Новое в российском законодательстве (ежедневно)

13 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Оптимизирован порядок проведения государственной историко-культурной экспертизы

Предусмотрена возможность проведения экспертизы только части земельного участка (территории), непосредственно подлежащей воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, а также работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ) и иных работ.

Кроме того, сокращен срок рассмотрения органом охраны объектов культурного наследия заключения экспертизы и прилагаемых к нему документов, материалов в отношении отдельных объектов экспертизы.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Перечень товаров, облагаемых НДС по ставке 10%, дополнен молокосодержащими продуктами с заменителем молочного жира

В Перечне кодов видов продовольственных товаров, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 908:

позиция "Продукты сырные" заменена на "Молокосодержащие продукты с заменителем молочного жира, произведенные по технологии сыра";

некоторые позиции дополнены новыми видами продукции, в том числе включены: консервы и продукты сухие, сублимационной сушки молокосодержащие с заменителем молочного жира; напитки, коктейли, кисели молокосодержащие с заменителем молочного жира.

Уточнено также, что для целей применения терминов "молокосодержащий" и "молокосодержащий с заменителем молочного жира" необходимо руководствоваться их определениями, утвержденными техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. N 67.

В перечень дорогостоящих ТС, облагаемых налогом по повышенной ставке, включены новые марки и модели автомобилей

Опубликован Перечень легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. для расчета транспортного налога за 2020 год. В него дополнительно включены такие марки и модели автомобилей, как Mazda CX-9, Honda Pilot, Chrysler Pacifica, Jeep Wrangler, Jeep Grand Cherokee, Subaru Outback 2.5i-S ES Premium ES и WRX STI Premium Sport.

Налог на автомобили, вошедшие в перечень, рассчитывается с применением повышающих коэффициентов от 1,1 до 3.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Уточнена процедура предоставления субсидий АО "ДОМ.РФ"

АО "ДОМ.РФ" уполномочено осуществлять выплаты семьям с детьми, имеющим право на меры господдержки, в целях погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), за счет собственных средств с последующим возмещением ему недополученных доходов и затрат за счет средств субсидии.

Настоящим постановлением внесены поправки в заявление о получении субсидии акционерным обществом "ДОМ.РФ", а также в положение, определяющее порядок обращения граждан за предоставлением выплаты и условия направления денежных средств для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) указанных граждан.

В целях упрощения процедуры подачи документов установлена обязанность кредиторов осуществлять внесение информации о поданных заявлениях в единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Финансовая организация по своему усмотрению может определять и использовать источники получения информации о соответствии лиц квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации

В качестве таких источников Банк России рекомендует использовать интернет-ресурсы, размещающие тексты судебных актов, Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru), а также электронный сервис "Прозрачный бизнес" (https://pb.nalog.ru).

В целях контроля за соответствием должностных лиц квалификационным требованиям рекомендуется проверить подлинность предоставленного документа о высшем образовании с использованием открытых источников.

В случае если в информации о трудовой деятельности лица, в отношении которого проводится оценка соответствия установленным квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, содержатся сведения о занятии им руководящей должности или вхождении в состав органов управления финансовой организации, рекомендуется проверить информацию о такой финансовой организации с использованием официальных информационных ресурсов.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Решение хозяйственного общества о выпуске облигаций, не конвертируемых в акции, не требует его утверждения

С 1 января 2020 года подпункт 2 пункта 1 статьи 19 Закона о рынке ценных бумаг изложен в новой редакции, предусматривающей утверждение решения о выпуске эмиссионных ценных бумаг только в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Законом о рынке ценных бумаг не предусмотрено утверждение решения о выпуске облигаций, не конвертируемых в акции, органами управления хозяйственного общества.

В этой связи обращено внимание на то, что положения уставов хозяйственных обществ, относящие к компетенции органа управления вопрос об утверждении решений о выпуске ценных бумаг, не могут рассматриваться как основания для признания данного этапа процедуры эмиссии ценных бумаг обязательным в отсутствие соответствующего требования, установленного Законом о рынке ценных бумаг.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 1 июля 2020 года вступает в силу порядок технологического присоединения к электросетям энергопринимающих устройств отдельных категорий потребителей электрической энергии

Речь идет о заявителях - юрлицах или ИП при технологическом присоединении по 2-й или 3-й категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, а также заявителях - физлицах при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Установлены в том числе порядок заключения договора между сетевой организацией и заявителями, обязанности сетевой организации по размещению необходимой информации на официальном сайте в личном кабинете потребителя.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Расширен перечень сельхозпродукции, производство и переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные и образовательные организации в процессе своей деятельности

В раздел перечня "Продукция прочего животноводства" включена позиция "Улитки, кроме морских улиток (липариса)", которая применяется в отношении продукции, произведенной и выращенной на территории РФ.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Расширены перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи

Установлено условие наличия в России не менее одной станции сопряжения сети связи лицензиата, обеспечивающей взаимодействие с сетью связи общего пользования при оказании услуг связи с использованием спутниковой сети связи, находящейся под юрисдикцией иностранного государства.

Соответствующая поправка внесена в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области:

оказания услуг связи по предоставлению каналов связи;

оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

оказания услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

оказания телематических услуг связи.

Минприроды России информирует об отсутствии оснований для продления в Крыму срока временного уведомительного порядка осуществления деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности без лицензии

Сообщается, что срок, в течение которого допускается деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности без получения лицензии, установлен не позднее 01.01.2020. Оснований для продления указанного срока не имеется.

Соответственно, не допускается осуществление указанной деятельности по размещению отходов с 01.01.2020 без получения лицензии. Переоформление ранее выданных уведомлений на размещение отходов I - IV классов опасности не требуется.

Кроме того, по имеющейся информации объективных препятствий для получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности не усматривается.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Уточнен порядок расчета размера вреда, причиненного недрам

Определено, в частности, что расчет размера вреда производится Росприроднадзором и ее территориальными органами с привлечением подведомственных ей федеральных государственных бюджетных учреждений на основании государственного задания, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением расчета размера вреда в отношении участков недр местного значения.

Расчет размера вреда в отношении участков недр местного значения производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ с привлечением подведомственных организаций, а также иных лиц, привлекаемых на основании Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Также корректируются положения формул, необходимых для исчисления размера вреда, повлекшего утрату учтенных запасов, а также утрату неучтенных полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным (безлицензионным) пользованием недрами, а также размера вреда, не повлекшего утрату учтенных запасов и утрату неучтенных полезных ископаемых, но повлекшего нарушение свойств участка недр, вследствие которого невозможно строить и (или) эксплуатировать подземные сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, либо вреда, причиненного особо охраняемым геологическим объектам, имеющим научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное либо иное значение.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Роскомнадзором подготовлены рекомендации для лиц, впервые получающих лицензию на оказание услуг связи

Первым и основным шагом для лица, получившего лицензию, является установление взаимодействия с ФСБ России. Такое взаимодействие необходимо установить в 45-дневный срок с момента получения лицензии путем обращения с заявлением о назначении уполномоченного подразделения ФСБ, с которым данное лицо будет осуществлять взаимодействие при создании на создаваемой им сети связи системы оперативно-разыскных мероприятий (СОРМ).

Кроме того, в частности, лицам, оказывающим услуги электросвязи, следует учесть, что на них возлагается обязанность хранить на территории РФ:

информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;

текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Расширен перечень специальностей, направлений подготовки высшего образования, по которым проводится прием на целевое обучение

В частности, в перечни направлений подготовки высшего образования - бакалавриата, магистратуры включена позиция "Статистика". В перечень специальностей высшего образования - специалитета включена позиция "Продюсерство".

Кроме того, установлена на 2020 год квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Минпросвещения России направлены методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года

Подготовка проводится в соответствии с планом субъекта РФ независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности организаций. Мероприятия завершаются не позднее 20 августа с учетом, в том числе:

соблюдения требований, направленных на обеспечение безопасности в случае ЧС и пожаров;

выполнения санитарных норм и правил;

необходимости проведения текущего и капитального ремонта и других хозяйственных работ.

Оценка готовности организаций, их филиалов осуществляется ежегодно до 20 августа. Все сведения о готовности предоставляются в Минпросвещения России с использованием АИС мониторинга готовности общеобразовательных организаций к началу учебного года по прилагаемым формам.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Установлен порядок осуществления государственного контроля за обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов

Государственный контроль осуществляется ФМБА и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода и с привлечением при необходимости экспертов или экспертных организаций.

Предметом госконтроля является соблюдение организациями, осуществляющими деятельность по заготовке, хранению, транспортировке и клиническому использованию донорской крови и (или) ее компонентов, требований правил заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов.

Госконтроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Письмо Роспотребнадзора N 02/1814-2020-23, Минпросвещения России N СК-32/03 от 07.02.2020 "О направлении информационных материалов"

Для руководителей детских общеобразовательных организаций разработаны рекомендации по профилактике гриппа и ОРВИ

Рекомендации включают в себя перечни необходимых мероприятий, проводимых при подготовке к эпидемическому сезону, а также в период подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ.

В частности:

организовать работу "утренних фильтров", проработать схемы изоляции детей с признаками ОРВИ;

обеспечить в санузлах для детей и сотрудников бесперебойное наличие мыла в дозаторах, дезинфицирующих средств для рук, полотенец;

провести обучающие занятия со школьниками и беседы с родителями по мерам профилактики гриппа.

В период подъема заболеваемости:

принять меры по недопущению к работе и занятиям лиц, больных ОРВИ;

при возможности перевести учебный процесс на кабинетную систему, исключив перемещение детей по классам и этажам;

отменить мероприятия, при которых учащиеся из нескольких классов или школ находятся вместе в больших группах в тесном контакте.

При выявлении в классе ребенка с признаками ОРВИ ребенок направляется в изолятор, классная комната на перемене проветривается, парта, за которой сидел ребенок, и соседние парты, дверная ручка, рукомойник обрабатываются дезинфицирующим средством, проводятся влажная уборка и кварцевание.

При росте заболеваемости гриппом и ОРВИ руководство школы должно обеспечить своевременное введение ограничительных мероприятий, в том числе приостановление учебного процесса, отмену массовых культурных и спортивных мероприятий.

В приложениях приводятся основные меры профилактики гриппа, а также правила использования медицинской маски.

Разработаны рекомендации по организации работы обсерваторов для изоляции условно здоровых лиц, прибывших с территорий, эпидемически неблагополучных по коронавирусу

В обсерваторы, т.е. специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения, помещаются только здоровые люди на срок 14 календарных дней. Заполнение отделений или палат обсерватора проводится одномоментно. Обсервируемые размещаются по срокам поступления, по возможности небольшими группами с принятием мер к исключению общения с лицами из других помещений. В одну палату могут помещаться до 4-х человек (члены одной семьи или, с согласия, по гендерному признаку).

При выявлении в обсерваторе больного с симптомами, не исключающими заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией, его переводят в инфекционный госпиталь. Лиц, контактировавших с заболевшим, изолируют на месте в обсерваторе до установления диагноза. При подтверждении диагноза новой коронавирусной инфекции у заболевшего все контактировавшие с ним по обсерватору лица переводятся в изолятор. Для остальных обсервируемых увеличивают продолжительность обсервации на срок инкубационного периода выявленного заболевания с момента госпитализации больного и проведения заключительной дезинфекции в помещении обсерватора.

Установлены требования к помещениям обсерватора, к организации его работы, к медицинскому наблюдению и забору материала у обсервируемых, к соблюдению биологической безопасности при работе в обсерваторе, а также к сбору и обеззараживанию медицинских отходов.

Для работодателей разработаны рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников

Работодателям рекомендуется, в частности, обеспечить:

- возможность обработки рук кожными антисептиками (в том числе с помощью установленных дозаторов) или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям), с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.);

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы).

Рекомендуется ограничить в числе прочего любые корпоративные мероприятия, участие работников в массовых мероприятиях.

При наличии столовой для питания работников, в которой используется посуда многократного применения, необходимо проводить ее обработку с применением режимов, обеспечивающих ее дезинфекцию в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

При отсутствии столовой надлежит запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате; при ее отсутствии - предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

При поступлении запроса из территориальных органов Роспотребнадзора следует незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлена процедура выдачи юрлицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, гражданину разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте

Заявителями в рамках предоставления соответствующей госуслуги являются юрлица, указанные в пунктах 2, 3, 5 - 7 статьи 10, статьях 12 и 15 Федерального закона "Об оружии", граждане РФ, указанные в пункте 8 статьи 10 и части 10 статьи 13 данного Закона.

Госуслуга предоставляется Росгвардией и ее территориальными органами.

Регламентированы сроки предоставления госуслуги.

За предоставление госуслуги уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 5.2 пункта 1 статьи 333.18 и подпунктом 136 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ.

Информация Правительства РФ от 11.03.2020 "О решениях оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории России и подтвержденных случаях заболевания"

В целях предупреждения завоза новой коронавирусной инфекции на территорию РФ принято решение с 13 марта 2020 года временно ограничить пассажирское воздушное сообщение с Италией, Германией, Испанией, Францией

Указанное ограничение не распространяется:

- на регулярные рейсы, совершаемые из Москвы в Рим, Берлин, Мюнхен, Франкфурт-на-Майне, Мадрид, Барселону, Париж (и обратно), осуществляемые через международный аэропорт Шереметьево (терминал F);

- чартерные рейсы, при условии перевозки в указанные страны их граждан и граждан иных стран и в Российскую Федерацию - граждан Российской Федерации до полного вывоза указанных граждан в их страны.

Также с 13 марта 2020 года вводится временный запрет на выдачу гражданам Итальянской Республики виз, за исключением деловых, гуманитарных, дипломатических и служебных.

Кроме того, органам исполнительной власти рекомендовано сократить количество проводимых массовых мероприятий, в том числе деловых, спортивных, культурных и развлекательных, и по возможности проводить их в видеоформате или без зрителей, допуская возможность проведения только чрезвычайно важных и неотложных мероприятий.