Новое в российском законодательстве (ежедневно)

8 ноября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Право на льготную ипотеку 6 процентов (5 процентов в ДФО) получили граждане РФ, имеющие ребенка-инвалида, рожденного не позднее 31 декабря 2022 года

Ранее предоставление льготной ипотеки было предусмотрено для лиц, у которых с 1 января 2018 по 31 декабря 2022 года рождался второй ребенок.

В связи с увеличением общей суммы льготных кредитов кредитные организации и "ДОМ.РФ" вправе представить заявки на предоставление субсидий на возмещение соответствующих недополученных доходов в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления. Утверждена также обновленная форма заявления на получение субсидии.

В Экспертном совете при Правительстве РФ появился постоянно действующий орган - президиум

Президиум осуществляет совещательные функции. Заседания президиума проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год.

Определены в том числе функции президиума и порядок проведения заседаний.

Расширен состав сведений, включаемых в реестр контрактов, заключенных заказчиками

В реестр, в числе прочего, будет включаться информация о гарантийных обязательствах, сроках их предоставления и об обеспечении таких гарантийных обязательств (при наличии), их размере, об оплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, а также информация о признании судом контракта недействительным (при наличии).

Уточнен порядок проведения Казначейством России проверок, предусмотренных Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Скорректирована информация, включаемая в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Утверждены типовые формы заявок на участие в электронных процедурах, проводимых в рамках контрактной системы

Операторы электронной площадки и специализированной электронной площадки должны обеспечивать участнику закупки подачу заявки путем ее формирования в соответствии с типовой формой заявки.

Одновременно с этим введены требования к содержанию и разработке типовой документации о закупке. Типовая документация разрабатывается путем установления единой формы документации о закупке в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок".

Регламентирован порядок осуществления Росреестром государственного земельного надзора

Предмет надзора - соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами власти, юридическими лицами, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в том числе:

- о недопущении самовольного занятия земельного участка, в том числе его использования лицом, не имеющим прав на него;

- об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с категорией земель и разрешенным использованием;

- связанных с обязательным использованием в течение установленного срока земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях;

- связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- органами государственной власти и органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Должностные лица в рамках надзора имеют право, в том числе:

- осуществлять плановые и внеплановые проверки;

- беспрепятственно получать доступ на земельные участки;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и контролировать их исполнение;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять протоколы.

Срок проведения выездной или документарной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Регламентирован порядок регистрации Рострудом в уведомительном порядке коллективных трудовых споров

Заявителями на получение госуслуги являются:

- на локальном уровне социального партнерства - первичные профсоюзные организации или иные избранные работниками представители, работодатели;

- на территориальном, отраслевом, региональном, межрегиональном уровнях социального партнерства - соответствующие профессиональные союзы, их территориальные организации, их объединения, объединения работодателей;

- на федеральном уровне социального партнерства - общероссийские профессиональные союзы, их объединения, общероссийские объединения работодателей.

Споры на отраслевом, межрегиональном, федеральном уровнях социального партнерства регистрируются Рострудом, а на локальном, территориальном, региональном уровнях социального партнерства - его территориальными органами.

Результат госуслуги - направление заявителю уведомления о регистрации коллективного трудового спора.

Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации запроса (форма приведена в приложении к регламенту).

Получение госуслуги в МФЦ не предусмотрено. Заявитель может получить ее в любом территориальном органе Роструда по своему выбору. Госпошлина не взимается.

Регламентирован порядок оказания Рострудом содействия в урегулировании коллективных трудовых споров

Заявителями на получение госуслуги являются:

- на локальном уровне социального партнерства - первичные профсоюзные организации или иные избранные работниками представители, работодатели;

- на территориальном, отраслевом, региональном, межрегиональном уровнях социального партнерства - соответствующие профессиональные союзы, их территориальные организации, их объединения, объединения работодателей;

- на федеральном уровне социального партнерства - общероссийские профессиональные союзы, их объединения, общероссийские объединения работодателей.

Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 23 календарных дня со дня регистрации соответствующего запроса (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимых документов.

Получение госуслуги в МФЦ не предусмотрено. Госпошлина не взимается.

Регламентирован порядок осуществления Роскомнадзором лицензирования в области телерадиовещания

Для получения лицензии соискатель представляет в лицензирующий орган соответствующее заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимые документы, среди которых:

- документы, подтверждающие соблюдение положений статьи 19.1 Закона о СМИ (ограничения, касающиеся иностранного участия);

- выписка из реестра акционеров, иной документ, содержащий сведения о долях учредителей юрлица в уставном капитале;

- договор с редакцией канала;

- устав редакции канала.

Заявление и документы представляются соискателем в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

За выдачу лицензии заявитель должен уплатить госпошлину.

Предоставление лицензии осуществляется не позднее 45 рабочих дней со дня приема заявления.

Минтрудом России рекомендована форма заявки на федеральную субсидию в целях господдержки общественных НКО

Субсидия предоставляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1135 общественным и иным НКО, уставная деятельность которых соответствует видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Закона об НКО, среди которых:

- благотворительная деятельность, а также деятельность в области организации и поддержки благотворительности и добровольчества (волонтерства);

- деятельность в сфере патриотического воспитания граждан;

- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

- охрана окружающей среды и защита животных и др.

Заявки на субсидию представляются в Минтруд России ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в 3 экземплярах.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Правительство РФ предлагает увеличить порог подлежащей взысканию за счет имущества должника суммы страховых взносов, пеней и штрафов с 500 до 3000 рублей

В настоящее время арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по нему не превышает 3 тыс. рублей. Вместе с тем законодательство об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний допускает арест имущества при задолженности в 500 рублей.

Законопроектом вводится единый порядок взыскания задолженности по страховым взносам в части увеличения порога подлежащей взысканию за счет имущества должника суммы страховых взносов, пеней и штрафов, с 500 до 3000 рублей. Также до 3000 рублей увеличиваются суммы страховых взносов, пеней и штрафов при обращении территориального органа страховщика в суд.

Вступление законопроекта в силу предполагается с 1 января 2020 года.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

"Протокол о внесении изменений в Протокол об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11 декабря 2009 года"
(подписан в г. Москве 06.11.2019)

Государствами ЕАЭС уточнен порядок обмена информацией между их налоговыми органами об уплаченных суммах косвенных налогов

Определено, что реестр заявлений, реестр запросов и реестр уведомлений будут формироваться в соответствии с требованиями к составу и структуре информации в электронном виде о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств-членов, утверждаемыми Коллегией ЕЭК.

Обмен реестрами теперь будет осуществляться еженедельно, в первый рабочий день недели.

Налоговый орган - получатель реестра заявлений будет направлять налоговому органу - отправителю информации протокол форматно-логического контроля и протокол идентификации не позднее следующего рабочего дня после получения этого реестра.

При наличии в протоколе форматно-логического контроля ошибок, возникших при его формировании, налоговый орган - получатель реестра заявлений обязан устранить их, сформировать протокол повторно и до осуществления очередного обмена реестрами направить налоговому органу-отправителю.

Минфин России разъяснил применение КБК по расходам на предоставление субсидии Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства

Расходы на предоставление субсидии в виде имущественного взноса субъекта РФ в публично-правовую компанию подлежат отражению по виду расходов 824 "Субсидии государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на иные цели", увязанному в целях бюджетного учета с подстатьей 242 "Безвозмездные перечисления финансовым организациям государственного сектора на производство" КОСГУ.

Предоставление субсидии Фонду, созданному в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ в целях урегулирования обязательств застройщиков, признанных банкротами, подлежит отражению по соответствующему элементу подгруппы вида расходов 630 "Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний)", увязанному в целях бюджетного учета с соответствующей подстатьей КОСГУ, исходя из экономического содержания операций.

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 октября 2019 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Разъяснен порядок предоставления обеспеченных кредитов Банка России

Сообщается, что с 01.10.2018 обеспеченные кредиты Банка России предоставляются в соответствии с Указанием Банка России от 22.05.2018 N 4801-У "О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение". Указанным документом не предусматривается предоставление кредитов Банка России под залог векселей.

В целях данного Указания действует Список субъектов РФ и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по кредитным договорам, права требования по которым принимаются в обеспечение кредитов Банка России, опубликованный на официальном сайте Банка России.

Список, утвержденный Приказом Банка России от 24.02.2015 N ОД-406 "О списке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, которые могут являться обязанными лицами по векселям и правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России", применялся для целей Положения Банка России от 12.11.2007 N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами", предоставление кредитов в соответствии с которым приостановлено.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Льготные условия участия субъектов МСП в закупках предлагается распространить на самозанятых лиц, уплачивающих НПД

Законопроект направлен на улучшение условий деятельности самозанятых граждан путем упрощения их доступа к проводимым закупкам.

В настоящее время физлица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (НПД) вправе принимать участие в закупках в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на общих основаниях.

При этом законом в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) установлены особые условия участия в закупках (предусматривается, например, обязательная квота закупок, сокращенный срок оплаты за поставленный товар и т.д.).

Согласно предлагаемой поправке самозанятые лица, применяющие НПД, смогут принимать участие в закупках на тех же условиях, которые установлены для субъектов МСП.

Данные положения будут действовать в период проведения эксперимента по введению налога на профессиональный доход.

Эксперимент проводится с 1 января 2019 года до конца 2028 года.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Расширен перечень документов и сведений, которые АО "Российский экспортный центр" вправе получать и передавать посредством системы межведомственного электронного взаимодействия

В указанный перечень включены:

сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах;

данные таможенной статистики внешней торговли РФ, включая сведения, содержащие информацию ограниченного доступа;

перечень экспортеров, зарегистрированных в РФ, получивших денежные средства за экспорт услуг;

перечень экспортеров и внешнеторговых контрактов, которые ими поставлены на учет в уполномоченных банках, сняты с учета;

перечень экспортеров, в отношении которых выявлены случаи снятия с учета внешнеторговых контрактов, по которым обязательства нерезидента не исполнены или исполнены частично, и в дальнейшем по истечении срока исполнения обязательств такие контракты не поставлены на учет ни в одном из уполномоченных банков;

сведения о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам плательщиков страховых взносов.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Утвержден общий допустимый улов морских биоресурсов на 2020 год

Общий допустимый улов утвержден Минсельхозом России по конкретным видам биоресурсов для морей: Баренцева, Балтийского, Черного, Охотского, Японского, Чукотского и бассейна Каспийского моря, а также для Западно-Беринговоморской, Восточно-Камчатской, Северо-Курильской и Южно-Курильской зон.

Росприроднадзор разъяснил, как рассчитать общий объем сточных вод, отводимых с объекта I категории

Сообщается, что под общим объемом сточных вод, отводимых с объектов I категории, следует понимать общий объем сточных вод от каждого объекта I категории юридического лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории.

Росприроднадзор напоминает также, что в соответствии с Правилами создания и эксплуатации систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.03.2019 N 262, стационарные источники сбросов загрязняющих веществ включаются в программу создания системы автоматического контроля при соблюдении 3 условий:

сбросы сточных вод стационарным источником образуются при эксплуатации технических устройств;

сбросы сточных вод стационарным источником в общий объем сточных вод, отводимых с объектов I категории, составляет более 15 процентов;

наличие средств и методов измерений концентраций загрязняющих веществ в условиях эксплуатации стационарного источника.

Законодательство о недрах не содержит запрета на разработку и согласование технических проектов (проектов водозаборов) при добыче подземных вод объемом менее 100 куб. м в сутки

Сообщается, что согласно Закону РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объемом добычи менее 100 куб. метров в сутки) осуществляется согласно утвержденным техническим проектам и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

На сайте Рособрнадзора размещены обучающие видеоролики для участников итогового сочинения (изложения) и для учителей

Сообщается также, что к 2020 году все субъекты РФ должны проводить анализ результатов итогового сочинения, а также вырабатывать меры по повышению качества обучения русскому языку совместно с общественными профессиональными организациями.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

ФМБА России представлены рекомендации по профилактике и лечению микоплазменной инфекции

Рекомендации разработаны в связи с регистрацией очагов внебольничной пневмонии микоплазменной этиологии в детских организованных коллективах на территориях, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также в целях своевременного проведения комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий среди заболевших и контактных лиц.

Кроме того, обращается внимание на неукоснительное исполнение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3116-13 "Профилактика внебольничных пневмоний" в части своевременного проведения противоэпидемических мероприятий.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Расширен перечень видов деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через госграницу РФ

В указанный перечень включена, в числе прочего, деятельность операционных касс вне кассового узла кредитных организаций.

ПРАВОСУДИЕ

Ко второму чтению подготовлен законопроект, регламентирующий порядок пересмотра дел в связи с изменением практики применения нормы права

В законопроект были внесены уточнения, направленные на приведение его в соответствие с изменениями процессуального законодательства, вступившими в силу с 1 октября 2019 года.

В частности:

в ГПК РФ устанавливается срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с новым обстоятельством, аналогичный сроку, установленному в АПК РФ и КАС РФ;

в ГПК РФ и КАС РФ закрепляется недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении.