Новое в российском законодательстве (ежедневно)

16 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В связи с вступлением в силу нового перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, разъяснены вопросы, касающиеся сроков их хранения

Указанный Перечень и Инструкция по его применению, утвержденные Приказами Росархива от 20.12.2019 N 236 и от 20.12.2019 N 237 вступили в силу 18.02.2020 и 25.02.2020 года соответственно.

Сообщается, что сроки хранения документов, установленные Перечнем, применяются ко всем документам, законченным в делопроизводстве, в том числе до вступления в силу Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236, за исключением тех документов, которые были внесены в описи дел постоянного хранения и акты о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утвержденные в установленном порядке до вступления в силу Приказа Росархива от 20.12.2019 N 236.

В номенклатуры дел на 2020 год, согласованные и утвержденные до вступления в силу Приказов Росархива об утверждении Перечня и Инструкции, необходимо внести изменения по срокам хранения с указанием на статьи нового Перечня.

В диспозиции ряда статей КоАП РФ, устанавливающих административную ответственность за правонарушения, посягающие на права граждан, предлагается включить положения, касающиеся проведения общероссийского голосования

Соответствующие дополнения вносятся, в частности, в статьи 5.5. "Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов", 5.14. "Умышленное уничтожение или повреждение агитационного материала либо информационного материала, относящегося к выборам, референдуму", 5.22. "Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме", 5.69. "Вмешательство в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, либо создание помех участию избирателей, участников референдума в голосовании".

Законопроектом, кроме того, устанавливается, что непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Минтрудом России разъяснен порядок применения Типового положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями

Даны разъяснения по вопросам, в том числе:

субъектного состава должностных лиц, для которых установлены процедуры уведомления о получении подарка, сдачи, определения стоимости подарка и его реализации (выкупа);

уведомления о получении подарка, сдачи подарка, его учета и выкупа;

порядка действий при получении подарка, изготовленного из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней;

использования подарка для обеспечения деятельности государственного (муниципального) органа, организации, реализации подарка, безвозмездной передачи благотворительной организации либо уничтожения подарка.

Разъяснен порядок предоставления сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД на работников, которые приговором суда лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

Постановлением Правления ПФР от 25 декабря 2019 г. N 730п утверждены форма и формат сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядок заполнения форм указанных сведений (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.5.3 Порядка в графе "Сведения о приеме, переводе, увольнении" может быть указано в том числе мероприятие "ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)" - лишение права в соответствии с приговором суда занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Данная запись в соответствии с пунктом 2.5.4 Порядка вносится, если согласно приговору суда осужденный и не отбывший наказание работник лишен права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с указанием того, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать (какой деятельностью лишен права заниматься).

Таким образом, информация о запрете занимать должность (вид деятельности) подлежит предоставлению и включению страхователями в сведения о трудовой деятельности зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД только в случае увольнения работника по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части первой статьи 83 или абзацем вторым части 1 статьи 84 Трудового кодекса РФ, с одновременным представлением соответствующей информации об увольнении работника.

Минтруд России предлагает ПФР направить разъяснения по данному вопросу в территориальные органы ПФР и разместить на официальном сайте ПФР пример заполнения формы СЗВ-ТД с мероприятием "ЗАПРЕТ ЗАНИМАТЬ ДОЛЖНОСТЬ (ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)", связанным с увольнением по указанным выше основаниям.

Минтруд России изложил свою позицию по порядку заполнения граф 3 и 5 формы СЗВ-ТД

В частности, по вопросу заполнения мероприятия 4 "УСТАНОВЛЕНИЕ (ПРИСВОЕНИЕ)" графы 3 формы СЗВ-ТД "Сведения о приеме, переводе, увольнении", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 25 декабря 2019 г. N 730п, сообщается, что установление (присвоение) работнику второй и последующей профессии, специальности или иной квалификации заполняется только в случае установления работнику разрядов, классов или иных категорий этих профессий, специальностей или уровней квалификации (класс, категория, классный чин и т.п.) непосредственно работодателем.

По вопросу заполнения графы 5 "Код выполняемой функции (при наличии)" формы СЗВ-ТД графа отмечается, что графа подлежит заполнению с 1 января 2021 года работодателями, принявшими решение о применении профессиональных стандартов по должностям, занимаемым соответствующими застрахованными лицами (работниками).

Минтруд России предлагает ПФР направить разъяснения по данному вопросу в территориальные органы ПФР и разместить их на официальном сайте.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

На сайте ФНС России размещен сервис "Выбор подходящего режима налогообложения"

Сервис поможет пользователю подобрать для своего бизнеса оптимальную систему налогообложения.

Для этого необходимо выбрать категорию, к которой относится пользователь (ИП, юрлицо или физлицо, не являющееся ИП). Также можно указать размер дохода и количество наемных работников.

Исходя из введенных параметров система предложит оптимальные для применения налоговые режимы.

Налоговый вычет по НДФЛ: ФНС России разъяснила, какими документами можно подтвердить оказание образовательных услуг при дистанционной форме обучения

Документами, подтверждающими факт оказания образовательных услуг, могут быть:

договор с учебным заведением с указанием в нем очной формы обучения ребенка;

справка из учебного заведения о предоставлении образовательных услуг в конкретном налоговом периоде по очной форме;

выписка из локальных документов организации или копии таких документов о предоставлении образовательных услуг по очной форме.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Коэффициент риска 130 процентов по кредитным требованиям не применяется к кредитам, предоставленным на цели строительства и реконструкции жилых и нежилых зданий

Банк России сообщает, что кредиты, предоставленные на указанные объекты (кроме крупных и сложных объектов строительства или реконструкции, например, объектов энергетической или транспортной инфраструктуры), а также на приобретение земельных участков под строительство указанных зданий не относятся к проектному финансированию в рамках Инструкции Банка России от 29.11.2019 N 199-И "Об обязательных нормативах и надбавках к нормативам достаточности капитала банков с универсальной лицензией".

Совет директоров Банка России принял решение не применять с 1 марта 2020 года по 30 сентября 2020 года надбавки к коэффициентам риска по валютным кредитам организациям, производящим лекарственные средства

Надбавки также не будут применяться по осуществленным в указанном периоде вложениям в номинированные в иностранной валюте долговые ценные бумаги соответствующих организаций.

Решение принято в связи с распространением коронавирусной инфекции и ее влиянием на экономическую активность в отдельных отраслях.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлен порядок проведения экспертиз биологической безопасности генно-инженерно-модифицированных организмов, используемых для производства лекарств в ветеринарии

В соответствии с утвержденной Методикой экспертиза (исследования) проводятся организацией (испытательной лабораторией), аккредитованной в национальной системе аккредитации, с областью аккредитации, соответствующей исследованиям, указанным в Методике. Результаты экспертизы оформляются заключением, которое должно содержать необходимые сведения. К заключению должны прилагаться протоколы исследований, на основании которых оно составлено, подписанные лицами, проводившими исследования.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

ФАС России предлагает упростить порядок закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Проектом, в частности:

устанавливаются перечень случаев и порядок проведения неконкурентных закупок, в том числе закупки у единственного поставщика;

определяется порядок закупки с использованием электронного магазина и закрепляются особенности ее проведения;

закрепляется положение, согласно которому годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить посредством проведения неконкурентного способа закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), не должен превышать 10 процентов совокупного годового объема закупок заказчика;

устанавливаются требования к составу заявки для участия в конкурентных закупках, в том числе к содержанию и форме банковской гарантии, предоставляемой участниками закупок в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке или обеспечения исполнения договора;

вводится рейтинг деловой репутации предпринимателей, который присваивается в автоматическом режиме в ЕИС в сфере закупок в зависимости от количества, качества и стоимости исполненных контрактов (договоров);

предусматривается подача жалоб, а также обращений о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в антимонопольный орган исключительно через ЕИС в сфере закупок.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Расширен перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу

Включены сведения о подготовке государственных гражданских служащих РФ по дополнительным профессиональным программам:

численность обучающихся госслужащих;

образовательные технологии, используемые при реализации дополнительных профессиональных программ;

профессионально-общественная аккредитация дополнительных профессиональных программ;

оценка качества подготовки госслужащих по дополнительным профессиональным программам.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Актуализированы методические рекомендации по определению потребности в наркотических средствах и психотропных веществах, предназначенных для медицинского применения

В частности, скорректированы примерная номенклатура наркотических лекарственных препаратов, а также рекомендуемый коэффициент распределения наркотических лекарственных препаратов, применяемых для терапии умеренной и сильной боли в соответствии с рекомендациями ВОЗ, по международным непатентованным наименованиям для пациентов со злокачественными новообразованиями, терминальной стадией ВИЧ-инфекции, иными неизлечимыми прогрессирующими заболеваниями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Разработана инструкция по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами

С целью борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, проводят профилактическую и очаговую дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Профилактическая дезинфекция включает меры личной гигиены, частое мытье рук с мылом или протирку их кожными антисептиками, регулярное проветривание помещений, проведение влажной уборки. Для дезинфекции применяют наименее токсичные средства. Мероприятия прекращаются через 5 дней после ликвидации угрозы заноса возбудителя.

Очаговая дезинфекция включает текущую и заключительную.

Текущую дезинфекцию проводят в течение всего времени болезни. Заключительную дезинфекцию проводят после выбытия больного из очага.

Гражданам необходимо соблюдать меры личной гигиены - использовать защитные маски; воздерживаться от посещения мест массового скопления людей и контактов с больными людьми с высокой температурой.

Меры предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении изложены для каждого конкретного дезинфицирующего средства в инструкциях по их применению.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

С 13 марта 2020 года временно приостанавливается пропуск через государственную границу РФ граждан Италии и иных иностранных граждан, прибывающих с территории Итальянской Республики

Ограничения действуют в отношении лиц, въезжающих на территорию РФ в целях обучения и осуществления трудовой деятельности, а также в частных, туристических и транзитных целях, за исключением граждан государств - членов ЕАЭС, а также экипажей воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц, имеющих вид на жительство в РФ.

С 13 марта 2020 г. приостанавливается оформление разрешающих приглашений на въезд в РФ, а также разрешений на работу гражданам Итальянской Республики, иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся либо проживающим на территории Итальянской Республики.

Регламентирован порядок предоставления Росгвардией государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте

Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Приводится, в числе прочего, исчерпывающий перечень необходимых документов и порядок их представления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе, в электронной форме.

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18, подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

В приложениях приводятся формы и образцы документов.

Регламентирован порядок предоставления Росгвардией государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину РФ разрешения на хранение оружия и (или) патронов

Предоставление государственной услуги осуществляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы (по месту хранения оружия). Государственная услуга не предоставляется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; по экстерриториальному принципу.

Устанавливаются, в числе прочего, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к их оформлению, определяются состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

За предоставление государственной услуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18, подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

В приложениях приводятся формы и образцы используемых документов.

Разъяснен порядок организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны

Сообщается, что деятельность добровольной пожарной охраны связана только с участием добровольцев в тушении пожаров. Лицензирование участия в тушении пожаров федеральными законами "О лицензировании" и "О добровольной пожарной охране" не предусмотрено.

Статус добровольного пожарного появляется с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

ПРАВОСУДИЕ

Обзор судебной практики Арбитражного суда Дальневосточного округа "О некоторых вопросах применения антимонопольного законодательства" (утв. постановлением президиума Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.12.2019 N 25)

Арбитражным судом Дальневосточного округа проанализирована судебная практика за 2016 - 2019 годы по спорам, связанным с применением антимонопольного законодательства

В Обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:

установление субъектом естественной монополии на рынке услуг по обеспечению авиационной безопасности на территории аэропорта платы за допуск организаций, осуществляющих в контролируемой зоне деятельность по эксплуатации воздушных судов (авиаперевозчиков), нарушает положения антимонопольного законодательства и ущемляет интересы этих лиц;

орган местного самоуправления не вправе наделять муниципальное бюджетное учреждение полномочиями по формированию архива документов умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, а также ведению централизованного банка данных по погребению умерших (погибших) и имеющимся захоронениям;

проведение муниципальным заказчиком торгов без соблюдения принципов и целей организации закупок путем заключения с иными лицами соглашения, направленного на ограничение доступа хозяйствующих субъектов на товарный рынок сбыта инертных материалов и услуг в сфере дорожной деятельности и благоустройства, является актом недобросовестной конкуренции, нарушает запрет, установленный Федеральным законом "О защите конкуренции".

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Обновлен порядок проведения аттестации работников органов и организаций прокуратуры РФ

Аттестация работников проводится в целях определения их соответствия занимаемой должности на основе оценки уровня профессиональной подготовки и призвана способствовать, в том числе:

повышению квалификации кадров;

формированию кадрового резерва для выдвижения на руководящие должности;

решению вопросов о присвоении работникам первоначальных классных чинов.

Аттестация может быть первичной, очередной и внеочередной.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Генерального прокурора РФ от 20.06.2012 N 242.