Новое в российском законодательстве (ежедневно)

14 января 2020 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Президент РФ предлагает в ряде случаев освобождать от уголовной ответственности врачей, допустивших неумышленную утрату наркотических препаратов

По итогам встречи с представителями общественности в городе Светлогорске Калининградской области перед Правительством РФ поставлен ряд задач, в том числе:

обеспечить разработку проекта федерального закона, предусматривающего гармонизацию законодательства РФ с актами ЕАЭС в части, касающейся ввоза в РФ без государственной регистрации медицинских изделий, необходимых для профилактики, диагностики и лечения заболеваний, медицинской реабилитации, проведения исследований или испытаний, в том числе в научных целях;

представить предложения о включении закупок медицинских изделий в перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла;

обеспечить внесение изменений в законодательство РФ, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности лиц (работников медицинских организаций), допустивших утрату наркотических и психотропных лекарственных препаратов, когда такая утрата не связана с их умышленным выведением в нелегальный оборот и при условии комиссионной фиксации подобной утраты;

обеспечить внедрение механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций и федеральных учреждений медико-социальной экспертизы в целях обмена документами в электронной форме при направлении граждан на освидетельствование.

ЖИЛИЩЕ

Расширены основания предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений и объектов питьевого водоснабжения

Изменениями уточняются, в частности, цели предоставления субсидий, корректируется перечень сведений и документов, представляемых субъектами РФ в отношении каждого объекта капитального строительства, определяется, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Депутаты предлагают упростить процедуру перехода на ипотеку с более выгодными условиями для семей, направивших средства материнского капитала на погашение ипотечного кредита

Законопроектом, в частности:

устанавливается, что жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, считается находящимся в залоге (ипотека в силу закона) у кредитора, предоставившего денежные средства на полное погашение ранее выданного ипотечного кредита;

устраняется необходимость получения согласия первоначального кредитора - залогодержателя на регистрацию ипотеки с новым кредитором, в случае если новым кредитором предоставлен ипотечный кредит на полное погашение ранее выданного кредита;

отменяется необходимость получения согласия органов опеки и попечительства на передачу в ипотеку жилого помещения новому кредитору в случае предоставления им рефинансирования ранее полученного ипотечного кредита;

отменяется необходимость оформления объекта недвижимости в общую долевую собственность членов семьи на этапе смены кредитора.

Законопроектом также предлагается включать в ЕГРН сведения об использовании маткапитала для покупки жилья в ипотеку.

Предполагается, что принятие законопроекта будет способствовать снижению рисков новых кредиторов в части оформления обеспечения, что позволит сразу установить пониженную ставку по кредиту.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Минтруд России предлагает установить бессрочное действие декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В настоящее время декларация действительна в течение пяти лет.

Предполагается, что закрепление бессрочного действия декларации позволит избежать необходимости для работодателя по истечении ее срока в случаях, когда условия труда на декларируемых рабочих местах не изменились, проводить специальную оценку условий труда, что приведет к снижению финансовой нагрузки, в том числе на предприятия, относящиеся к субъектам МСП.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Расширен перечень оснований для оставления без рассмотрения заявлений и уведомлений застрахованных лиц в целях реализации ими прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений

Таким основанием будет являться непоступление в ПФР или поступление с нарушением установленного порядка уведомления фонда о вновь заключенном договоре об обязательном пенсионном страховании (ОПС), реквизиты которого указаны в заявлении о переходе (заявлении о досрочном переходе) из фонда в фонд, или в уведомлении о замене выбранного страховщика по ОПС (инвестиционного портфеля (управляющей компании).

Также расширен перечень оснований для отказа в предоставлении соответствующей государственной услуги.

Кроме того, предусматривается, что должностное лицо с использованием сети Интернет будет осуществлять проверку на наличие в единой информационной системе нотариата (ЕИСН) сведений о выдаче нотариусом нотариально удостоверенной доверенности, представленной представителем при подаче заявления (уведомления) в целях реализации прав при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений. В случае отсутствия в ЕИСН указанных сведений должностное лицо отказывает в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

С 1 января 2020 года вводится в действие федеральный стандарт внутреннего финансового аудита "Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита"

Федеральный стандарт применяется должностными лицами (работниками) администраторов бюджетных средств при организации внутреннего финансового аудита.

В Стандарте приводятся основания и порядок организации внутреннего финансового аудита, устанавливается порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита.

Для применения налоговой льготы утверждена форма сведений о доле доходов от осуществления туристско-рекреационной деятельности на территории ДФО

Согласно статье 284.6 НК РФ организации, осуществляющие туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа (ДФО), при соблюдении установленных условий вправе применять по налогу на прибыль организаций ставку налога 0 процентов за налоговые периоды 2018 - 2022 годов (одним из таких условий является объем доходов от туристско-рекреационной деятельности не менее 90 процентов в общей сумме доходов).

По окончании каждого налогового периода такие организации представляют в налоговые органы сведения о доле доходов за соответствующий налоговый период.

Для реализации данных положений ФНС России утверждены форма и формат представления указанных сведений.

Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

С вступлением приказа в силу не применяется рекомендуемая форма представления сведений, доведенная письмом ФНС России от 16.01.2019 N СД-4-3/441@.

Утверждены рекомендуемые форматы и справочники в целях формирования и ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки

Приводятся, в частности:

справочник федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, корпорации развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерних обществ, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляющих сведения в целях формирования и ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, а также рекомендуемый формат представления ими сведений в электронной форме;

справочник форм и видов предоставленной поддержки;

рекомендуемый формат представления в электронной форме сведений по факту приема и обработки указанных файлов.

Разъяснен порядок применения специального налогового режима в виде ЕНВД в отношении предпринимательской деятельности по реализации лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации

Сообщается, в частности, что согласно статье 346.27 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 N 325-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации") с 1 января 2020 года реализация лекарственных препаратов, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе контрольными (идентификационными) знаками в соответствии с Федеральным законом N 61-ФЗ для целей главы 26.3 Кодекса к розничной торговле не относится.

Согласно пункту 4 статьи 346.12 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие в соответствии с главой 26.3 НК РФ на уплату ЕНВД по одному или нескольким видам предпринимательской деятельности, вправе применять УСН в отношении иных осуществляемых ими видов предпринимательской деятельности.

Таким образом, в 2020 году в отношении предпринимательской деятельности по реализации товаров, относящейся к розничной торговле, в целях главы 26.3 НК РФ, налогоплательщик вправе применять ЕНВД, а в отношении предпринимательской деятельности по реализации товаров, не признаваемой розничной торговлей, - общий режим налогообложения или УСН.

При этом согласно пункту 7 статьи 346.26 НК РФ налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской деятельностью, подлежащей налогообложению ЕНВД, иные виды предпринимательской деятельности, обязаны вести раздельный учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению единым налогом, и предпринимательской деятельности, в отношении которой налогоплательщики уплачивают налоги в соответствии с иным режимом налогообложения. Учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в отношении видов предпринимательской деятельности, подлежащих налогообложению ЕНВД, осуществляется налогоплательщиками в общеустановленном порядке.

Разъяснены особенности порядка заполнения декларации по налогу на прибыль организаций

В частности, приводятся ошибки в порядке заполнения декларации, с их учетом сообщается, в числе прочего, о заполнении Приложения 1 к Листу 09 Декларации, заполнении строки 110 Раздела Б3 Листа 09, заполнения строки 060 Раздела Б3 Листа 09.

АНО "Фонд защиты вкладчиков" начинает дополнительные компенсационные выплаты вкладчикам из средств шестнадцатого имущественного взноса Республики Крым

Право на дополнительные компенсационные выплаты имеют вкладчики, которые до 8 июня 2015 г. подали в Фонд заявления о согласии на приобретение их прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях, имевших на 16 марта 2014 года лицензию Национального банка Украины и прекративших свою деятельность на территории Республики Крым и на территории Севастополя на основании решений Банка России, либо в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-ФЗ подали в Фонд заявления о восстановлении пропущенного срока для подачи заявлений.

Размер дополнительной компенсационной выплаты определяется путем распределения между имеющими право на эти выплаты вкладчиками суммы имущественного взноса Республики Крым пропорционально доле имеющихся у вкладчика прав (требований) в совокупном размере прав (требований) вкладчиков, превышающем 700 000 рублей, с использованием единого коэффициента пропорциональности для расчета размера дополнительных компенсационных выплат.

Сумма требований вкладчика, выраженная в иностранной валюте, определяется в валюте РФ по официальному курсу, установленному Банком России на 18 марта 2014 года.

Заключение с вкладчиками договоров уступки прав (требований) и осуществление дополнительных компенсационных выплат производятся в течение 90 дней со дня публикации настоящего сообщения по 13 апреля 2020 года (включительно).

Указанный срок в случае его пропуска вкладчиком Фондом не восстанавливается.

Для заключения договора уступки прав (требований) по вкладам (счетам) и получения дополнительной компенсационной выплаты вкладчику необходимо обратиться с документом, удостоверяющим личность, в уполномоченную Фондом организацию.

Перечень уполномоченных организаций размещен на официальном сайте Фонда (раздел "Как получить компенсационную выплату", ссылка "Адреса точек обслуживания"), а также прилагается к настоящему сообщению.

ФТС России информирует об изменениях с 1 января 2020 года в бюджетной классификации доходов бюджетов

Сообщается, в частности, что с 1 января 2020 года платежи, уплачиваемые в доход федерального бюджета в качестве уплаты таможенных пошлин, таможенных сборов, авансовых денежных средств и денежных залогов, содержащие в последних разрядах кода значения "180", будут учитываться МО УФК как невыясненные поступления, что потребует в последующем их уточнение участниками внешнеэкономической деятельности на правильный КБК.

Приводится перечень КБК, исключаемых с 1 января 2020 года из бюджетной классификации доходов бюджетов.

Определено, в уплату чего могут быть направлены денежные средства, уплаченные на КБК 153 1 10 09000 01 0000 110 "Авансовые платежи в счет будущих таможенных и иных платежей".

Приводится Перечень кодов бюджетной классификации, применяемых для уплаты таможенных и иных платежей в доход федерального бюджета с 1 января 2020 года.

<Информация> Минэкономразвития России
"О средней цене на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2019 года"

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за декабрь 2019 года составляет 65,47 долл. США за баррель

Минэкономразвития России информирует о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 декабря 2019 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Скорректированы требования к документообороту при осуществлении кассового обслуживания ТОФК и органов управления ГВБФ

Уточнения коснулись организации работы при совершении операций с наличными денежными средствами с применением электронного документооборота.

В частности установлено, что в случае представления ТОФК в виде электронного документа заявок на сдачу/получение наличных денег:

выдача наличных денег из касс банков представителю организации осуществляется по расходному кассовому ордеру 0402009, формируемому работником банка, без представления денежного чека;

прием наличных денег в кассы банков от представителя организации осуществляется по приходному кассовому ордеру 0402008, формируемому работником банка, без представления объявлений на взнос наличными 0402001.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Утверждены новые перечни кодов бюджетной классификации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам ГВБФ

Приказ содержит 87 перечней кодов бюджетной классификации (КБК).

Перечни КБК подлежат применению при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов.

Разъяснен порядок составления и представления главными администраторами средств федерального бюджета отчетности за 2019 год

Сообщается, в частности, что раскрытие данных в бюджетной (бухгалтерской) отчетности осуществляется по действующей бюджетной классификации с учетом порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, их структуры, принципов назначения, кодов составных частей бюджетной классификации РФ, утвержденного Приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, а также правил применения кодов классификации операций сектора государственного управления, утвержденных Приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н.

Представление сводной бюджетной (бухгалтерской) отчетности главными администраторами средств федерального бюджета осуществляется не позднее сроков, установленных Приказом Казначейства России от 21.11.2019 N 33н.

Приводится порядок представления отчетности за 2019 год.

Обновлены формы федерального статистического наблюдения, по которым подаются сведения об инновационной деятельности предприятий

Приказом утверждаются 2 формы:

N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности по организации", подлежащая представлению начиная с отчета за 2019 год;

N 2-МП инновация "Сведения об инновационной деятельности малого предприятия", подаваемая 1 раз в 2 года за нечетные годы, начиная с отчета в 2020 году.

Отчетность по утвержденным формам направляется респондентами в территориальный орган Росстата по субъекту РФ.

Утратившим силу признаются ранее действовавшие аналогичные формы, утвержденные Приказами Росстата от 30.08.2017 N 563 и от 06.08.2018 N 487.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

МВД России информирует о вступлении в силу с 10 января 2020 года нового порядка выдачи свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов

С указанной даты вступает в силу Приказ МВД России от 10.09.2019 N 611 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов".

Регламент содержит, в том числе, положения, предусматривающие возможность получения заявителями государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске по экстерриториальному принципу и определяющие порядок исправления опечаток и ошибок, допущенных при выдаче (продлении срока действия) свидетельства о допуске или принятии решения об отказе в выдаче или продлении срока действия свидетельства.

Также сообщается, что до установления в РФ порядка проведения процедур официального утверждения типа цистерн и их периодических испытаний и проверок, допуска организаций и экспертов к проведению данных процедур, а также внесения изменений в техрегламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" в части приведения требований к транспортным средствам, предназначенным для перевозки опасных грузов, в соответствие с ДОПОГ, подразделения Госавтоинспекции обеспечивают выдачу свидетельств о допуске без истребования у перевозчиков свидетельств об официальном утверждении типа цистерны и об испытании и/или проверке цистерны.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Обновлены правила оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента

В частности, предусмотрено нанесение на лицевую сторону аттестата QR-кода, содержащего сетевой адрес, используемый для прямого доступа к данным федеральной информационной системы государственной научной аттестации (в том числе таким как ученое звание, шифр и наименование научной специальности, по которой осуществлено представление соискателя к ученому званию, а также информация о лишении (восстановлении) ученого звания).

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 N 652.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Супругам, близким родственникам, членам семьи умершего пациента должна быть предоставлена возможность ознакомления с его медицинскими документами

Конституционный Суд РФ признал взаимосвязанные положения частей 2 и 3 статьи 13, пункта 5 части 5 статьи 19 и части 1 статьи 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания не позволяет определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента его супруга (супруги), близких родственников (членов семьи) и (или) иных лиц, указанных в его информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, которые позволят нормативно определить условия и порядок доступа к медицинской документации умершего пациента.

Впредь до внесения в законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, медицинским организациям надлежит по требованию супруга (супруги), близких родственников (членов семьи) умершего пациента, лиц, указанных в его информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, предоставлять им для ознакомления медицинские документы умершего пациента, с возможностью снятия своими силами копий (фотокопий), а если соответствующие медицинские документы существуют в электронной форме - предоставлять соответствующие электронные документы. При этом отказ в таком доступе может быть признан допустимым только в том случае, если при жизни пациент выразил запрет на раскрытие сведений о себе, составляющих врачебную тайну.

Утверждена форма предоставления сведений о запасе донорской крови, подлежащем безвозмездной передаче

Постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 N 674 установлено, что организации донорства крови ежегодно, не позднее 1 октября, представляют в ФМБА России сведения о запасе донорской крови, подлежащем безвозмездной передаче в очередном году.

Согласно настоящему Приказу, в форме предоставления сведений указывается наименование (донорская кровь/компонент донорской крови), единица измерения и количество. Форма предоставления сведений заполняется должностным лицом организации донорства крови и подписывается руководителем организации, входящей в службу крови и имеющей запас донорской крови и (или) ее компонентов.

Кроме того, утверждена форма заявки на безвозмездное получение донорской крови и (или) ее компонентов, а также форма плана безвозмездного обеспечения организаций донорской кровью и (или) ее компонентами.

Минстроем России разработаны рекомендации по оборудованию общественных и дворовых территорий средствами спортивной детской инфраструктуры

В методических рекомендациях изложены основные подходы, качественные характеристики и показатели, рекомендуемые к применению при подготовке правил благоустройства территорий в части уличной детской игровой и спортивной инфраструктуры.

Рекомендации могут быть применены при благоустройстве территорий с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры (детские игровые площадки, инклюзивные спортивно-игровые площадки, предназначенные для совместных игр здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, детские спортивные площадки, спортивные площадки, инклюзивные спортивные площадки, предназначенные для занятий физкультурой и спортом людьми с ограниченными возможностями здоровья, спортивные комплексы для занятий активными видами спорта, спортивно-общественные кластеры, площадки воздушно-силовой атлетики, иных общественных территорий, дворовых территорий.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

При определении количества должностей нотариусов должна учитываться, в том числе, численность населения в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных и городских округов

Численность населения в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных и городских округов, должна устанавливается из расчета - один нотариус на 20000 - 25000 человек.

Также пересмотрен перечень критериев, учитываемых при подготовке управлением Минюста России по субъекту (субъектам) РФ и нотариальной палатой в субъекте РФ предложений о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе (нотариальных округах).

В случае изменения пределов нотариального округа в связи с изменением административно-территориального деления количество должностей нотариусов в нем не может быть изменено

Изменение пределов нотариального округа в связи с изменением административно-территориального деления (изменением территорий соответствующих муниципальных образований) не является основанием для издания приказа территориального органа Минюста России об учреждении или ликвидации должности нотариуса.

Закреплена компетенция территориальных органов Минюста России по принятию решений о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе, образованном в связи с изменением административно-территориального деления

В результате реформы местного самоуправления в муниципальные и городские округа вошли ранее самостоятельные муниципальные образования. В этой связи установлена компетенция территориальных органов Минюста России по принятию решений о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе, образованном в связи с изменением административно-территориального деления. Также внесены правки в приказы о наделении лица полномочиями нотариуса в нотариальном округе, пределы которого изменены в связи с изменением административно-территориального деления.