Новое в российском законодательстве (ежедневно)

28 января 2020 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предоставление сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его ИЛС, включено в перечень госуслуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ

Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ) предусмотрена обязанность Пенсионного фонда РФ предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению способом, указанным им при обращении, сведения о трудовой деятельности, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

В перечень госуслуг, предоставляемых по экстерриториальному принципу, включена услуга по предоставлению ПФР сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица

В Перечень государственных услуг, для получения которых подача запросов, документов и информации, а также получение результатов предоставления таких услуг осуществляется в любом предоставляющем такие услуги подразделении федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии соглашения, указанного в статье 15 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", по выбору заявителя независимо от его места жительства или места пребывания (для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей) либо места нахождения (для юридических лиц), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2018 N 43-р включена предоставляемая Пенсионным фондом РФ государственная услуга по предоставлению сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

С 18 до 53 расширен перечень государств, гражданам которых при прибытии в РФ через пункты пропуска свободного порта Владивосток оформляются обыкновенные однократные электронные деловые, туристические и гуманитарные визы

В список включены, в частности, Австрия, Андорра, Бельгия, Болгария, Ватикан, Венгрия, Германия, Греция. Исключены в числе прочего Алжир, Марокко, ОАЭ.

"Перечень поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию"
(утв. Президентом РФ 24.01.2020 N Пр-113)

Перед Правительством РФ поставлен ряд задач, требующих решения в связи с Посланием Президента РФ Федеральному Собранию

В частности, необходимо:

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих:

продление действия норм Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" до 31 декабря 2026 г., обеспечив при этом ежегодную индексацию размера материнского (семейного) капитала;

предоставление права на получение материнского (семейного) капитала семьям, в которых начиная с 1 января 2020 г. родился (был усыновлен) первый ребенок, при этом размер этих средств должен составить 466 617 рублей, а в случае рождения в таких семьях (усыновления) второго ребенка их размер должен увеличиться на 150 000 рублей;

предоставление средств материнского (семейного) капитала в размере 616 617 рублей при рождении (усыновлении) начиная с 1 января 2020 г. второго ребенка или последующих детей семьям, у которых право на получение такого капитала до 1 января 2020 г. не возникло;

утвердить порядок ввоза конкретных партий незарегистрированных лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов, а также обеспечить утверждение перечня заболеваний и состояний и лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, в целях осуществления ввоза таких препаратов в РФ;

внедрить единый регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания на льготных условиях;

разработать концепцию совершенствования института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки;

определить механизм, предусматривающий ежегодную компенсацию из федерального бюджета субъектам РФ, предоставившим налогоплательщикам инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, в размере до 67 процентов суммы недополученных доходов в связи с предоставлением такого вычета.

По итогам пресс-конференции Президента РФ, состоявшейся 19 декабря 2019 года, Правительству РФ поручено подготовить ряд изменений в законодательство

В частности:

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на сокращение сроков рассмотрения заявлений граждан о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в том числе за счет организации электронного взаимодействия между территориальными органами ПФР и кредитными организациями, предоставляющими льготные ипотечные жилищные кредиты (займы) семьям с детьми;

обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на совершенствование порядка проведения на землях лесного фонда лесоустройства и проектирования лесных участков, в том числе в части, касающейся осуществления полномочий в указанной сфере органами государственной власти РФ, определения периодичности проведения лесоустройства, обеспечения при проведении лесоустройства прав собственников смежных земельных участков, совершенствования порядка представления проектной и иной документации о границах лесничеств и лесных участков для внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Обновлена процедура выдачи Минздравом России разрешений на ввоз и вывоз биоматериалов, полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения

Заявителями на предоставление государственной услуги являются юрлица, осуществляющие организацию проведения клинических исследований лекарственных препаратов, а именно: разработчик лекарственного препарата, образовательные и научно-исследовательские организации.

Срок предоставления государственной услуги и выдачи (направления) документов, являющихся результатом ее предоставления, составляет 10 рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших от заявителя.

За предоставление государственной услуги пошлина или иная плата не взимается.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 02.08.2012 N 61н.

Определены критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационным и (или) высокотехнологичным для целей осуществления закупок Госкорпорацией "Роскосмос"

Устанавливается, что критерием отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции является новизна продукции. Критерием отнесения продукции к высокотехнологичной является использование при изготовлении товара, выполнении работы, оказании услуги сложных технологий. Общим критерием отнесения продукции к инновационной или высокотехнологичной является экономическая эффективность применения продукции.

В Приказе приводятся признаки, при наличии которых продукция относится к инновационной или высокотехнологичной.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

ПФР сообщен порядок расчета средств пенсионных накоплений, подлежащих передаче новому страховщику в 2020 году, в зависимости от срока формирования накоплений и результатов инвестирования

В таблице по годам начала формирования средств пенсионных накоплений (СПН) у текущего страховщика приведена информация:

о сроках отражения текущим страховщиком суммы первой пятилетней фиксации СПН;

о порядке расчета СПН, подлежащих передаче выбранному страховщику (с учетом положительного и отрицательного результата инвестирования) по заявлениям о досрочном переходе, поданным в 2019 году;

о порядке расчета СПН, подлежащих передаче в 2024 году по заявлениям застрахованных лиц о переходе (пятилетние заявления), поданным в 2019 году.

При этом обращено внимание на то, что досрочный переход может повлечь потерю инвестиционного дохода, а при отрицательном результате инвестирования - уменьшение средств пенсионных накоплений (исключение составляют застрахованные лица, подавшие заявление о досрочном переходе в год пятилетней фиксации средств пенсионных накоплений текущим страховщиком).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Регламентирован порядок взаимодействия участников в рамках осуществления казначейского обеспечения обязательств при банковском сопровождении госконтрактов

При казначейском обеспечении обязательств информационное взаимодействие осуществляется:

- между ТОФК по месту открытия госзаказчику лицевого счета получателя бюджетных средств и банком (филиалом банка), осуществляющим банковское сопровождение госконтракта через систему передачи финансовых сообщений Банка России;

- между госзаказчиком и органом Федерального казначейства в электронном виде посредством "Системы удаленного финансового документооборота" на основании договора (соглашения) об обмене электронными документами, либо, в отсутствие технической возможности, - на бумажном носителе с одновременным представлением документов на машинном носителе.

Положением установлены процедуры подачи и рассмотрения заявлений о выдаче Казначейского обеспечения обязательств, перевода и исполнения Казначейского обеспечения обязательств (оплаты обязательств исполнителя (соисполнителя)), а также определены основания и порядок отзыва Казначейского обеспечения обязательств и возврата документов без исполнения.

ФНС России рекомендует применять новую форму для представления сведений о доле доходов от туристско-рекреационной деятельности в ДФО

Форма и формат представления указанных сведений утверждены приказом ФНС России от 04.10.2019 N ММВ-7-3/502@. Приказ вступает в силу по истечении двух месяцев со дня его официального опубликования. Дата опубликования - 10.01.2020.

ФНС России рекомендует при представлении сведений использовать данную форму (формат), не дожидаясь истечения двух месяцев.

Банком России сообщены сроки представления отчетности страховщиков до и после вступления в силу Указания от 26.11.2019 N 5331-У

Данным Указанием внесены изменения в формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности, предусмотренные Указанием Банка России от 25.10.2017 N 4584-У.

Приведена таблица, в которой по конкретным формам отчетности приведены отчетные даты, а также сроки ее представления до и после вступления в силу изменений.

Отчетность по форме 0420162 "Сведения о деятельности страховщика" за год (начиная с отчетности за 2020 год) представляется отдельным файлом (вместе с показателями раздела 1 отчетности по форме 0420150 "Общие сведения о страховщике").

Также внесены изменения в порядок представления исправленной отчетности: страховщик не должен исправлять отчетность в порядке надзора, составляемую по состоянию на 31 декабря отчетного года и представляемую в срок, равный 10 рабочим дням, в случае, если в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщика будут отражены корректирующие события, влияющие на значения показателей указанной отчетности в порядке надзора.

Суды поддержали выводы инспекции о фиктивности заключаемых налогоплательщиком договоров комиссии с целью снижения налоговой нагрузки

Инспекция установила, что налогоплательщик закупал лом и отходы цветных металлов, перерабатывал их в алюминиевые сплавы и продавал готовую продукцию.

Для занижения базы по налогу на прибыль и НДС компания создала дополнительное звено в цепочке производства и реализации продукции, заключая формальные договоры комиссии и поставки.

По результатам налоговой проверки инспекция доначислила компании НДС и налог на прибыль.

Рассматривая налоговый спор, суды трех инстанций признали выводы инспекции правомерными - компания создала искусственную ситуацию, которая позволила скрывать реальные доходы от реализации алюминиевых сплавов конечным покупателям.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Обновлены требования к банкам, которым может быть поручено проведение идентификации или упрощенной идентификации клиента, а также к МФО, которые могут давать банкам такое поручение

В частности, кредитная организация должна иметь лицензию, предоставляющую право осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежных средств физических лиц в рублях.

Микрофинансовая организация, которая может поручать кредитным организациям проведение идентификации или упрощенной идентификации, должна удовлетворять следующим требованиям:

иметь организационно-правовую форму хозяйственного общества;

быть членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей микрофинансовые организации;

в отношении МФО в ЕГРЮЛ должна отсутствовать запись о недостоверности сведений.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 20.07.2016 N 4078-У.

Банк России информирует об особенностях применения нового порядка регистрации правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом

Сообщается, в частности, что в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2019 N 248-ФЗ направлению на регистрацию в Банк России подлежат только правила доверительного управления паевыми инвестиционными фондами (ПИФ), инвестиционные паи которых не предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов (изменения и дополнения в них).

Направленные на регистрацию до дня вступления в силу отдельных положений Закона N 248-ФЗ (до 22.01.2020 включительно) правила доверительного управления ПИФ, предусматривающие, что его инвестиционные паи предназначены исключительно для квалифицированных инвесторов (изменения и дополнения в них), регистрируются в порядке, установленном ранее (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанных положений Закона N 248-ФЗ).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Определен порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности в морских портах

Приведен перечень видов деятельности, по которым ведется раздельный учет.

Исходя из специфики деятельности, субъект естественных монополий в морских портах на основе приведенного перечня утверждает перечень видов регулируемых услуг, оказываемых им.

В приказе приводится порядок группировки доходов и расходов субъекта естественной монополии в морском порту, нормативные акты, содержащие порядок осуществления учетов и расходов коммерческими организациями и бюджетными учреждениями, основания группировки доходов и расходов по видам.

Внесены технические поправки в ФСБУ для организаций госсектора "Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции"

Актуализированы реквизиты нормативных правовых актов, содержащиеся в тексте документа, в связи с внесением в них изменений, в том числе в ФСБУ для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора".

В ФСБУ для организаций госсектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности" закреплено определение последнего отчетного года при реорганизации и ликвидации

Так, для реорганизуемого субъекта отчетности последним отчетным годом (за исключением случаев присоединения) будет период с 1 января года, в котором произведена госрегистрация последнего из возникших юрлиц, до даты такой госрегистрации.

При реорганизации в форме присоединения последним отчетным годом для присоединенного субъекта будет период с 1 января года, в котором внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности, до даты внесения такой записи.

При ликвидации казенного учреждения (упразднении государственного органа, органа местного самоуправления) последним отчетным годом является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица, до даты внесения такой записи.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Минстрой России от 21.01.2020 N 1499-ОД/08
<Об изменениях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий>

Минстроем России разработаны рекомендуемые формы заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Сообщается, что Минстроем России подготовлен проект приказа, который содержит в себе, помимо прочего, изменения к Требованиям к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденным Приказом Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр, а также новые формы указанного заключения.

До момента вступления в силу указанного приказа в работе могут использоваться произвольные формы заключения экспертизы, вместе с тем, рекомендуется использовать формы согласно проекту приказа, приведенному в приложении к настоящему письму.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

На 2020 год установлены ставки платы за НВОС и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

В 2020 году применяются:

ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08;

ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляющая 61 рубль за тонну.

Постановление применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2020 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Установлен перечень лекарственных препаратов для обеспечения в течение года пациентов в амбулаторных условиях в связи с отдельными видами сердечно-сосудистых заболеваний

Перечень утвержден в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении, бюджетам субъектов Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640).

В него включены 23 лекарственных препарата, в том числе Амиодарон, Ацетилсалициловая кислота, Варфарин, Индапамид и др.

Утвержден комплекс мер по борьбе с новой коронавирусной инфекцией

В перечне мер:

усиление в местах массового скопления людей режима текущей дезинфекции;

проведение подготовки медицинских работников по вопросам клиники, диагностики, лечения новой коронавирусной инфекции;

перевод, при необходимости, медицинских организаций на строгий противоэпидемический режим;

подготовка медицинских организаций к приему больных с подозрением на заболевание новой коронавирусной инфекцией;

организация забора и доставки в лаборатории Роспотребнадзора материала надлежащего качества от больных с подозрением на новую коронавирусную инфекцию;

организация медицинского наблюдения за учащимися, прибывающими из КНР, с возложением на образовательные организации обязанности в случае выявления симптомов заболевания информировать территориальные органы Роспотребнадзора и органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные в сфере охраны здоровья;

осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ в усиленном режиме.

Туристы, планировавшие посетить КНР, вправе расторгнуть договор в связи с наличием информации об угрозе заражения новым коронавирусом

Роспотребнадзор обращает внимание потребителей, что при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию, в том числе:

об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;

о медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о порядке обращения в объединение туроператоров в сфере выездного туризма для получения экстренной помощи.

Для потребителей, уже заключивших соответствующий договор, важно иметь в виду, что информация уполномоченного органа государственной власти о наличии в стране временного пребывания угрозы безопасности их жизни и здоровья является свидетельством очевидного ухудшения условий путешествия, указанных в договоре, что позволяет требовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении, в том числе в досудебном порядке, ибо как таковое право на судебную защиту никоим образом не исключает возможности достижения на этот счет соглашения сторон в случае заявления туристом соответствующего требования до направления иска в суд.

Российским туроператорам и турагентам предписано приостановить реализацию туристских продуктов, а также отдельных туристских услуг в Китайскую Народную Республику до нормализации эпидемиологической обстановки в стране

Ростуризм напоминает, что в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении (ухудшение условий путешествия и другое) (ст. 10, 14 Закона N 132-ФЗ, ст. 451 ГК РФ). При расторжении такого договора до начала путешествия туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта.

Кроме того, сообщается, что туристам, уже находящимся в КНР, следует принимать все необходимые меры, направленные на обеспечение личной безопасности, а также не покидать территорий гостиничных комплексов и иных мест временного пребывания (размещения), за исключением случаев организованного туроператором трансфера до аэропорта вылета (места выезда).

Телефон горячей линии для туристов 8 499 678 12 03.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Сотрудникам органов внутренних дел, участвующим в охране общественного порядка в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградских областях, установлена ежемесячная надбавка к окладу

Надбавка устанавливается за сложность выполняемых задач и может составлять до 100% месячного оклада сотрудника. Порядок выплаты ежемесячной надбавки определяется Министром внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам войск национальной гвардии РФ, участвующим в охране общественного порядка в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградских областях, установлена ежемесячная надбавка к окладу в размере до 100 процентов месячного оклада

Надбавка устанавливается за сложность выполняемых задач. Порядок выплаты надбавки определяется директором Росгвардии - главнокомандующим войсками национальной гвардии РФ.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Утвержден типовой договор между исправительным центром и организацией на трудоустройство осужденных к исправительным работам

Согласно договору исправительный центр направляет в организацию лиц, осужденных к принудительными работам, а организация обязуется трудоустроить указанных осужденных на объекте организации.

В договор включаются, в частности, положения о:

порядке взаимодействия сторон;

оплате труда осужденных;

условиях труда и др.