Новое в российском законодательстве (ежедневно)

19 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Подписан Указ о проведении 22 апреля 2020 г. общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ

На общероссийское голосование выносится следующий вопрос:

"Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?".

Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Возможность учреждения должности регионального омбудсмена получила законодательное закрепление

Должность уполномоченного по правам человека в субъекте РФ (далее - уполномоченный) может учреждаться в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории соответствующего субъекта РФ.

Предусмотрены, в том числе:

требования, предъявляемые к кандидату на должность уполномоченного;

порядок назначения (избрания) его на должность, срок полномочий и порядок их прекращения;

требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности уполномоченного;

порядок рассмотрения уполномоченным жалоб;

права уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина;

гарантии его деятельности.

При уполномоченном могут быть созданы консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность на общественных началах, а также аппарат уполномоченного по правам человека в субъекте РФ.

Установлена административная ответственность в виде штрафа за отказ потребителю в доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом

Статья 14.8 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к ним по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом (такими случаями являются, например, ограничения, применяемые при перевозке пассажиров авиационным транспортом, при обеспечении доступа к управлению транспортным средством, к развлекательным объектам повышенной опасности (аттракционам), при продаже отдельных видов товаров несовершеннолетним и прочее), влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом предусматривается, что в случае отказа двум и более потребителям одновременно в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием их здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или их возрастом, либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно указанная административная ответственность наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.

Для граждан Белоруссии и Украины, свободно владеющих русским языком, вводится упрощенный порядок признания их носителями русского языка

В соответствии с частью первой статьи 33.1 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане или лица без гражданства могут быть признаны носителями русского языка по результатам собеседования, проведенного с ними уполномоченной комиссией.

Решение о признании носителем русского языка необходимо для подачи заявления о выдаче вида на жительство или заявления о приеме в гражданство РФ.

Согласно внесенным изменениям, граждане Республики Белоруссия и граждане Украины, свободно владеющие русским языком, при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка и при наличии оснований, предусмотренных частью первой указанной статьи 33.1, могут быть признаны комиссией носителями русского языка без прохождения собеседования.

Единые критерии признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, порядок разработки, использования и хранения контрольных измерительных материалов, используемых при проведении собеседования, определяются МВД России по согласованию с Минпросвещения России.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

До трех месяцев сокращен срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке

Установлено, что рассмотрение заявления по вопросам гражданства РФ, поданного лицом, проживающим либо временно пребывающим на территории РФ, и принятие решений о приеме в гражданство РФ или о выходе из гражданства РФ в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев (ранее - шести месяцев) со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Подготовлены рекомендации по судебному и административному обжалованию нормативных правовых актов, решений и действий Минэкономразвития России

В частности, указан перечень сведений, которые должны содержаться:

в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями;

в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Обжалование решений, действий (бездействия) Минэкономразвития России, подведомственных ему федеральных служб, федерального агентства, организаций и должностных лиц во внесудебном порядке осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Расширены требования к некоммерческой организации - исполнителю общественно полезных услуг

Новым требованием является надлежащая реализация проектов, предусматривающих осуществление деятельности по одному или нескольким приоритетным направлениям в сфере оказания общественно полезных услуг с использованием грантов Президента РФ, предоставляемых на развитие гражданского общества.

Установлено, что оценка результатов реализации социально ориентированной некоммерческой организацией проектов по оказанию общественно полезных услуг осуществляется организацией, уполномоченной на предоставление грантов Президента РФ на развитие гражданского общества.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок осуществления оценочной деятельности

Поправками, в частности:

закреплены права юрлица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, на получение у заказчика необходимой для проведения оценки информации и документации, а также на отказ от проведения оценки и расторжение договора на ее проведение в случае, если заказчик не обеспечил предоставление необходимой информации либо соответствующие договору условия работы;

уточнены срок допуска претендентов к повторной сдаче квалификационного экзамена в области оценочной деятельности и условия выдачи квалификационного аттестата;

урегулированы вопросы, касающиеся реорганизации некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации оценщиков;

расширен перечень оснований для применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО оценщиков;

закреплены нормы, регулирующие порядок внесения в депозит нотариуса имущества, составляющего компенсационный фонд СРО, в случае отсутствия национального объединения СРО оценщиков при ликвидации такой организации;

установлен перечень сведений об отчете об оценке имущества должника, которые подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

ЖИЛИЩЕ. ЖКХ

Установлен порядок формирования перечня уполномоченных акционерным обществом "ДОМ.РФ" организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов

Определены, в том числе:

перечень документов, необходимых для включения в перечень, направляемых по электронной почте, адрес которой подлежит указанию на официальном сайте АО "ДОМ.РФ" в сети "Интернет";

срок принятия решения о включении организации в перечень или об отказе во включении в него;

случаи исключения организации из перечня;

требования, предъявляемые к организациям, включаемым в перечень.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 20 марта 2020 г. и до 1 июля 2020 г. применяются Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Временные правила распространяются на застрахованных лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе ФСС РФ, в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

Установлен, в числе прочего, порядок заполнения и направления заявления о выдаче электронного листка нетрудоспособности, перечень документов и сведений, прикладываемых к заявлению, порядок действий ФСС РФ, уполномоченной медицинской организации, страхователя после их получения.

Настоящее Постановление вступает в силу с 20 марта 2020 г. и действует до 1 июля 2020 года.

Информация Мэра Москвы от 18.03.2020 "Коронавирус. Работа из дома"

Работодателям города Москвы предложено перевести часть работников на работу из дома в целях уменьшения количества социальных контактов на фоне распространения коронавирусной инфекции

Отмечается, что Правительством Москвы будет отрабатываться возможность перехода на дистанционную работу организаций и предприятий соответствующих отраслей.

При этом следует иметь в виду, что удаленная работа означает выполнение трудовых обязанностей с выплатой заработной платы и не подменяется вынужденными отпусками за свой счет.

Информация Минтруда России "Методические рекомендации по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства"

Для органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства, а также их работников разработаны рекомендации по организации режима труда в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

Органам и организациям, в частности, рекомендуется:

- обеспечить отмену загранкомандировок, за исключением загранкомандировок, носящих неотложный характер и (или) организованных во исполнение поручений Президента РФ и Правительства РФ и (или) в целях обеспечения безопасности страны;

- максимально сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых (межведомственных, рабочих совещаний, заседаний, конференций и т.п.), спортивных, культурных и развлекательных, и, по возможности, проводить их в видеоформате или без участников;

- временно ограничить личный прием граждан, пришедшим на личный прием рекомендовать обращаться в письменной форме;

- обеспечить при наличии возможности:

гибкий график прибытия/убытия на рабочее (служебное) место, позволяющий избежать скопления гражданских служащих, муниципальных служащих и работников в органе (организации);

электронный документооборот и технические средства связи для обеспечения служебного взаимодействия;

- организовать входную термометрию;

- обеспечить гражданских служащих, муниципальных служащих, работников в достаточном количестве и постоянной доступности средствами для дезинфекции рук;

- исключить использование в служебных помещениях систем кондиционирования и технических систем вентиляции;

- увеличить период работы столовых и установить график их посещения в обеденный перерыв. В столовых кратно увеличить влажную уборку с применением антисептиков, обеспечить использование бактерицидных ламп. По возможности организовать в столовых режим приема пищи на вынос и использование одноразовой посуды, предусмотреть выделенные места для приема пищи (в случае отсутствия столовых);

- организовать, по возможности, проведение 1 раз в сутки качественной уборки с проведением дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, мест общего пользования, а также проводить дезинфекцию воздуха (рециркуляторы воздуха, УФ-облучатели бактерицидные).

Гражданским служащим, муниципальным служащим, работникам рекомендуется:

- при планировании отпусков воздерживаться от посещения стран, где была выявлена новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV);

- при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью;

- посещавшим государства с неблагополучной эпидемиологической ситуацией сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, иную контактную информацию представителю нанимателя (работодателя);

- следовать основным правилам гигиены.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Единовременные пособия, назначаемые в связи с участием в мероприятиях по борьбе с терроризмом, подлежат выплате независимо от других пособий и компенсаций

Законом о противодействии терроризму предусмотрено право лица, принимавшего участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, на получение единовременных пособий в возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу.

Принятым законом, с учетом позиции КС РФ, выраженной в Постановлении от 29.03.2019 N 16-П, скорректировано положение, согласно которому ранее при одновременном возникновении нескольких оснований выплата осуществлялась по одному основанию по выбору получателя.

Теперь единовременные пособия, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 6 Закона о противодействии терроризму, должны выплачиваться независимо от других единовременных пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

Снижен возраст выхода на пенсию по негосударственному пенсионному обеспечению

Действующее законодательство предусматривает поэтапное увеличение возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет и для мужчин до 65 лет.

Поскольку, по мнению законодателей, поздний выход на пенсию делает институт негосударственной пенсии менее привлекательным для потенциальных вкладчиков, закон предоставляет право получения негосударственного пенсионного обеспечения в более ранние сроки.

Установлено, в частности, что право на получение негосударственной пенсии по пенсионным договорам приобретают мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, если иной возраст и (или) иные основания, дающие право на получение негосударственной пенсии, не установлены пенсионными договорами.

Стороны договора вправе установить более поздний срок выхода на негосударственную пенсию, однако он не должен быть выше 60 лет для женщин и 65 для мужчин.

Законом гарантируется право негосударственного пенсионного обеспечения ранее 55 и 60 лет для отдельных категорий граждан.

Действие новых положений распространяется на правоотношения, возникшие из договоров негосударственного пенсионного обеспечения, заключенных в период с 1 января 2019 года до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Уточнены характеристики судов для уплаты госпошлины за их регистрацию в РМРС, РОРС

Действующая редакция пп. 108 и 109 п. 1 ст. 333.33 НК РФ не устанавливает размер госпошлины за регистрацию и за последующее ежегодное подтверждение регистрации судов валовой вместимостью менее 80 единиц. Отсутствие размера госпошлины для таких судов затрудняет осуществление их регистрации в реестрах (Российском международном реестре судов (РМРС) и Российском открытом реестре судов (РОРС)).

В целях устранения данной коллизии внесены необходимые изменения в указанные выше положения Налогового кодекса РФ.

Уточнены требования к медперсоналу для применения нулевой ставки по налогу на прибыль

Одним из условий применения медорганизацией льготной ставки налога на прибыль является наличие в ее штате определенной доли медицинского персонала, имеющего сертификат специалиста.

Однако с 1 января 2016 года право на осуществление медицинской деятельности подтверждается свидетельством об аккредитации специалиста. При этом до 1 января 2026 года осуществлять такую деятельность могут также лица, имеющие сертификат специалиста (Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации).

Принятым законом положения НК РФ приведены в соответствие с указанными выше положениями законодательства.

Новые требования к медперсоналу применяются к налоговой базе по налогу на прибыль, исчисляемой начиная с 1 января 2020 года.

Установлены налоговые льготы в целях стимулирования разработки новых месторождений и добычи углеводородного сырья в Арктической зоне

НК РФ дополнен новыми положениями, предусматривающими, в частности:

освобождение от обязанностей налогоплательщика НДД в отношении участков недр, расположенных в границах Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа при условии степени выработанности запасов нефти;

возможность введения субъектами РФ пониженной ставки НДД для организаций, владеющих лицензиями на пользование указанными выше участками недр, а также для налогоплательщиков, осуществляющих производство СПГ и продукции нефтехимии на новых производственных мощностях (таковыми признаются мощности, впервые введенные в эксплуатацию после 1 января 2017 года);

уточнение порядка определения налоговой базы по НДПИ при добыче углеводородного сырья на новом морском месторождении;

введение налоговой ставки НДПИ 0 процентов в отношении газа горючего, газового конденсата на участках недр, расположенных полностью севернее Северного полярного круга, полностью в границах Архангельской области, Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа, используемого исключительно для производства СПГ и (или) нефтехимии на новых производственных мощностях (введенных в эксплуатацию с 1 января 2022 года) с учетом условий по достижению объема добычи;

применение вычета к сумме НДПИ, исчисленной при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, связанного с созданием объектов внешней инфраструктуры.

Организациям рекомендовано получить выписки из ЕГРН для сверки содержащихся в них сведений с налоговыми органами

По обращениям организаций налоговые органы проводят сверку сведений из ЕГРН о принадлежащих им земельных участках и транспортных средствах.

Если, по мнению налогоплательщика, сведения ЕГРН не совпадают с информацией в официальных ресурсах ГИБДД МВД России, органов гостехнадзора, ГИМС МЧС России, органов Росморречфлота, Росавиации, Росреестра, рекомендуется сообщить об этом в налоговую инспекцию и указать, в каких именно данных выявлены расхождения.

Это нужно для правильного исчисления сумм налогов инспекциями. Новый порядок, предусматривающий направление организациям и их обособленным подразделениям сообщений об исчисленных суммах указанных налогов, вводится со следующего года.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Подписан Закон о перечислении в бюджет части доходов Банка России от продажи обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России"

Доход в сумме, превышающей 300 миллиардов рублей, увеличенных на размер фактически понесенного Банком России убытка от продажи в 2020 - 2023 годах акций кредитных организаций, в отношении которых Банком России осуществлялись меры по предупреждению банкротства, но не более 200 миллиардов рублей, в сроки, установленные Правительством РФ, подлежит перечислению в федеральный бюджет денежными средствами и/или путем передачи в казну РФ прав требований Банка России к ПАО "Сбербанк России" по договорам субординированного кредита, предоставленного Банком России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13.10.2008 N 173-ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации", в объеме до 150 миллиардов рублей, а также прав требований Банка России к ВЭБ.РФ по договору о размещении денежных средств на депозит, заключенному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в объеме до 350 миллиардов 450 миллионов рублей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены основные характеристики бюджета ПФР

Параметры бюджета корректируются на основе уточненных показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предусматривают увеличение доходов и расходов бюджета фонда в 2020 - 2022 годах с изменением объема дефицита.

В целях финансирования расходных обязательств по осуществлению социальных выплат внесены изменения, предусматривающие дополнительные расходы на выплату материнского (семейного капитала).

На эти цели дополнительно предусмотрено 111,9 миллиарда рублей в 2020 году, 193,6 миллиарда в 2021 году и 282,7 миллиарда в 2022 году.

В федеральном бюджете предусмотрены ассигнования на реализацию посланий Президента РФ по поддержке семей с детьми

Пересмотрены параметры федерального бюджета на 2020 - 2022 годы с учетом макроэкономической ситуации, а также в целях финансирования дополнительных расходных обязательств на социальное обеспечение населения.

С учетом прогнозируемого роста ВВП в 2020 - 2022 годах увеличена оценка поступлений в доходную часть федерального бюджета и повышены объемы расходов.

В числе прочего, в указанный период планируется выделить бюджетные ассигнования:

109 млрд рублей на организацию бесплатного горячего питания в начальных школах;

порядка 106,5 млрд рублей на создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях в отдельных субъектах РФ;

более 207,6 млрд рублей на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно;

250 млрд рублей на модернизацию первичного звена здравоохранения Российской Федерации.

Также, в частности, скорректированы положения закона об установлении отдельных расходных обязательств в сфере социального обеспечения населения с учетом предоставления мер господдержки семьям с детьми, в том числе возникновением права на маткапитал в связи с рождением первого ребенка и увеличением на 150 тыс. рублей размера маткапитала при рождении второго и последующих детей.

Так, например, установлено, что размер материнского (семейного) капитала для лиц, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникло в связи с рождением (усыновлением) второго или третьего ребенка и последующих детей начиная с 1 января 2020 года, если ранее такое право у них не возникло, составляет в 2020 году 616 617,0 рублей.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлен порядок открытия и ведения специального счета в Банке России

В частности, открытие специального счета в целях зачисления на него денежных средств осуществляется на основании представляемого кредитной организацией в подразделение Банка России, обслуживающее ее корреспондентский счет (его корреспондентский субсчет), заявления об открытии специального счета, в котором в качестве основания для его открытия счета указывается: "Для зачисления денежных средств на специальный счет в Банке России согласно пункту 6 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Заявление представляется с использованием личного кабинета в электронном виде. В случае невозможности представления заявления в электронном виде заявление представляется на бумажном носителе.

Установлен порядок зачисления денежных средств на специальный счет и возврата денежных средств со специального счета.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 15.07.2013 N 3026-У "О специальном счете в Банке России".

Обновлен порядок взаимодействия Банка России с кредитными и некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена

Установлено, что такие организации, а также операторы услуг платежной инфраструктуры, не являющиеся кредитными организациями, операторы иностранных платежных систем через их обособленные подразделения на территории РФ, саморегулируемые организации в сфере финансового рынка, саморегулируемые организации актуариев должны представлять в Банк России документы (сведения), в том числе отчетность, запросы и ответы на запросы Банка России, а также получать от Банка России документы, в том числе запросы, требования (предписания), процессуальные документы по делу об административном правонарушении посредством личного кабинета, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления его в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 03.11.2017 N 4600-У.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Установлен порядок приобретения Правительством РФ у Банка России обыкновенных акций ПАО "Сбербанк России"

Предусмотрено, что Банк России отчуждает принадлежащие ему на день вступления в силу настоящего Федерального закона обыкновенные акции ПАО "Сбербанк России" путем их продажи Правительству РФ в лице Минфина России.

Приобретение Правительством РФ акций осуществляется в рамках размещения средств ФНБ. Права акционера по приобретенным ценным бумагам от имени Правительства РФ реализует Минфин России. Передача акций Правительству РФ осуществляется только после перечисления Банку России денежных средств в оплату соответствующего пакета акций по договору купли-продажи.

Определены порядок заключения и условия акционерного соглашения между Правительством РФ в лице Минфина России и Банком России об осуществлении прав, удостоверенных обыкновенными акциями, предусматривающего участие сторон в осуществлении корпоративного управления ПАО Сбербанк.

Кроме того, установлено, что в 2020 году по решению совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества общее собрание акционеров, повестка дня которого включает вопросы, указанные в пункте 2 статьи 50 Федерального закона "Об акционерных обществах", может быть проведено в форме заочного голосования.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Скорректирована сфера применения ФСБУ "Аренда"

Дополнен перечень случаев, когда стандарт не применяется. Теперь это касается также предоставления:

в безвозмездное пользование имущества учредителя для выполнения государственных (муниципальных) полномочий (функций), для управленческих нужд учреждения и т.д., признаваемого вкладом собственника (учредителя);

в безвозмездное пользование имущества в силу обязанности, возникающей в соответствии с законодательством РФ;

в безвозмездное пользование имущества в целях его совместного владения и пользования (без объединения имущества) субъектами учета для выполнения полномочий (функций), оказания государственных (муниципальных) услуг;

земельных участков во временное владение и пользование или во временное пользование по договорам аренды или безвозмездного пользования для целей строительства;

прав пользования поверхностными водными объектами (по договорам водопользования).

Установлены также особенности признания в учете объекта аренды на льготных условиях, если данные о стоимости передаваемого актива недоступны: объект отражается в условной оценке, равной одному рублю, с последующим пересмотром его балансовой стоимости.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду будет осуществляться с обязательным участием представителей единой теплоснабжающей организации

В настоящее время единая теплоснабжающая организация привлекается к проверке готовности к отопительному периоду наряду с органами местного самоуправления только в ценовых зонах теплоснабжения. В поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, указанная проверка осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, вследствие чего возникают риски невыполнения субъектами теплоснабжения установленных требований по готовности к отопительному сезону.

Согласно внесенным изменениям, теперь проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду должна осуществляться органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Утвержден справочник методов идентификации хозяйствующих субъектов при их государственной регистрации в государствах - членах ЕАЭС

Справочник включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС.

Справочник применяется с даты вступления настоящего Решения в силу. Использование кодовых обозначений справочника является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Разъяснен порядок действий заявителей и органов по сертификации продукции в отношении продукции, изготавливаемой в странах с неблагополучной эпидемиологической ситуацией

В связи с ограниченной возможностью выезда экспертов на производство для проведения органами по сертификации продукции обязательных процедур анализа состояния производства и отбора образцов (проб) продукции Минпромторг России и Минэкономразвития России совместно с Росаккредитацией рекомендуют органам по сертификации и заявителям на проведение работ по обязательной сертификации следующее:

- в отношении действующих сертификатов соответствия на серийную продукцию в случае, если срок очередного планового инспекционного контроля наступил или наступает в период, связанный с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), перенести процедуру инспекционного контроля на срок до 6 месяцев;

- в отношении действующих сертификатов соответствия на серийную продукцию, срок действия которых заканчивается в период, связанный с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), органом по сертификации, который проводил периодическую оценку (инспекционный контроль) этой сертифицированной продукции, может быть оформлен новый серийный сертификат с учетом положительных результатов последней периодической оценки такой сертифицированной продукции. Инспекционный контроль по таким вновь выдаваемым сертификатам должен быть проведен в срок, не превышающий 3 месяцев с момента исключения страны, в которой изготавливается продукция, из перечня стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией;

- в отношении продукции, впервые выпускаемой в обращение, а также продукции, в отношении которой истек срок действия сертификата, в зависимости от объекта сертификации применять схемы сертификации для партии продукции или для единичных изделий. В таком случае орган по сертификации может проводить отбор образцов на складе временного хранения, таможенном складе, в емкости транспортного средства либо посредством проб и образцов, ввезенных в РФ с соблюдением таможенных процедур;

- органам по сертификации временно приостановить оказание услуг заявителям, предусматривающих проведение анализа состояния производства и отбора образцов (проб) в странах из перечня стран с неблагополучной эпидемиологической ситуацией.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Утверждена методика по разработке и применению нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве

Методика предназначена для определения состава, основных методов разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов, изделий и конструкций, используемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия.

Положения, приведенные в Методике, применяются:

- при разработке нормативов трудноустранимых потерь и отходов, учитываемых в процессе разработки сметных норм на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, реставрационные, пусконаладочные работы и монтаж оборудования (включая общие положения и приложения сборников сметных норм), сведения о которых внесены в федеральный реестр сметных нормативов;

- при определении норм расхода материальных ресурсов с учетом трудноустранимых потерь и отходов;

- при актуализации типовых нормативов трудноустранимых потерь и отходов.

В Методике устанавливаются общие методы разработки, организации определения нормативов, а также приводятся нормативы трудноустранимых потерь и отходов материальных ресурсов, используемых при определении сметной стоимости строительства.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Определены индикаторы риска, при наличии которых существует вероятность нарушения обязательных требований законодательства РФ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения

Такими индикаторами являются:

- зарастание участка сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;

- признаки негативных процессов на земельном участке, влияющих на состояние земель сельскохозяйственного назначения и уровень плодородия почвы (водная и ветровая эрозии, сели, подтопление, заболачивание, засоление, иссушение, уплотнение, загрязнение химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнение отходами производства и потребления);

- наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения плодородного слоя почвы;

- наличие на земельном участке признаков, свидетельствующих о повреждении или уничтожении мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения (утечка воды из канала или отсутствие подачи воды в канале (его части), который входит в мелиоративную систему или является отдельно расположенным гидротехническим сооружением; заболачивание земельного участка), а также мелиоративных защитных лесных насаждений (спиливание, складирование или сжигание древесно-кустарниковой растительности, составляющей защитные лесополосы).

ТРАНСПОРТ

Законодательно закреплена возможность добровольного страхования риска ответственности перевозчика и экспедитора за нарушение договора перевозки груза и договора транспортной экспедиции

Перевозчик и экспедитор вправе застраховать риск своей ответственности в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств приведен в соответствие с законодательством

Используемая в Порядке формулировка, касающаяся перечня субъектов транспортной деятельности, для которых он обязателен, приведена в соответствие с Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Определены сведения, подлежащие передаче в рамках использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия для выдачи Калининградской ТПП заключений для идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Калининградской области

Установлено, что передаче в рамках информационного взаимодействия подлежат следующие документы и информация:

сведения из таможенных деклараций о товарах, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товарах, использованных при изготовлении (получении) товаров на территории Калининградской области, а также товаров, изготовленных (полученных) на территории Калининградской области с использованием иностранных товаров, передаваемые ФТС России в ТПП РФ;

сведения из заключения, передаваемые ТПП РФ в ФТС России;

сведения из ЕГРЮЛ, передаваемые ФНС России по запросу ТПП РФ;

сведения из ЕГРИП, передаваемые ФНС России по запросу ТПП РФ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

С 1 августа 2020 года изменяется порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам в загранучреждения МИДа России

Уточнено, что для обучения в специализированном структурном образовательном подразделении загранучреждения МИДа России по основным общеобразовательным программам наряду с гражданами, родителями которых являются работники загранучреждений и представительств, могут приниматься на бесплатной основе иные лица по решению руководителя загранучреждения, согласованному с центральным аппаратом МИДа России. При этом ранее затраты загранучреждения на обучение и содержание иных лиц (несовершеннолетних обучающихся) возмещались родителями, иными физическими и юридическими лицами.

Гражданам РФ предоставлено преимущественное право приема на обучение по указанным общеобразовательным программам.

Кроме того, установлены требования к правилам приема в государственные образовательные организации субъектов РФ, которые ранее применялись только к федеральным государственным образовательным организациям и муниципальным образовательным организациям.

Разъяснен порядок работы с информационно-образовательной средой "Российская электронная школа" в условиях дистанционного обучения

"Российская электронная школа" представляет собой завершенный курс интерактивных видеоуроков по всей совокупности общеобразовательных учебных предметов (более 30 основных предметов), разработанных в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования и с учетом примерных основных образовательных программ.

Интерактивные видеоуроки 2 - 11 классов представляют из себя набор из 5 модулей (мотивационный, объясняющий, тренировочный, контрольный, дополнительный). В уроках 1 класса контрольный модуль отсутствует.

Информационно-образовательная среда "Российская электронная школа" доступна в Интернете по адресу https://resh.edu.ru/. Приведена Инструкция по работе с порталом.

Роспотребнадзор просит обеспечить проведение в образовательных организациях своевременных и эффективных дезинфекционных мероприятий

Особое внимание следует обратить на соблюдение графиков проведения влажной уборки, регулярность профилактической дезинфекции в групповых и учебных помещениях в период организации учебно-воспитательного процесса, а также на проведение заключительной дезинфекции в период каникул.

Обращено внимание на необходимость соблюдения кратности и продолжительности проветривания помещений образовательных организаций в процессе занятий и принятия дополнительных мер, направленных на эффективное функционирование вентиляционных систем, обеспечивающих установленную санитарным законодательством кратность воздухообмена.

Кроме этого, Роспотребнадзор считает целесообразным проработать вопрос об организации обеззараживания воздуха устройствами, разрешенными к использованию в присутствии людей (автономные или встроенные в систему вентиляции ультрафиолетовые, бактерицидные облучатели закрытого типа - рециркуляторы, установки обеззараживания воздуха на основе использования постоянных электрических полей, электростатических фильтров и другие).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Подписан Указ о торговле лекарственными препаратами дистанционным способом

Установлено, что розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми без рецепта на лекарственный препарат, дистанционным способом осуществляют аптечные организации, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и соответствующее разрешение Росздравнадзора. Порядок выдачи разрешения на розничную торговлю лекарственными препаратами, осуществляемую дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных препаратов гражданам устанавливаются Правительством РФ.

Также определено, что лекарственные препараты для медицинского применения, отпускаемые без рецепта, исключены из перечня видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденного Указом Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Для взрослых, детей и беременных будут созданы Федеральные дистанционные консультативные центры анестезиологии-реаниматологии по вопросам диагностики и лечения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19

Вводится единый номер единого колл-центра Федеральных центров для поддержки принятия решений медицинскими работниками.

Специалистами НМИЦ фтизиопульмонологии и инфекционных заболеваний Минздрава России будут проводиться дистанционные семинары и круглосуточные консультации для медицинских работников в регионах. Для организационно-методической поддержки регионов создаются выездные мультидисциплинарные бригады.

В приложениях к приказу приведены, в числе прочего:

- порядок взаимодействия Федеральных дистанционных консультативных центров (далее - ФДКЦ) по вопросам диагностики и лечения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19, и пневмоний с дистанционными консультативными центрами в субъектах РФ;

- контактная информация работников ФДКЦ, ответственных за проведение консультаций с применением телемедицинских технологий (далее - ТМК);

- временный порядок организации оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения инфекционного заболевания, вызванного коронавирусом штамма COVID-19;

- памятка для медицинских работников станции (отделения) скорой медицинской помощи по приему вызова (обращения) за оказанием скорой медицинской помощи;

- инструкция по соблюдению мер инфекционной безопасности для специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызов к больным с респираторной симптоматикой, отбору биологического материала от больных для исследований;

- алгоритм действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в том числе на дому, пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями;

- алгоритм действий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях пациентам с острыми респираторными вирусными инфекциями и вирусными пневмониями;

- протокол мероприятий по недопущению внутрибольничного распространения инфекционных заболеваний, вызванных коронавирусом штамма COVID-19 в медицинской организации.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Ростуризм информирует об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан в рамках борьбы с завозом и распространением коронавирусной инфекции

В частности, не рекомендованы к посещению в связи с режимом угрозы безопасности следующие страны:

с 24.01.2020 - Китайская Народная Республика - рекомендация Ростуризма от 24.01.2020;

с 27.02.2020 - Итальянская Республика, Республика Корея, Исламская Республика Иран - рекомендация Ростуризма от 27.02.2020.

С 16.03.2020 временно ограничено авиасообщение со всеми странами ЕС, Норвегией и Швейцарией, за исключением рейсов из Москвы в столицы государств ЕС, Норвегии и Швейцарии и обратно.

Кроме того, правительствами ряда стран приняты решения об ограничительных мерах на въезд иностранных граждан.

Приведена информация для клиентов "Победы", находящихся в Черногории и имеющих билеты Тиват-Москва DP 830 17 - 26 марта 2020 года.

Сообщается, что ОАО Аэрофлот вносит дополнительные изменения в полетную программу из Москвы в пункты Европы.

Рекомендован порядок возврата денежных средств за туристский продукт ("пакетный" тур) при несогласии туриста с предложением туроператора по замене направления и (или) сроков путешествия.

Для туристов РФ, находящихся за границей, работает горячая линия, организованная Ростуризмом совместно с Ассоциацией "Турпомощь".

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии обязали проходить проверку с использованием полиграфа, а также представлять информацию, необходимую для обеспечения собственной безопасности Росгвардии

Отказ от прохождения такой проверки или от предоставления необходимой информации будет являться основанием для увольнения.

Аналогичная обязанность прохождения проверки с применением технических и иных устройств возлагается и на граждан, поступающих на службу (работу) в Росгвардию.

Согласие на прохождение проверки закрепляется соответственно в заявлении о приеме на военную службу (на службу, работу), контракте о прохождении военной службы, контракте о прохождении службы в войсках национальной гвардии, служебном контракте, трудовом договоре.