Новое в российском законодательстве (ежедневно)

15 октября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проекты перечней медицинских изделий, отпускаемых по рецептам при предоставлении набора социальных услуг, подлежат согласованию в том числе с Минфином России

Согласование применяется также для перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Регламентирован порядок осуществления Рострудом федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства

Предметом надзора является соблюдение требований трудового законодательства, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, расчета при увольнении, оплаты отпусков, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для инвалидов, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении нарушений.

Продолжительность каждой проверки в рамках надзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год, если федеральными законами не предусмотрено иное.

Уполномоченные должностные при осуществлении надзора имеют право, в том числе:

- беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;

- запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;

- расследовать несчастные случаи на производстве;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;

- предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;

- направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;

- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

- запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности.

Обновлен административный регламент Рособрнадзора по лицензированию образовательной деятельности

Заявителями на получение данной госуслуги являются, в том числе:

- организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам высшего образования;

- федеральные государственные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, деятельности войск национальной гвардии, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по утвержденным специальностям;

- российские образовательные организации, расположенные за пределами России, и иные загранучреждения, а также иностранные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по месту нахождения филиала в России.

Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок 45 рабочих дней с даты поступления в Рособрнадзор надлежащим образом оформленного заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов.

За предоставление лицензии взимается госпошлина 7 500 рублей.

Признан не подлежащими применению Приказ Минобрнауки России от 25.11.2014 N 1517, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

Правительству РФ поручено обратить особое внимание на реализацию мероприятий Национальной программы развития Дальнего Востока до 2025 года и на перспективу до 2035 года

Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 4 сентября 2019 года.

В частности, Правительству РФ необходимо, в числе прочего:

- представить предложения о внесении изменений в законодательство РФ, предусматривающих увеличение норматива зачисления налоговых доходов от акцизов на горюче-смазочные материалы в бюджеты субъектов РФ, входящих в Дальневосточный федеральный округ, в целях доведения его с 1 января 2020 г. до 100 процентов для обеспечения увеличения объемов бюджетных ассигнований региональных дорожных фондов, дополнительно проработав механизм распределения акцизов между указанными субъектами РФ;

- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, направленных на отмену ограничения предельного значения показателя коэффициента ценовой дифференциации бюджетных услуг, применяемого при распределении субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования;

- рассмотреть вопрос о возможности выдачи сквозных лицензий, предоставляющих права владельцам таких лицензий осуществлять как разведку, так и разработку месторождений;

- обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих на долгосрочной основе компенсацию затрат, связанных с перевозкой автомобилей, произведенных резидентами территории опережающего социально-экономического развития в г. Владивостоке, в другие регионы страны;

- разработать специальную систему преференций для инвесторов, реализующих проекты в сфере развития туризма на Дальнем Востоке, в том числе на основе государственно-частного партнерства.

ФАС России разъяснены полномочия сотрудников антимонопольных органов при проведении проверок

Отмечается, что сотрудники антимонопольных органов в рамках административных процедур при осуществлении государственного контроля наделены правом в пределах своих полномочий самостоятельно осуществлять ход расследования и принимать решения о производстве процессуальных действий по делам о нарушениях антимонопольного законодательства РФ в соответствии с административными регламентами осуществления государственных функций.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Регламентирован порядок применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав в связи с осуществлением мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года

Приводится, в частности, перечень заинтересованных организаций, устанавливаются представляемые в налоговый орган документы, необходимые для подтверждения обоснованности возмещения налога на добавленную стоимость в отношении приобретенных товаров (работ, услуг) и имущественных прав, определяется порядок проведения налоговой проверки обоснованности заявленной к возмещению суммы налога на добавленную стоимость.

Настоящие Правила применяются к правоотношениям, возникшим с 1 мая 2019 года.

Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД и акциза на нефтяное сырье за сентябрь 2019 года

Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье, в сентябре 2019 года определен в размере 11,4861.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 61,13 долл. США за баррель;

среднее значение курса доллара США к рублю - 64,9874.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

Приказ ФНС России от 18.09.2019 N ММВ-7-11/470@, которым утверждена новая форма расчета по страховым взносам, прошел регистрацию в Минюсте России

В новой форме учтены, в том числе, последние законодательные изменения в порядке исчисления страховых взносов. Общее количество показателей в расчете по страховым взносам сокращено на 30%.

ФНС России напоминает, что начиная с отчетного периода первый квартал 2020 года, не позднее 30 апреля 2020 года, расчеты по страховым взносам по новой форме представляют в налоговые органы в электронной форме плательщики, у которых численность работников превышает 10 человек. Плательщики страховых взносов, численность работников у которых 10 человек и менее, вправе представлять расчеты по страховым взносам как в электронной форме, так и на бумаге.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Внесены уточнения в порядок составления и представления отчетности специализированного депозитария

Дополнения и изменения внесены, в частности: в формы отчетности 0420860, 0420864, 0420865, 0420864, 0420867, 0420871, 0420872; а также в Порядок составления и представления отчетности по форме 0420868, 0420871, 0420872, и прочее.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

С 1 октября 2019 года Банк России предоставляет возможность использования личных кабинетов для обмена электронными документами с соискателями статуса финансовой организации

Под финансовыми организациями понимаются кредитные и некредитные финансовые организации, осуществляющие виды деятельности, указанные в статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", в том числе операторы платежной системы, операторы иностранной платежной системы, операторы товарных поставок, информационные агентства.

В случае отсутствия личного кабинета у соискателя статуса финансовой организации соискатель может подать заявку на создание личного кабинета через официальный сайт Банка России (раздел "Личный кабинет").

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Обновлена статистическая форма N ИЖС, по которой подаются сведения о построенных населением жилых домах

Информацию по форме предоставляют в территориальный орган Росстата федеральные, региональные и муниципальные органы власти, наделенные полномочиями по выдаче разрешений на строительство; территориальные органы Росреестра.

Сведения предоставляются за отчетный (чистый) месяц (3 числа после отчетного месяца) и за год (не позднее 25 января после отчетного года).

Новая форма действует: месячная - с отчета за январь 2020 года; годовая - с отчета за 2020 год.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 10.04.2019 N 207, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Информация из ЕГРЮЛ и ЕГРИП будет предоставляться в соответствии с утвержденной процедурой

Приказом устанавливаются порядок, формы и сроки предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений и документов лицам, не являющимся органами государственной власти, иными государственными органами, судами, органами государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления, Банком России, нотариусами.

Содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, а также содержащиеся в реестрах документы о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе предоставляются в форме электронного документа или документа на бумажном носителе, либо в виде справки об отсутствии сведений (документов). Сведения (документы) предоставляются на основе запроса любого лица.

Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведений, за исключением сведений о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляется посредством предоставления доступа пользователю к разделам сайта ФНС России в сети "Интернет".

Предоставление информации о лицах, получивших содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного индивидуального предпринимателя, и справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется в форме документа на бумажном носителе. Указанные сведения предоставляются по запросу индивидуального предпринимателя территориальным органом ФНС России по месту регистрации индивидуального предпринимателя.

Предоставление справки о соответствии или не соответствии изложенных в запросе сведений о персональных данных конкретного физического лица сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, осуществляется по запросу любого физического лица, предъявившего документ, удостоверяющий личность.

Договор ипотеки здания (квартиры) одновременно с долей в праве собственности на земельный участок под зданием (многоквартирным домом) не подлежит нотариальному удостоверению

Разъясняется, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, или в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Одним из таких случаев является совершение сделок по отчуждению и заключение договоров ипотеки долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" при ипотеке квартиры в многоквартирном жилом доме, части которого находятся в общей долевой собственности залогодателя и других лиц, заложенной также считается доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В соответствии с ЗК РФ отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здания, сооружения.

Таким образом, в рассматриваемом случае доля в праве общей долевой собственности на земельный участок следует судьбе расположенного на нем здания, квартиры (помещения), находящейся в многоквартирном доме (здании), и не является самостоятельным предметом сделки.

Исходя из изложенного, договор ипотеки, предметом которого являются здание одновременно с долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположено такое здание, квартира (помещение) одновременно с долей в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом (нежилым зданием), в котором расположена такая квартира (помещение), не подлежит нотариальному удостоверению.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

При Коллегии Евразийской экономической комиссии создан Консультативный комитет по государственным (муниципальным) закупкам

В перечне основных задач Комитета - рассмотрение и выработка предложений по вопросам в сфере государственных (муниципальных) закупок.

Заседание Комитета проводится не менее 1 раза в год.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Расширен перечень стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017)

Указанный регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности упакованной питьевой воды (включая природную минеральную воду), предназначенной для реализации потребителям, требования к процессам ее производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Дополнения и изменения внесены в некоторые классификаторы, используемые для заполнения таможенных документов

В частности, в классификатор особенностей перемещения товаров включены положения, касающиеся ввоза товаров в рамках проведения официальных международных соревновательных мероприятий по профессиональному мастерству WorldSkills ("Ворлдскиллс") и официальных международных мероприятий в рамках Международных Ганзейских дней Нового времени.

В классификаторе льгот по уплате таможенных платежей ряд позиций изложен в новой редакции, уточнены отдельные наименования, скорректированы некоторые коды.

Изменения внесены также в классификатор видов документов и сведений, в классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в классификатор дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, в классификатор стран мира.

Уточнен порядок заполнения декларации на товары

В частности, скорректирован порядок формирования сведений об уплате таможенного платежа, иного платежа, взимание которого возложено на таможенные органы, а также порядок декларирования товаров, в отношении которых в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 июня 2019 г. N 90 "Об автоматическом лицензировании (наблюдении) импорта отдельных видов труб стальных" введено автоматическое лицензирование (наблюдение) импорта.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Уточнения в части терминологии внесены в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования"

В Положении о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в Положении о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, употребляющиеся по тексту слова "морского (речного)" заменены словом "водного" в соответствующих падежах.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Определен порядок применения специальной защитной меры в форме специальной квоты в отношении горячекатаного проката

Порядок применяется в отношении проката горячекатаного из углеродистых и легированных сталей в листах и рулонах. В период действия специальной квоты уполномоченные на выдачу лицензий на импорт товаров или иные уполномоченные органы исполнительной власти государств - членов ЕАЭС осуществляют распределение объемов специальной квоты между участниками внешнеторговой деятельности и выдачу разовых лицензий на импорт товара.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Роспотребнадзором разъяснены особенности совершения интернет-покупок

Сообщается, в частности, что после того, как покупатель ознакомился со всей информацией о товаре и сделал онлайн-заказ, он вправе отказаться от него в любое время до его передачи, а после передачи - в течение 7 дней.

Если покупатель решил вернуть покупку надлежащего качества, то продавец возвращает покупателю полную сумму за товар, кроме расходов покупателя на доставку.

Если информация о товаре, выложенная на сайте, не соответствует доставленной продукции или нарушены условия доставки, покупатель вправе отказаться от покупки, при этом продавец обязан вернуть покупателю денежные средства.

При доставке товара ненадлежащего качества можно потребовать:

- безвозмездное устранение недостатков товара или возмещения расходов на их исправление покупателем или третьим лицом;

- соразмерное уменьшение покупной цены;

- замену на товар аналогичной марки или на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом цены.

При возврате товара ненадлежащего качества отсутствие у покупателя документа, подтверждающего факт и условия покупки, не лишает его возможности ссылаться на другие доказательства приобретения товара у продавца.

Если товар оплачен путем перевода средств на счет третьего лица, указанного продавцом, это не освобождает продавца от обязанности возвратить уплаченную покупателем сумму при возврате товара как надлежащего, так и ненадлежащего качества.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Минздрав России предлагает разрешить в исключительных случаях посещать пациента, находящегося в реанимации или иных отделениях, в любое время, включая ночное, без ограничения по длительности пребывания

Для этого необходимо будет получить предварительное письменное разрешение руководителя данного структурного подразделения, зафиксированное в медицинских документах пациента.

Минздравом России разработаны общие требования к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях в организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Согласно проекту руководитель медицинской организации должен обеспечить место для посещений и необходимую мебель, а для посетителей пациентов, находящихся в реанимации и отделении интенсивной терапии, - также халаты, бахилы, маски, шапочки.

При согласии пациента или его законных представителей возможность посещений (в том числе в подразделениях интенсивной терапии и реанимации) предоставляется друзьям и знакомым.

Предусматривается, что в ряде случаев посещение пациентов не допускается (проведение инвазивных манипуляций и реанимационных мероприятий, санитарная обработка помещений и пр.).

ПРАВОСУДИЕ

Верховный Суд РФ признал не действующей со дня принятия Программу авиационной безопасности гражданской авиации Российской Федерации, утвержденную Приказом Минтранса России от 18 апреля 2008 г. N 62

Верховный Суд РФ указал, в частности, что Программа содержит правовые нормы и правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, устанавливает, в частности, права, обязанности, задачи и ответственность аэропортов, авиационных предприятий, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность на территории аэропорта.

Однако указанный нормативный правовой акт не прошел государственную регистрацию, не был официально опубликован, в связи с чем не может применяться в целях регулирования правоотношений, возникающих при обеспечении авиационной безопасности.