Новое в российском законодательстве (ежедневно)

10 февраля 2020 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Скорректирован перечень полномочий, осуществляемых Минфином России в области принятия нормативных правовых актов

Установлено, в частности, что Министерство принимает в числе прочего: акты, устанавливающие порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организации бюджетной сферы, возникшей в результате реорганизации, и порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организации бюджетной сферы при ее ликвидации (упразднении); правила подготовки и уточнения программ разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов; положение о совете по стандартам бухгалтерского учета государственных финансов.

С 1 июля 2020 года определяются принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

Согласно Постановлению уполномоченные должностные лица органов контроля должны руководствоваться следующими принципами:

этическими принципами, к которым относится принцип независимости, объективности, профессиональной компетентности, целеустремленности, достоверности, профессионального скептицизма;

принципами осуществления профессиональной деятельности, к которым относятся принцип эффективности, риск-ориентированности, автоматизации, информатизации, единства методологии, взаимодействия, информационной открытости.

Стандартом раскрывается содержание каждого из перечисленных принципов.

Утвержден перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций

Перечень включает документы, образующиеся в процессе деятельности органов и организаций при осуществлении однотипных (общих для всех или большинства) управленческих функций, независимо от их организационно-правовых форм и от формы собственности, с указанием сроков хранения.

Для удобства пользования перечнем к нему составлен указатель, в котором в алфавитном порядке перечислены виды документов и вопросы их содержания.

Утверждено положение о загранаппарате МВД России

Положение определяет основные задачи, функции, организацию деятельности загранаппарата МВД России, порядок направления сотрудников в иностранные государства, квалификационные требования к ним.

Признаны утратившими силу и не подлежащими применению соответственно: Приказ МВД России от 16 декабря 2009 г. N 975 "Об утверждении Инструкции о порядке направления и организации деятельности представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в иностранных государствах", Приказ ФМС России от 9 февраля 2009 г. N 22 "Об утверждении Положения о представительстве и представителе Федеральной миграционной службы за рубежом".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Минэкономразвития России предложен новый порядок возмещения убытков правообладателям земельных участков

Проектом устанавливается порядок возмещения убытков в рамках реализации статей 57 и 57.1 Земельного кодекса РФ (возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, особенности возмещения убытков при ограничении прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий).

Определяются, в том числе:

порядок определения убытков, возникающих вследствие наступления причин убытков;

условия соглашений о выкупе недвижимого имущества, о возмещении убытков в связи с прекращением прав, а также соглашения о возмещении убытков;

случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Подписан указ о назначении выплат ветеранам в связи с 75-й годовщиной Победы

Единовременная выплата будет производиться в апреле - мае 2020 г. в размере:

инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, - в размере 75 000 рублей;

тыловикам, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Установлен порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на стимулирование увеличения производства масличных культур

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

наличие правовых актов субъекта РФ, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта РФ, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

заключение соглашения между Минсельхозом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии.

Приводится формула, в соответствии с которой определяется размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта РФ в соответствующем финансовом году.

Скорректирован порядок предоставления субсидий российским организациям на приобретение (строительство) новых гражданских судов взамен сданных на утилизацию

Постановлением в числе прочего:

уточняются цели предоставления субсидий;

срок, по истечении которого судно может быть сдано в утилизацию с целью получения субсидии;

определяется, что приобретаемое взамен утилизированного новое судно должно быть построено в РФ;

уточняются требования к организациям - получателям субсидии;

в договор о предоставлении субсидий включается обязательство получателя субсидии на проведение в отношении него проверок Минпромторгом России и обязательство получателя по достижению результатов предоставления субсидии;

расширяется перечень оснований для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии;

определяются результаты предоставления субсидии;

устанавливается форма отчета о достижении результатов предоставления субсидии.

Классификация расходов бюджетов дополнена новыми направлениями, добавлены новые КБК

Помимо прочего, вносимыми изменениями таблица кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов (приложение 1) дополнена новыми кодами бюджетной классификации. Коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (приложение 6) дополнены новыми целевыми статьями.

Скорректирован порядок отражения расходов бюджетов по отдельным направлениям.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлен порядок осуществления контроля оператором по переводу денежных средств за деятельностью банковских платежных агентов

В частности, усовершенствованы существующие требования к порядку осуществления контроля, а также установлены дополнительные положения в связи с введением требований к привлечению платежного агрегатора оператором по переводу денежных средств.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указанием Банка России от 23.12.2019 N 5366-У признано утратившим силу Указание Банка России от 14.09.2011 N 2693-У, регулирующее аналогичные правоотношения.

Признан утратившим силу порядок осуществления контроля операторами по переводу денежных средств, являющимися кредитными организациями, за деятельностью банковских платежных агентов

Указанием Банка России от 23.12.2019 N 5365-У утвержден новый порядок осуществления контроля.

Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и вступает в силу со дня вступления в силу Указания N 5365-У.

Банк России снизил ключевую ставку до 6,00% годовых

В перечне оснований для принятия такого решения - замедление инфляции, увеличение темпов роста российской экономики, риски замедления мировой экономики. В этих условиях с учетом проводимой денежно-кредитной политики годовая инфляция составит 3,5 - 4,0% по итогам 2020 года и останется вблизи 4% в дальнейшем.

Банк России будет принимать решения по ключевой ставке с учетом фактической и ожидаемой динамики инфляции относительно цели, развития экономики на прогнозном горизонте, а также оценивая риски со стороны внутренних и внешних условий и реакции на них финансовых рынков.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 20 марта 2020 года.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

План счетов и инструкция казначейского учета применяются с учетом положений ФСБУ госфинансов

В приказ Минфина России от 30.11.2015 N 184н внесено уточнение, предусматривающее применение Плана счетов и Инструкции по его применению с учетом положений федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов, а также положений ФСБУ для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора".

Отчетность об исполнении бюджетов за 2019 год составляется в соответствии с обновленными требованиями

Минфин России вносит очередные поправки в Инструкцию, утвержденную Приказом от 28.12.2010 N 191н. Часть из них необходимо применять с отчетности за 2019 год. В отношении отдельных положений установлен более поздний срок применения.

Вносимыми поправками, в частности, скорректированы требования к формированию показателей: справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125); справки о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184); Отчета об исполнении бюджета (ф. 0503127); Отчета о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121).

Исключены отдельные формы представления информации в составе пояснительной записки, в том числе: таблица N 5 "Сведения о результатах мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля"; Таблица N 7 "Сведения о результатах внешнего государственного (муниципального) финансового контроля"; Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса (ф. 0503161); Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств (ф. 0503163).

Отдельные изменения внесены в порядок составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Новыми формулами дополнена методика определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных госорганов, а также некоторых значимых учреждений и госкорпораций

В соответствии с новыми формулами будут определяться затраты на аренду, связанные: с арендой помещений, арендой машино-мест; оплатой услуг по предоставлению рабочей станции с базовым программным обеспечением; оплатой услуг по предоставлению стационарного телефонного аппарата; оплатой услуг по предоставлению мультимедийного оборудования.

Уточнен перечень шин и покрышек, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Внесенными изменениями в пункте 3 перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 792-р, классифицирующем маркируемые шины и покрышки, в новой редакции излагаются коды ОКПД 2 и коды ТН ВЭД ЕАЭС.

ФАС России разъяснены отдельные вопросы подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения или водоотведения, тарифообразования при осуществлении процедуры подключения

Даны разъяснения по вопросам, в т.ч.:

применения нового порядка расчета и взимания платы за подключение к системе теплоснабжения для категории заявителей, нагрузка которых не превышает 0,1 Гкал/ч;

предоставления документов и материалов для расчета платы за подключение к системе теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

регулирования платы за подключение (технологическое присоединение) к источнику теплоснабжения в случае, если техническое решение подключения производственного объекта заявителя предполагает прокладку паропровода.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Регламентирован порядок лицензирования Россельхознадзором деятельности на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию

Административный регламент устанавливает, в числе прочего, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Россельхознадзором, а также порядок его взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги. Приводится исчерпывающий перечень необходимых документов, а также порядок их рассмотрения.

За предоставление госуслуги (предоставление лицензии, переоформление, выдача дубликата) уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных подпунктом 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ. Иная плата за предоставление госуслуги не взимается.

Россельхознадзор напоминает о необходимости получить до 1 января 2022 года лицензию на содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, зоотеатрах и океанариумах

Обращается внимание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах на то, что содержание и использование животных в таких учреждениях подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, обязаны получить соответствующую лицензию до 1 января 2022 года. После 1 января 2022 года содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах и океанариумах без лицензии не допускается.

Должностные лица территориальных управлений Россельхознадзора не вправе требовать наличие лицензии на эту деятельность до 1 января 2022 года.

Заявления на получение лицензий необходимо направлять в территориальное управление Россельхознадзора по месту расположения лицензируемого объекта.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Установлен порядок оценки эффективности деятельности органов контроля в сфере госзакупок

Порядок предусматривает, в частности, показатели контрольно-надзорной деятельности, механизм сбора информации о деятельности органов контроля, порядок анализа показателей и применения результатов такого анализа.

Анализ указанных показателей отражается в сводном аналитическом отчете, подготавливаемом по итогам календарного года. К показателям относится в том числе доля решений органов контроля, выданных ими предписаний, а также иных ненормативных правовых актов, принятых в отчетном году по результатам рассмотрения жалоб, проведения плановых и внеплановых проверок, которые отменены частично или полностью на основании судебных актов, вступивших в законную силу в отчетном году.

Обновлена форма типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения госнужд

Также утверждена информационная карта данного типового контракта.

Приказ издан в целях реализации положений Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ, а также Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1011.

Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 28.03.2019 N 997, регулирующий аналогичные правоотношения.

Утверждены формы документов, применяемых при отказе в открытии лицевых счетов и приостановлении по ним операций, при казначейском сопровождении средств гособоронзаказа

Приказ Казначейства России содержит, в частности, формы: уведомления об отказе в открытии лицевого счета или о приостановлении открытия лицевого счета; уведомления об отказе в принятии к исполнению платежных документов; уведомления об обоснованности или о необоснованности приостановления операции по лицевому счету и др.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Сокращен перечень документов, которые необходимо иметь владельцам маломерных судов рыбопромыслового флота длиной не более 12 метров

Исключается требование о наличии у них:

- документов о соответствии судовладельца требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения;

- свидетельства об управлении безопасностью.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В перечень частных медклиник, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС, включены 72 медицинские организации

Бюджетные ассигнования на оказание такой медицинской помощи предусматриваются в бюджете ФФОМС на очередной финансовый год и на плановый период.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

МЧС России рекомендован порядок действий по организации установки автономных пожарных извещателей в местах проживания малоимущих многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

В частности, приведены этапы действий по организации установки автономных пожарных извещателей. К ним относятся в том числе принятие НПА субъектов РФ, содержащих положения об организации работ по установке АПИ, разработка порядка софинансирования расходов муниципальных образований по установке АПИ.

Также приведены методические рекомендации по повышению уровня пожарной безопасности социально значимых объектов, в том числе с круглосуточным пребыванием детей, за счет оснащения системами автоматической противопожарной защиты.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Договор купли-продажи с отчуждением долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежит нотариальному удостоверению

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

После удостоверения договора, на основании которого возникает право на недвижимое имущество (долю в праве собственности на недвижимое имущество), подлежащее государственной регистрации, нотариус обязан незамедлительно, но не позднее окончания рабочего дня или в сроки, установленные сторонами в договоре, представить в электронной форме заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав, если стороны сделки не возражают против подачи такого заявления нотариусом.

В случае возникшей по причинам, за которые нотариус не отвечает, невозможности представить заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в орган регистрации прав в электронной форме нотариус обязан представить их в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе не позднее двух рабочих дней со дня удостоверения договора, а в случае, если такой срок определен сторонами в договоре, не позднее двух рабочих дней по истечении такого срока.

Таким образом, договор купли-продажи с отчуждением долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежит нотариальному удостоверению.