Новое в российском законодательстве (ежедневно)

24 января 2020 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен порядок выдачи Минпромторгом России документов, подтверждающих целевое назначение ввозимых и реализуемых в РФ авиационных двигателей, запасных частей и комплектующих изделий, предназначенных для гражданских воздушных судов

Заявление о выдаче документа подается организацией, осуществляющей ввоз и (или) реализацию указанных товаров.

Приводится перечень сведений, указываемых в заявлении, а также перечень прилагаемых к нему документов, определен порядок действий уполномоченного департамента Министерства при поступлении необходимых документов.

Документ, подтверждающий целевое назначение товаров, действителен в течение 1 года с даты его выдачи.

Минфин России предлагает с 1 июля 2020 года штрафовать за предоставление юрлицам и ИП торгового места на розничном рынке без документов о ККТ

Согласно проекту указанное правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, на ЮЛ - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Кроме того, уточняется процедура вынесения и оформления постановления по делу об административном правонарушении, выражающемся в неприменении ККТ.

Росздравнадзором предложены актуализированные формы проверочных листов, применяемых при проведении плановых проверок качества и безопасности медицинской деятельности

В формах отражены последние изменения законодательства РФ о медицинской и фармацевтической деятельности, обновлены ссылки на нормативные акты.

Утратившим силу предлагается признать Приказ Росздравнадзора от 20.12.2017 N 10450, которым утверждены действующие аналогичные формы.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Банк России скорректировал ставки тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика для некоторых видов транспорта

В частности, снижено минимальное значение страхового тарифа по риску гражданской ответственности за причинение вреда жизни при перевозках железнодорожным транспортом в поездах дальнего следования, при перевозках троллейбусами и автобусами в пригородном сообщении, при этом для перевозок трамваями и автобусами в междугороднем сообщении минимальное значение страхового тарифа повышено.

Утратившим силу признается Указание банка России от 31.10.2016 N 4175-У, которым установлены применяющиеся размеры страховых тарифов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ЖИЛИЩЕ

Закреплена процедура предоставления служебных жилых помещений в ФНС России и ее территориальных органах

Служебные жилые помещения предоставляются в пользование работникам, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения госслужбы (выполнения обязанностей в соответствии с трудовым договором).

Для рассмотрения вопроса и подготовки предложений о предоставлении служебного жилого помещения работник направляет заявление на имя должностного лица, уполномоченного принимать соответствующее решение.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В акты по вопросам пенсионного обеспечения включено упоминание госслужбы в органах принудительного исполнения РФ

Внесение данных изменений позволит учитывать пенсионные права лиц, занятых на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

С 1 января 2022 года устанавливается порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на создание условий для получения аккредитации ветеринарными лабораториями субъектов РФ в национальной системе аккредитации

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", в рамках реализации мероприятия по аккредитации ветеринарных лабораторий в национальной системе аккредитации.

Приводятся в числе прочего условия предоставления субсидии, критерии отбора субъектов РФ, формула расчета размера субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта РФ в очередном финансовом году.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Государство возместит российским банкам выпадающие доходы по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения

Субсидии предоставляются в рамках госпрограммы РФ "Развитие оборонно-промышленного комплекса" в целях создания условий для диверсификации и развития производства высокотехнологичной продукции организациями ОПК в размере предоставленной скидки по кредиту, но не более чем из расчета:

90 процентов базового индикатора, рассчитанного в соответствии с Правилами расчета базовых индикаторов, - в части кредитов в валюте РФ;

3 процентов годовых - в части кредитов в иностранной валюте.

Установлен новый порядок передачи имущества, за исключением денежных средств, для включения в состав ПИФ

Передача имущества в оплату инвестиционных паев фонда для включения его в состав фонда должна осуществляться лицом, передающим имущество, в соответствии с предусмотренными в правилах доверительного управления фондом требованиями к передаче имущества и установленным порядком.

Лицо, передающее имущество, должно осуществлять его передачу на основании заявки на приобретение инвестиционных паев.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признан не подлежащим применению Приказ ФСФР России от 03.07.2008 N 08-27/пз-н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Банком России представлены Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов

Документ включает в себя 5 разделов.

В I разделе сформулированы, в числе прочего, основные цели и направления развития финансового рынка.

Раздел II содержит видение Банком России наиболее значимых тенденций глобального характера, которые, по мнению регулятора, будут определять среду развития российского финансового рынка в среднесрочном периоде.

В III Разделе приводятся мероприятия по развитию финансового рынка на период 2019 - 2021 годов, реализация которых, как предполагается, приведет к качественным изменениям объекта воздействия. При этом предусматривается, что эффект некоторых мер может иметь отложенный характер и проявиться спустя несколько лет, по мере операционной и культурной подстройки рынка.

В Разделе IV речь идет о том, какие риски Банк России видит и как планирует ими управлять.

В Разделе V описаны ожидаемые результаты реализации мероприятий по развитию финансового рынка и приведены индикаторы для мониторинга эффективности реализации Основных направлений.

В приложении приведена методика расчета индикаторов для мониторинга.

ФНС России утверждены формы уведомления о предоставлении физлицу налоговой льготы по имущественным налогам и сообщения об отказе в ее предоставлении

Эти документы формируются налоговыми органами в автоматизированной информационной системе по результатам рассмотрения заявления налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.

Скорректирован перечень государств и условия применения нулевой ставки НДС в отношении реализации товаров (работ, услуг) их дипломатическим представительствам

В перечень государств, в отношении которых при реализации дипломатическим представительствам товаров (работ, услуг) нулевая ставка по НДС применяется без ограничений, включены Зимбабве и Гренада. Исключены Афганистан, Венгрия, Таджикистан, Узбекистан, Филиппины.

Уточнены некоторые позиции и включены новые в раздел, в котором поименованы государства, дипломатические представительства которых могут приобретать товары и услуги для официального и личного пользования по нулевой ставке НДС с определенными ограничениями (уточнения коснулись целого ряда государств, в том числе Австралии, Армении, Кипра, Китая, Украины, Франции).

Установлено также, что ставка НДС 0 процентов применяется:

в отношении Армении - к правоотношениям по реализации товаров категории "Горюче-смазочные материалы и топливо", возникшим начиная с 1 января 2018 г.;

в отношении Швейцарии - к правоотношениям по реализации товаров, работ и услуг всех категорий для членов семей главы представительства и дипломатического персонала, возникшим начиная с 1 января 2018 г.;

в отношении Республики Зимбабве - без ограничений к правоотношениям, возникшим начиная с 1 февраля 2019 г.;

в отношении Китая - к правоотношениям по реализации товаров, работ и услуг всех категорий, возникшим с 1 января 2019 г.

Проинформировать о не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнованиях на оплату государственных (муниципальных) контрактов необходимо по утвержденным формам

Минфин России утвердил:

форму для представления информации о не использованных бюджетных ассигнованиях местного бюджета на оплату контрактов, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта на оказание финансовой поддержки местным бюджетам;

форму для представления информации о не использованных бюджетных ассигнованиях бюджета субъекта РФ на оплату государственных (муниципальных) контрактов;

порядок формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации указанной информации.

Формирование и обмен информацией осуществляется уполномоченным лицом в ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Финансовый орган субъекта РФ обеспечивает формирование и представление информации в срок не позднее 15 февраля текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты.

Утверждены формы документов, представляемых головным исполнителем (исполнителем) в Казначейство России для санкционирования расходов на исполнение госконтрактов, содержащих государственную тайну

Постановлением Правительства РФ от 25.12.2019 N 1819 "Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон о бюджете) установлено, помимо прочего, что в случае если госконтракт, контракт, документы-основания содержат сведения, составляющие гостайну, в территориальный орган Казначейства России представляется выписка из государственного контракта, контракта (договора), документов-оснований в порядке и по формам, которые установлены Минфином России. Настоящим Приказом утверждены формы таких выписок.

Выписка из контракта предоставляется для открытия головному исполнителю (исполнителю) лицевого счета (раздела лицевого счета), предназначенного для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытого головному исполнителю (исполнителю) в территориальном органе Казначейства России, а также для санкционирования расходов головного исполнителя (исполнителя), источником финансового обеспечения которых являются средства в валюте РФ, указанные в Законе о бюджете.

Выписки формируются в электронном виде, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе и представляются в территориальный орган Казначейства России.

В соответствии с законом о федеральном бюджете на 2020 - 2022 годы определен порядок формирования идентификатора госконтракта и иных документов при казначейском сопровождении целевых средств

Идентификатор используется для идентификации госконтрактов, контрактов учреждений, соглашений, договоров о капитальных вложениях, договоров о проведении капремонта и расчетов по ним, а также расчетов по контрактам, договорам, соглашениям, заключенным в рамках указанных документов.

Идентификатор указывается:

- в договорах, через символ "/" перед номером договора или в условиях договора;

- в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств;

- в счете-фактуре в строке 8 - "Идентификатор государственного контракта, договора (соглашения)";

- в платежных и расчетных документах (кроме отдельных исключений).

Присвоенный идентификатор сохраняется на весь период действия контракта, соглашения, договора.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Минфин России предлагает с 1 июля 2020 года обязать представлять копии карточек регистрации ККТ при предоставлении торговых мест на розничных рынках

Соответствующая поправка может быть внесена в Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

С 3 февраля 2020 года сделки купли-продажи драгметаллов будут осуществляться по новой форме

Речь идет о форме, утвержденной письмом Банка России от 19.12.2019 N ИН-01-19/96 "О форме Соглашения об основных условиях совершения Банком России сделок купли-продажи драгоценных металлов на территории Российской Федерации".

В этой связи утратившим силу признано Указание Банка России от 07.10.1998 N 376-У "О порядке совершения Банком России сделок купли-продажи драгоценных металлов с кредитными организациями на территории Российской Федерации" с внесенными в него изменениями. Отмечается, что все соглашения, заключенные в соответствии с отменяемым Указанием, будут расторгнуты.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Законодательство не содержит положений о "переоформлении" счетов эскроу, открытых в банке, предоставившем целевой кредит застройщику, в случае его рефинансирования другим банком

При заключении застройщиком договора кредита, предоставленного в целях рефинансирования (перекредитования) целевого кредита, участники долевого строительства по последующим договорам вносят денежные средства в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке, с которым застройщик заключил договор кредита, предоставленного в целях рефинансирования (перекредитования).

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Классификация расходов бюджетов дополнена новыми направлениями, добавлены новые КБК

Помимо прочего вносимыми изменениями таблица кодов видов доходов бюджетов и соответствующих им кодов аналитической группы подвидов доходов бюджетов (приложение 1) дополнена новыми кодами бюджетной классификации. Коды целевых статей расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (приложение 6) дополнены новыми целевыми статьями.

Скорректирован порядок отражения расходов бюджетов по отдельным направлениям.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Вводятся новые правила заполнения формы расчета потребности в федеральных специальных марках

Теперь предусматриваются отдельные правила по заполнению:

- формы расчета потребности в федеральных специальных марках для организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции, за исключением маркировки винодельческой продукции сельхозтоваропроизводителями;

- формы расчета потребности в федеральных специальных марках для маркировки винодельческой продукции сельхозтоваропроизводителями (организациями, ИП, КФХ).

Приказ Минфина России от 1 июня 2017 г. N 83н, которым устанавливался порядок заполнения формы расчета потребности в федеральных специальных марках, признан утратившим силу.

Субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке минеральных удобрений, обязаны продавать на бирже не менее 10% от объема реализации каждой марки удобрения на рынке РФ

Приказом устанавливается, что минимальная величина продаваемых на бирже марок минеральных удобрений (аммиачная селитра, карбамид; аммофос; сложные удобрения, произведенных и (или) реализуемых хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующих оптовых товарных рынках, в том числе лицами, входящими в одну группу лиц с таким хозяйствующим субъектом, и (или) участниками биржевых торгов, которые действуют в интересах и за счет указанных лиц, составляет 10% от объема реализации каждого из указанных марок минеральных удобрений на территории РФ.

Минимальная величина рассчитывается от среднемесячного объема реализации удобрений на территории РФ по каждой из марок минеральных удобрений, реализуемых лицом, занимающим доминирующее положение на рынке.

Также приказом определяется процедура проведения биржевых торгов по реализации минеральных удобрений.

В порядок принятия решения об идентификации имущества в части отнесения его к товарам легкой промышленности внесены изменения технико-юридического характера

Приказом ссылка на утратившее силу Постановление Правительства РФ от 29.05.2003 N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" заменяется на ныне действующее Постановление Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238 "О распоряжении имуществом обращенным в собственность государства".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных субпозиций, классифицирующих отдельные виды ламп светоизлучающих диодных (LED)

При этом предусматривается, что относительно товарных субпозиций 8539 50 000 1 и 8539 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 19.12.2019 N 119 по 31.12.2020 включительно.

Настоящее Решение вступает в силу с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии о внесении изменений в перечень товаров, в отношении которых Республикой Казахстан в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к Всемирной торговой организации, применяются ставки ввозных таможенных пошлин, более низкие по сравнению со ставками пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, и размеров таких ставок пошлин в отношении ламп светоизлучающих диодных (LED).

С 1 декабря 2021 года применяется электронный сертификат обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов

Приводятся структура и формат сертификата.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 декабря 2021 года.

Определен порядок информационного взаимодействия уполномоченных органов государств - членов ЕАЭС при использовании баз данных документов, оформляемых при регулировании внешней и взаимной торговли

Приводятся, в числе прочего:

регламент информационного взаимодействия;

описание применяемых форматов и структур электронных документов;

порядок присоединения к общему процессу.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

С 1 июля 2020 года применяются актуализированные перечни стандартов, необходимых для соблюдения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011)

Признается утратившим силу пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. N 769 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" об утверждении аналогичных перечней.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2020 года.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Определены требования к обеспечению владельцами точек обмена трафиком их устойчивого функционирования

Речь идет о требованиях:

к осуществляемым владельцами сетей связи мероприятиям, направленным на их целостность и устойчивость;

к документам, подтверждающим соответствие используемых технических и программных средств;

к мерам по защите от несанкционированного доступа к техническим и программным средствам связи и (или) сооружениям связи.

Также устанавливается порядок направления владельцем точек обмена трафиком владельцу сетей связи запроса о соблюдении владельцем сети связи требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". В случае несоблюдения указанных требований владелец точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком данную сеть связи.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

В случае закупки отдельных видов медицинской техники будет заключаться контракт жизненного цикла

В перечень таких видов медтехники включены аппараты, основанные на использовании рентгеновского или альфа-, бета- или гамма-излучений, аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях, стерилизаторы хирургические или лабораторные, аппараты для ингаляционного наркоза, а также дыхательные реанимационные.

Контракт жизненного цикла предусматривает поставку товара или выполнение работы, последующие обслуживание и при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт или утилизацию товара или созданного в результате выполнения работы объекта.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Определены требования к сетям связи для проведения уполномоченными органами оперативно-разыскных мероприятий

Приказом устанавливаются:

интерфейсы, с использованием которых обеспечивается доступ технических средств ОРМ к передаваемой информации;

протоколы, с использованием которых обеспечивается доступ технических средств ОРМ к информации о выделении оконечному оборудованию динамических IP-адресов.

Также указывается, что в технологических сетях связи должна обеспечиваться защита от несанкционированного доступа к информации, относящейся к проведению ОРМ, а также обеспечиваться меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения ОРМ, предоставляемых помещений и персонала взаимодействующего подразделения уполномоченного органа.

Определен круг должностных лиц МВД России, уполномоченных направлять запросы в кредитные организации, налоговые органы и Росреестр при проведении проверок в целях противодействия коррупции

Соответствующими полномочиями наделяются статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ и руководители (начальники) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Установлена процедура исполнения администрацией исправительного центра отдельных обязанностей в отношении осужденных к принудительным работам

К таким обязанностям относятся:

ведение учета осужденных;

осуществление регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания граждан РФ, миграционного учета иностранных граждан;

проведение воспитательной работы, применение мер поощрения и взыскания;

ведение работы по подготовке осужденных к освобождению.

В частности, ведение учета осужденных, осуществление регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания граждан РФ, миграционного учета иностранных граждан осуществляются сотрудниками отдела (группы) специального учета и делопроизводства. Постановка осужденных на учет осуществляется на основании копии приговора (определения, постановления) суда, вступившего в законную силу.