пунктом 7 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации" и Расчета к Приложению 5 "Расчет социальных налоговых вычетов, установленных подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации".

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Скорректированы перечни КБК для федерального бюджета и бюджетов ГВБФ

Вносятся изменения в ряд приложений с перечнями кодов доходов, расходов, источников финансирования, целевых статей федеральных бюджетов и бюджетов ГВБФ, в том числе:

приложение 3 "Коды главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и видов (подвидов) доходов бюджетов с соответствующими им кодами аналитической группы подвидов доходов бюджетов";

приложение 6 "Коды главных администраторов источников финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, групп, подгрупп, статей и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов";

приложение 8 "Перечень и коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации".

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Банк России объявил о мерах по поддержке экономики в условиях распространения коронавирусной инфекции

Принято решение в условиях пандемии и резкого снижения цен на нефть реализовать комплекс мер, направленных на поддержание способности финансового сектора предоставлять необходимые ресурсы экономике, на защиту интересов пострадавших от пандемии и доступность платежей для населения, а также на адаптацию финансового сектора к действию ограничительных мер по борьбе с эпидемией.

К ним относятся, в частности, меры:

по защите интересов граждан, пострадавших от распространения пандемии, и по обеспечению доступности платежей для населения;

по поддержке кредитования малого и среднего бизнеса;

по поддержке ипотечного кредитования;

по поддержке потенциала финансового сектора по предоставлению ресурсов экономике;

по снижению регуляторной и надзорной нагрузки на финансовые организации.

В частности, кредитным организациям, микрофинансовым организациям, кредитным потребительским кооперативам рекомендуется реструктурировать задолженность, не назначать пени и штрафы по кредитам (займам), предоставленным заемщикам - физическим лицам, в случае предоставления заявления и официального подтверждения о наличии коронавирусной инфекции у такого заемщика.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Банк России сохранил ключевую ставку на уровне 6,00% годовых

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 24 апреля 2020 года.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обновлен порядок лицензирования космической деятельности

В целях реализации Федерального закона от 15.04.2019 N 54-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам лицензирования космической деятельности" утверждено Положение о лицензировании космической деятельности. В приложении приведен перечень выполняемых работ и оказываемых услуг при осуществлении космической деятельности.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 22.02.2012 N 160.

Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

ТРАНСПОРТ

С 21 марта по 25 апреля 2020 года Ространснадзор приостанавливает проведение весового контроля транспортных средств, перевозящих товары первой необходимости в прицепах и полуприцепах платформенного типа с тентированным верхом

Ранее сообщалось, что приостановление начнется с 25 марта, однако впоследствии указанный срок был скорректирован.

Такая мера вводится во исполнение Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, утвержденного Правительством РФ.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Установлен перечень госконтрактов, по которым допускается изменение срока исполнения без уплаты пеней в связи с просрочкой исполнения обязательств

Перечень утвержден в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции с территорий иностранных государств и включает 77 позиций.

Заказчики вправе проводить в период пандемии закупки у единственного поставщика товаров, работ и услуг, направленные на предупреждение распространения коронавируса

Необходимо наличие причинно-следственной связи между действиями по профилактике и предметом закупки.

В связи с тем, что пандемия является обстоятельством непреодолимой силы, территориальные органы ФАС России будут учитывать данное обстоятельство при рассмотрении жалоб и дел об административных правонарушениях, проведении проверок и т.д.

Минфин России разъяснил особенности проведения закупок у единственного поставщика при введении режима повышенной готовности

По мнению Минфина России, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы. Учитывая данный факт, заказчик вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

При введении режима повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции, заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, требуемых в связи с введением режима повышенной готовности, на основании пункта 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. При этом условие об отсутствии закупаемых товаров, работ, услуг в перечне товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 30.09.2013 N 1765-р, также не подлежит применению.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Минфином России названы условия непривлечения резидентов к административной ответственности в случае неисполнения иностранными контрагентами сроков поставки товаров или невозвращения авансовых платежей

Сообщается, что неисполнение нерезидентом своих обязательств по поставке (оплате) товаров или невозвращению ранее уплаченных ему денежных средств в виде авансовых платежей по заключенному между ним и резидентом внешнеторговому договору по причине форс-мажорных обстоятельств, обусловленных в том числе мерами, принимаемыми правительствами иностранных государств по борьбе с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), может свидетельствовать об отсутствии вины резидента в совершении административных правонарушений по частям 4, 5 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении резидента к ответственности решается в каждом конкретном случае отдельно с учетом всех обстоятельств по делу.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приостановлен допуск посетителей в музеи и организации, осуществляющие выставочную деятельность

Руководителям находящихся в ведении Минкультуры России музеев и организаций, осуществляющих выставочную деятельность, дано соответствующее поручение в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Российской Федерации.

Временно приостановлено посещение обучающимися дошкольных образовательных организаций, подведомственных Минобрнауки России

При этом при наличии соответствующего решения родителей или иных законных представителей необходимо обеспечить для воспитанников дошкольных образовательных организаций работу дежурных групп численностью не более 12 воспитанников. Также необходимо обеспечить соблюдение в указанных группах санитарного режима.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Установлены особенности государственной регистрации медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения

Определен перечень таких медицинских изделий, который включает 36 позиций. В их числе "Костюмы изолирующие", "Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные", "Бахилы токонепроводящие, нестерильные", "Маска лицевая для защиты дыхательных путей одноразового использования" и др.

Государственная регистрация медицинского изделия, включенного в перечень, проводится однократно в отношении одного наименования медицинского изделия одного производителя (изготовителя). Для государственной регистрации заявитель представляет либо направляет в регистрирующий орган заявление о регистрации, а также перечень необходимых документов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Роспотребнадзором рекомендованы дополнительные меры по снижению рисков распространения COVID-19 на железнодорожном транспорте

В частности, ОАО "РЖД" рекомендовано обеспечить проведение лабораторного обследования на COVID-2019 всем лицам, вернувшимся в течение 2-х недель из стран Европы или прибывших транзитом из стран Европы, а также всем лицам, вернувшимся в течение месяца из зарубежных поездок и обратившимся за медицинской помощью по поводу появления симптомов простудных заболеваний.

Кроме того, в том числе даны рекомендации по организации работы со структурными подразделениями, дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД" по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников.

До 1 мая 2020 года на территории Московской области приостановлено проведение проверок юрлиц и ИП в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции

Исключение составляют внеплановые проверки, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера, а также проверки, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных разрешительных документов.

Кроме того, в частности, собственникам торговых центров в период повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации ЧС рекомендовано приостановить работу кинотеатров в указанных торговых центрах.

До 1 января 2021 года действует временный порядок организации работы медицинских учреждений в целях борьбы с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19

В частности:

создаются ряд консультативных центров анестезиологии-реаниматологии по вопросам диагностики и лечения новой коронавирусной инфекции и пневмоний;

для медицинских работников будет обеспечено проведение дистанционных семинаров по особенностям клинического течения, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции;

будет осуществляться оперативный мониторинг заболеваемости внебольничными пневмониями и подозрениями на новую коронавирусную инфекцию;

утверждены временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции, а также алгоритм действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, и др.

Установлен особый порядок деятельности общежитий, гостиниц, санаториев, пансионатов, подведомственных Минобрнауки России, в условиях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции

Предписано в том числе:

усилить меры по содержанию помещений в надлежащем состоянии в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами, соблюдению правил гигиены проживающих в них граждан с учетом предписаний, указаний и рекомендаций Роспотребнадзора;

приостановить проведение в общежитиях, гостиницах, санаториях, пансионатах, домах отдыха и иных местах пребывания досуговых и иных массовых мероприятий с участием проживающих и иных граждан;

установить график пользования (режим работы) помещениями санитарно-бытового назначения, помещениями для организации общественного питания, бытового обслуживания во избежание скопления большого количества проживающих;

временно отселять в случае острого заболевания проживающих на основании рекомендации врачей.

ТУРИЗМ. СПОРТ

На 2020 год размер взноса в резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма составит 1 рубль

Исключение составляют взносы для туроператоров или юридических лиц, ранее не осуществлявших туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, при вступлении в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

ПРАВОСУДИЕ

Личный прием граждан в Судебном департаменте при Верховном Суде РФ временно приостановлен с 19 марта 2020 года до особого распоряжения

Для направления жалобы, заявления, предложения или запроса можно воспользоваться подразделом "Электронное обращение" раздела "Обращения граждан" официального сайта Судебного департамента.

Обращения и запросы в письменной форме могут быть направлены с использованием услуг почтовой связи по адресу: ул. Гиляровского, д. 31, корп. 2, г. Москва, 107996. Телефоны, по которым можно получить справочную информацию: 8 (495) 684-61-28, 8 (495) 684-81-13.

Суд по интеллектуальным правам сообщает об отложении судебных заседаний, назначенных в период с 20 марта по 10 апреля 2020 года

Исключение составляют дела:

рассмотренные в порядке упрощенного производства;

иные дела, подлежащие рассмотрению без вызова лиц, участвующих в деле;

при наличии поступивших к ранее установленной дате рассмотрения от всех участвующих в деле лиц ходатайств о рассмотрении дел в их отсутствие.

Суд также рассматривает иные вопросы, не требующие присутствия участвующих в деле лиц - принятие исковых заявлений, кассационных жалоб и т.д.

Доступ лиц, участвующих в деле, к ознакомлению с материалами дел с 19 марта 2020 года приостановлен.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Минюст России предлагает создать единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи

Проектом определяются цели создания, назначение, принципы функционирования, структура портала и участников информационного взаимодействия по формированию информационного ресурса портала и его использованию в своей деятельности, их полномочия и обязанности.

Портал создает условия, обеспечивающие возможность оказания бесплатной юридической помощи и развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах и пределах осуществления и защиты их прав, охраняемых законом интересов в административном и судебном порядке, создание системы стимулов к законопослушанию как основной модели социального поведения, внедрение в общественное сознание идеи добросовестного исполнения обязанностей и соблюдения правовых норм, а также информирования граждан о способах и пределах получения квалифицированной юридической помощи с использованием сети Интернет.

Доступ к порталу осуществляется на официальном сайте по адресу: http://www.minjust.pravosoznaniem.ru.