Новое в российском законодательстве (ежедневно)

18 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приведена сравнительная таблица положений действующей Конституции РФ и вносимых в нее поправок

В таблице в наглядной форме представлены тексты статей Конституции РФ до внесения поправок и с поправками, одобренными Законом РФ "О поправке к Конституции Российской Федерации" "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Минэкономразвития России предлагает усовершенствовать процедуры, применяемые при банкротстве юридических лиц

Поправками, в числе прочего:

вводится понятие "реструктуризация долгов" как процедуры, применяемой в деле о банкротстве к должнику - юрлицу в целях восстановления его платежеспособности, сохранения его бизнеса и удовлетворения требований кредиторов;

сокращается перечень процедур, применяемых при рассмотрении дела о банкротстве должника - юрлица;

в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" закрепляется процедура государственной регистрации арбитражных управляющих;

вводится градация саморегулируемых организаций арбитражных управляющих на 3 группы в зависимости от минимального размера сформированного компенсационного фонда;

устанавливаются требования к информации, содержащейся в отчете о финансовом состоянии должника;

закрепляется порядок ведения государственного регистра арбитражных управляющих и перечня сведений о каждом арбитражном управляющем, содержащихся в нем (в том числе порядка начисления ему баллов за каждую процедуру реструктуризации долгов);

устанавливаются особенности продажи имущества должника, а также особенности замещения активов в деле о банкротстве стратегических предприятия или организации.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

С 1 апреля 2020 года социальные пенсии проиндексируют на 6,1%

Социальные пенсии индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.

Настоящим Постановлением коэффициент индексации определен в размере 1,061 (т.е. 6,1%).

Разъяснен порядок обеспечения техническими средствами реабилитации граждан, проходящих лечение в организациях социального обслуживания в стационарной форме

В частности, рекомендуется рассмотреть вопрос об организации соответствующего делопроизводства и сформировать журналы, в том числе по учету:

поступивших ИПРА с разбивкой на перечень реабилитационных или абилитационных мероприятий, услуг по реабилитации, технических средств реабилитации;

технических средств реабилитации, которые нуждаются в замене или в ремонте с последующим результатом (заменен или отремонтирован);

технических средств реабилитации, находящихся в пользовании у каждого из воспитанников ПНИ/ДДИ, полученных в рамках ИПРА, с оценкой эффективности их использования;

соответствия технических средств реабилитации, предусмотренных ИПРА, их антропометрическим данным.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Установлены особенности принятия решения об изменении сроков уплаты налогов и других обязательных платежей в случаях невозможности их единовременной уплаты

Согласно внесенному дополнению решение об изменении сроков уплаты федеральных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 2 статьи 64 НК РФ (невозможность единовременной уплаты), принимается:

если сумма, подлежащая уплате, составляет менее 30% выручки от реализации за предшествующий год - УФНС России по субъекту РФ;

если сумма, подлежащая уплате, составляет 30 и более процентов выручки от реализации за предшествующий год - ФНС России.

При этом если федеральные налоги, сборы подлежат зачислению в федеральный бюджет и (или) бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, сроки их уплаты изменяются на основании решений указанных уполномоченных налоговых органов, в части сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты, по согласованию с финансовыми органами соответствующих субъектов РФ, муниципальных образований.

Патент для применения ПСН выдается с любого числа месяца на любое количество дней, но не менее месяца и в пределах календарного года

На основании пункта 5 статьи 346.45 НК РФ патент выдается по выбору ИП на период от одного до двенадцати месяцев включительно в пределах календарного года.

С 29 октября 2019 года вступили в силу изменения в пункт 1 статьи 346.51 НК РФ, предусматривающие порядок расчета налога с учетом количества дней срока, на который выдан патент.

В этой связи сделан вывод о том, что патент может выдаваться с любого числа месяца, указанного ИП в заявлении на получение патента, на любое количество дней, но не менее месяца и в пределах календарного года выдачи.

Организациям, уплачивающим авансовые платежи по транспортному налогу, необходимо руководствоваться Перечнем дорогостоящих автомобилей для налогового периода 2020 года

Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов рублей для налогового периода 2020 года размещен на сайте Минпромторга России 28 февраля 2020 года.

С января 2020 года в отношении вина, виноматериалов и некоторых видов алкогольной продукции следует применять коды подакцизных товаров, доведенные ФНС России

В дополнение к письму ФНС России от 02.12.2019 N СД-4-3/24574@ приведен перечень кодов, которые следует отражать в налоговой декларации по акцизам начиная с налогового периода - январь 2020 года.

Обращено внимание на то, что уточненные налоговые декларации по акцизам за налоговые периоды январь - февраль 2020 года могут представляться с учетом указанных кодов.

При этом отмечено, что коды видов подакцизных товаров "273", "286", "295", "296" в налоговой декларации по акцизам, начиная с налогового периода - март 2020 года, не указываются.

НДФЛ с денежного довольствия военнослужащего удерживается в последний день месяца, за который начислен доход

Особого порядка определения даты фактического получения дохода при налогообложении доходов в виде денежного довольствия военнослужащих не установлено. Поэтому действует общий порядок.

Так, при получении дохода в виде оплаты труда датой фактического получения дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход.

Поскольку выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря, то налоговые агенты удерживают сумму налога при выплате денежного довольствия:

после окончания каждого месяца;

в декабре при выплате денежного довольствия в полном объеме до окончания года.

По ряду моделей дорогостоящих автомобилей приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.

С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога в отношении указанных в запросе автомобилей.

В связи с отменой ЕНВД будет проведена информационная кампания по переходу на иные режимы налогообложения

С 1 января 2021 года отменяется специальный налоговый режим ЕНВД.

Организации и ИП, применявшие ЕНВД, смогут перейти на следующие режимы налогообложения:

упрощенную систему налогообложения;

ИП, привлекающие не более 15 работников, смогут перейти на патентную систему налогообложения (ПСН);

ИП, не имеющие наемных работников, смогут перейти на применение налога на профессиональный доход (НПД).

В этой связи ФНС России подготовлены: план информационной кампании, форма отчета о результатах проведения информационной кампании и пакет материалов в электронном виде.

В рамках информационной компании предусматривается, в частности:

разработка информационных плакатов и брошюр и их размещение в залах налоговых органов;

направление информационных сообщений налогоплательщикам ЕНВД по ТКС, а также направление сообщений через личные кабинеты налогоплательщиков;

размещение на сайте ФНС России сервиса "Выбор подходящего режима налогообложения";

проведение семинаров, выступлений на ТВ и радио.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Минфином России даны разъяснения по вопросам публикации информации на едином портале бюджетной системы РФ

В письме приведены ответы на вопросы, касающиеся в частности: реализации в ГИИС "Электронный бюджет" возможности проставления признака об отсутствии необходимости размещения информации по определенным направлениям деятельности; согласования информации, направленной финансовым органом муниципального образования; открытия новых формуляров для размещения информации; обеспечения взаимодействия с иными органами госвласти субъектов РФ для целей более эффективного формирования соответствующей информации и др.

Минфин России сообщил о порядке кодирования ЦСР в отношении расходов на подготовку общероссийского голосования

Органы госвласти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе выделять из своих бюджетов средства на оказание содействия в подготовке проведения общероссийского голосования, а также в информировании граждан о такой подготовке.

В целях обеспечения единообразного подхода в кодировании целевых статей расходов бюджетов (ЦСР) приказом Минфина РФ от 10 марта 2020 г. N 37н предусмотрен единый порядок, аналогичный порядку формирования ЦСР для отражения расходов, производимых в целях реализации нацпроектов, предусматривающий указание в четвертом разряде кода ЦСР буквенного значения "W".

Главным администраторам доходов бюджетов даны поручения в связи с обособлением КБК по административным штрафам за правонарушения в области производства и оборота алкогольной продукции

Минфин России сообщил о внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации, утвержденный приказом Минфина России от 6 июня 2019 г. N 85н.

В связи с этим главным администраторам доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов необходимо:

обеспечить учет доходов от указанных административных штрафов по новым кодам классификации доходов бюджетов;

провести работу по уточнению вида и принадлежности соответствующих платежей, обязанность по уплате которых наступила после 1 января 2020 года, на новые коды классификации доходов бюджетов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Обновлен порядок раскрытия информации депозитарием, осуществляющим централизованный учет прав на облигации

Информация, указанная в пункте 13 статьи 8.7 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в том числе информация о получении депозитарием подлежащих передаче выплат по облигациям и др.), должна раскрываться депозитарием путем опубликования соответствующих сообщений на его официальном сайте в сети Интернет.

Установлены сроки опубликования сообщений, перечень сведений, которые должны в них содержаться, дополнительные требования к порядку осуществления выплат по ценным бумагам, предусмотренных статьей 8.7 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу настоящего Указания не применяется Приказ ФСФР России от 16.04.2013 N 13-29/пз-н "Об утверждении Положения о порядке, сроке и объеме раскрытия информации о получении и передаче выплат по ценным бумагам депозитарием, осуществляющим обязательное централизованное хранение ценных бумаг".

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Дополнен перечень резидентов, в отношении которых введены меры ограничительного характера

В соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле" резидент признается исполнившим обязанность по репатриации резидентами иностранной валюты и валюты РФ в случае, если в отношении резидента введены меры ограничительного характера и такой резидент включен в перечень, утвержденный ФНС России.

Настоящими приказом ООО "ИНСТАР ЛОДЖИСТИКС" включено в перечень резидентов, которые в связи с введением санкций вправе не репатриировать валютную выручку.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Консолидированная финансовая отчетность, в которой не может быть выделена часть информации, содержащая "закрытые" сведения, не подлежит раскрытию

Правительством РФ принято Постановление от 5 марта 2020 г. N 232 "Об особенностях раскрытия консолидированной финансовой отчетности". Данное Постановление вступает в силу с 14 марта 2020 г. и подлежит применению начиная с консолидированной финансовой отчетности за 2019 г.

Минфин России напомнил об установленном Правительством РФ перечне сведений, не включаемых в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность, а также об организациях, для которых установлены особенности раскрытия такой отчетности.

Кроме того, сообщается об уточнении порядка формирования учетной политики дочерних обществ, а также об изменениях в ПБУ 22/2010 "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" в части повторного представления пользователям исправленной отчетности.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректированы особенности расчета регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки

Порядок расчета с применением указанного метода распространен в отношении всех поставщиков - субъектов оптового рынка, владеющих на праве собственности или ином законном основании электростанциями, функционирующими на территории неценовых зон оптового рынка электрической энергии и мощности.

Кроме того, внесены поправки, определяющие механизм определения удельных расходов условного топлива при производстве электрической энергии в случае отсутствия утвержденных на предшествующий период регулирования нормативов удельного расхода условного топлива.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Определен порядок направления контролирующими органами запросов в уполномоченные банки о предоставлении информации в отношении застройщиков

Запросы направляются с использованием единой информационной системы жилищного строительства в форме электронных сообщений по защищенным каналам связи, исключающим возможность ознакомления с их содержанием любых третьих лиц. Способы обеспечения защищенности каналов связи определяет оператор информационной системы.

Электронное сообщение, содержащее запрос, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя контролирующего органа или замещающего его должностного лица, наделенного полномочиями по направлению таких запросов.

Электронное сообщение, содержащее запрос и подписанное замещающим руководителя контролирующего органа должностным лицом, должно содержать электронную копию документа, удостоверяющего указанные полномочия такого должностного лица.

Контролирующий орган вправе после получения от уполномоченного банка электронного сообщения, содержащего запрашиваемую контролирующим органом информацию, направить уполномоченному банку электронные сообщения о необходимости уточнения, разъяснения или дополнения такой информации.

Информация, содержащаяся в электронных сообщениях, должна быть доступна к переводу ее на бумажные носители.

Обновлен порядок информационного обеспечении градостроительной деятельности

Утверждены:

Правила ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

Правила предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в таких государственных информационных системах;

перечень сведений, документов, материалов, содержащихся в указанных государственных информационных системах, доступ к которым осуществляется без взимания платы с использованием официальных сайтов в сети Интернет.

Ведение информационной системы осуществляется в электронной форме, в том числе путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения сведений, документов, материалов, предусмотренных частью 4 статьи 56 Градостроительного кодекса РФ.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 N 363, регулирующее аналогичные правоотношения.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Морские суда включены в перечень категорий товаров, в отношении которых установлены более продолжительные предельные сроки временного ввоза, а также в перечень категорий товаров, временное нахождение и использование которых на таможенной территории ЕАЭС допускается без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов

Речь идет о морских судах (код 8901 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС), зарегистрированных в государствах, не являющихся членами ЕАЭС, разрешенных для использования при перевозках природного газа (в том числе в сжиженном состоянии), газового конденсата, погруженных (перегруженных) на указанные суда в акватории Северного морского пути и перевозимых до первого пункта выгрузки или перегрузки на территории РФ, при условии их помещения под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в период с 1 ноября 2019 г. до 30 декабря 2043 г. включительно.

Предельный срок временного нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов указанных морских судов - 3 года со дня помещения под такую таможенную процедуру.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Правительством РФ предложен общий механизм установления экспериментальных правовых режимов в сферах применения цифровых инноваций

Согласно пояснительной записке, законопроект направлен на создание правовых условий для ускоренного появления и внедрения новых продуктов и услуг в сферах применения цифровых инноваций (с использованием таких цифровых технологий, как искусственный интеллект, распределенный реестр, нейротехнологии, квантовые технологии и прочих по перечню, определяемому Правительством РФ).

Законопроектом регулируется порядок инициирования и реализации экспериментальных правовых режимов, устанавливаются требования к его участникам, определяются критерии допустимости установления экспериментальных правовых режимов в 8 сферах, в которых предлагается применять цифровые инновации: медицинская и фармацевтическая деятельность, транспорт (в том числе беспилотный), электронное обучение и дистанционные образовательные технологии, финансовый рынок, дистанционная торговля, строительство, государственные и муниципальные услуги и государственный контроль (надзор), промышленность.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Определен перечень мер, обязательных к исполнению субъектами РФ, в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции

В частности, высшим должностным лицам субъектов РФ необходимо, в числе прочего:

- обеспечить проведение лабораторного обследования на COVID-2019 всем лицам, вернувшимся в течение 2-х недель из стран Европы или прибывшим транзитом из стран Европы, а также всем лицам, вернувшимся в течение месяца из зарубежных поездок и обратившимся за медицинской помощью по поводу появления симптомов простудных заболеваний;

- провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе, по вопросам:

обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня;

использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха;

наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

использования селекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности);

- обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях, по возможности обеспечить переход на дистанционное обучение;

- ограничить проведение массовых мероприятий.

Настоящее Постановление действует на территории РФ, за исключением г. Москвы, и вступает в силу со дня его официального опубликования.

Обновлены методические рекомендации по профилактике, диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Рекомендации, представленные в документе, в значительной степени базируются на фактических данных, опубликованных специалистами ВОЗ, китайского, американского и европейского центров по контролю за заболеваемостью в материалах по лечению и профилактике этой инфекции.

Методические рекомендации предназначены для врачей-терапевтов, врачей общей практики, врачей-инфекционистов, врачей-педиатров, врачей-акушеров-гинекологов, врачей-реаниматологов отделений интенсивной терапии инфекционных стационаров, врачей скорой медицинской помощи.

В приложении приведен список возможных к назначению лекарственных средств для лечения коронавирусной инфекции у взрослых.

ТУРИЗМ. СПОРТ

С 16 марта 2020 г. на территории РФ отменено проведение всех международных спортивных мероприятий

Также рекомендовано ограничить проведение межрегиональных и всероссийских спортивных мероприятий, не являющихся контрольными или отборочными к Играм Олимпиады с 16 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Начиная с 16 марта 2020 г. и до особого распоряжения переносится проведение массовых физкультурных мероприятий, в том числе включенных в перечень официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (далее - ЕКП), а также в планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований.

Запрещено посещение и участие в мероприятиях различного статуса, включенных в ЕКП, спортсменами, тренерами, специалистами из субъектов РФ, в которых объявлен карантин.

Ростуризм рекомендует воздержаться от поездок в страны с неблагополучной эпидемиологической обстановкой и напоминает, что более 25 стран ввели ограничения на въезд иностранных туристов, включая граждан РФ, по причине распространения коронавируса

Об ограничениях для туристов по посещениям стран, правилах возврата авиабилетов и турпутевок, мерах безопасности и многом другом можно будет узнать на официальном сайте Ростуризма (https://www.russiatourism.ru).

Сообщается, что Ростуризм разрабатывает форму обратной связи для оперативной связи туриста с Ведомством. Отмечается, что уже сейчас организованный турист может оставить информацию о себе в мобильном помощнике Турпомощи, а самостоятельные - в мобильном помощнике МИДа. Полученные данные Ростуризм в координации с авиационными властями и заинтересованными ведомствами использует для обеспечения возвращения граждан РФ на территорию страны.

Помимо этого, Ростуризм совместно с Ассоциацией "Турпомощь" организовал работу горячей линии в режиме 24/7 для туристов, находящихся как в России, так и за рубежом. По телефону можно получить консультацию о том, как безопасно спланировать свое возвращение, а также о возврате денежных средств за туристский продукт ("пакетный" тур) и за отдельные туристские услуги, в том числе авиабилеты. Туристы могут по соглашению с туроператором заменить направление путешествия на альтернативное, перенести сроки путешествия или найти иное решение, устраивающее стороны.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Расширены перечни запрещенных и ограниченных в обороте наркотических средств

В частности, в перечень запрещенных наркотических средств (Список I) включены в том числе позиции:

"N-(адамантан-1-ил)-1-бутил-4-метил-5-фенил-1H-пиразол-3-карбоксамид и его производные";

"N-(1-амино-3-метил-1-оксобутан-2-ил)-1-бутил-3-фенил-1H-пиразол-5-карбоксамид и его производные";

"N-бензил-1-метил-1Н-пирроло[2,3-b]пиридин-3-карбоксамид и его производные".

Также уточнен ряд существующих в перечнях запрещенных и ограниченных в обороте наркотических средств позиций.

Корреспондирующие изменения внесены в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002.

С 18 марта до 1 мая 2020 года временно ограничен въезд в РФ иностранных граждан, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия

Ограничение не применяется в отношении аккредитованных или назначенных сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ, международных организаций и их представительств, иных официальных представительств иностранных государств, расположенных на территории РФ, а также членов семей указанных лиц, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения, экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, членов официальных делегаций и лиц, имеющих дипломатические, служебные, обыкновенные частные визы, выданные в связи со смертью близкого родственника, лиц, постоянно проживающих в РФ, а также лиц, следующих транзитом через воздушные пункты пропуска.