Новое в российском законодательстве (ежедневно)

10 марта 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Правительству РФ поручено провести инвентаризацию действующих налоговых льгот

Также в перечне поручений, утвержденных Президентом РФ для Правительства РФ:

обеспечить предоставление с 1 января 2021 г. налоговых льгот, носящих инвестиционный характер, налогоплательщикам (за исключением налогоплательщиков, имеющих статус резидента территорий опережающего социально-экономического развития или резидента Свободного порта Владивосток), в том числе тем, кому такие налоговые льготы уже предоставлены, только на основе специального соглашения, содержащего обязательство налогоплательщика осуществить инвестиции на территории Российской Федерации на условиях и в сроки, которые установлены таким соглашением, предусмотрев при этом, что в случае нарушения указанного обязательства суммы налогов, не уплаченных в связи с предоставлением льгот, подлежат восстановлению;

оценить потребности субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в дополнительных трудовых ресурсах.

Президент РФ утвердил перечень поручений Правительству РФ по итогам встречи с представителями общественности в Республике Адыгея 23 декабря 2019 года

В перечне:

- рассмотрение вопроса о необходимости предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим деятельность по разведению улиток;

- принятие мер по усилению государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) за оборотом подкарантинной продукции, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации с Республикой Казахстан;

- представление предложений:

о внесении в земельное законодательство изменений, предусматривающих предоставление общеобразовательным организациям находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов в целях подготовки кадров для сельского хозяйства при условии соблюдения целевого назначения указанных земельных участков;

о внесении в законодательство в области семеноводства и в области карантина растений изменений, направленных на обеспечение прав сельскохозяйственных товаропроизводителей;

по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, права на применение налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов в отношении деятельности, связанной с реализацией такими субъектами продукции, переработанной третьими лицами на давальческой основе;

по снижению до 10 процентов размера налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость в отношении операций по реализации продуктов переработки кормовых культур, в том числе силоса, сенажа.

Поправки к Конституции РФ будут рассмотрены во втором чтении

Предложенные Президентом РФ поправки закрепляют в Конституции РФ, в частности, следующие положения:

- на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом;

- Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются;

- государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации;

- Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации;

- Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство;

- Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается;

- дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения;

- Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации;

- в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат;

- органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории;

- Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, заместителям Председателя Правительства РФ, федеральным министрам, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти, сенаторам, депутатам Государственной Думы, судьям, прокурорам в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Также расширяются полномочия и функции, осуществляемые Правительством РФ, приводится процедура вступления поправок в силу.

Устанавливается, что после одобрения в ходе общероссийского голосования изменений в Конституцию РФ, Президент РФ издает указ об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками, а также с указанием даты вступления соответствующих поправок в силу. Официальное опубликование Конституции РФ с внесенными в нее поправками осуществляется незамедлительно после официального опубликования результатов общероссийского голосования.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Обновлен перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Роспатентом мероприятий по контролю и надзору

Перечень включает правовые акты, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении госзаказчиков и организаций-исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

Признан утратившим силу Приказ Роспатента от 17.10.2016 N 164, регулирующий аналогичные правоотношения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Установлены требования к тренажерным устройствам имитации полета, используемым в целях подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов

Приводятся, в числе прочего: типы тренажеров, а также виды подготовки и контроля профессиональных навыков членов летных экипажей гражданских воздушных судов; минимальные требования к составу тренажеров и их характеристикам для каждого типа тренажера самолета и вертолета; требования к допустимым значениям имитируемых тренажерами характеристик; критерии летных оценок на соответствие типу тренажеров самолетов и вертолетов.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

Рекомендована форма заявления для возмещения НДС, уплаченного при приобретении товаров (работ, услуг) в рамках подготовки и проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Реализация товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с подготовкой и проведением в России чемпионата Европы по футболу 2020 облагается НДС по ставке 0 процентов.

По общему правилу применение данной ставки осуществляется путем возмещения уплаченного налога, учтенного в цене, на основании поданного организацией заявления (дочерней организацией UEFA, коммерческим партнером UEFA, поставщиком товаров (работ, услуг) UEFA и вещателем UEFA, РФС, локальной организационной структуре).

До утверждения формы заявления можно применять рекомендуемую форму заявления, доведенную настоящим письмом.

В заявлении необходимо указать реквизиты банковского счета, на который должен быть перечислен НДС, а также перечень документов, подтверждающих право на возмещение налога.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлен круг организаций, которые вправе ограничить объем сведений, включаемых в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность

Правительством РФ определен перечень сведений, которые могут не включаться в раскрываемую консолидированную финансовую отчетность, а также организации, которые вправе данные сведения в отчетность не включать.

Это, в частности, организации, в отношении которых действуют меры ограничительного характера; кредитные организации, которые отнесены к категории уполномоченных банков по гособоронзаказу; организации, включенные в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.

Резервы на возможные потери по займам должны формироваться МФО при наличии рисков возникновения убытков в связи с наличием определенных обстоятельств

Установлен новый порядок формирования микрофинансовыми организациями резервов на возможные потери по займам.

К обстоятельствам, которые могут свидетельствовать о рисках возникновения убытков, отнесено, в частности, не только наличие просроченной задолженности по договору займа, но также: использование заемщиком займа не по целевому назначению; признание заемщика банкротом; наличие признаков обесценения по требованиям по договору займа.

Согласно новому порядку резервы на возможные потери формируются по всем займам МФО (ранее - по договорам микрозайма).

Установлены не фиксированные, а минимальные значения резервов на возможные потери по займам. Формирование резервов в размерах, превышающих установленные значения, позволит МФО эффективнее хеджировать возникающие риски, связанные с невозвратом займов.

Введены требования к залогу, а также к иным способам обеспечения исполнения обязательств по договорам займа.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Для медицинских организаций разработана инструкция по заполнению отчета по форме N 62 "Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению" за 2019 год

Разъясняется, в частности, порядок заполнения разделов формы, а также порядок предоставления сведений по подчиненности организации. Отчет по форме N 62 заполняют все медицинские организации вне зависимости от продолжительности периода (месяц, квартал и т.п.) осуществления деятельности в сфере ОМС в отчетном году.

ФНС России сообщила о способах и сроках получения сведений, содержащихся в ГИРБО

ГИРБО - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов.

В ГИРБО не включается отчетность, в частности: организаций бюджетной сферы; Банка России; религиозных организаций; организаций, отчетность которых содержит сведения, отнесенные к гостайне.

Доступ к годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2014 - 2018 гг. (при наличии ее в информационном ресурсе, сформированном Росстатом до 1 января 2020 г.) будет осуществляться Росстатом.

Госорганы и организации могут получить доступ к информации в ГИРБО:

- на сайте ФНС России по адресу bo.nalog.ru, с мая 2020 г.;

- с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ версия 3), с апреля 2020 г.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Минстроем России даны разъяснения по вопросам проведения экспертизы проектной документации

В частности, указывается, что решение об обязательном уведомлении застройщика о составе экспертов, участвующих в проведении государственной экспертизы, принимается экспертной организацией самостоятельно или указывается в договоре.

Кроме того, проанализированы отдельные поправки, внесенные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1948 в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145.

ТРАНСПОРТ

ОАО "РЖД" утвержден Порядок выплаты пассажирам компенсаций за опоздание или за замену скоростных поездов

Установлены, в том числе:

размеры денежной компенсации за опоздание поездов "Сапсан", "Аллегро", "Ласточка" 700-й нумерации, за замену поезда "Аллегро" другим типом подвижного состава или другими транспортными средствами;

форма, порядок заполнения бланка претензии, срок ее рассмотрения.

Внесены уточнения в порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, действующие до 31 декабря 2021 года включительно

Установлено, что в отношении отдельных машин, которые не предназначены для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования или передвижение которых по автомобильным дорогам общего пользования допускается при оформлении в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС специального разрешения, которые не являются объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) (самоходные наземные аэродромные машины, самоходные лесные мульчеры, ратраки, внедорожные большегрузные транспортные средства), допускается до 31 декабря 2021 г. включительно в поле 8 производить запись "отсутствует" с обязательным указанием в поле 26 паспорта записи "не предназначено для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования" или "передвижение по автомобильным дорогам общего пользования осуществляется по специальному разрешению".

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Уточнены основания включения в единый реестр уполномоченных органов и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), осуществляющих оформление паспортов транспортных средств

Установлено, в частности, что включение в указанный реестр организации - изготовителя самоходных машин и других видов техники, которые не предназначены для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования или передвижение которых по автомобильным дорогам общего пользования допускается при оформлении в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС специального разрешения, которые не являются объектом технического регулирования технических регламентов Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) и "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним" (ТР ТС 031/2012) (самоходные наземные аэродромные машины, самоходные лесные мульчеры, ратраки, внедорожные большегрузные транспортные средства), осуществляется при их соответствии критериям, предусмотренным абзацами вторым и четвертым подпункта "б" пункта 7 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 01.09.2015 N 112, (до 31 декабря 2021 г. включительно).

Настоящее решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Актуализирован перечень нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору в сфере образования

Перечень представлен в виде таблицы, в которой указывается наименование и реквизиты акта; краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования; указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

Признан утратившим силу Приказ Рособрнадзора от 12.04.2019 N 461, регулирующий аналогичные правоотношения.

Разработаны рекомендации по подготовке и проведению ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети Интернет и сканирования в аудиториях

Предусмотрены процедуры подготовительного этапа (организационно-технологические мероприятия, проводимые в пунктах проведения экзаменов накануне экзамена), проведения экзамена и его завершения.

В приложениях приводятся инструкции для лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ, особенности подготовки и проведения ЕГЭ по иностранным языкам, образец заявления на участие в ЕГЭ и др.

Разработаны методические рекомендации по соблюдению социальных гарантий педагогическим работникам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации

Предусмотрены, в том числе:

категории педагогических работников, которым выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ГИА-9 и ГИА-11;

основания для отказа от участия в проведении ГИА по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования при наличии уважительных причин.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Московских работодателей обязали обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с незамедлительным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой

На фоне угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории города Москвы вводится режим повышенной готовности, который подразумевает ряд ограничений и обязательных к исполнению мероприятий, в частности:

- граждане, посещавшие территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), обязаны сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09, а также соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

- граждане, прибывшие из Китая, Южной Кореи, Италии, Ирана, Франции, Германии, Испании, других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции, обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

Работодатели, осуществляющие деятельность на территории города Москвы, обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах, а также оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому. При поступлении запроса территориального управления Роспотребнадзора по городу Москве незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.

Департаменту здравоохранения города Москвы необходимо обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций для лиц, входящих в группу риска, а также обеспечить готовность медицинских организаций к приему и оперативному оказанию медицинской помощи больным с респираторными симптомами.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Обновлено положение о ведомственной охране стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Положение определяет структуру органов ведомственной охраны стратегического АО, нормы численности работников ведомственной охраны, а также порядок организации ее деятельности, в том числе при осуществлении физической охраны объектов, охраны объектов с использованием технических средств охраны и охраны имущества при его транспортировке.

Определены в том числе задачи ведомственной охраны, способы защиты охраняемых объектов, в том числе при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 30.04.2015 N 430, регулирующее аналогичные правоотношения.

Обновлен порядок выдачи разрешения на неоднократное пересечение иностранными судами госграницы РФ на море без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля

Предоставление соответствующей госуслуги осуществляется ФСБ России. Заявителем в рамках госуслуги является судовладелец или уполномоченное им лицо. Госпошлина или иная плата за предоставление госуслуги не взимается. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается в течение 8 рабочих дней с даты получения необходимых документов.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ ФСБ России от 09.01.2017 N 1.